第一篇：六五启动会上领导讲话
在“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开普法工作专题会，这是一次成果展示会，更是一次推进法治化建设进程的节点会。会前，县委常委会专门听取了我县普法工作情况汇报，××书记、××县长对“六五”普法工作作出了重要指示。刚才,××同志代表县委、县政府全面总结了“五五”普法工作取得的成绩和经验，对“六五” 普法作了具体的安排部署，非常详细，具有较强的指导性、针对性和操作性。××同志宣读了县委、县政府的表彰决定，桂林街道办、潼南一中、接龙桥社区调委会、张代平同志代表获奖单位和个人作了发言，听了很受教育。下面我再讲几个方面意见。
一、肯定成绩，彰显“五五”普法成效
普法工作，法制宣传教育是基础。从“一五”普法提出的普及“十法一条例”，到“二五”普法的“以宪法为核心，专业法为重点”的工作目标，又到“三五”普法的“普法与依法治理相结合”，到“四五”普法的“两个提高，两个转变”，再到“五五”普法的“三个增强，三个提高”，我国普法工作走过了二十五个年头。今年开始实施的“六五”普法规划，又提出了“三个进一步，三个相一致”的目标任务。作为民主法治建设的重要基础工作，普法工作紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法治建设的发展和需要，宣传依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，宣传民主法治思想，1
宣传宪法和国家的基本法律，初步实现了三个跨越：一是初步实现了从启蒙教育到提高以领导干部为重点的全民法律素质的跨越；二是初步实现了由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，进而提高全社会法治化管理水平的跨越；三是初步实现了普法和依法治理工作由虚变实，由弱变强，向制度化、规范化、法治化的跨越。在维护社会稳定，促进社会主义市场经济的发展，推进依法治国方略的实施中，发挥了重要的基础性作用，25年的普法工作，成效显著，影响深远。
特别是开展“五五”普法以来，各镇街、县级各部门、各单位
紧紧围绕县委、县政府工作大局，深入开展全民法制宣传教育，广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进中介、进监所的“法律八进”活动，积极推进“十百千普法示范工程”创建活动，扎实推进依法治理和法治区县创建活动，全民法制宣传教育的影响日益扩大，广大干部群众的法律意识明显增强，全县社会法治化管理水平显著提高，为实施依法治县，促进县域经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“五五”普法各项任务作出了重要贡献。正是我们的扎实工作，今年，县委法建办被评为全国先进普法办（重庆仅5个）；桂林街道办被评为全市 “五五”普法先进单位，2名同志被评为全市“五五”普法先进个人并将受到市委、市政府的表彰；今天，县委、县政府还表彰了35个普法先进单位、10个普法先
进镇街、40名先进个人、40名先进工作者。就是对我县“五五”普法工作的高度肯定。
成绩凝聚心血。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向在“五五”普法工作受到表彰的单位和个人表示热烈的祝
贺，向辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以诚挚的问候！
二、高点定位，深化普法工作认识
普法工作，认识决定行动，思路决定出路。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法律需求不断增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。最近，胡锦涛总书记在中央政治局第27次集体学习时就推进依法行政、弘扬社会主义法治精神发表了重要讲话；在十一届全国人大常委会第20次会议上，吴邦国委员长对深入开展法制宣传教育提出了明确要求，并通过了《进一步加强法制宣传教育的决议》；***书记在第七次全国法制宣传教育工作会上作了重要讲话；县委、县政府转发了《中共潼南县委宣传部 潼南法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》；县人大常委会也将作出《关于进一步加强法制宣传教育的决定》。领导的讲话，文件的出台，都为做好新形势下法制宣传教育工作绘制了蓝图，指明了方向。我们一定要在思想理念上增强法制宣传教育工作的重要性必要性认识，站在依法行政、依法治国，建设法治化政府的高度，进一步巩固完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全民共同参
与”的工作机制，大力弘扬社会主义法治精神，发展社会主义法治文化，提高全社会法治化管理水平，形成全民学法、知法、守法、用法的良好氛围，为推动“六五”普法工作的深入开展奠定坚实的基础。
三、服务全局，推进“六五”普法开展
普法工作是一项社会系统工程，需要全县广大党员、干部和群众的共同努力。各镇街、各部门务必高度重视，加强领导，与经济发展、社会稳定工作同安排同部署，确保“六五”普法工作顺利实施。
1、围绕民主法制建设总体进程开展法制宣传教育工作。法制宣传教育要适应新形势下全县民主法制建设的总体需要，跟进全县民主法制建设总体进程。通过加大全民法制宣传教育，提高全县民主法制化水平。引导全县人民进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立一切权利属于人民的观念，牢固树立权利义务相一致的观念，自觉维护宪法和法律的权威。为完善基层民主政治制度，深化基层群众自治实践；完善民主决策制度，规范行政决策程序；完善行政监督制度，提高行政效能；推进依法行政，提高依法决策、依法办事、依法处理问题的能力；规范司法行为，促进司法公正，提高司法能力等，营造良好的法制环境。
2、围绕促进县域经济跨越发展开展法制宣传教育工作。服
务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。法制宣传教育要围绕
全县“十二五”国民经济和社会发展规划，充分发挥法律在推动县域经济跨越发展中的规范、引导和保障作用。要着眼于完善法制保障机制，广泛深入地开展法治区县、法治乡镇、依法行政单位、民主法治社区、民主法治村等法治细胞创建活动，通过深入学习宣传经济结构调整、资源节约和环境保护、创新发展、城乡统筹和区域协调发展等方面的法律法规，强化市场法治观念，普及市场法律知识，增强市场主体诚信、依法经营、依法管理的意识和能力，引导全社会运用法律手段解决经济纠纷、规范市场秩序、维护经济安全。为实现潼南经济社会的转型发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展，全面建成惠及全县人民的小康社会营造良好的法治环境。
3、围绕保障人民群众合法权益开展法制宣传教育工作。法
制宣传教育要坚持以人为本，贴近群众、服务民生，维护好全县广大人民群众合法权益。要充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用。加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益。各镇街、县级各部门要坚持依法履职、严格执法、公正司法，有效保障人民群众的经济权利、政治权利、人身权利、民主权利、诉讼权利，让广大群众从严格规范、公正廉洁的执法中感受到法律的尊严和权威，体现社会公平和正义。
4、围绕创建平安和谐潼南开展法制宣传教育工作。全民法
制观念和法律意识的增强，是维护基层社会和谐稳定，创建平安
和谐潼南的重要基础。把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，要针对当前经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，深入学习宣传涉及征地拆迁、农村土地流转、劳动就业、社会保障、教育医疗、安全生产、治安管理等方面的法律法规；深入学习宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解法、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利与义务相统一的观念，学会依法按程序表达利益诉求、合法维权。把服务群众、教育群众、引导群众贯穿于法制宣传教育的全过程。要扎实开展多层次、多领域、全覆盖的普法依法治理工作，深入推进平安建设，提高全社会法治化管理水平，努力预防和减少社会矛盾。
四、组织保障，确保“六五” 普法落实
各级政府要进一步提高对加强法制宣传教育重大意义的认识，切实把它摆上重要工作议程，纳入当地经济社会发展规划，纳入年度目标管理，不断完善考核评估机制，加强年度考核和阶段性检查，抓好中期督导检查和终期评估验收工作。各级法建领导机构和工作机构要规范会议制度和检查、调研制度，切实发挥组织领导和协调指导作用。要加强专兼职法制宣传教育队伍建设，以人员的高素质保证工作的高质量。各部门、各单位和各行业要结合实际，抓紧制定各自规划或实施意见，坚持对内教育和对社会宣传两手抓，尤其是各执法主体要落实法制宣传教育责任，加强相互协调配合，形成整体合力。各级人民政府应当将法制宣传教育经费全额列入财政预算，2011年要达到人均1元、“六五”
普法期末要达到人均3元的标准，并切实保障到位。要不断加大基层法制宣传教育阵地建设，改善软硬环境。
同志们，法制宣传教育工作永无终点、责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的领导下，高位求进，把我县法制宣传教育工作做得更加扎实有效，为顺利完成全县“十二五”规划纲要确定的各项目标任务，实现潼南新跨越创造良好的法治环境！
第二篇：六五普法启动讲话材料
树立法治理念 弘扬法治精神 为南京科学发展营造良好法治环境
杨 卫 泽
今天，市委、市政府召开全市“六五”普法动员大会，传达贯彻全国、全省法制宣传教育工作会议精神，全面总结我市“五五”普法工作，表彰先进，树立榜样，对“六五”普法进行动员部署，意义重大。刚才，缪蒂生厅长受中宣部、司法部委托，向我市颁发了全国“五五”普法先进城市奖牌，这是对我市普法工作和“法治南京”建设的极大鼓舞和有力鞭策。志伟同志对我市“六五”普法工作进行了具体部署，珠宝同志宣读了表彰决定，三位代表作了交流发言，听了很受启发。下面，我讲三点意见。
