第一篇:普洱市国土资源局《廉洁准则》贯彻执行情况的自查报告
普洱市国土资源局《廉洁准则》贯彻执行
情况的自查报告
市纪委:
根据市纪委关于印发《普洱市开展<中国国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作实施方案的通知》文件精神,我局高度重视,认真学习,对照文件要求进行了深入细致的专项检查工作。现将自查情况报告如下:
一、统一思想,夯实自查工作基础。
市纪委关于印发《普洱市开展<中国国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作实施方案的通知》下发以后,我局高度重视,立即组织召开会议,认真学习文件精神,并对全局贯彻执行《廉政准则》情况开展自查工作。一是认真学习。全局党员干部带头学习《廉政准则》,特别是领导班子成员反复研读,围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”,进一步增强全体党员的廉洁从政意识,在思想上、行动上认真践行各项规章条例。二是广泛宣传《廉政准则》。各科室(部门)认真组织党员干部进行学习,局领导班子成员亲自到分管科室(部门)进行宣讲辅导工作,采取各种有效形式,广泛开展宣2-
学习教育纳入中心组和党员干部职工年度学习计划;印发了2010年、2011年《干部教育培训计划》、《廉政文化进机关实施意见》,把干部职工的思想教育纳入工作的全过程,总体部署,分步实施。一是坚持学习常态化。每周五由局办公室和人事教育科牵头,组织干部职工重点学习了中纪委十七届六次全会精神、中央领导关于反腐倡廉重要讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件,认真组织干部职工参加了国土资源部举办的国土资源系统廉洁从政教育视频培训会议。二是深入开展廉政文化进机关活动。设立廉政文化室和廉政文化宣传栏,在局办公楼各楼层悬挂廉政字画12幅,积极组织开展职工蓝球运动会和参加市上组织的唱红歌活动,9月下旬,我局将举办以宣传国土资源法律法规为主题的普洱市国土资源系统首届文艺汇演。通过丰富多彩的活动,增强国土系统干部职工的凝聚力和向心力,营造良好的廉政文化氛围。三是开展正反典型教育。组织干部职工学习和收看杨善洲、韦寿增同志先进事迹,向干部职工通报全省国土资源系统违法违纪案件查处情况。通过正反典型的比照,干部职工的理想信念更加坚定,党性党纪观念、清政廉洁意识和遵纪守法的自觉性得到增强,从思想源头上筑牢了拒腐防线,有效防止腐败问题的发生。四是积极参加法律法规考试。认真组织学习上级严肃换届纪律的有关文件,在深刻领会有关法律法规和政策规定的基础上,领导班子成员积极参加《云南省换届纪律规定知识测试》并签订了《严格遵守换届纪律承诺书》,确保换届环境的风清气正。-3-
四、强化监督防控,确保重点部位环节安全平稳。
一是严格执行内部管理制度。结合实际,重新修定《普洱市国土资源局工作规则》,制订出台了公务接待和出差考勤管理的具体操作办法。加强公务用车和燃油管理,对办公易耗品严格执行办公耗材审批,干部职工出差提前填写出差审批单,公务接待严格按照“统一管理,对口接待、限额审批”和“热情接待、周到服务、规范管理、厉行节约”的原则,由局办公室统一组织管理和统筹安排,全面控制行政成本,形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制,有效杜绝不廉洁行为的发生。
二是实行工作透明化管理。在局机关大厅设立工作动态栏,将干部职工姓名、照片和职务进行公开,将各科室工作职责上墙,方便群众办事,接受群众监督。实行局领导干部每日活动和每日公务办理情况报告制度,及时掌握每个人的工作重点,便于抓好各项工作的落实。
三是严格财务管理。严格财经纪律、严肃财务制度,认真执行收支两条线,将土地出让收入纳入预算管理,专款专用。对局机关及下属事业单位财务进行了全面清理查检,无私设“小金库”的行为发生。
四是深化人事制度改革。为优化干部队伍结构,健全完善干部能上能下,能进能出的科学用人机制,激发干部队伍的活力,建设一支求真务实、奋发有为、干事创业的高素质队伍,结合单位实际,制定了《普洱市国土资源局科级干部任职年龄-4-
