暂住人口与流动人口调查思考

第一篇：暂住人口与流动人口调查思考

辖区暂住人口与流动人口情况调查与思考

近年来，本地区经济的快速发展，带来了大量人口流动输出，对地区经济和社会发展起到了积极的推动作用，但是也给社会治安管理等诸多方面带来了很多新情况、新问题。以东升派出所辖区为例，派出所下辖八个街道、三个社区，在册居住人口17850人、实际居住为14730人、其中有1654人为人户分离（注：不在本辖区居住或为长期在外务工、定居）另有省外、市外1231人，为长期居住以及春秋两季的季节性务工为主流动人口110多人。根据2013年2月公安部级违法犯罪人员信息反馈情况总结，仅东升派出所辖区范围内就有116人其中有82人为在外务工或居住期间违法违纪，占本辖区外出流动人口的2.8%。为了更好地了解、掌握暂住人口情况，切实解决当前在对暂住人口服务和管理工作中存在的突出问题，推进和谐辖区的构建。通过对暂住人口调查摸底，总结出以下几点：

一、现状及特点

随着建筑工地施工、采矿企业用工增加、牲畜养殖业的发展及农副产品的日益壮大，区域经济的快速发展，辖区涌入外来暂住人口越来越多，呈逐年上升趋势。这些暂住人口中有：有组织的基建施工队，也有临时拼凑的劳务队伍，还有零散打工人员，其特征是：一是来源广。大部分来自于较偏僻的贫困地区和农村地区。主要以青壮年劳动力为主，以初中及以下文化程度为主，以盟外农村人口为主，以从事建筑业等劳动强度大、收入报酬低的行业为主。二是职业广。有从事建筑业、运输业，被企事业单位雇佣，个体经商，服务业，农牧业，及其它从业者。三是居住地点广。大致可分为四类：一是暂住在旅店；二是暂住在施工工地工棚；三是暂住在出租房；四是暂住在其它地点，而且流动

性大，居住地、工作地经常变动。四是文化素质低。多数人文化程度在初中及以下，一些人甚至是文盲。他们法律意识淡薄，社会归属感不强，为环境卫生、劳动就业、计划生育等社会管理工作带来诸多难题，特别是违法犯罪行为对社会治安稳定带来较大的压力。

二、管理工作及成效

近几年随着户籍管理工作的全面开展实施，认真制定落实暂住人口管理工作的各项措施，暂住人口犯罪得到有效遏制，社会治安形势保持平稳。一是建立组织，完善管理机制。为搞好暂住人口的管理工作。以辖区为单位，责任区民警逐户进行调查摸底，建立暂住人口登记表，对暂住人口能够达到“四知”，即 并做到了来有登记，走有注销。二是分类管理，落实各类措施。暂住人口的特点决定了其管理的难度。为做到底数清、情况明、动态信息灵，根据暂住人口的实际情况划分类别，实行分类管理。一是坚持“以房管人”，抓好出租房屋的源头管理；二是抓好企事业单位务工的暂住人口管理，主要依靠企事业单位负责人、法人代表，实行治安承包责任制，进行有效管理；三是认真做好暂住人口中的人员遣返工作，对一些“三无”人员及盲流人员，及时做好遣返工作。三是强化打击，惩治违法犯罪。在暂住人口管理工作中，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真做好暂住人口情报资料的搜集工作，布建耳目进行侦控。

三、存在的问题与不足

虽然暂住人口工作取得了一些成效，但从调查结果看，还存在以下问题和不足：一是思想认识不到位，存在一定隐患。有些民警认识不到位，没有把暂住人口管理提高到构建和谐社会的高度来认识，表现出一些错误的思想认识。

一是认为管理难度大，因为暂住人口是流动的，“今天来，明天走”，没有太大的必要进行管理，加强管理是浪费人、财、物。二是认为管与不管一个样，应顺其自然，只要做好登记，不出现漏管现象就可以。三是认为不能管严，只看到暂住人口的正面作用，没能看到它的负面影响。四是认为网上比对、发函费时费力，大可不必。认为无须着力管理，顺其自然，任其流动。各自为战，未能形成合力。部门之间缺乏协调，未能形成齐抓共管的合力。