一、适应新形势，以强烈的责任感和使命感深入持久开展普法工作
法制宣传教育是“法治南京”建设的一项基础性、先导性工程，历届市委、市政府始终高度重视，认真组织实施了五个普法“五年规划”，取得了显著成效，尤其是“五五”普法以来，全市法制宣传教育工作紧紧围绕科学发展大局，坚持法制教育与法治实践相结合，大力宣传依法治国基本方略及宪法和国家的基本法律，收到了良好的效果，实现了“四个明显提升”。一是法制宣传教育服务大局的作用明显提升。围绕应对国际金融危机、保障和改善民生等，开展系列专项法制宣传和法律服务活动，促进了全市经济社会发展环境不断优化。二是全民法治观念和法律意识明显提升。充分发挥领导干部学法用法的示范效应，引领和带动全民普法工作深入推进。三是普法教育特色化和影响力明显提升。打造出“法律人在行动”、“大学生村官担任法制宣传员”等特色品牌，南京普法知晓率达90%以上。四是全社会法治化管理水平明显提升。区县级民主法治村、社区建成率达92.3%，全社会依法办事的氛围逐步形成。今年5月，我市被评为全国“五五”普法先进城市，实现了“四连冠”，成绩得来不易。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受到表彰的单位和个人表示祝贺，向长期工作在法制宣传教育战线上的同志们致以问候，向积极支持参与“法治南京”建设的社会各界表示感谢！
党中央对做好新形势下的普法工作高度重视，胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。省委罗志军书记、李学勇省长也专门就全省法制宣传教育工作提出要求，这为我们做好新时期普法工作指明了方向。前不久，市委、市政府根据中央和省“六五”普法规划精神，结合南京实际，制定了全市“六五”普法规划，市人大常委会也相应作出决议。各区县、各部门要认真贯彻落实，切实抓好规划组织实施。
“六五”普法时期，是南京向“第二个率先”迈进的突破期，是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是推进法制宣传教育、建设“法治南京”的关键期。法制宣传教育的地位更加突显，任务更加繁重。我们要深刻把握当前的新形势、新特点，充分认识法制宣传工作的新责任、新使命，在新的起点上开创南京普法工作新局面。
开展普法工作、推进依法治理，是率先基本实现现代化的客观需要。现代化是一个由传统人治社会到现代法治社会多层面、全方位、动态化的社会进步变迁过程。在这个过程中，既包括了以市场经济为标志的经济现代化，也包括了以民主法制为标志的法治现代化。“十二五”时期，南京要实现经济转型发展、社会文明进步和人民安居乐业，都离不开良好的法治环境。开展普法工作，推进依法治理，建设“法治南京”，既是实现我市“十二五”发展各项目标的重要保障，也是率先基本实现现代化的重要内容。必须把普法工作摆在经济社会发展更加突出的位置，扎实推进“六五”普法规划的实施，进一步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事”的浓厚氛围，为实现在全省“两个率先”中带好头，在转型升级上作示范营造良好的法治环境。
开展普法工作、推进依法治理，是提升城市文明和市民素质的有效途径。法治进步是社会文明的重要标志，法治社会是人民梦寐以求的政治理想，法治程度是衡量一个国家和地区综合环境优劣的重要标准。在全国文明城市七大类指标中，法制环境是重要指标之一，直接体现了城市文明水平的高低。作为全国文明城市和2014青奥会举办城市，南京在法治环境的营造和依法治理水平上，理应瞄准世界标杆，理应树立更高追求，理应走在全国城市前列。全市上下要进一步提高认识，不断深化普法工作，大力倡导全民学法、用法、守法、护法，努力把法律知识转化为法律意识和法治精神，形成全社会共同的法治自觉。
开展普法工作、推进依法治理，是实现和谐稳定争第一目标的基础工程。社会和谐稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。南京是全省政治中心，南京和谐稳定，全省才能和谐稳定。当前，我们正处于转型升级、改革发展的关键时期，呈现出城市系统的复杂性与社会变动的深层性双重因素，历史遗留问题与社会新生矛盾双重压力，建设文明城市与办好青奥盛会双重考验，发展出实绩与群众得实惠双重现实挑战等“四个交织并存”。要实现和谐稳定争第一的目标，必须深入持久地开展普法工作，推进依法治理，提高各级政府和部门运用法律手段解决矛盾、处理问题的能力，引导群众通过合法理性的方式表达利益诉求，最大限度地减少不和谐因素，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，从而在根本上维护社会和谐稳定，实现长治久安。
二、立足新起点，以改革创新精神不断提升“法治南京”建设整体水平
今年是“十二五”规划开局之年，也是“六五”普法规划全面启动之年，全市上下要把思想统一到中央和省里关于法制宣传教育工作的最新要求上来，迅速行动起来，掀起普法宣传新热潮，以深化法治建设确保“十二五”目标任务的完成。当前和今后一个时期普法工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以“法治南京”建设为目标，持续开展法制宣传教育，广泛传播法律知识，大力弘扬社会主义法治精神，牢固树立法治理念，不断丰富法治文化，全面推进法治实践，为我市在全省“两个率先”中带好头、转型升级上作示范，争当科学发展、改革创新、和谐稳定“三个第一”，率先基本实现现代化夯实法治基础。目标要求是：做到“三个全国领先”，即在法制宣传实效上全国领先，确保城镇和农村法制宣传教育普及率分别不低于95%和90%，在全社会形成全民学法辨是非，知法明荣辱，用法止纷争的良好风尚。在普法品牌创建上全国领先，积极探索创新一批在全国、全省叫得响的工作品牌和有重大影响的典型经验。在城市法治化整体水平上全国领先，充分展示南京法治文明良好形象，确保实现全国普法先进城市“五连冠”。
按照这个总体思路和目标要求，全力推动我市普法工作再上新台阶，要突出抓好“四项重点”：
一是加强宣传，为普及法律意识，推动社会文明进步弘扬法治精神。建设法治社会，必须以公民法律意识的生成为前提和基础。开展普法工作，要把深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为首要任务。要充分发挥法制宣传教育凝聚全市人民意志的作用，使全体市民进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识，不断增强全市人民走中国特色社会主义道路的信心和决心。要适应新形势，研究新问题，创造新方法，着力打造特色品牌，不断丰富普法工作内容和形式，使法制宣传教育更具时代特点。要多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例议案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律，多用务实高效的法律服务为群众排忧解难，使广大干部群众在生动的法治实践中增强法治观念和法律素质。要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育结合起来，使广大干部群众深刻认识到人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易。要把普及法律知识与树立法治信仰结合起来，牢固树立社会主义法治理念，扎实推进社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成人人自觉学法、守法、用法的法治文明环境。
二是围绕大局，为促进转型升级，加快南京科学发展营造法治氛围。加快产业升级和城市转型，聚焦“四个第一”，走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，是我们推进经济发展方式转变的重要举措，也是当前和今后一个时期全市工作的中心任务。在推进转型升级中，要紧紧围绕发展高新技术产业、高端服务经济、引进创新创业领军人才等方面，研究解决面临的体制机制障碍问题，进一步制定、完善和宣传促进转型升级的地方法规和政府规章，尤其要加强创新创业“1+8”政策体系的宣传宣讲，营造创业氛围、提升企业信心、激发转型动力。在推进创新驱动中，要依法加大对创新的保护力度，大力宣传保护知识产权等方面的法律法规，严厉打击侵犯知识产权犯罪，进而鼓励企业和研究机构加大研发投入、加快科技成果转化，为转型发展提供强大的创新支撑。在提升城市承载力上，大力宣传和严格执行《环境保护法》、历史文化名城保护规划等法律法规，以最严格的环境准入制度坚决淘汰落后产能和“三高两低”企业，促进环境保护与经济转型的高度融合。在提升城市国际化上，要积极接轨国际规则，广泛宣传国际通行的市场法律知识，增强企业诚信守法、依法经营能力，引导市场主体运用法律手段解决国际国内经济纠纷，维护市场经济安全。
三是突出核心，为保障改善民生，维护群众合法权益筑牢法治基础。随着党委政府对保障民生重视程度的不断提高，民生立法的速度越来越快，涉及领域越来越广。但在实施的过程中还存在不少问题，一方面是由于群众对相关法律的了解和熟悉程度不够，另一方面是有关部门依法行政、依法办事的意识、能力和水平不高。“六五”普法规划把深入学习宣传保障和改善民生的法律法规作为主要任务，把以人为本、服务群众作为普法工作的出发点和落脚点，真正做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。要始终坚持把关注民生、改善民生、保障民生贯穿于法制宣传教育的全过程，深入开展法治惠民办实事工程，把法制宣传与法律服务结合起来，积极组织律师、法律服务工作者、普法宣传员走进基层、深入群众，围绕收入分配、社会保障、医疗卫生、劳动就业、教育公平、社会救助等群众最关心的现实问题，征地拆迁、医患纠纷、涉法涉诉、食品安全、环境保护等群众反映最强烈的突出问题，加强相关法律法规的宣传教育，积极为广大群众提供法律服务。国家机关和工作人员要坚持依法履责、严格执法、公正司法，有效保障人民群众的合法权益，让人民群众切实感受到法律的尊严和社会的公平正义。