制度(试行)》和《关于加强机关事业单位人员调配管理的通知》。
五是认真落实领导干部廉洁从政各项规定。全局党员领导干部严格贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等规定,特别是在这次专项检查中,局党员领导干部围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”,进行了全面深入的自查。经自查,没有发现领导干部私自从事营利性活动;没有收受礼金、现金、有价证券等;没有违规多占和买卖住房,特别是违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房;没有利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等现象发生。
附件:普洱市《廉政准则》专项检查自查自纠统计表
二○一一年九月二十日
第二篇:市国土资源局规范化自查报告
某市国土资源局
土地登记规范化和土地权属争议调处自检报告
根据国土资源部办公厅《关于印发全国土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查方案的通知》(国土资电发[2010]184号)、以及 省国土资源厅《关于开展土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查的通知》精神,我市认真开展了土地登记规范化和土地权属争议调处工作自查,有关情况报告如下:
一、明确责任、周密安排,确保自查工作落到实处 根据省厅和市局的工作部署,我局专门召开了由地籍科、行政审批科、土地登记所、档案室、信息中心等科(室)、单位负责人和相关工作人员参加的土地登记规范化和土地权属争议调处检查工作会议,统一了认识,明确了责任。会后又专门印发了《土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查方案》,成立了由局分管领导任组长,地籍科、行政审批科、土地登记所、档案室、信息中心等科(室)、单位负责人任副组长,相关工作人员为成员的领导小组。明确开展自查工作的意义,自查的主要依据,自查的主要内容、步骤和方法,并明确由局地籍管理科负责检查工作组织协调,及时做好上情下达、下情上传工作,指导土地登记事务所和局行政审批科做好土地登记规范化检查,具体负责土地权属争 议调处检查;局行政审批科负责2008年1月1日以来土地使用权抵押登记以及×年×月以来在土地登记新系统上运行的土地使用权初始登记、变更登记和其他登记的规范化检查;土地登记事务所负责×年×月1日以来注销登记、查封登记,以及×年×月土地登记新系统运行前的土地使用权初始登记、变更登记和其他登记的规范化检查;局综合档案室负责检查工作中的调档工作;局信息中心配合做好相关统计工作。通过全体同志的共同努力,采取随机抽取2008、2009、2010各类土地登记地籍档案,和2007年以来土地权属争议调处档案的办法开展自检工作。据统计,我市近三年累计登记发证总数×宗,自查土地登记地籍档案×宗,土地权属争议调处档案×卷,自查率占2008、2009、2010三个各类土地登记总数的×%,和2007年以来立案调处土地权属争议案件总数的×%,顺利完成了我市土地登记规范化和土地权属争议调处自查工作。
二、努力推进土地登记和土地权属争议调处工作规范化
(一)、不断充实和完善地籍管理队伍建设。一是加强了登记机构的建设。在2002年全市机构改革时,我市就明确了局地籍管理科统一管理城乡地籍和地政工作,并设立了土地登记事务所具体承担土地登记业务,还设立了信息中心和土地综合档案室等事业单位作为地籍管理工作技术支撑。2010年,我局又按照上级要求,开展了行政审批制度改革,设立了行政审批科,把所有的土地登记业务都纳入了行政审批科,土地登记的队伍得到不断的加强。二是十分重视登记人员业务素质的培养,不断提高土地登记的水平。全市共有29人取得了土地登记上岗证,做到土地登记审核人员和经办人员全部持证上岗。三是加强土地登记代理机构的建设,积极推进土地登记调查自我举证制度。全市共有土地登记调查代理机构×家(其中登记代理和调查代理资质同时具备的代理机构×家),持有土地登记代理人资格证的×人。2008年我局还以市政府的名义发布了《某市土地调查登记自我举证暂行办法》和《某市土地调查登记代理机构管理暂行办法》,土地登记自我举证工作得到了有力推进。