四、采取的建议与对策

为了适应社会主义市场经济的发展，充分发挥暂住人口对地方经济的促进作用，预防暂住人口的违法犯罪，构建和谐辖区，建议应抓好以下几个方面的工作。一是提高思想认识，加强组织领导。对暂住人口管理是一项涉及社会和谐稳定的重要工作，要充分认识加强暂住人口管理的重要性、必要性，在思想上真正树立必须抓、综合抓、长期抓的思想理念，要把暂住人口管理工作作为今后一个时期的重要任务，从促进稳定、构建和谐的高度，进一步提高认识，采取强有力的措施促进农村剩余劳动力合理有序的流动，充分发挥其在建设社会主义新农村新牧区中积极作用，使之成为促进地方经济的快速发展的一支重要力量。二是建立制度，分类管理。对不同类型人员采取不同管理政策，根据暂住人口群体特点，可以把暂住人口划分为三类：一是长期居住人员，主要是一些收入相对较高、或者在本辖区购置了房屋、兴办了个私企业的外来人员，他们一般在辖区有相对较长的居住期，甚至希望在条件成熟时落户；二是外来务工人员，主要是临时到本辖区打工，工作一年半载就离开返乡的人员；三是来本辖区伺机作案的违法犯罪分子。对不同人员应采取不同管理对策，对长期居住人员可以逐步吸纳到常住人口队伍中，给予一定条件的同等待遇；对外来

务工人员，要重点做好维权工作，经常关心他们的工作生活状况，使他们感受到和谐社会的温暖；对违法犯罪分子则采取严厉的打击措施。三是明确责任，齐抓共管。三是依法管理，加强教育。制定一些保护外来务工人员合法权益的措施，帮助他们解决事实在在的问题与困难，做到想之所想，急之所急；要加强技能培训，组织他们学文化、学技术，帮助他们提高素质；对他们加强有关法制、道德、安全防范等方面的教育，引导他们遵纪守法，共同维护社会秩序；认真清理各种证件，实行统一的管理制度；根据本辖区的实际，逐步使得暂住人口管理从分散管理走向集中管理，搞好与之配套的安全防范、文化生活设施；建立自治组织，加强培训和指导，提高暂住人口自我管理、自我教育的能力。

第二篇：科右前旗边防辖区暂住人口情况调查与思考

科右前旗边防辖区暂住人口情况调查与思考

近年来，大量暂住人口到科右前旗边防辖区务工，对边防辖区经济和社会发展起到了积极的推动作用，但是给社会治安等诸多方面带来了很多新情况、新问题。为了更好地了解、掌握科右前旗边防辖区暂住人口情况，切实解决当前在对暂住人口服务和管理工作中存在的突出问题，推进和谐辖区的构建。最近，本人对科右前旗边防辖区暂住人口进行了调查，并进行了全面的分析与思考。

一、现状及特点

随着公路的修建、采矿点的开工、牲畜养殖业的发展及农副产品的日益壮大，区域经济的快速发展，辖区涌入外来暂住人口越来越多，呈逐年上升趋势。这些暂住人口中有组织的基建施工队，也有临时拼凑的劳务队伍，还有零散打工人员，其特征是：

一是来源广。自治区内地区（含本盟）约占38%，自治区以外地区约占62%，大部分来自于较偏僻的贫困地区和农村地区。主要以青壮年劳动力为主，以初中及以下文化程度为主，以盟外农村人口为主，以从事建筑业等劳动强度大、收入报酬低的行业为主。

二是职业广。从事建筑业、运输业约占65.7%，被企事业雇佣的约占13.3%，从事个体经商约占2%，从事服务业约占2.4%，从事农牧业约占11.6%，其它占5%。

三是居住地点广。大致可分为四类：一是暂住在旅店；二是暂住在施工工地工棚；三是暂住在农牧民的出租房；四是暂住在其它地点。而且流动性大，居住地、工作地经常变动。

四是文化素质低。多数人文化程度在初中及以下，一些人甚至是文盲，他们法律意识淡薄，社会归属感不强，为环境卫生、劳动就业、计划生育等社会管理工作带来一些难题，特别是违法犯罪对社会稳定带来较大的压力。

