##市纪委有关问责工作材料

第一篇：##市纪委有关问责工作材料

##市贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的情况报告

##年#月#日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了〘关于实行党政领导干部问责的暂行规定〙（以下称暂行规定），〘暂行规定〙的出台，为实行党政领导干部问责提供了制度保障，有利于形成用制度规范领导干部从政行为和按章办事、靠制度管人的工作机制。根据根据##纪办通〔2011〕***号文件精神，现将##市纪委贯彻落实〘暂行规定〙情况报告如下：

一、学习贯彻《暂行规定》的情况

一是提高思想认识，领导高度重视。在开展学习贯彻〘暂行规定〙活动中，##市各级各部门领导提高了思想认识，高度重视此项工作，将学习贯彻落实〘暂行规定〙纳入党政中心工作的总体规划，纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设和干部考核的内容，与党政中心工作同布置、同落实、同检查。市、乡两级党校还把〘暂行规定〙的学习纳入教学计划，加强对广大党员干部的培训。

二是加强组织领导，制定实施方案。成立了学习贯彻实施〘暂行规定〙工作领导小组，同时出台并下发了〘##市学习贯彻实施〖暂行规定〗工作方案〙，将贯彻落实〘问责暂行规定〙与开展深入学习科学发展观活动相结合，要求每一名党员干部将学习〘问责暂行规定〙的体会写进深入学习科学发展观活动理论学习心得体会中。

三是加强培训，宣传到位。为了让广大党员干部加深了解〘暂行规定〙的内容、精神实质和重要意义，全市各乡镇、市直各单位都结合实际举办专题辅导讲座。##年10月26日，我市在市人民礼堂举办领导干部学习贯彻〘暂行规定〙培训班，市委书记***在培训班上讲话，**同志受邀到会作〘暂行规定〙专题辅导讲座。我市在职-1-的处级干部、各乡镇三家班子主要领导、市直各单位（含二层机构）科级领导干部以及纪委、组织、人力资源和社会保障等有关部门、单位的干部1000余人参加讲座。

二、认真贯彻落实《暂行规定》，加强对干部作风建设问责力度。

一是建立问责工作配套制度。结合〘暂行规定〙，我市〘暂行规定〙，2010年12月，我市出台了〘##市机关干部作风问题责任追究暂行办法〙，对全市各级党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体，具有或受委托行使公共管理和社会服务职能的组织的工作人员，不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。同时对问责内容、方式进一步做出了具体规定。

二严格追究，强化问责。2009年以来，因单位干部存在纪律作风问题，全市有3个单位的党政一把手共5人被通报批评一次，3个单位的主要负责人在##有线电视台上作了检讨。因工作不力有6名工作人员被问责处理，因纪律等问题有34个单位被通报批评，因工作人员上班时间用电脑娱乐，有1个单位的电脑被收缴，有5个单位因公车管理存在问题被收缴5辆车。因安全生产工作责任落实不到位，有1名领导干部被责任追究，因违规审批使用土地，有3名干部被问责，立案查处，受到相应纪律处分。因乱收费，有1名干部被责成调离工作岗位，并受到相应纪律处分。〘暂行规定〙的贯彻实施，大大提高了全是办事效率和行政服务水平。干部职工的责任意识、法制意识、服务意识都明显增强。

二、存在问题

虽然我市在推进党政领导干部问责制方面取得了显著成效,但也遇到了一些实际问题。

一是职责权限规定不清。行政问责的前提是职责明确，即不同级别、不同部门、不同职位之间有严格的责任划分，并以法律法规的形式加以明确规定。由于目前各级党政关系错综复杂，公务员岗位设置及其职责规定不够明确，尤其是党政之间、不同层级之间、正副职之间职能交叉重叠、职责权限模糊，致使行政问责在操作层面存在不少难点。

二是问责范围不广。从当前地方政府的各类问责案例来看，问责范围多集中于公共安全事故和服务效能领域，侧重于对发生重大事故的事后责任追究和违反工作纪律的效能问责。而对不依法行政、民主执政、科学执政，对党的机关、人大、政协及团委、妇联等人民团体，对具有公共服务职能的事业单位人员，对无为行为，对用人失察、失误，对上级党委政府重大决策部署阳奉阴违、执行不力，对带有根本性、全局性的决策失误，以及施政失败造成重大损失等事由则较少被纳入问责范围，一定程度上阻碍了问责制真正发挥其应有的、全方位的监督、惩罚、教育的作用。