(二)、以规范谋创新,以创新促规范,土地登记工作得到不断的规范和完善。一是不断建立和完善土地登记工作制度。近年来,我局在认真贯彻执行国土资源部《土地登记办法》和《浙江省土地登记办法》基础上,还针对登记中发现的问题出台了《关于进一步规范土地登记的通知》(×土资发[2006] ××号)、《关于印发确定土地使用权规范(试行)的通知》(×土资发[2006] ××号)、《关于进一步加强地籍管理工作的若干意见》(×土资发[2006] ××号)、《关于认真做好新社区建设中土地使用权注销登记工作的通知》(×土资发[2009] ××号)、《关于房地产整体项目土地使用权分割登记若干问题的办理意见(试行)》(××土资发[2010××号)、《关于未登记划拨土地法院要求协助办理过户手续的意见》(×土资发[2010] ××号)等文件,对土地登记中一些难题以文件的形式进行规范。2009年我市的土地登记规范化建设通过了省厅的验收。二是创新了体制机制,不断提高土地登记的工作效率。在体制上,我局设立了行政审批科,实行土地登记一站式服务;在机制上,我局创新了工作制度,2008年来就实行了商品房开发项目取得分割登记凭证后的首次变更登记当天办结制度,以及不涉及权利人变化和面积更正的更正登记二天办结制;2010年我局又根据《省土地登记实施细则》的有关规定,取消了以招、拍、挂方式取得的土地使用权初始登记的公告程序,尽最大的可能为企业、为群众提供优质服务,提高工作效能。三是多方协调,积极化解土地权属争议和土地行政争议案件。2007年以来,我局共受理土地权属争议案件×起,均在当年得到有效的处理或调解。在权属争议问题上,我局坚持了争议排查到位、立案前调解到位,努力把争议化解在萌芽状态。同时,针对九十年代初期初始土地登记行政诉讼、复议案件多发,且败诉率高的问题,建立了土地登记自我纠错机制。四是从自查的情况看,我市的土地登记总体规范。2008年以来的土地登记在登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书的各个环节均符合法定的程序,在登记主体、登记类型、登记内容、登记程序、资料完整性等方面能严格把关,土地登记卡填写规 范、内容完善,采用了国土部统一印制发行的土地证书,并全部在省厅购买。
(三)、抓管理手段创新,稳步推进城镇数字地籍调查和地籍管理信息系统建设。一是城镇数字地籍调查工作得以稳步推进。2007年×月,我市建成区约×平方公里数字地籍调查工作通过了省厅验收。×年以来,我市结合国土资源部城乡一体化地籍调查与更新综合示范项目,又投资××余万元开展了1:500城镇数字地籍调查工作。目前止,完成了全覆盖的1:500地籍调查(核)查工作。为确保数字地籍调查成果,当前正组织相关作业单位、国土所、村(居)委会对调查成果进行再次核查,项目预计在×月份可以申请验收。二是地籍管理信息系统建设成效明显。经过几年的努力,一个所有的数据都在同一个库上、不同比例尺的数据在同一个平台上、所有的数据能一一对应并联动变更的地籍管理信息系统已经形成。土地登记子系统自×年4月试运行以来,运行平稳,至2010年12月共受理×个项目,发证×本。国土资源信息化管理总平台建设于2010年×月×日通过省厅验收,为实现多数据无缝衔接奠定了基础。
三、认真自查,着力整改,努力使土地登记和土地权属争议调处工作上一个新台阶
(一)、自查发现的主要问题。尽管近年来我市的土地登记质量比以往有了很大的提高,但通过自查发现,还存在 一定的问题,主要是:土地登记卡填写不够完整×宗,如经办人、审核人未签字或盖章;土地登记表格填写不规范×宗,如申请人未签名等;界址调查表填写不规范×宗,如勘测人员未签名、指界人未指界等;登记程序不符合规定×宗,如应公告未公告。