二、管理工作及成效

近几年，随着爱民固边战略的实施，科右前旗边防大队在地方党委、政府的领导下，认真制定落实暂住人口管理工作的各项措施，通过各级各部门的共同努力，科右前旗边防辖区暂住人口管理与服务工作得到了进一步加强，暂住人口犯罪得到有效遏制，社会治安形势保持平稳。

一是建立组织，完善管理机制。为搞好暂住人口的管理工作，科右前旗边防大队成立了暂住人口管理领导小组，协管人员达15人，有力地保障了暂住人口管理工作的顺利进行。各派出所以辖区为单位，责任区民警逐户进行调查摸底，建立暂住人口登记表，对暂住人口能够达到“四知”，并做到了来有登记，走有注销。

二是分类管理，落实各类措施。暂住人口的特点决定了其管理的难度。为做到底数清、情况明、动态信息灵，根据暂住人口的实际情况划分类别，实行分类管理。一是坚持“以房管人”的原则，抓好出租房屋的源头管理；二是抓好企事业单位务工的暂住人口管理，主要依靠企事业单位负责人、法人代表，实行治安承包责任制，进行有效管理；三是认真做好暂住人口中的人员遣返工作，对一些“三无”人员及盲流人员，及时做好遣返工作。

三是强化打击，惩治违法犯罪。在暂住人口管理工作中，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真做好暂住人口情报资料的搜集工作，布建耳目进行侦控。结合各类专项行动，合理投入经费和精力，及时组织有效的治安巡逻及走访工作，提高办案效率，大力加强对暂住人口犯罪案件的侦破工作，从重从快打击暂住人口的流窜犯罪分子，加强法律震慑威力。

三、存在的问题与不足

虽然暂住人口工作取得了一些成效，但从调查结果看，还存在以下问题和不足：

一是思想认识不到位，存在一定隐患。有些单位领导干部认识不到位，没有把暂住人口管理提高到构建和谐社会的高度来认识，表现出一些错误的思想认识。一是认为管理难度大，因为暂住人口是流动的，“今天来，明天走”，没有太大的必要进行管理，加强管理是浪费人、财、物；二是认为管与不管一个样，应顺其自然，只要做好登记，不出现漏管现象就可以；三是认为不能管严，只看到暂住人口的正面作用，没能看到它的负面影响；四是认为网上比对、发函费时费力，大可不必，导致至今未在暂住人口中发现一名在逃人员。总之，认为无须着力管理，顺其自然，任其流动。

二是各自为战，未能形成合力。科右前旗边防大队暂住人口管理工作主要以户口、治安方面进行管理的，而暂住人口管理工作涉及到很多部门。诸如工商、劳保、税务、计生、环卫、城建城管等部门，应进行综合治理。可在有的具体工作上，有时各自为战，部门之间缺乏协调，未能形成齐抓共管的合力。

三是制度不健全，合法权益欠保障。暂住人口的管理的规章制度不够健全，外来务工人员的基本权益受到侵犯的事件时有发生。他们的劳动收入受到工头、老板的克扣，敢怒不敢言，一些职能部门采取名目繁多的乱收费损害了外来暂住人口的合法权益。

四、采取的建议与对策

为了适应社会主义市场经济的发展，充分发挥暂住人口对地方经济的促进作用，预防暂住人口的违法犯罪，构建和谐边防辖区，建议应抓好以下几个方面的工作。

一是提高思想认识，加强组织领导。对暂住人口管理是一项涉及社会和谐稳定的重要工作，各单位要充分认识加强暂住人口管理的重要性、必要性，在思想上真正树立必须抓、综合抓、长期抓的思想理念，要把暂住人口管理工作作为今后一个时期的重要任务，从促进稳定、构建和谐的高度，进一步提高认识，采取强有力的措施促进农村剩余劳动力合理有序的流动，充分发挥其在建设社会主义新农村新牧区中积极作用，使之成为促进地方经济的快速发展的一支重要力量。