三、意见和建议

一是合理界定职责权限。权责明确是完善行政问责制、提高政府执行力的前提，政府职能定位合理是考量政府责任的逻辑起点。一是合理划分各级政府的职责权限。明确各级政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的管理责权，明确政府和各部门行政首长及相关人员的责任，形成完整的政府责任链条。二是理顺政府部门职责分工。结合机构改革，对政府部门职能进行全面疏理，合理划分部门之间的职责权限，有针对性地调整职责分工，减少职能交叉、责任不清、事权分离等现象。建立健全职能争议协调机制，及时解决政府各部门在履行职责过程中产生的争议或矛盾。三是健全岗位责任制。将政府各部门的工作职责和工作任务、工作

目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。按照专职专责原则，落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，制定职位说明书。四是完善公务员考核机制。以工作实绩为重点，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉。建立健全分类分级考核制度，区分不同岗位的职责差别，结合职位说明书和岗位责任制的要求，有针对性地制定考核内容、考核标准和考核办法，增强考核的科学性、规范性和合理性，为划分责任提供依据。

二是扩大行政问责范围。一是在问责对象上扩大范围。一方面，要突出以主要领导干部为重点，加大对主要责任人的问责力度；另一方面，要针对当前机关少数工作人员不作为、乱作为现象，对行政机关及其具有公共服务职能的一般工作人员进行问责，进一步扩大问责对象的范围，全面提升机关的行政效能建设。二是在问责内容上扩大范围。在注重有错问责的同时，更要注重无为问责，把问责制真正全面的贯穿于行政决策、行政执行、行政监督、行政执法、行政复议和行政赔偿等行政行为全过程，将行政问责常态化。在实际问责过程中，对那些所犯错误不大、在社会上有一定影响又够不上行政问责的，采取组织处理更有震慑力、更有效。

##市纪委监察局监察综合室

第二篇：纪委监督执纪问责工作的实施细则

庙下乡纪委监督执纪问责工作的实施细则（试行）

第一章

总则

第一条

为贯彻落实“转职能、转方式、转作风”的“三转”要求，聚焦党风廉政建设中心任务，进一步强化和规范监督执纪问责工作，根据《龙游县纪委监察局监督执纪问责实施细则》等的规定和要求，结合我乡实际，特制定本实施细则。

第二条

本细则所称的监督执纪问责是指乡纪委按照职责权限做好监督检查和严格执纪工作，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败各项工作，督促检查相关单位落实惩治和预防腐败各项工作任务，并对所在单位及其领导班子、工作人员违反党风廉政规定、不依法依规履职或履职不到、越权履职等情况进行责任追究。

第三条

监督执纪问责对象为本乡领导班子及其成员、本乡工作人员（包括临聘人员）、所属各村党支部、村委会和村务监督委员会（包括经济合作社）及其工作人员。

第四条

乡纪委监督执纪问责应当坚持实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则开展。

第五条

监督执纪对象受到问责，同时需要追究纪律责任的应按规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第二章

监督执纪

第六条

乡纪委监督执纪的内容。

（一）贯彻实施党章和其他党内法规的情况；

（二）执行党的路线、方针、政策和决议的情况；

（三）党的作风建设情况；

（四）落实党风廉政建设和反腐败工作情况；

（五）乡、村工作人员履行职责，工作效能情况，执行法律、法规、政策和决定、命令情况以及党风廉政建设执行情况；

（六）其他需要监督检查的内容。

第七条 乡纪委监督执纪清单。

（一）同级监督

1、落实党风廉政建设主体责任方面（1）乡党委政府领导班子责任：

①认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署；②依法行政，勤政为民；③执行民主集中制，落实科学决策、民主决策；④执行不准利用职权违反规定干预土地出让、工程发包、大宗物资采购、集体资产处置等市场经济活动的规定；⑤按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定选拔任用干部；⑥遵守财政、金融、税务等有关法律和法规，执行财经管理各项规定；⑦加强制度建设，维护群众利益；⑧推进源头治理，坚决反对腐败。

（2）乡党委政府主要负责人责任：

①履行领导责任，强化组织推动党风廉政建设责任落实；②加强廉政教育监督，管好班子带好队伍；③正确履职，勤政廉洁，当好廉政表率。

（3）乡党委政府领导班子成员责任： ①强化责任担当，落实分管领域（工作）内党风建设责任制；②加强对分管科室、分管领域党员干部的经常性教育管理；③勤政廉洁，正确履职，自觉接受监督。

（4）乡工作人员责任：

①正确履职，勤政廉洁。②认真执行法律、法规、政策和决定、命令，落实党风廉政建设责任制各项制度规定。

2、项目规范管理方面

（1）制度落实：①法人制；②合同制；③监理制；④招投标制。（2）程序到位：①申报决策程序；②前期报批程序（基本建设项目要报批“一书两报告”，其他林业项目要报批“一文本一方案”）；③竣工验收程序。