四是把握关键，为创新社会管理，维护社会和谐稳定提供法治保障。要把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，作为实施社会管理创新工程的重要内容和基础工作，贯穿于加强源头治理、深化综合治理、推动共同治理、抓好长效治理的各个方面各个环节。要把社会管理各项工作纳入法制化轨道，依法规范各种社会行为、调节各种利益关系、化解各种矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。要深入宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解法、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉依法表达诉求，共同维护社会大局稳定。要围绕提高基层民主管理水平，大力加强基层民主法治建设，进一步增强基层管理者依法管理、民主管理的意识和能力，引导群众依法有序参与公共事务，实现自我教育、自我管理、自我完善。要把法制宣传教育融入社会矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安防控体系建设、大信访格局构建、社会稳定风险评估等工作，融入“一委一居一站一办”新型城乡社区管理模式推广工作，融入法治城市、法治区县、法治镇街、民主法治村（社区）和依法行政示范单位创建活动，促进社会管理水平不断提高，社会和谐稳定基础不断巩固。
三、形成新合力，以良好的氛围确保“六五”普法工作高效有序推进
深入实施“六五”普法规划，争创全国普法先进城市“五连冠”，事关南京科学发展大局。各级党委、政府务必高度重视，切实加强组织领导，科学统筹扎实推进，全力以赴抓好落实。
建立高效的组织领导机制。各区县、各部门要把开展“六五”普法工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，建立健全一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。要充分发挥各级法制宣传教育机构的职能作用，及时细化普法工作具体举措，认真组织普法宣传教育活动，确保“六五”普法有序推进。
建立科学的考核评价机制。加强法制宣传教育考核指标研究，适时出台我市“六五”普法规划实施情况考核验收办法，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制。要把普法工作开展情况纳入“法治南京”和“平安南京”创建考核内容，不断总结提高、推广典型经验，对做出显著成绩的给予表彰。
建立长效的协调联动机制。进一步整合社会资源，构建党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作格局，充分调动一切积极力量，不断拓宽普法工作覆盖面。要加强专兼结合的法制宣传队伍建设，充实法制宣传教育人才资源库，充分发挥普法讲师团作用，大力支持法律志愿服务活动规范化发展。
深入持久开展普法工作，推动依法治理，建设“法治南京”，使命光荣，责任重大。让我们继续奋发进取，开拓创新，在新的起点把法制宣传教育工作做得更加扎实有效，努力开创我市普法工作新局面，为南京率先基本实现现代化营造良好法治环境而努力奋斗！
刘志伟同志的讲话
今天，市委、市政府在这里召开大会，贯彻中央和省法制宣传教育工作会议精神，对全市“五五”普法工作进行总结表彰，对“六五”普法工作任务进行部署落实，努力推进我市法制宣传教育工作深入开展，为实现全市在“两个率先”中带好头和“三个争第一”目标营造良好法治环境。下面，我就全市“五五”普法总结和“六五”普法规划实施，先讲几点意见，再请杨书记作重要讲话。
一、全市“五五”普法工作扎实开展、成效显著
“五五”普法活动以来，全市上下认真贯彻落实党的十七大精神和依法治国方略，紧紧围绕建设社会主义法治城市目标，充分发挥全国普法联系点“排头兵”、“试验田”作用，精心部署、强力实施、开拓创新，圆满完成了“五五”普法依法治理的各项任务，取得了良好的法律效果和社会效果，全市公民的法律意识和法律素质逐步增强，城市法治化管理水平显著提升。在今年5月召开的第七次全国法制宣传教育工作会议上,南京市被评为全国“五五”普法先进城市，这是继南京市被评为全国“二五”、“三五”、“四五”普法先进城市后，再次获此殊荣，实现了“四连冠”目标。“五五”普法主要有以下工作与成效：
（一）以宪法为核心的基本法律法规全面普及。大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，与公民生产、生活密切相关的法律法规得到广泛宣传。五年来，全市共印发普法宣传资料、法制宣传读本、法律法规手册等280万余册，法制宣传画及挂图60万余张，保证了普法内容的落实。各级各部门采取报告会、讲座、咨询、竞赛等多种形式，及时组织宣传物权法、劳动合同法等新颁布的法律法规。全市还以“法律人在行动”、“18法律广场”为依托，积极开设“法律学堂”、“法治讲堂”、“法律夜市”，广泛开展法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。在每年的“12.4”法制宣传月期间，全市统一行动，围绕宣传月主题，大张旗鼓地开展法制文艺演出、法制图片展览、法制广场咨询等一系列宣传教育活动；通过电视讲话、报刊专题、公益广告、宣传标语等形式，在全市营造浓厚氛围，得到了广大市民群众的强烈呼应。五年来，全市有500万人次接受了法律咨询和帮助，南京的普法知晓率达90%以上。
（二）以领导干部为重点的法制教育全面深化。市相关部门出台了关于加强领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、农民以及农民工法制宣传教育工作的意见，全市1200名市管领导干部、3.5万名公务员、70万名青少年、30万名企业管理人员接受了法律知识培训和考核。坚持党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、公务员法律知识考核等制度，实现领导干部、公务员学法用法的规范化。加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育，企业依法经营、依法办事的自觉性不断增强，95%的大中型企业建立了法律顾问制度。坚持把青少年作为法制教育重点群体，深入组织开展青少年法律知识电视大赛、“小手拉大手，全家文明走”等多项活动，积极营造青少年法制教育氛围。围绕社会主义新农村建设，全面开展“大学生村官”担任法制教育宣传员工作，全市召开现场会推广溧水县新农村建设普法模式。大力开展“农民工学法活动周”活动，向农村地区捐赠法律书籍60万册，实现村村都有法律图书角。
（三）法制宣传服务发展大局的作用全面增强。紧紧围绕全市经济社会发展大局，大力开展经济法规、知识产权、自主创新、环境保护等方面法律法规的宣传教育，不断优化全市经济发展的软环境。围绕“保增长、保民生、保稳定”工作，积极搭建“企业法制宣传、法律服务互动”平台，建立信息共享机制，出具风险提示和法律建议，有效防范和化解了企业经营风险。围绕群众关心的热点问题，重点加强劳动就业、社会保障、法律援助等与民生相关的法律法规的宣传教育，加快健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制，全市劳动合同签订率达到99.4%。针对当前社会普遍存在的土地征用、房屋拆迁、企业重组改制等影响社会和谐的矛盾和问题，加强针对性法制宣传教育，引导当事人依法维权，有序信访，在维护社会稳定中发挥了积极作用。
（四）法治文化建设的水平和层次全面提升。积极实施法治文化建设法制宣传教育行动计划，五年来，全市建成40多个不同品位和风格的“法治文化街区”、“法治文化道路”、“法治文化广场”、“法治文化公园”，将法律知识通俗化、法律规范直观化、法律历史形象化。同时，积极打造楼宇广告、电子大屏、手机短信等法治传播新平台。此外，还在消防大队、市戒毒所等重点场所建立“市民法制教育基地”。结合群众日常生活需要，制作并免费发放“小强进城记”法制漫画扑克牌、宁宁学法书签、农民法制年画等20余万份（套）。注重挖掘优秀传统文化资源，将法治元素植入传统文化之中，全市组建67个法治文艺团体和法治文化创作队伍，积极开展群众性法治文化活动；将法律故事、法律格言、法律知识，以书法、摄影、剪纸、连环画等艺术化的方式进行表现，让人们在审美中感受法律的熏陶；注重现代电子传媒的宣传优势，建立了“南京普法网”、“远程教育网”等160个网络普法阵地，创作法制动漫作品120多部，在公交、地铁移动电视上播放，还在全省率先开展法制动漫进楼宇活动；充分发挥报纸、电视、电台等新闻媒体作用，全市新闻媒体开办（联办）法制专题栏（节）目140多个，刊播法制新闻、专题等近4.5万篇（次）。六合区的四合法制农民画、秦淮区的法治皮影戏等，成为南京普法教育的新亮点。
（五）法治惠民实践活动全面推进。坚持以“走进民众、贴近民生、关注民情、解决民忧”为主线，深入开展法治实践活动，让人民群众在参与法治实践中受到教育、得到实惠。2006年，我市在全省率先部署开展“法治建设十件实事”活动，五年来，在依法保障食品药品安全、规范教育收费、解决“执行难”问题、完善民工维权机制等民生法治方面，取得了实实在在的效果，全省法治江苏建设工作推进会在我市召开，重点推广了我市“法治南京建设办实事”的经验。积极开展法治合格区县、合格街镇，民主法治村、法治社区和法治单位等创建工作，全市区县级民主法治村、社区建成率达到92.3%，“四民主、两公开”进一步落实，“社区论坛”、“小区民主恳谈会”、“村（居）议事园”等众多民主自治形式应运而生，基层民主法治建设得到全面加强。坚持法治南京建设与平安南京建设统筹推进，建立健全“大服务”、“大防控”、“大调解”等工作机制，南京“治安环境指标”连续多年位居全国前列，被评为全国“社会治安综合治理优秀市”，促进了城市竞争软实力持续增长。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市的普法工作还存在一些薄弱环节和问题：少数单位领导对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足；一些部门法制宣传教育的手段缺乏创新，工作思路还不够清晰；普法工作发展还不平衡，一些工作在基层落实不够到位；少数群体法律观念淡薄、法制意识不强，对社会安全和稳定造成现实危害和潜在威胁。这些都必须引起我们的高度重视，在谋划、实施“六五”普法工作时认真研究解决。
二、充分认识深入开展法制宣传教育的重要性和必要性