二是建立制度，分类管理。对不同类型人员采取不同管理政策，根据暂住人口群体特点，可以把暂住人口划分为三类：一是长期居住人员，主要是一些收入相对较高、或者在本辖区购臵了房屋、兴办了个私企业的外来人员，他们一般在辖区有相对较长的居住期，甚至希望在条件成熟时落户；二是外来务工人员，主要是临时到本辖区打工，工作一年半载就离开返乡的人员；三是来本辖区伺机作案的违法犯罪分子。对不同人员应采取不同管理对策，对长期居住人员可以逐步吸纳到常住人口队伍中，给予一定条件的同等待遇；对外来务工人员，要重点做好维权工作，经常关心他们的工作生活状况，使他们感受到和谐社会的温暖；对违法犯罪分子则采取严厉的打击措施。

三是明确责任，齐抓共管。在地方党委政府的坚强领导下，要进一步统一思想，真正把加强暂住人口管理工作作为依法治旗，依法治辖区的重

要内容，不断加强和完善管理机制，严格检查考核。充分发挥综治办及工商、劳保、税务、计生、城建等部门的职能作用。要大力加强各级基层组织的建设并充分发挥它们的作用。树立一盘棋思想，确立全局观念，加强协作配合，齐抓共管，实行综合治理，努力形成强大的管理合力。

四是依法管理，加强教育。制定一些保护外来务工人员合法权益的措施，帮助他们解决事实在在的问题与困难，做到想之所想，急之所急；要加强技能培训，组织他们学文化、学技术，帮助他们提高素质；对他们加强有关法制、道德、安全防范等方面的教育，引导他们遵纪守法，共同维护社会秩序；认真清理各种证件，实行统一的管理制度；根据本辖区的实际，逐步使得暂住人口管理从分散管理走向集中管理，搞好与之配套的安全防范、文化生活设施；建立自治组织，加强培训和指导，提高暂住人口自我管理、自我教育的能力。

第三篇：暂住人口管理制度

暂住人口管理制度

暂住人口管理制度1

为了加强对校内暂住人口的管理，保障师生的合法权益，维护学校治安秩序，创造一个良好的育人环境，根据《中华人民共和国户口登记条理》、《山东省暂住人口管理办法》以及有关文件精神，结合我院实际情况，特制定本规定。

一、暂住人口包括：校内各单位聘用的'临时工；来校从事包工、运输、建筑的校外人员，来校从事经商、服务的人员；来校投靠亲友求学、就医、当保姆或寄住的人员；各单位招收的未迁移户口的自费生、函授生；各系部举办的各种辅导班、培训班及异地上学的学生。

二、校外人员离开户口常住地到我院暂住3日以上，即属暂住户口登记范围。暂住3日以上、3个月以下者必须进行暂住登记；3个月以上者必须申请《暂住人口证》。

三、办理暂住户口本时，由本人写出申请，说明暂住理由、时间和地点，携带本人居民身份证、户口所在地派出所证明、暂住单位证明或由房主带领到达学校之日起3日内到保卫处办理登记手续。

四、申请《暂住人口证》者，需交近期半身免冠一寸照片2张（不满16岁免交），交纳证件工本费、审验费、管理费、押金（离校时退还押金），同时办理《出入证》。

五、暂住人口在校内从事各项活动，必须严格遵守法律、法规及学校有关规定，必须自觉接受保卫部门的检查和管理，凡应申报登记或应申请《暂住人口证》《出入证》逾期不办理者，将依照有关规定给予处罚。