（3）资金安全：①基本建设账户开设；②专款专用；③按项目进度拨付；④大额支付审核。

（4）“三项”控制：①设计变更（方案调整）报批；②施工工期延长报批；③工程分包管理；④项目施工经理调整管理。

3、行政审批服务方面（1）严格按权力清单办事；（2）严格按规定程序办事；（3）严格按承诺时限办事；

（4）创新服务方式，提高服务便利性和满意度。

4、“三务”公开（公示）方面（1）党务（人事）公开（公示）：①干部党员身份和岗位情况；②发展党员情况；③招人（进人）情况；④党纪政纪处理情况；⑤评优评先结果；⑥晋升职称、职级人员名单；⑦中层干部任职；⑧后备干部推荐名单。

（2）政务公开（公示）：①各办公室权力清单、专项资金管理清单；②政策法规、办事程序；③领导干部分工和办公室职责以及负责人联系方式；④行政审批情况（根据法律法规规定公开公示）；⑤执法办案情况（根据法律法规规定公开公示）；⑥工作思路和计划。

（3）财务公开：①预决算情况；②财务收支情况；③专项资金收支情况；④“三公”经费和会议费情况；⑤公务用品采购情况。

（二）村务监督

1、村务公开监督：①审查村务公开方案；②监督村务全面、真实公开；③督促村务按时公开；④督促村务“点题公开”；⑤受理投诉质疑；⑥落实备案制度。

2、村集体“三资”管理监督：①村集体资金管理；②村集体资产、资源管理；③落实行政村非生产性开支预算预警制度。

3、村级工程建设项目监督：①决策立项；②设计与预算；③招投标；④施工管理；⑤资金管理。

4、重大事项民主决策：①“五步程序法”决策；②决策执行。

5、村工作人员监督：①勤政廉政情况；②评议考核情况；③遵规守纪情况。

（三）服务中心监督

1、大干项目。强化各项资源配置，重点抓好绿春湖高山滑雪场、道路拓宽、衢宁铁路等重大项目前期各项工作。围绕“生态立乡，休闲名乡”战略，谋划和落实好各项工作。

2、五水共治。全面完成生猪养殖整治，重点推进全乡6个行政村的农村生活污水处理、竹制品加工企业整治、清洁乡村行动，美丽乡村建设等重点工作，推进共建生态家园建设。

3、三改一拆。重点是开展“无违建村”创建工作，抓好违法违章建筑拆除、罚没等工作，使我乡通过“无违建乡镇”验收。

4、加强生态农业、竹制品加工业、休闲服务业等方面服务举措，推进农业结构调整和经济发展方式转型。

第八条

监督执纪程序

（一）组织准备。

1、按自主立项监督。乡纪委年初根据实际工作，认真研究制定自主立项监督执纪工作计划，同时，根据实际工作需要，还可随时研究增加或调整监督执纪项目计划，明确监督项目、监督对象、监督时间、监督方式等内容，经乡党委同意后抓好组织实施和问责工作。做到每季度至少要确定1—2个项目的监督执纪。

2、按指定立项监督。根据上级纪检监察机关指定立项监督要求开展监督执纪，确保工作时间和精力优先用于上级指定立项监督执纪项目。

3、立项依据。党纪法规及有关政策文件对党政机关管理工作的要求，乡党委、政府的中心工作和重点工作，乡重大公共投资项目建设和资金使用效益的情况；群众反映比较强烈的问题及其他需要立项监督的事项。

4、立项程序。自主立项由乡纪委书记审批，指定立项按指定立项的具体要求办理。

5、制定方案。根据立项和审批情况制定《监督执纪方案》包括监督执纪的目的、对象、内容、时间、步骤、方法措施、要求等内容。

（二）组织实施。

1．向被监督单位和监督事项涉及的单位发出监督检查的通知，也可不发通知直接进行明查暗访。

2．按《监督执纪方案》组织纪检干部、有关单位工作人员、专业技术人员或者邀请人大代表、政协委员、党风政风行风监督员等开展监督检查工作。

3．在监督执纪过程中，要视情向被监督单位反馈有关情况，同时要认真听取被监督单位的意见建议及陈述申辩，并做好记录。对一些时间跨度较长的监督执纪工作，可视情适时通报监督执纪情况。