深入开展法制宣传教育，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是一项长期而艰巨的任务。在连续25年不间断开展法制宣传教育并且取得显著成就的基础上，认真组织实施“六五”普法规划，对于保障我市“十二五”发展规划的顺利实施，具有十分重要的意义。
（一）深入开展法制宣传教育，是推进“两个率先”的迫切需要。法治环境日益成为重要的投资发展环境，法治水平日益成为城市的核心竞争力。加强法制宣传教育，贯穿于法治建设始终，推动着城市环境进步，对经济社会发展发挥着重要而深远的影响。南京正站在新的发展起点上，“六五”普法的五年，正是南京奋力实现“三个争第一”目标、在全省“两个率先”中带好头的关键阶段，加强法制宣传教育和法治城市建设，目标更明确，任务更繁重。通过深化法制宣传教育，为科学发展战略的顺利实施提供最坚强的法律保障，为改革创新举措的深入推进构建最完备的制度保证，为维护社会和谐稳定营造最浓厚的法治氛围，从而在法治轨道上推进经济社会又好又快发展。
（二）深入开展法制宣传教育，是建设人民幸福城市的的重要途径。法律是整个社会关系调节器的核心，民主法治是和谐社会的基本特征之一。建设人民幸福城市，关键是要调节好各种利益关系，充分彰显公平正义，促进社会和谐稳定，让人民群众共享改革发展的成果。只有坚持不懈地加强法制宣传教育，才能不断提升各级各部门的依法执政能力，深入推进科学决策、民主决策、依法决策，更加自觉地运用法律手段协调利益关系，解决好民生问题；才能不断提高广大人民群众的法制观念，做到在法律框架内、采取理性合法的方法，更好地反映问题、解决诉求；才能不断增强各级执法司法人员的法律素养，打牢公正执法、执法为民的思想基础，依法维护好实现好人民群众的合法权益。
（三）深入开展法制宣传教育，是加快法治城市建设的基础性工作。去年4月，市委作出了开展法治城市创建活动的决定，要求在更高层次上实施依法治市战略，建设更高水平的法治城市，切实走出一条符合时代要求、具有城市特点、服务科学发展的法治建设道路。建设法治城市，关键在于法律的有效实施，加强法制宣传教育对于建设法治城市具有全局性、先导性、基础性作用。我市连续四次获得全国普法和依法治理先进城市称号，客观上反映了我市法治建设的扎实基础和积极影响，要继续保持荣誉、实现创先争优，在法治城市建设上率先领先，就必须始终注重和不断加强法制宣传教育这一基础性工作，努力在提高全民法律素质上走在最前列。
三、确保“六五”普法规划全面启动、深入实施、扎实高效
最近，市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，即“六五”普法规划，市人大常委会也相应作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。“六五”普法规划明确了“十二五”时期我市法制宣传教育工作的指导思想、主要目标和任务。各级各部门要结合实际，认真贯彻落实。
“六五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”时期经济社会发展的目标任务和法治南京建设的各项要求，坚持把法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧密结合，与推动科学发展紧密结合，与保障人民合法权益紧密结合，与促进社会和谐稳定紧密结合，深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，为我市在“两个率先”中带好头，在全省争当科学发展、改革创新、和谐稳定“三个第一”营造良好法治环境。主要目标是：实现“四个全面提高”，即：执政方式更加适应法治城市建设的要求，领导干部的依法执政能力全面提高；公民素质更加适应城市文明进步的要求，全市公民的法律素养全面提高；法治文化产品更加适应人民群众的现实需求，法治文化建设的层次全面提高；法治实践更加适应城市建设管理发展的要求，全社会法治化管理水平全面提高。做到“三个奋力争先”：要在普法宣传教育实效上奋力争先，确保继续获得全国普法先进城市称号；要在特色品牌建树上奋力争先，创造出一批在全国、全省有重大影响的典型经验和工作品牌；要在法治城市建设成果上奋力争先，城市法治化整体水平走在全国全省前列，通过青奥会舞台充分展示法治城市形象。
完成“六五”普法规划提出的目标任务，要抓住工作重点，扎实有效推进，做到“六个突出”：
（一）突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传。《宪法》是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要始终把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，使广大群众进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的决心和信心。要深入开展社会主义法治理念教育，教育广大党员干部特别是县处级以上领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，推动社会主义法治理念真正深入人心。
（二）突出抓好促进和保障科学发展法律法规的宣传教育。一是紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，突出服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，学习宣传经济结构调整、资源节约和环境保护、科学进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律法规，充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用。二是学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强市战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型城市建设。三是学习宣传加强和创新社会管理的法律法规，把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益。大力开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。四是大力开展提高公民法律素养和青奥相关法律法规的宣传教育，全面提升公民的文明素质，深入开展“法治与青奥同行”行动，为成功举办2014年青奥会和构建现代化国际性人文绿都营造良好的社会法治环境。
（三）突出抓好普法重点对象的法制宣传教育。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，领导干部和青少年是重中之重。一要切实加强领导干部学法守法用法工作，各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，培养良好的法治思维习惯，不断提高依法执政、依法决策、依法管理的能力。要切实加强公务员学法用法，着力增强权责统一观念，不断提高依法行政、公正司法、依法履职的能力。二要根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立爱国意识、规则意识、守法意识和权利义务意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。三要把法制培训纳入企业经营管理人员学习培训的重要内容，把依法决策、依法经营、依法管理等情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。要加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法经营、依法管理、依法办事能力。四要加大对农民法制宣传教育的力度，深化农村“两委”干部法制培训，加强农民法制宣传教育，不断增强广大农民遵纪守法意识，提高他们依法表达利益诉求、依法维护合法权益的能力。五要切实加强流动人口法制宣传教育，进一步引导进城务工人员树立法律意识和法治观念，不断提升依法融入当地社会的能力。
（四）突出抓好法治文化建设。社会主义法治文化建设是推动社会主义法治进程的内在动力。一要注重培育城市法治精神，大力传播正义、公平、民主、自由、秩序、和谐、安全等价值要素和人文精神，让全市公民学习法律、信仰法治、遵守法律、履行法定义务、依法维护权利。二要注重法治文化理论研究，通过建立法治文化研究基地、繁荣法治文化市场、培养一批法治文化代言人等手段，实施法治文化传播工程。三要注重法治文化阵地建设，通过因地制宜设置一批与环境相协调、与生态相融合的法治文化景观以及依托图书馆、博物馆、文化馆等现有场所，实施法治文化实体工程。要注重开展群众性文化活动，通过举办法治文化节，开展法治评选、倡导群众创作法治作品等活动，实施法治文化普惠工程。
（五）突出抓好法制宣传教育工作创新。各区县各部门各单位特别是各级领导干部要牢固树立抓法治就是抓生产力的观念，树立抓法制宣传教育就是抓经济社会发展软环境的观念，使法制宣传工作始终符合科学发展观的要求。注重运用各种有效手段和方法开展法律宣传教育，努力提高普法效果。要充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体在普法中的作用，积极探索利用互联网、手机、数字出版物等新兴媒体开展法制宣传教育。要善于利用案例开展法制宣传教育，选择一些重大典型案例，以案说法、以案释法，警示违法后果，增强法制宣传教育的说服力。要善于采用群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，举办法律知识竞赛、法制文艺作品创作汇演、法制摄影图片展、法律故事会等，吸引群众广泛参与，让群众看得懂、学得会、记得住、用得上，使法制宣传教育的互动性更强、实际效果更好。