六、学院各用人单位招收校外人员，应在人口进校3天之内到保卫处备案，并按本办法组织办理登记手续，所用人员如有变动，须及时报保卫处备案。

暂住人口管理制度2

1、常住人口的管理规定

持有本市户口在xx大厦的人员必须持有户口本和身份证到xx大厦保安部进行登记，方可在xx大厦居住。

2、暂住人员管理规定

1）暂住人员必须持有效合法证件到xx大厦保安部进行登记，可在xx大厦就业和住宿，住两个月以下的到xx大厦保安部申报临时户口，住满两个月以上的一律按市政府规定办理劳务用工手续和暂住证。

2）探亲访友的外来暂住人员，暂住时间超过三天以上，须到xx大厦保安部申请临时户口。

3）在特区内的港、台及外国人员须持有有效合法证件在派出所及xx大厦保安部登记后方可住宿，长期居住者需居住证。

4）各对外来暂住人员的变动情况必须及时到保安部进行登记。

5）各单位对外来暂住人员必须进行法制教育，让共知法、懂法、遵守大厦内的`各项制度。

6）对违反规定的暂住人员，将按市政府规定，依法严肃处理，除依法处理外并取消在大厦的居住资格。

暂住人口管理制度3

一、外来暂住人口是指外来施工人员、学校聘请的临时工、教职工雇请的保姆、外来租住人员及常住教职工亲属等其它所留宿、暂住的`外来人员。

二、所有外来人员和暂住人口必须带居民身份证、暂住证、计生证等原件和复印件到学校法制安全办进行登记造册，登记时，要将外来人员的姓名、性别、年龄、居民身份证编号、户口所在地、暂住地址、暂住原因等进行如实填写。通过审查后，签发《临时出入证》、用工证。

三、学校内宿舍户主如需出租房屋必须向学校法制安全办报告申请，并协助法制安全办做好相关工作。如未报告而出租造成影响的，学校将追究出租房屋的教职工的责任。任何个人不准雇佣无《四证》的外来人员。《四证》即身份证、用工证、出入证、暂住证。

四、学校要对外来人员和暂住人口加强防火、防盗、防治安、防灾害事故的宣传教育，严格遵守学校的规章制度。

暂住人口管理制度4

1、暂住人口必须身份清楚、来历清楚、证件齐全。

2、暂住人口由学校保卫部门办理《临时出入证》，并登记造册。

3、暂住人口进出学校、上岗须佩戴《临时出入证》，自觉接受值勤人员的检查。暂住人口由学校保卫部门办理《临时出入证》，并登记造册。

4、住宿校内的暂住人口须办理《暂住证》，服从保卫部门管理，遵守宿舍规章制度。未经学校保卫部门同意，不得私自留宿他人，严禁男女混宿；严禁在宿舍内存放易燃易爆剧毒、强腐蚀等危险品和淫秽物品。

5、暂住人口不得在校内赌博、打架斗殴，酗酒闹事，不得私拿、损坏学校财物，不得使用电炉，不得扰乱校内公共秩序、影响师生工作学习和正常生活，不得私自进入生活、教学区。

6、暂住人口离校，随行物品须经保卫干部检查。

7、学校要加强对暂住人口进行校规校纪、法规法纪和安全防范教育。

暂住人口管理制度5

1、宣传制度

利用多种形式向居住在本社区、村（居）的外来人口宣传国家政策、法律法规、管理目的和意义、不同违法行为处罚措施，督促其自觉履行义务和相关职责，落实“防盗、防火、防治安灾害事故”工作。

2、登记制度

按照“人来登记”的原则，对居住在本社区、村（居）的暂住人员（含孕产妇及出生至16周岁以下婴幼儿、少年儿童、预防接种证）进行登记造册，三天内传递相关部门。对无暂住证人员填写暂住人口登记表，对应做暂住证的`人员制发暂住证。

3、查验制度

对暂住本社区、村（居）的外来人员应查验身份证、婚育证明和劳动合同，对无婚育证明人员应及时发出限期交验通知书；对已找到工作而未签订劳动合同人员，督促其和用工单位签订劳动合同。