4．监督执纪工作完成后，要及时撰写监督执纪情况报告，包括基本情况、问题及产生原因、单位和人员的责任、问责的意见或建议等。

（三）结果运用。

1．对监督执纪过程中发现的好的经验做法，要进行表扬或总结推广。

2．对监督执纪过程中发现的问题，要视不同情况提出建议、决定、立案调查或移送司法等处理意见。

第九条

乡纪委监督执纪方式

（一）备案监督。对工作推进中形成的重要文件、表格、方案、报告、纪要等材料进行备案，以便了解情况。备案监督不需立项，动态进行。

（二）检查监督。

1、专项检查。对带有普遍性、倾向性的问题，开展特 定的、专门的检查。

2、集中检查。对涉及全局性、综合性的重点工作内容，组织集中检查。

3、经常性检查。对同一项目或内容进行日常性、持续 不断地检查。

4、定期或不定期检查。对涉及的单位或项目，在相对 固定或不固定的时间内进行检查。

5、跟踪检查。对重大决策、决定的贯彻执行或重点项 目、工程的实施等情况进行全程检 查或重要阶段的检查。

6、明查暗访。对作风效能建设的具体问题，组建明查暗访组，随机选择检查对象，采取巡查、询问和录音录像等措施开展检查。

（三）列席监督。

根据工作需要派人列席工作推进中召开的分析会、听证会、论证会、评审会、验收会等重要会议。会前相关办公室要提前通知乡纪委，乡纪委可有选择地派人参加，被派列席会议的纪委成员不具体行使管理权，仅负责了解工作情况，并及时向纪委负责同志汇报。列席监督不需立项，动态进行。

（四）信访核查。对监督执纪项目所涉及的信访举报组织调查核查核实。对监督执纪项目所涉及的案件线索进行初核。

监督执纪中可对工作实地和相关所有资料进行检查，并听取行政村、相关办公室和有关人员的工作情况汇报；也可暗访，在不通知行政村、相关办公室和人员的情况下，通过实地查看、访问执法（服务）对象和利害关系人、调取相关部门数据资料等办法开展监督。检查监督原则上要先立项再实施，指定立项和自主立项均可作为检查监督的依据。

第三章

问责

第十条

问责的情形

（一）单位问责的情形。

1．集体决策失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

2．履行职责不到位，造成工作延误、失误或出现较多问题的； 3．违法违规履行职责，造成一定后果的；

4．预防和处置事故、事件、案件不力，造成一定后果的； 5．内部管理不到位，违规违纪问题出现较多的； 6．其他需要被问责的。

（二）个人问责的情形。1．工作失职、渎职的； 2．滥用职权的；

3．违反作风建设有关规定的； 4．影响工作效能的； 5．用人失察失误或违规的；

6．在履行工作职责中被有关部门通报批评负有责任的； 7．对相关部门督查的事项或处理决定，无正当理由没有及时有效落实到位的；

8．舆论披露和群众举报、投诉、控告且情况属实的；

9．对自然灾害、安全事故、突发公共事件和社会治安案件瞒报、缓报、漏报等行为的；

10．乡、村工作人员执行上级决策不力、民主集中制执行不力、履行职责不到位，造成不良影响的；或党风廉政建设存在问题，群众公认度较低，有损农村干部形象等问题的；

11．违反党纪政纪的； 12．其他需要被问责的。第十条 问责的方式

（一）单位问责。1．责令检查； 2．责令整改；

3．责令停止或纠正有关行为； 4．通报批评。

（二）个人问责。乡工作人员： 1．口头告诫； 2．责令书面检查； 3．责令公开道歉； 4．通报批评； 5．诫勉谈话； 6．停职检查； 7．调整工作岗位； 8．引咎辞职； 9．责令辞职； 10．免职； 11．降职； 12．辞退；

13．确定不称职（不合格）； 14．党纪政纪处分。村工作人员： 1．警示谈话； 2．责令公开检讨； 3．通报批评；

4.停职检查（歇职待岗）； 5．责令辞职； 6．免职（罢免）； 7．党纪政纪处分。第十一条 问责的程序

（一）调查核实。

问责主体发现被问责对象存在应实施问责内容中所列情形之一的，及时组织调查核实，形成书面调查材料。情况调查核实后，认定发放问责通知书。

（二）问责执行。

1．对单位责令检查、责令整改、责令停止或纠正有关行为、通报批评的问责，报乡党委会审定后执行。

2．对乡工作人员口头告诫、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话的问责，村干部诫勉谈话、责令公开检讨、通报批评经乡纪委审定后执行。

3．对乡工作人员停职检查、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职、辞退、确定不称职（不合格）和村工作人员停职检查（歇职待岗）、责令辞职、免职（罢免）、党纪政纪处分的问责，报乡党委审定后执行。

4．对个人党纪政纪处分的问责，按相关案件办理程序执行。第十二条 严肃查处监督执纪问责违规行为，切实防止执纪违纪。对纪检监察干部违规开展监督执纪问责的，应视情节轻重，给予相应的组织处理或纪律处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

第三篇：市治庸问责领导小组工作会议纪要.