（六）突出抓好法制宣传教育与法治实践的融合。要充分发挥法制宣传教育在法治南京建设中的先导和基础作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。要突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的宣传教育，进一步夯实建设法治政府的基础。大力宣传市委《关于开展法治城市创建活动的决定》和《江苏省法制宣传教育条例》，努力营造全民参与法制教育和法治实践的氛围。要大力推动全市法治城市、法治区县、法治街道的创建工作，进一步总结经验、健全完善制度，提升创建质量和水平。要深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“民主法治单位”创建和“诚信守法企业”评选等活动，推动基层民主法治建设向非公领域延伸发展。要继续以“法律人在行动”、“18法律广场”等普法品牌为载体，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位主题活动，动员和引导广大人民群众积极参与到各类法治实践中去。
法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们按照中央和省委、市委的要求，同心协力、开拓创新、奋发有为、扎实工作，全面完成“六五”普法规划，为率先基本实现现代化、建设人民幸福城市作出新的更大贡献！
第三篇：“五五”普法总结暨“六五”普法启动会上的讲话
“五五”普法学习讲稿
我村已经连续实施了五个五年普法规划，取得了显著成效。结合我村实际，决定召开这次工作会议，总结“五五”普法经验，部署“六五”普法工作。
一、我村“五五”普法工作取得了明显成效
我县实施了第五个五年普法规划。经过全县上下的共同努力，“五五”普法规划圆满完成，达到了预期目标，收到了良好成效。全民普法深入开展。为了提高法制宣传教育的覆盖面和普及率，全县共建立了有3000多名比较稳固的法制宣传骨干队伍，另有1000多名各级各类人员从事第一线的法制宣传教育工作，15万名普法对象都程度不同地接受了以宪法为核心的各种普法教育，宪法和法律意识逐步提高。
领导干部学法用法经常化、制度化。各级都建立和坚持了党委（党组）中心组学习、法制讲座、法律知识培训等一系列领导干部学法制度和每年至少一次的领导干部法律知识考试制度，将领导干部掌握法律知识情况作为考核、任用的重要依据。
青少年尤其是中小学生的法制教育得到加强。全县基本形成了对青少年思想道德、法律、纪律三位一体教育齐抓共管、联手推进的格局。中小学校全面配备了法制副校长、法制辅导员，95%的学校落实了法制教学计划和法制教育报告会制度。
法制宣传的大网络、大格局初步形成。建立了面上宣传宪法和基本法律与各行业宣传专项法律相结合的纵横交错的宣传网络，基本做到了电视上有影、广播电台上有声、报刊上有板、网络上有页。常年开展 送法进农村、进社区、进学校、进企业、进工地活动，以喜闻乐见形式，贴近群众，贴近生活；在城镇和人口密集地，积极开展法制宣传日、周、月和各种纪念日、法律实施日的法制宣传活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。
多层次、多领域的依法治理扎实有效推进。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建设和规范行政行为工作，通过清理行政审批、规范行政许可、严格行政执法和实行政务公开等，推进依法行政；在行业依法治理上，主要组织了工商、税务、公安、交通、旅游、环保、农业、林业、国土资源、卫生、人口与计划生育等11个方面的专项依法治理，开展了“公正执法树形象”活动；在基层依法治理上，主要抓了各类点示范建设，以点带面，推动全局，全社会的法治化管理水平不断得到提升。
法制宣传教育的领导体制和工作机制已经建立和形成。通过五个五年规划共25年的法制宣传教育工作实践，我县已经形成了“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门各单位密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。这种体制和机制，已经发挥并将继续发挥在搞好全县法制宣传教育中的重要作用。
回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深切体会到：党委、人大、政府、政协等组织和领导的高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的根本要求，围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。
应当看到，我县“五五”普法还存在一些不足：法制宣传的覆盖面还不够广泛，特别是在农村，尚有一定的盲区、死角，对量大面广的农民的法制宣传教育，任务还十分艰巨；对非在校的社会青少年的法制宣传教育的力度还不大，责任落实还不够；工作发展不平衡，个别地方、部门、单位的领导不够重视，没有把法制宣传教育放在应有位臵，有流于形式的现象；依法治理办事机构人员缺乏，法制宣传教育经费极其紧缺，致使一些工作无力开展。这些都需要我们在今后的工作中，重视改进和争取解决。
二、充分 认识做好“六五”普法工作的重大意义
在连续25年不间断开展法制宣传教育并且取得非凡成果的基础上，继续实施“六五”普法规划，对于保障我县“十二五”发展规划的顺利实施，加快经济社会发展，建设社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有极其重要的意义。
深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科 学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想。全面贯彻落实科学发展观，必须贯彻落实所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，而这些都需要用法治予以保障和推进。法制宣传教育是社会主义法治建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。
深入开展法制宣传教育，是实施“十二五”规划，保障和促进我县经济社会又快又好发展的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，既要靠正确的思路来统领，也需要靠完备的法制作保障。我县“十二五”规划纲要提出了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把社会主义法治建设纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是领导干部、国家公务员的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调和持续发展；对于解决好加快经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。
深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会、创建“平安”的重要保障。从现在开始，我县经济社会进入了加快发展的新阶段。这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。适应新形势新任务的要求，我们在全县开展了创建“平安”活动。加强法制宣传教育，努力促成良好的法律素质，正确的法治观念，对于依法解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转，创建“平安”，构建和谐社会，具有重要作用。深入开展法制宣传教育，是实施依法治国方略、推进依法治县进程的重要基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在法制宣传教育基础上开展的各项依法治理工作，就是人民群众通过学习掌握法律知识，提高法律素质，依法管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性的法治实践活动，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是贯彻依法治国方略的生动实践。只有深入开展法制宣传教育，全面加强依法治理，才能积极推进依法治县进程，建立社会主义法治国家的坚实基础。
深入开展法制宣传教育，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要任务。法治是民主政治建设的重要内容，同时又是法律文化的集中反映。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容和任务。在各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、价值观念日趋多元的情况下，必须深入持久地开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在立法、执法、守法、法律监督等法治领域和意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。
三、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务
县委、县政府转发的“六五”普法规划，明确了今后五年全县法制宣传教育工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、对象要求、步骤安排、组织领导和保障措施等，是指导全县“六五”普法的纲领性文件，我们一定要全面抓好实施工作。根据规划提出的要求，要着力做好以下五个方面的工作：
（一）全面开展社会主义法治理念教育，着力增强广大公民特别是公务员的社会主义法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。目前，在政法系统进行的社会主义法治理念教育，开始收到了明显成效。“六五”普法期间，要全面开展社会主义法治理念宣传教育，努力使全县公民特别是公务员队伍，执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位。
（二）深入学习宣传以宪法为核心的法律知识，着力提高全县公民的法律素质。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位臵。通过广泛深入学习宣传宪法，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建和谐社会，营造良好的氛围和环境。要在学习宣传宪法的同时，深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。