(二)、整改情况。分析出现上述不规范登记问题的主要原因是土地登记从业人员对规范登记行为意识不主动、认识不充分,以及登记从业人员业务水平有待进一步提高,同时地籍管理信息化水平有待提升。在自查工作中,我市以自查为手段、以整改为目的,对类似土地登记卡填写不够完整、勘测人员未签名等×宗地登记问题及时进行了整改。
(三)、进一步规范土地登记和土地权属争议调处的工作措施。一是要进一步加强对土地登记从业人员法制教育和业务培训,特别要重视对土地登记上岗资格的培训,增加参加培训的人数和继续教育的次数,尽量使用有土地登记上岗资格的人员从事登记相关业务。二是要建立和完善土地登记责任追究制度的建设。三是要加快1:500城镇、农村居民点数字地籍调查工作进度和地籍管理信息系统的建设步伐。四是定期开展土地权属争议排查,建立土地权属争议隐患点数据库和争议调处信息系统,尽可能在第一时间把争议解决在萌芽状态。
某市国土资源局 2011年×月×日
第三篇:市国土资源局阳光廉洁平安工作总结
市国土资源局阳光廉洁平安工作总
结
监控权力运行 防范廉政风险全力打造阳光廉洁平安国土
伊春市国土资源局自6月以来,始终牢记和遵照徐部长关于“权力在哪里,监督就在哪里;改革到哪里,制度就完善到哪里”的指示,紧紧抓住土地出让和矿业权审批等重点环节,积极开展监控权力运行、防范廉政风险工作,走出了一条符合中央要求、切合国土
实际、适应发展需要的新路子。我们主要有四个方面做法和体会:
一、监控权力运行、防范廉政风险,从清权确权起步
伊春市作为传统计划经济的最后
一块“堡垒”,土地和矿业权市场发育很不健全,管理极不规范,由此滋生了腐败风险。对此,我们持续深入地开展了清权确权、限权控权工作。
一是迎难破题,全面开展“两大清查”。下半年,我们顶着巨大压力,对全市土地市场逐项目、逐宗地进行拉网式排查清理。累计清查出越权批地、违规供地、欠缴土地出让金等八个方面问题163件;二级市场欠缴租金2808万元。初战告捷,对探矿权和采矿权的清查也随之展开。共查明全市有采矿权135家、探矿权91家,矿山企业欠缴矿产资源补偿费658万元、采矿权价款6064万元,以及存在的以采代探、圈而不探等方面问题。通过“两大清查”,掌握了家底,厘清了思路,找到了规范管理与防范风险的切入点。
二是落实新政,坚决实行“一个停止、两个一律”。6月我局领导班子调整后,针对政府在招商项目中大量低价租赁审批供地,导致土地收益大量流失的
问题,立即向市政府反映情况,提出“一个停止、两个一律”工作建议,即:在全市范围内停止租赁审批供地方式,对工业和经营性用地一律采取“招拍挂”方式出让,土地出让金一律实行“收支两条线”,得到采纳。当年年底,土地出让金就由6月末仅有15万元,猛增到5046万元,是全市实施土地有偿使用制度15年来收益总和的两倍多;,规范土地市场成果进一步扩大,土地资产总收益达到亿元;,土地资产总收益可突破5亿元。三年间,全市土地收益增长实现了“三级跳”。
三是高点规范,起草出台“六大政策”。为了从根本上遏制政府批地冲动,强化矿政管理,降低腐败风险,我局从到今年年初,先后组织起草了5个涉地制度、1个涉矿制度,全部提请市政府以规范性文件下发执行,从而变国土部门自我加压为政府主动约束,从政策层面构筑了依法管地管矿的良好政策环境。其中,2011年1月1日正式实行的《关
于规范国有土地使用权出让收支管理的意见》,明确规定了“征缴土地出让金,必须依法计提国有土地收益基金、农业土地开发资金、计提廉租住房建设资金”,刚性约束了政府领导随意返还土地出让收益的行为。仅此一项,市财政今年增收近亿元。
二、监控权力运行、防范廉政风险,建立有效机制,我们认真学习领会徐部长关于“要加强内部管理,规范权力运行”的要求,引入风险防控理论和pdca质量管理理念,于7月13日在全市国土资源系统正式启动监控权力运行、防范廉政风险工作,初步构建了廉政风险防控机制,使“风险点”变成“安全点”。
一是风险防控“全方位”。秉承“无人无风险、全员全防控”的原则,从市局主要领导到一线干部职工,全部参与风险点查找。通过风险分析,按照诱因不同,把廉政风险分为思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和廉而不勤等