市治庸问责领导小组工作会议纪要

10月10日，市委副书记涂维发组织召开市治庸问责工作领导小组工作会议，传达了市委书记梁惠玲对全市治庸问责工作的要求，通报了前段时间我市治庸问责工作情况，分析研究了工作中存在的问题，对下一步全市治庸问责工作作出了部署安排。会议由市委常委、常务副市长刘立勇主持，市委常委、宣传部长刘沐珍，市委常委、市委秘书长熊明新，市委常委、市纪委书记李莹，市委常委、组织部长马在学出席会议并发言。现将会议情况纪要如下：

一、会议传达了梁惠玲书记对治庸问责工作的三点要求。一是加强宣传，营造治庸问责工作浓厚氛围。要充分发挥媒体作用，在报纸、电视、电台、政府门户网站上开辟专题专栏，与创先争优工作相结合，加大宣传力度；加强信息报送工作，及时向上级报送我市治庸问责工作开展情况和特色亮点工作；做好统计通报工作，发挥正反两个方面的导向作用；加强各地各单位宣传阵地建设，营造全市遍地开花、百花齐放宣传格局。二是突出整改，在解决问题上下功夫。要明确重点，集中整改“三个方面”的重点问题；要强化督导，形成“以督促改”倒逼机制；要寻根问底，严格曝光通报问题的责任追究。三是创新方法，务求活动取得新成效。要创新工作方法，推进自查自纠实效化、评议主体多元化、治庸过程公开化、奖惩机制鲜明化，力求把治庸问责工作真正落到实处，取得实实在在的成效。

二、会议认为，全市治庸问责工作启动以来，全市上下高度重视，精心部署，工作开局良好，突出表现在三个方面：

1、加强了组织领导，明确了工作职责。全市成立了由市委书记梁惠玲任组长、市长韩进任第一副组长的领导小组及办公室，下设四个职能小组，从市直部门抽调精干人员充实领导小组办公室和职能小组，为全市治庸工作提供了充分的组织和人员保障；组织召开了全市工作推进会和多次领导小组及办公室工作会议，制定了工作方案，明确了工作重点、工作步骤和工作要求；各地各单位也按照要求分别成立了领导小组和工作机构，召开了本单位工作推进会，制定了工作方案和工作制度，全市治庸问责工作有序展开。

2、加强了宣传报道，营造了浓厚氛围。加强信息报送工作，市直各单位每周及时向治庸问责办公室报送工作动态、工作情况；拓展宣传渠道，在鄂州日报开辟了“治庸问责在鄂州”专栏、在鄂州廉政网上设立了“治庸问责”栏目；加强信息运用，加大宣传报道力度，现已在人民网、楚天廉政网、鄂州新闻网、《湖北日报》、《鄂州日报》等媒体上刊发新闻56篇，营造了良好氛围。

3、加强了监督检查，强化了问题查改。畅通群众反映问题途径，以网络、报纸、电视台等新闻媒体为载体，对外公布治庸问责联系（举报投诉）电话和电子信箱，多渠道、多途径收集群众意见建议，找准了各单位存在的突出问题。

三、会议指出，尽管全市治庸问责工作开局较好，但也存在不少问题，主要体现在宣传氛围还不够浓，工作力度还不够大，查改问题的实际行动较少，治庸问责的效果还没有显现出来，与上级领导的要求还有差距。要切实把治庸问责工作开展起来，必须突出问题整改，强化实际行动。全市上下要进一步提高认识、履职尽责，把治庸问责

工作当做当前的重点任务来抓，一把手亲自抓，把责任明确到岗，把任务落实到人，强化各方面的责任意识；要进一步强化督查问责，围绕项目建设、城市管理、扩权强区等重点工作抓督查，突出“问题导向”，对曝光问题跟踪回访，注重查找问题根源，注重查看整改效果，注重案例剖析教育，发挥治庸问责在服务中心工作、促进跨越发展中的积极作用；要进一步强化宣传报道，创新宣传报道的形式，多层次、多渠道报道治庸问责工作的进展情况和特色亮点。

四、会议强调，要认真贯彻落实梁书记的三点要求，加大力度，创新方法，整合资源，调动各方面的积极性和主动性，掀起全市治庸问责工作的高潮。下一步，要重点从六个方面加强工作：