（三）在坚持全民普法基础上，切实抓好重点对象的法制宣传教育。“六五”普法的对象是一切具有接受教育能力的公民；重点是加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，一要围绕提高依法执政能力，加强领导干部法制宣传教育，增强正确使用权力和权力监督约束意识；二要围绕提高依法行政和公正司法能力，加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；三要围绕培养和提高法制观念，加强青少年法制宣传教育，促使及早养成学法守法的行为习惯；四要围绕提高依法经营、依法管理能力，加强企事业经营管理人法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；五要围绕提高基本法律素质，加强对农民法制宣传教育，培养权利义务统一、遵守法律和民主自治、依法维权观念，促进社会主义新农村建设。
（四）坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果，有利于提高全社会的法治化管理水平，以扎实推进依法治县进程，推进社会主义法治国家建设。一要根据各地、各部门、各行业、各单位的实际，实施分类指导，有针对性地深入开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理，突出抓好依法专项治理和基层民主法治建设；二要全面开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传主题活动和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，坚持法制教育与德育教育相结合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚；三要大力建设平安乡镇，积极培育民主法治示范村、民主法治社区、法治校园、法治企业，典型带动，推进全局。
（五）积极创新法制宣传教育形式，进一步搞好宣传阵地建设。一要采取各种形式，综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源，全面开展法制宣传教育；二要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任；三要积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、永久性标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；四要做好“12.4”全国法制宣传日等宣传日、宣传周、法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。通过形式创新和阵地建设，提高法制宣传教育的针对性和时效性。
四、切实加强对“六五”普法工作的组织领导
（一）进一步完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。县委已将普法依法治县办公室设为临时常设机构，必将从人力上加强、从财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源投入到法制宣传教育中来，形成全社会关心、支持、参与法制宣传教育工作的局面。
（二）建立健全法制宣传教育工作的相关制度，确保措施落实到位。要认真总结经验，把经过实践检验的成功做法上升到法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。县委、县政府这次已明确了五个学法用法重点对象的牵头部门和协作部门，把普法依法治理工作纳入综合目标考评。在具体实施中，还将要研究制定法治县、法治乡镇创建标准及实施办法；建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度；建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制；健全完善重点对象学法用法考试考核制度；探索建立普法依法治理工作的社会评估机制；健全完善普法依法治理工作经费保障机制。
（三）制定法制宣传教育总体规划和阶段性实施计划，确保工作落实到位。各部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，制定本部门、本单位的“六五”普法规划，五个学法用法重点对象的牵头部门也要制定相关规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定计划，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。
同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们在县委、县政府的领导下，切实做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任务，为推进依法治县进程，构建和谐做出新的更大的贡献！
第四篇：“五五”普法总结暨“六五”普法启动会上的讲话
“五五”普法总结暨“六五”普法启动会上的讲话
同志们：
我团已经连续实施了五个五年普法规划，取得了显著成效。从今年起到2014年，将实施第六个五年普法规划。结合我团实际，决定召开这次工作会议，总结“五五”普法经验，部署“六五”普法工作。这标志着我团“六五”普法工作全面启动。
一、我团“五五”普法工作取得了明显成效
至，我县实施了第五个五年普法规划。经过全县上下的共同努力，“五五”普法规划圆满完成，达到了预期目标，收到了良好成效。全民普法深入开展。为了提高法制宣传教育的覆盖面和普及率，全县共建立了有3000多名比较稳固的法制宣传骨干队伍，另有1000多名各级各类人员从事第一线的法制宣传教育工作，15万名普法对象都程度不同地接受了以宪法为核心的各种普法教育，宪法和法律意识逐步提高。
领导干部学法用法经常化、制度化。各级都建立和坚持了党委（党组）中心组学习、法制讲座、法律知识培训等一系列领导干部学法制度和每年至少一次的领导干部法律知识考试制度，将领导干部掌握法律知识情况作为考核、任用的重要依据。
公务员法律知识培训得到强化。以司法和行政执法人员为重点，全县各级共分期分批组织公务员法制培训万余人次，行政执法培训2千余人次，依法履职和依法服务、管理社会的能力逐步提高。
青少年尤其是中小学生的法制教育得到加强。全县基本形成了对青少年思想道德、法律、纪律三位一体教育齐抓共管、联手推进的格局。中小学校全面配备了法制副校长、法制辅导员，95%的学校落实了法制教学计划和法制教育报告会制度。
法制宣传的大网络、大格局初步形成。建立了面上宣传宪法和基本法律与各行业宣传专项法律相结合的纵横交错的宣传网络，基本做到了电视上有影、广播电台上有声、报刊上有板、网络上有页。常年开展 送法进农村、进社区、进学校、进企业、进工地活动，以喜闻乐见形式，贴近群众，贴近生活；在城镇和人口密集地，积极开展法制宣传日、周、月和各种纪念日、法律实施日的法制宣传活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。
多层次、多领域的依法治理扎实有效推进。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建设和规范行政行为工作，通过清理行政审批、规范行政许可、严格行政执法和实行政务公开等，推进依法行政；在行业依法治理上，主要组织了工商、税务、公安、交通、旅游、环保、农业、林业、国土资源、卫生、人口与计划生育等11个方面的专项依法治理，开展了“公正执法树形象”活动；在基层依法治理上，主要抓了各类点示范建设，以点带面，推动全局，全社会的法治化管理水平不断得到提升。
法制宣传教育的领导体制和工作机制已经建立和形成。通过五个五年规划共25年的法制宣传教育工作实践，我县已经形成了“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门各单位密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。这种体制和机制，已经发挥并将继续发挥在搞好全县法制宣传教育中的重要作用。
回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深切体会到：党委、人大、政府、政协等组织和领导的高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的根本要求，围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。
应当看到，我县“五五”普法还存在一些不足：法制宣传的覆盖面还不够广泛，特别是在农村，尚有一定的盲区、死角，对量大面广的农民的法制宣传教育，任务还十分艰巨；对非在校的社会青少年的法制宣传教育的力度还不大，责任落实还不够；工作发展不平衡，个别地方、部门、单位的领导不够重视，没有把法制宣传教育放在应有位臵，有流于形式的现象；依法治理办事机构人员缺乏，法制宣传教育经费极其紧缺，致使一些工作无力开展。这些都需要我们在今后的工作中，重视改进和争取解决。
二、充分 认识做好“六五”普法工作的重大意义
在连续25年不间断开展法制宣传教育并且取得非凡成果的基础上，继续实施“六五”普法规划，对于保障我县“十二五”发展规划的顺利实施，加快经济社会发展，建设社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有极其重要的意义。
深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科
学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想。全面贯彻落实科学发展观，必须贯彻落实所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，而这些都需要用法治予以保障和推进。法制宣传教育是社会主义法治建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。