五个方面。其中,特别注重“廉而不勤”风险的查找和防范,避免有的干部虽然廉洁,却效率低下、碌碌无为,对事业造成隐性危害。
二是风险解析“多层面”。在风险点查找和防控措施制定上,突出重点部门、重点岗位和重点人员:从领导层级上,突出对一把手的权力制约和监督,按局长、副局长、科长、副科长、重点岗位工作人员“五个层次”进行;从岗位上,突出涉及人、财、物管理和具有行政审批、行政许可、行政处罚、行政管理和行政收费等;从职能上,突出耕保、利用、地籍、矿管、储量、环境、土地整理、执法监察、计财、人事等具有管地、管矿、管钱、管项目、管人的科室。通过以点带面、抓点扩面,特别是一把手带头查找分析廉政风险点,制定防控措施,带动各个层面防控工作落到实处。
三是审核把关“5+1”。在风险点查找、风险等级和防控措施的确定上,实行“5+1”审核把关制,即分别通过所在单
位领导和群众关,分管局领导关,局廉控办公室关,党员议事会或职工议事会关;a级风险点的科室和单位以及局领导的风险点由局党组会进行审查把关。共确定岗位风险a级风险点46个,b级风险点34个,c级风险点10个;职责风险a级风险点29个,b级风险点38个,c级风险点11个。针对不同风险点,共制定岗位风险防控措施230条,职责风险防控措施214条,建立了决策、执行、监督、问责4个方面、13部分、94项配套制度。通过逐层把关,使风险查找和防控措施制定体现民主性,更具合理性、操作12全文查看
第四篇:徽县国土资源局关于开展廉洁从政自查报告
徽县国土资源局关于开展《廉政准则》自查自纠活动情况报告 县纪检委:
根据县纪委关于开展《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查工作的通知(余纪字[2011]29号文件)精神,我局领导高度重视,精心组织,以开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况检查为契机,组织干部职工重温《廉政准则》,在全系统扎实开展党员领导干部廉洁从政自查自纠活动,取得了明显成效。现将开展活动情况报告如下:
一、深入学习宣传,营造贯彻实施良好氛围。
我局把贯彻实施《廉政准则》摆在工作的重要日程,开展“十个一”活动,以活动促进《廉政准则》学习贯彻,不断强化干部廉洁自律意识和接受监督意识,用《廉政准则》规范从政行为,加强干部队伍廉洁自律和作风建设。
一是组织一次深入学习。我局召开了局班子成员工作会、党员会、全体干部职工会等深入学习宣传,充分认识贯彻实施《准则》的重要性,将《廉政准则》作为生活中的一把尺子。二是创办一个《廉政准则》学习专栏。在局域网专栏内设立制度建设、作风建设、廉政动态、廉政文化、廉政论坛等栏目,大力宣传本系统内学习《廉政准则》典型及廉政建设先进人和事。三是公开进行一次《廉政准则》承诺。局党组集体及“一把手”个人向全系统干部职工做出廉政承诺,接受群众监督。四是进行一次考试。针对学习内容组织全系统干部职工进行了考试,通过学习考试,干职工对《廉政准则》有了更深该的认识,党员干部带头廉洁自律,促进了干部干职工廉洁从政意识。五是开展一次全面自查。每名国土干部按照《廉政准则》的主要内容和具体要
求,结合思想道德建设和工作实际,逐条逐项认真查找和深刻分析个人在廉洁从政方面存在的突出问题,写出自查报告。六是召开一次专题民主生活会。以贯彻实施《廉政准则》为主题,召开了专题民主生活会。领导班子成员对照《准则》各项规定,逐条分析查找,认真开展批评与自我批评。同时,对领导干部自查自纠情况在局机关以会议形式公布,接受群众监督。
二、运用科技手段,创新廉洁自律监管机制。
探索建立领导干部廉政电子档案管理系统,完善了领导干部个人报告重大事项制度,把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内容,实行事前报告、动态跟踪、及时发现苗头、及时纠错。大力推进电子监察系统建设,充分发挥单位政务公开栏和局域网的平台作用,全面推行党务政务公开、行政审批事项及各类办事制度的公开;逐步完善土地审批、出让及工程项目监督系统与政府部门电子监察系统联网;进一步推进土地使用权网上招拍挂,以及网上行政审批和电子监察系统实时监控。党员领导干部按照《廉政准则》“八个禁止、52个不准”逐条进行对照检查、自查自纠,没有出现谋取不正当利益的问题;没有廉洁自律方面的信访举报及案件。