1、加强责任意识。着重加强四个主体的责任，一是加强领导小组的责任，领导小组在市委的领导下，要切实担当起全市治庸问责工作的领导责任。二是加强领导小组办公室的责任，办公室要把工作任务具体化，责任明确化，统筹安排，做好日常指导协调工作。三是加强牵头单位的责任，要明确牵头单位市发改委、市招商局、市城管局、市经信委的责任，发挥他们在“三个重点内容”治庸问责的主体作用。四是加强各单位党委（党组）的责任，各单位党委（党组）作为本单位治庸问责工作的第一责任人，要切实担负起本单位、本系统治庸问责工作的领导责任。

2、加强指导督办。整合力量，强化指导督办的力度。一是以市委组织部、市直机关工委、市公务员局为主，加强对各单位治庸问责工作的指导，研究制定具体工作方案，到市直各单位巡查推进，近期集中精力做好指导、检查、督办等工作。二是以四个督办组为主，加强对问题的查找和整改，一旦发现问题，就对相关单位下达整改通知书，跟踪督办，直到问题解决为止。三是以市纪委、监察局为主，新闻单位记者参与，集中力量展开明察暗访，曝光通报问题，推动问题整改。

3、加强核查问责。突出问题导向，加大核查力度，围绕项目建设、城市管理、扩权强区等重点工作，突出关键部位、关键人员、关键时段开展明查暗访，督促各责任单位全力整改突出问题；加大问责

处理力度，对群众反映的问题进行调查核实，对照《行政问责暂行办法》和党纪政纪规定严格进行处理。

4、加强方法创新。要把群众监督评价引入治庸问责工作中，集中开展相互评、市场主体评、部门评、服务对象评、人民群众评。一是对全市各类活动进行整合，把治庸问责工作和创先争优等活动有机结合起来，提高活动开展的综合效应。二是建立治庸问责评价机制，由市纪委、监察局牵头，市创先办和市公务员局参与，负责将治庸问责评议和其他考评结合起来开展，提高评议的广度和深度。三是扩大群众的监督力度，在报纸、电视、电台上公布治庸办、督办组的联系方式和投诉电话，治庸办和督办组要安排专人负责接收群众建议和举报，让群众的诉求及时反映上来，并及时进行调查核实处理，让群众的监督切实发挥作用。四是把治庸问责纳入到干部日常考核之中，市公务员局要建立台账，对全市干部治庸问责的情况进行考核记载，作为干部年终考核的依据。五是加强结果运用，将治庸问责结果纳入干部任用考评体系，市委组织部要把干部治庸问责的情况和人民群众的

评价作为干部任免的重要依据。六是把治庸问责情况纳入单位目标管理考核，市目标办要将治庸问责情况与单位目标管理考核挂钩，作为单位年终目标管理考核的重要内容。

5、加强宣传报道。对内宣传以市委宣传部、市创先办为主，市委宣传部要重新整合全市宣传资源，将治庸问责和创先争优结合起来，在各种媒体上设置专题专栏，集中力量开展宣传报道；市创先办统一编发活动简报，及时做好信息的上传下达。对外宣传要以正面为主，全面报道我市治庸问责工作的特色和亮点。网上宣传要及时，发挥网络快捷性、即时性的特点，迅速将我市的工作情况反映出去。各单位也要重视宣传工作，在本单位电子显示屏上加上治庸问责的内容，在本单位网站上加强治庸问责工作的宣传。

6、加强统筹协调。要充分发挥治庸问责领导小组的统一领导和办公室的指挥调度作用，定期不定期召开工作推进会，研究问题，统筹安排，协调行动，工作组每周至少开一次会，治庸办每半个月至少开一次会，领导小组每月至少开一次会。

第四篇：市三中治庸问责工作的实施方案

老河口市第三中学

治庸问责工作实施方案

为进一步加强学校作风建设，办人民满意教育，根据《市委办公室、市政府办公室<关于强力推进治庸问责工作的实施方案>的通知》（河办发„2011‟44号）和《中共襄阳市委教育工委、襄阳市教育局印发<关于开展治庸问责工作的实施方案>的通知》（襄教发„2011‟4号）、《中共老河口市教育局党组印发《关于大力推进治庸问责工作的实施方案》的通知》（河教党„2011‟19号）的精神，学校决定从2011年11月开始，集中8个月时间，深入开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，特制定如下实施方案

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以“问题导向”为原则，以思想教育、检查整改、树立典型、追究责任、完善机制为抓手，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等方面的突出问题，不断强化教师的能力缺位意识、危机意识、责任意识、服务意识、进取意识，建立健全责任体系，促进形成想干事、会干事、干成事、不出事的良好局面，使教师精神面貌大改观、“办人民满意学校、做人民满意教师”提供有力的作风保障。