深入开展法制宣传教育，是实施“十二五”规划，保障和促进我县经济社会又快又好发展的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，既要靠正确的思路来统领，也需要靠完备的法制作保障。我县“十二五”规划纲要提出了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把社会主义法治建设纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是领导干部、国家公务员的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调和持续发展；对于解决好加快经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。
深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会、创建“平安”的重要保障。从现在开始，我县经济社会进入了加快发展的新阶段。这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。适应新形势新任务的要求，我们在全县开展了创建“平安”活动。加强法制宣传教育，努力促成良好的法律素质，正确的法治观念，对于依法解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转，创建“平安”，构建和谐社会，具有重要作用。深入开展法制宣传教育，是实施依法治国方略、推进依法治县进程的重要基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在法制宣传教育基础上开展的各项依法治理工作，就是人民群众通过学习掌握法律知识，提高法律素质，依法管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性的法治实践活动，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是贯彻依法治国方略的生动实践。只有深入开展法制宣传教育，全面加强依法治理，才能积极推进依法治县进程，建立社会主义法治国家的坚实基础。
深入开展法制宣传教育，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要任务。法治是民主政治建设的重要内容，同时又是法律文化的集中反映。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容和任务。在各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、价值观念日趋多元的情况下，必须深入持久地开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在立法、执法、守法、法律监督等法治领域和意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。
三、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务
县委、县政府转发的“六五”普法规划，明确了今后五年全县法制宣传教育工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、对象要求、步骤安排、组织领导和保障措施等，是指导全县“六五”普法的纲领性文件，我们一定要全面抓好实施工作。根据规划提出的要求，要着力做好以下五个方面的工作：
（一）全面开展社会主义法治理念教育，着力增强广大公民特别是公务员的社会主义法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。目前，在政法系统进行的社会主义法治理念教育，开始收到了明显成效。“六五”普法期间，要全面开展社会主义法治理念宣传教育，努力使全县公民特别是公务员队伍，执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位。
（二）深入学习宣传以宪法为核心的法律知识，着力提高全县公民的法律素质。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位臵。通过广泛深入学习宣传宪法，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建和谐社会，营造良好的氛围和环境。要在学习宣传宪法的同时，深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。
（三）在坚持全民普法基础上，切实抓好重点对象的法制宣传教育。“六五”普法的对象是一切具有接受教育能力的公民；重点是加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，一要围绕提高依法执政能力，加强领导干部法制宣传教育，增强正确使用权力和权力监督约束意识；二要围绕提高依法行政和公正司法能力，加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；三要围绕培养和提高法制观念，加强青少年法制宣传教育，促使及早养成学法守法的行为习惯；四要围绕提高依法经营、依法管理能力，加强企事业经营管理人法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；五要围绕提高基本法律素质，加强对农民法制宣传教育，培养权利义务统一、遵守法律和民主自治、依法维权观念，促进社会主义新农村建设。
（四）坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果，有利于提高全社会的法治化管理水平，以扎实推进依法治县进程，推进社会主义法治国家建设。一要根据各地、各部门、各行业、各单位的实际，实施分类指导，有针对性地深入开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理，突出抓好依法专项治理和基层民主法治建设；二要全面开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传主题活动和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，坚持法制教育与德育教育相结合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚；三要大力建设平安乡镇，积极培育民主法治示范村、民主法治社区、法治校园、法治企业，典型带动，推进全局。
（五）积极创新法制宣传教育形式，进一步搞好宣传阵地建设。一要采取各种形式，综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源，全面开展法制宣传教育；二要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任；三要积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、永久性标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；四要做好“12.4”全国法制宣传日等宣传日、宣传周、法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。通过形式创新和阵地建设，提高法制宣传教育的针对性和时效性。
四、切实加强对“六五”普法工作的组织领导
“六五”普法的目标任务已经确定，能否落实到位、顺利实施、深入推进和取得实效，关键在于加强领导。我们一定要按照县委、县政府的要求，切实加强领导，全面规划安排，精心组织实施，确保“六五”普法取得良好实效。
（一）进一步完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。县委已将普法依法治县办公室设为临时常设机构，必将从人力上加强、从财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源投入到法制宣传教育中来，形成全社会关心、支持、参与法制宣传教育工作的局面。
（二）建立健全法制宣传教育工作的相关制度，确保措施落实到位。要认真总结经验，把经过实践检验的成功做法上升到法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。县委、县政府这次已明确了五个学法用法重点对象的牵头部门和协作部门，把普法依法治理工作纳入综合目标考评。在具体实施中，还将要研究制定法治县、法治乡镇创建标准及实施办法；建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度；建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制；健全完善重点对象学法用法考试考核制度；探索建立普法依法治理工作的社会评估机制；健全完善普法依法治理工作经费保障机制。
（三）制定法制宣传教育总体规划和阶段性实施计划，确保工作落实到位。各部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，制定本部门、本单位的“六五”普法规划，五个学法用法重点对象的牵头部门也要制定相关规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定计划，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。
同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们在县委、县政府的领导下，切实做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任务，为推进依法治县进程，构建和谐做出新的更大的贡献！
第五篇：五五总结六五启动讲话
在五五普法总结表彰
暨全县“六五”普法动员大会上的讲话
依法治县办公室主任 县司法局局长
(2012年4月13日)
各位领导、同志们：
经县委县政府研究，今天在这里召开全县五五普法总结表彰暨六五普法动员大会，我受依法治县工作领导小组的委托，下面就我县“五五”普法工作情况和“六五”普法工作任务我讲三点意见： 一、五五普法依法治理工作开展情况