三、加强惩防体系建设,完善相关配套制度。
以贯彻实施《廉政准则》为契机,根据单位工作业务的实际情况,不断建立健全规章制度,从制度上构建预防腐败的长效机制。一是我局下发了《徽县国土资源局关于开展廉能风险防控机制建设工作的实施方案》,旨在着力抓好对要害部位、关键环节廉能风险的防控机制建设,最大限度地降低腐败发生的风险,把源头治腐工作落到实处,营造系统廉洁从政,廉洁从业,风清气正的良好环境。二是我局制定
下发的《徽县国土资源局关于进一步加强工作纪律、提高办事效率、提升部门形象的意见》,提高办事效率,缩短业务办结时间。
四、加强监督检查,认真解决存在的突出问题。
我局把贯彻落实《廉政准则》纳入落实党风廉政建设责任制工作报告的重点内容,局党风廉政建设领导小组组织对本部门落实《廉政准则》等反腐倡廉法规制度情况进行专项检查,同时通过民主评议、述职述廉等方式加强日常监督检查,大力防治党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、违反规定私自从事营利性活动、违反规定干预和插手土地和矿业权市场经济活动、利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部、作风方面存在的问题。加强信访举报工作,积极拓宽群众参与反腐败渠道,健全实名举报奖励机制,提高不廉洁行为和腐败行为的揭发率,加大问责和查处力度,选择剖析违反《廉政准则》的典型案件,开展身边人身边事警示教育。
第五篇:国土资源局贯彻执行《行政许可法》情况汇报
各位领导:
《中华人民共和国行政许可法》自颁布、实施以来,我局认真组织干部职工学习了《行政许可法》全体干部职工的权力观念和管理理念有较大的转变,认真按照《行政许可法》的有关规定清理了行政许可事项,规范了行政许可行为。现将几年来的工作作
如下汇报:
一、基本情况
(一)认真学习《中华人民共和国行政许可法》,切实转变管理理念。
《中华人民共和国行政许可法》颁布后,我局局党组一班人深刻认识到:行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施,不仅是对行政许可本身的规范和重大改革,也是对整个政府工作的进一步规范,将对全国行政系统产生重大而深远的影响,政府工作部门的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式及工作人员的行为都必须有一个大的转变。为此,我局采取了专门学习和日常培训相结合的方式,认真学习了《行政许可法》。一是积极参加市政府法制办等部门举办的专门培训。《行政许可法》颁布后,各级各部门掀起了学习《行政许可法》的高潮,我局主要领导于XX年初参加了市政府法制办等部门举办的《行政许可法》专门培训。二是举办了学习《行政许可法》专题讲座。我局主要领导参加《行政许可法》培训后,意识到《行政许可法》的实施将对全国行政系统产生重大而深远的影响,对全局干部职工学习《行政许可法》给予了高度重视。XX年5月邀请了市政府法制办领导来我局为全局干部职工授课,通过学习《行政许可法》,在《行政许可法》正式实施前,我局干部职工就对《行政许可法》有了较深的理解,权力观念有了较大的转变。之后我局在各种业务知识培训、考试过程中都安排了《行政许可法》的相关内容。
(二)贯彻执行情况。
《行政许可法》颁布实施以来,文章版权归第1文秘网作者所有!我局认真对照《行政许可法》及中央、省、市的有关文件,开展自查自纠,认真开展有关行政许可的清理工作,进一步精简行政审批环节,规范行政许可行为,做到了行政许可公平、公正、公开。一是开展了有关行政许可的清理工作。首先是清理了行政许可项目,凡不符合许可法规定的坚决予以取消,对依法保留的严格按要求进行规范。XX年7月1日以前开展了行政许可项目清理工作,取消3项行政许可项目。XX年继续开展了清理工作,经清理,我局保留了采矿权许可、供地许可、土地使用权改变用途许可、临时用地许可、出让土地使用权及续期许可、划拨土地使用权转让许可、一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩许可、国家基础测绘成果资料提供使用许可、集体建设用地许可、划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批等10项行政许可。其次,清理了行政许可的规范性文件。