二、主要任务

(一)治庸提能力。主要解决理想信念和工作能力方面的问题。重点整治：信念不坚、宗旨不牢，精神颓废、思想消极、牢骚满腹。业务不精、能力不强、执行不力，责任意识淡薄，工作不愿负责、不能尽责、不敢担责。

(二)治懒增效率。主要解决工作态度和工作效率方面的问题。重点整治：学习不主动、政策水平低、业务素质差，在其位不谋其政，事业心不强、不思进取、思想守旧，工作拖拉、做事疲塌、上班懒散。不能及时完成工作任务。

(三)治散正风气。主要解决政治、工作纪律和工作作风方面的问题，重点整治：不遵守政治纪律，有令不行、有禁不止；团结协作意识差，各自为政，甚至闹无原则纠纷；不琢磨事专琢磨人，编造、传播谣言，乱说乱议、乱写乱告。不遵守工作纪律，在编、在册不在岗，迟到早退、脱岗串岗、上班上网聊天、玩游戏，工作日午间饮酒、带彩打牌。不遵守会议纪律，缺席代会、接打手机、交头接耳。不遵守请假制度，随意外出或“走读”。

三、方法步骤

活动分为“宣传发动、查摆问题、建章立制”三个阶段，从2011年11月开

始，到2012年6月结束。

（一）宣传发动阶段（2011年11月）

1、层层召开动员会。12月初学校召开治庸问责工作动员会，引导广大党员干部全员参与、全程参与。

2、制定工作方案。根据市教育局统一部署，结合自身实际，制定具体实施方案，组建工作专班、明确工作职责。

3、组织学习讨论。学校组织党员干部开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，党政干部问责有关规定，省、襄阳市治庸问责的讲话以及市第九次党代会精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。在抓好专题学习的同时，还要组织党员干部以“高举跨越式发展旗帜、重振明星城市辉煌”为主题的大讨论活动，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，着力营造廉洁从政的良好氛围。

（二）查摆问题阶段（2011年12月-2012年4月）

1、集中排查突出问题。学校结合实际，通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，重点查找在教师作风建设上的突出问题；在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题；在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。每名党员干部要结合岗位职责，通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，全面查找自身在纪律、作风等方面的突出问题。

2、召开专题民主生活会。学校紧密联系领导班子作风建设实际，针对“庸、懒、散、软”等问题，尤其是领导班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，有针对性的提出整改措施。

(三)建章立制阶段（2012年4月-6月）

学校对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时开展“回头看”。要在整改提高的基础上，进一步建立完善请销假制度、岗位责任制、学习培训机制、监督问责机制和考核评价机制，形成治庸问责工作的长效机制，将好的经验、做法以制度形式固定下来，巩固活动成果。

四、工作要求

学校将进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。

（一）健全机构，加强领导。为确保工作顺利开展，学校党支部成立治庸问责领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在校办。朱国平为第一责任人，焦建明负直接责任。

（二）明确职责，形成合力。校办负学校治庸问责领导小组办公室的日常工作，发挥服务协调、指导督办的作用，强化监督检查，加大问责力度，通过受理

（三）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向教师和学生，面向社会和群众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大宣传力度，及时宣传治庸问责工作的新思路、新举措、新成效；宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。

（四）加强督导，增强实效。开展治庸问责切忌大呼隆、一阵风，必须以扎扎实实的工作成果检验治庸问责工作的成效。学校将组织专班，加强指导和督促检查，及时掌握情况，消除各种工作障碍。将治庸问责学习宣传、问题排查、督查整改、问责处理贯彻整个活动的始终，发现问题，及时整改，严格问责。对有令不行、有禁不止，在治庸问责活动中顶风违纪，侵害群众利益、破坏发展环境、损害教育形象的，坚决从严从快处理。

（五）统筹推进，协调发展。学校将从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优”活动结合起来，与“课内比教学、课外访万家”结合起来，与加强校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与各项目标任务及考核评估体系结合起来，统筹兼顾，协调发展，整体推进，为教育事业的科学发展提供保障。

老河口市第三中学

二〇一一年十二月三日

投诉举报、开展明察暗访，对失职失责人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究。

第五篇：关于开展问责工作情况汇报

关于开展问责工作情况汇报

近年来,我市按照中央、省要求，以科学发展观为指导，不断加强反腐倡廉法规制度建设，扎实开展问责工作，强化对党政领导干部的管理和监督，完善了领导干部的行为规范，增强了领导干部的责任意识，提高了党的执政能力和执政水平。