4、注销制度

按照“人走注销”的原则，对离开本社区、村（居）居住人员及时填写注销暂住户口日报清单，一周内通报辖区社工。

5、函调制度

对符合函调的对象，协管员应在被函调对象到达或发现问题的十五日内，填写《暂住人口身份证调查函》，并交给辖区社工。

6、检查制度

协管员应经常性地上门检查，及时掌握出租房屋租住人的变动等情况，与暂住人口的见面率每月不少于一次，做到底数清、情况明。

暂住人口管理制度6

一、做好宣传教育工作，提醒督促暂住人口及时办理暂住人口申报注销手续。

二、从事劳务工、经商、修理、服务及单位聘请的临时工、做杂工或家庭保姆的暂住人口，暂住时间拟定2个月以内的'，应在到达暂住地3日内向公安派出所申报暂住登记。拟定暂住超过2个月的，年龄满16岁的，应申领的《暂住证》。

三、责任区民警要加强对私人出租屋及暂住人口的管理，对来历不明的人，责任区民警要认真调查了解，重点控防。

四、责任区民警要与暂住人口所在的厂、店、外来的建筑队、特种行业及房屋租户签订治安责任书，落实暂住人口管理责任制，做好暂住人口的登记、审查和教育工作，防止发生违法犯罪活动。

五、责任区民警要经常深入责任区开展了解，摸清重点对象，对暂住人口中的成年人口应及时查清其身份和来历。情节可疑、符合重点人口条件的，应列入重点人口进行管理。发现违法犯罪，要依法处理。

七、责任区民警要在暂住人口中注意物建治安信息员和治安耳目，准确及时地掌握社会动态。

第四篇：暂住人口管理办法

暂住人口管理办法

第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进本社区经济建设，根据国家有关户口管理的法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 公安行政主管部门是暂住人口管理的主管机关；劳动、建设、民政、计划生育部门按照各自职责做好暂住人口管理工作。

留住暂住人口的单位和个人、居（村）民委员会应协助公安机关做好暂住人口管理工作。

第三条 已满十六周岁，无当地市、县常住户口，并拟在当地暂住一个月以上的暂住人员，应在到达暂住地后三日内向暂住地公安派出所申报暂住登记，并申领暂住证。本县（市）常住人员离开本乡镇到本县（市）其他乡镇暂住的，按前款规定办理。未满十六周岁，或拟暂住不超过一个月的暂住人员，应在到达暂住地后七日内持有效身份证明向暂住地公安派出所申报暂住登记，但不申领暂住证。

第四条 正在劳动改造或劳动教养的人员获准回家暂住的，应凭所在劳动改造机关或劳动教养机关的证明，在到达的次日向暂住地公安派出所申报暂住登记，但不申领暂住证。

第五条 外国人，港、澳、台同胞和国外侨胞，以及暂住在旅馆人员的暂住管理，按国家有关规定办理。

第六条 暂住人口的登记实行“谁雇用谁负责、谁留宿谁负责”的原则，由接纳暂住人口的单位和个人，负责申报暂住人口的暂住登记。凡接纳暂住人口的单位，须建立暂住人口管理制度，指定专职或兼职人员负责暂住人口工作。

第七条 办理暂住证，应交验下列证件：

（一）暂住人员的居民身份证；

（二）暂住人员近期正面免冠一寸照片三张；

（三）负责办证单位或个人的合法资格证件。

第八条 暂住证是持证人在暂住地居住的有效证明。

暂住证不得伪造、涂改和转借、转让，如有遗失或残缺不能辨认，应及时申报补发。暂住证由省公安厅统一印制。

第九条 暂住证应注明有效期。有效期限为一个月至一年。暂住期满仍需留住的，应在有效期满前七日向原发证机关办理延期手续，一次延期时间不得超过一年。延期一次后还需继续留住的，应重新换证。