我局严格按《行政许可法》的规定,对涉及行政许可的规范性文件进行了全面清理,清理的内容包括与规定不相一致的许可事项,许可条件程序、期限等。经清理,我局所保留的行政许可项目其设置依据均为法律、法规及规章,符合行政许可法的要求。二是依法进行公示、公开。我局是土地及矿产资源的行政主管部门,依法合理设置的行政许可项目较多,涉及经济生活的各个层面。《行政许可法》实施以来,我局通过多种渠道、多种形式对行政许可事项、依据、数量、条件、程序、期限等依法进行了公示,对行政许可的实施和结果进行了公开。XX年,我局斥资建立了**县国土资源局网站,我局严格按《行政许可法》的有关规定对行政许可事项、依据、数量、条件、程序分别在市国土资源局网站和我局网站进行了公示,对行政许可的实施和结果进行了公开,供社会公众查询,增强了行政许可的透明度。对特定区域特定行政许可事项采取张贴公告的形式进行公示。例如对各级人民政府批准的项目建设征用土地结果在被征地村组张贴公告进行公示。将行政许可事项、数量、条件、程序、期限等张贴上墙,进行公示,还开辟了专栏用于张贴行政许可的实施和结果。
XX年我局印制了《**章县国土资源局服务指南》发放给前来办事的群众,向群众公示行政许可事项、依据、数量条件、程序和期限。三是进一步规范了行政许可行为。行政许可法实施以来,我局严格按照《行政许可法》的规定,规范了行政许可行为,对申请人提出的行政许可申请在规定的期限内作出是否受理的决定,告之申请人并严格依法按程序实施行政许可行为,作出行政许可决定,对资料准备不全的,一次性告知应补充哪些资料。对重大行政许可事项经集体研究决定。对能用市场机制配置资源的,将许可审批改为以招标、拍卖、挂牌等市场化方式配置,对经营性土地使用权和矿业权的出让全部采取招标、拍卖、挂牌的方式出让。四是规范收费行为,严格依法按标准收费。我局严格按照《行政许可法》的规定,对实施行政许可及对行政许可事项进行监督检查不收取任何费用。对法律、法规的规定需收取的费用,公布了需收取费用的项目及标准,严格按标准执行,无乱收费行为。
(三)加强行政许可配套制度的建设。
我局为适应建设现代法治政府的要求,根据《行政许可法》的规定,努力推进实施行政许可的制度、体制、机制的创新,并将其作为推进我局依法行政的主要突破口。一是建立健全了行政许可的各项制度,如政务公开制度、窗口办文制度、限时办理制度、一次性
告知制度、会审制度、听证制度等。二是抓好行政许可监督与责任制度的落实。我局于XX年制定了行政过错责任追究办法,出台了《关于实行国土资源管理工作责任追究的暂行规定》(***资发〔XX〕7号)。还加强了行政机关内部的层级监督,强化了对被许可人从事行政许可事项活动的监督,改变以往行政许可实践中存在的重事前许可,轻事后监督,只许可不监督或乱许可等问题。各项行政许可配套制度的建立、完善和执行对贯彻《行政许可法》,推进我局依法行政起到了积极的推动作用。
二、存在的问题及建议
在执行过程中,发现我局有的行政许可事项,根据法律、法规的规定,本部门法律法规规定的程序并不复杂,但是由于其他部门的法规规定的“代把关”或前置条件太多,势必会影响到我局的审批效率或实际审批程序较之本部门本身的法律法规规定更加复杂,给被许可人造成在国土资源部门办事麻烦的不良印象。建议根据行政许可法的要求政府采取联合办理的方式进行。
贯彻实施《行政许可法》意义重大,影响深远,我局在贯彻执行《行政许可法》过程中,虽然做了大量工作,取得了一些成绩,但在面对成绩的同时也意识到还存在一些不足之处。在下一步的工作中,我局将继续加强领导,继续抓好有关行政许可的清理工作,进一步完善各项配套制度,严格按照《行政许可法》的规定规范行政许可行为,推动我局依法行政工作上新台阶。欢迎县人大对我局的工作进行监督和指导。