一、深入学习，狠抓贯彻落实

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）下发后，市委、市政府和市纪委高度重视，及时组织学习讨论，并通过报纸、电台、电视台和政府网站广泛宣传，使全市广大干部了解熟悉这一规定，切实增强了各级干部的责任观念和勤政廉政意识。省监察厅《关于落实党政领导干部问责情况统计报告制度的通知》下发后，我们及时转发到县市区，并按照省厅要求，将实行党政领导干部问责作为一项经常性工作，确定了专人，不断加大工作力度，同时坚持按季度、认真进行统计报告。

二、健全制度，完善问责体系

近年来，我市将行政问责制度建设作为重点任务之一，建立了科学严谨、奖惩分明、操作性强的行政责任体系，完善了政府管理和运行机制。2009年，我市出台了《人民政府部门行政首长问责暂行办法》，明确了对行政首长问责的5大类31种过错情形、7种追究方式，以及问责的启动程序和受理单位。同时，还制定了《行政机关及其工作人员行政过错行为责任追究暂行办法》，明确了11大类100种过错情形、9种对工作人员的追究方式、4种对行政机关的追究方式，以及过错行为责任追究机构、责任划分与承担、责任追究程序等。此外，围绕提高行政效能、确保政令畅通，我市还先后制定出台了《市机关效能建设责任追究办法》、《关于严明纪律严格问责确保城市建设工程顺利实施的规定》，特别是今年10月份制定的《市重点工作督查问责办法》，更是在全市掀起了“问责风暴”，有力地推进了各项重点工作的深入开展，提高了各级干部的执行力和落实力。

三、有责必究，强化问责力度

在落实问责制度中，我市坚持有责必问、有错必究。2009年6月30日以来，按照中央《暂行规定》处理的问责案件2起：今年5月22日，省道发生一起重大交通事故，一辆大货车与客车相撞，造成7人死亡、10多人受伤；7月19日，在同一路段再次发生货车与客车相撞的重大交通事故，造成5人死亡、5人受伤；政府及时召开会议，责令定远县公安、交通、安监等部门就此次事故作出深刻检讨，并给予县公安局交警大队大队长严广宇停职检查处理，给予县公安局分管交通安全副局长施金平行政记过处分，给予县公路局局长赵正桂党内严重警告处分，建议滁州市汽运公司给予定远县分公司负责人耿世桂行政免职处分。2007年3月，人民医院违规出台了“绩效分配综合目标考核考评办法”，导致了医护人员为追逐利益，开价格高的药品、违规收费、乱收费，仅2009年该医院就超标准收费961118.62元、违规收费2650500.62元，增加了患者负担。

同时，对发生严重事故、事件的地方和单位，我市还积极运用有关党纪法规进行问责。针对爆炸事件中暴露出民用爆炸物品和矿产资源开采监管方面存在的问题，依据有关法律法规市纪委监察局分别对包括县委书记、县长等6名处级干部给予了党政纪处分，县纪委监察局分别对8名科级干部给予了党政纪处分。

四、存在问题及建议

1、问责制度不完善。虽然中央出台了《暂行规定》，徽省未据此下发相应文件，市、县也未制定相对应的专门针对党政领导干部问责的文件规定，致使基层难以真正对照执行，问责工作缺乏统一性和规范性。建议建立上下相对应的问责配套制度和形成制度体系。

2、问责工作和党政纪处分混淆不清，难以界定和把握。多数地方和单位对党政纪处分的法律法规较熟悉，把握的较准，使用的也较多。但对领导干部进行问责，尤其是运用中央《暂行规定》问责的较少，多数情况下是事情调查清楚后，直接给予党政纪处分，或者是党政纪处分和问责相混杂，对有的人给予党政纪处分，有的人则采取停职检查、免职等问责方式。问责的方式也多样化，如诫免谈话、通报批评等，与《暂行规定》中规定的问责方式不尽相同。

3、问责内容不全面。目前大多数问责为行政问责，即针对承担重点业务工作任务较多的政府部门和行政首长的问责，而对于干部选拔失误、决策失误等经过班子集体研究确定的或党委一把手决定的重大事项，由于没有具体的界定和操作标准，实际中执行较少。

4、大多数问责是党委、政府实施的内部问责，外部问责少。建议进一步发挥权力机关、民主党派以及新闻媒体、公民等外部问责主体的作用，并建立多元化问责主体之间的工作协调机制。人大不仅要强化原有的监督职能，还要开拓新的监督渠道，如不信任案的提出、弹劾制以及主要责任人引咎辞职制等，以增强人大问责的力度。民主党派要依据宪法、法律所赋予的权力实施监督和问责，并规定具体的、可操作性的问责权力、形式、途径和程序,使民主党派的问责、制约更具权威性。媒体和公民要高度关注公职人员的活动,充分发挥监督作用。

市监察局 2011年11月