第十条 暂住人员在同一公安派出所辖区内变更暂住地址，应向公安派出所报告，公安派出所应在接到报告的当日办理变更手续。

第十一条 持有暂住证的暂住人员离开暂住地超过一个月的，留住单位或个人应向原发证机关报告并办理注销手续。

单位或个人解聘解雇暂住人员，房屋出租户解除租房合约，或暂住证件有效期满时，应在暂住人员离开后七日内到原发证机关办理注销手续。

第十二条 暂住人员死亡，留住单位和个人应立即向公安派出所报告，公安派出所应及时通知死者常住户口所在地的公安机关。

第十三条 留住暂住人员的单位和房屋出租户，不得侵犯暂住人员的合法权益，不得扣押暂住证件和其他有关证件。应当教育和督促暂住人遵纪守法，发现暂住人员有违法行为时，应及时向公安机关报告。

第十四条 留住暂住人员的单位和个人，要协助计划生育部门做好暂住人口的计划生育工作。对违反计划生育的暂住人员，由暂住地计划生育部门依法处理。

第十五条 申领暂住证的以下人员，应交纳暂住人口管理费：

（一）从事建筑、运输、装卸的人员；

（二）经商以及从事服务行业的人员；

（三）停靠在沿海、内河的船上人员；

（四）在暂住地设立的办事机构或经济组织中的工作人员；

（五）受单位或个人招用、招聘、雇用的人员；

（六）其他个体从业以及从事其他行业的人员。

暂住人口管理费按以下规定执行：

（一）拟暂住不超过三个月的，每人一次性收取十元；

（二）拟暂住超过三个月的，每人每月收取五元。

公安机关收取的管理费应按有关规定办理，并接受有关部门的监督、检查。

第十六条 对积极协助公安机关搞好暂住人口登记和管理，有显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表扬和奖励。

第十七条 违反本办法的，由公安机关根据不同情况予以处罚：

（一）雇聘暂住人员的单位或个人，不按规定办理暂住证件的，每瞒报一人处五十元至五百元的罚款；

（二）居（村）民接纳按规定应办暂住证件的暂住人员而不办理暂住证件的，处五十元至一百元的罚款；

（三）伪造、涂改、转借、转让暂住证件者，处五十元至二百元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（四）留住暂住人口的单位和房租出租户，扣押暂住人员暂住证件的，处以五十元至三百元的罚款。

第十八条 拒绝公安机关查验暂住证件、阻碍公安人员依法执行职务、未使用暴力、威胁方法的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定办理；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 被处罚人不服公安机关的处罚决定，可依法申请复议或依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十条 暂住人口管理工作人员应当遵纪守法、秉公办事。对于循私舞弊、玩忽职守、侵犯公民合法权益的，应当给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由省政府法制局负责解释。

第二十二条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：暂住人口管理

暂住人口管理

第二十四条 拟在院内暂住10日以上的非潍坊市区户口的经商、务工人员，应在来院3日内持居民身份证或者其他有效身份证件（育龄人员还应携带原居住地计划生育部门出具的流动人口婚育证明）到属地公安派出所申报暂住登记；暂住1个月以上、年满16周岁的经商、务工人员，在申报暂住登记的同时，还应当申领暂住证，并凭暂住证到福利院安全办办理《临时出入证》或出入卡。在离开院内暂住地时，应办理注销登记手续，交回我院发放的证件。

第二十五条 在院内接纳、留宿和聘用暂住人员的科室和个人，应对相关暂住人员在院内的安全管理负责，应按照有关规定落实治安、消防等安全措施，防止发生安全事故和治安、刑事案件。

第二十六条 院内暂住人员必须遵守法律、法规和福利院的有关规定，遵守社会公德，服从福利院有关部门的管理。对因违法、违纪被解聘、辞退、开除的人员，一般不得重新录用；被勒令离院的人员，必须迁出福利院。任何科室和个人不得擅自容留无关人员滞住院内。第二十七条 任何科室和个人不得将福利院房屋出租给无暂住证、身份证的外来人员居住或经营。

第二十八条 院内各服务楼、职工宿舍和住户不得容留无身份证件的人员住宿。第二十九条 院内举办各类培训班和学习班，必须经福利院主管部门批准、备案。第三十条 各类培训班和学习班应指定专人负责学员的管理，及时反映和解决学员中存在的安全隐患和问题，积极做好安全防范和安全管理工作。