五五普法以来，我县的普法工作在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，在全面组织实施了第四个五年普法规划的基础上，特别是充分发挥“三五”普法全国先进县、“四五”普法全市先进县的优势，各乡镇、各部门认真贯彻实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，扎实推进依法治理工作，全面完成了“五五”普法各项指标任务。全县广大干部群众的法律素质不断增强，各级政府依法行政的能力和水平进一步提高，基层民主法治建设不断深化，公平正义得到切实维护。为全县政治安定、社会稳定、民主团结、经济发展营造了良好的法治氛围。10年9月份我县代表全市县区接收省五五普法工作考核组验收，受到省领导高度评价，同年10月份我县一高青少年法制教育基地被省命名为全省优秀青少年法制教育基地，五年来，我县连续五年获得“省级平安县”荣誉称号，连续四年被市依法治市工作领导小组评为普法依法治理工作先进县，群众社会安全感满意度位居全省前列，这些成绩的取得有力地推动了普法依法治县工作向纵深发展。
首先在普法方面做了以下几个方面的工作
（一）夯实工作基础，落实五个到位。
1、结合实际，规划制定到位。
根据中央、省、市要求，我县把制定规划作为首要工作来抓。在深入调查研究的基础上，制订了XX县“五五”普法依法治县工作总体规划，并以县委[2007]12号文件批转实施。2007年7月28日XX县第十二届人大常委会会议通过县人大常发（2007）21号文件作出的关于深入开展普法依法治理工作的决议，各乡镇、县直各单位也都结合各自工作实际制定了“五五”普法依法治理工作总体规划和工作计划，为全县深入开展“五五”普法依法治理工作提供了可操作性的依据。
2、健全机构，组织领导到位。
2007年，县委、政府召开专题会议，认真总结了前四个五年普法规划的实施经验，认真分析了“五五”普法工作面临的新形势，一是成立了以县委书记为组长、县长、县五大班子主要领导为副组长，全县35个主要局委的一把手为成员的“五五”普法依法治县领导小组，把“五五”普法工作列入党委、政府重要议事日程，列入县委、政府目标管理进行考核，与工作实绩挂钩。全县 个乡镇80多个县直单位相继成立了“五五”普法领导机构，制定出台了“五五”普法规划及各项规章制度。做到了县委有规划、人大有决议、政府有实施意见，保证了普法工作健康有序开展。二是培训骨干，落实普法宣讲员。县依法治县办公室从普法成员单位挑选30名业务精、素质高、责任心强的人员组建了县“五五”普法讲师团；各单位按每百名普法对象配备两名普法宣讲员的要求配齐了骨干宣讲员。通过以会代训、专题培训等途径先后举办了骨干宣讲员培训班、执法人员培训班和中青年干部培训班，培训人员达1500多人。据统计，各级举办骨干宣讲员培训班300多期，培训普法宣讲员7000余人，为全县公民学习法律知识提供了队伍保障。
3、层层动员，工作部署到位。
全市法制宣传教育工作会议结束后，我县立即行动，精心筹备，2007年5月，县委、政府组织召开了“五五”普法动员大会，对“五五”普法的各项工作进行了全面部署。县政府与各乡镇、各县直单位签订了“五五”普法依法治理工作责任书，县四大家在家领导全部出席了会议。各乡镇、县直各单位也相继召开了“五五”普法依法治理工作动员会，并层层签订了工作目标责任书。通过层层召开动员会议，统一了干群思想，调动了全民参与普法依法治理工作的积极性。
4、典型引路，示范点创建到位。
为使工作学有典型，我们先后在县公安局、县国土局、XX移动公司、县一中、XX乡、XX乡XX村等六个类型的单位或集体开展了“五五”普法依法治理示范点创建工作，并及时总结示范点单位的工作经验，在全县范围内推广。试点成功的创建，为“五五”普法依法治理工作全面铺开积累了经验，起到了典型引路的作用。
5、保障普法，专项经费到位
五年来，县财政累计为“五五”普法依法治理工作划拨专项经费多万元，省司法厅通过政府采购的方式拨付器材装备折款 多万元，各单位、各乡镇按照省统一要求逐年足额划拨普法经费累计 多万元；为各类普法对象订购普法教材 万余册，累计投入 余万元；订阅各类法制报刊、杂志累计投入 万元；国道、省道及乡村设置法制宣传牌、宣传专栏投 万元；司法、公安、交警、消防等部门法制宣传车及其它专用器材投入 余万元。这些经费的及时投入有力的保障了五五普法的正常开展。
（二）开展“法律六进”，落实六项标准
为使工作有章可循，在全县印发了XX县“法律六进”工作指导标准。
（1）进机关。重点落实了六项措施：①在各级机关普遍开展以社会主义法治理念为主题的教育活动。②建立了领导干部和机关公职人员学法、用法制度，并建立个人学法档案作为个人实绩考核的重要依据。③从07年至10年组织各级领导干部法律知识轮训考试4次，并将考试成绩在全县范围内通报。同时存入个人普法档案，作为晋升提拔的依据。④全县所有机关公职人员和全员参加法律知识考试。⑤继续以各种形式贯彻落实《依法行政实施纲要》。⑥在“12.4”全国法制宣传日、“3.15”等特殊活动日，各类法律颁布纪念日，大型公益活动日，组织各机关积极开展了不同形式的法律知识宣传活动35次。
（2）进乡村：根据建设社会主义新农村的需要，县“五五”普法依法治理领导小组制定出台了《关于社会主义新农村建设活动中加强农村法制宣传教育的若干意见》，以此为指导，重点抓了六项工作：①建立一支基层普法宣传员队伍，分别于06、07年进行了两次基层普法宣传员集中培训。②发挥各乡镇司法所和基层法律服务工作者的优势，积极为农民开展义务法律咨询、辅导活动。目前XX个乡镇的司法所普遍建立了24小时值班制度，随时接待群众来访，满足群众要求。③加强人民调解工作。各级调解组织在调处各类矛盾纠纷过程中，始终坚持“调防结合，以防为主，解纷息诉”的原则，以案说法，积极向当事人宣传法律知识。④以村为单位建起了“农民法律图书室”和“法制宣传栏”，每户一个“法律明白人”的培养得到落实和推广。⑤将“法律六进”活动和科技、文化、卫生“三下乡”活动融为一体，先后组织专业文艺团体、群众自编自演的法制文艺演出XX余场次，2008年我县豫剧团自编的法制节目先后到国家、省、市汇报演出，为我县争了光，受到各级领导的高度评价。
（3）进居委。在全县各居委会普遍开展“民主法治居委”创建活动的基础上，重点落实了六项具体措施：一是在各居委建立了一个固
定的法制宣传橱窗，居委居民常用法律知识内容每周更换一次；二是每个居委有一个固定的居民学法活动场所供居民学法活动；三是购置常用法律图书方便居民借阅；四是由居委管理人员和部分文化层次较高的居委居民组成一支义务法制宣传队伍；五是建立一套居民学法制度；六是每季度开展一次义务法律宣传活动，每季度由公、检、法、司领导带队，深入到指定居委，为居民宣讲法律知识。
（4）进学校：①发挥第一课堂的主渠道作用，按照“五五”普法规划的要求，全县各中小学校将法制列入教学计划，规定每学期20课时，有相应的教材，配备了专业师资力量，将法律知识考试分值记入政治课。②开辟第二课堂。县普法办与教育局每学期组织一次全县中小学生法制安全教育巡回宣讲活动，据统计五五期间全县共开展活动XX次，此举已成为长效机制一直坚持下来。此外，各学校还举行了法制演讲、班会、主题团队活动、法律知识竞赛以及防火、防震、防交通事故演练等不同形式的活动，丰富了法制宣传教育的内容和形式。③加强对教师的法制教育，规定教师由学校组织进行专门的法律知识学习每年不少于40学时，同时教师全员参加公职人员法律知识考试，成绩计入个人档案。④各学校都聘请辖区派出所负责人担任法制副校长，聘请公、检、法、司以及工、青、妇、老龄委等部门相关人员担任校外辅导员，辅导广大师生学法、用法。此项工作将由县普法办和教育局共同协调展开，作为“法律进学校”的主要举措。
（5）进企业。①突破企业经营管理人员只抓效益不懂法律的陈旧观念，“五五”普法规划以来，各企业经营管理人员每年都参加了全县公职人员法律知识考试，07年开始将为其建立学法用法档案。②发挥企业工会优势，不断提高职工法律素质和依法维权意识。③法律服务要向进城务工人员倾斜，2006年以来，共为进城务工人员提供法律援助89件。④大力倡导合法经营、依法纳税、反对不正当竞争垄断等现代企业经营理念，积极开展安全生产教育，5年来，各企业未发生偷税漏税现象和重大安全责任事故。
（6）进单位。①各单位普遍建立起政务公开栏、公示栏以及执法内容宣传栏。②普遍开展了“文明服务窗口”“创先争优活动”和“依法办事单位”争创活动。③涌现出一批以县法院，县工商局为代表的县、市级文明单位。
(三）拓展普法阵地 落实宣传专栏
“148”法律服务热线电话经过几年运转，已经同“110”、“119”、“120”等公益电话一样，在公众心目中占据同等重要地位；五年来，148热线电话共接待社会各界咨询1590人次，真正成为普法宣传的窗口和阵地。同时，在XX县电视台开辟了法治经纬专栏，及时报道“五五”普法依法治县工作的相关动态，与各类活动，并用滚动字幕不间断地播发法制宣传标语。借助XX科技信息平台，最大限度地扩大了法律的宣传覆盖面。此外，县工商局利用“工商网”，县卫生局，综治办、税务、土地、环保等部门利用网通移动短信等科技手段，搭建起了法制宣传平台，进一步丰富了普法宣传的形式和内容。
（四）促进法制教育，落实法律服务
五年来，市、县两级法院共在我县举行公开宣判、案件公开执行大会3场，旁听人数超过1万人次，成为“以案说法”最具实效的法律宣传活动；遍布城乡的各级调解网络共调处各类民间纠纷矛盾3891起，不仅把大量的民间矛盾化解在萌芽状态，而且以一案一法的形式，使近2万名当事人直接受到法制教育，起到事半功倍的作用，杜绝民转刑案件的发生。2007年，XX县法律援助中心顺利通过了省达标验收，搭建起了为弱势群体提供法律援助的服务平台。几年来共办理援助案件392件，广大律师和法律工作者积极为各类弱势群体提供义务法律服务，充分提高了弱势群体的依法维权意识，有效保障了其合法权益。全县广大法律服务工作者通过诉讼代理、解答法律咨询、调解民事纠纷，不失时机地向当事人宣传法律知识，充分提高了普法教育的实效性。
（五）“政法干警下基层”，落实宣传覆盖面。
为了扩大法制宣传覆盖面，创新法律宣传工作方法，真正地把法律知识交给群众，2007年7月9日，县委、县政府统一从全县政法部门抽调的314名政法干警在影剧院召开“政法干警下基层”活动动员会，并下发了实施方案。之后，抽调干警立即分赴全县304个行政
村、5个居委会、10个重点企业、10个城内学校开展工作。据不完全统计，下村干警每年共开展了560余场集中法制宣传讲课活动，共向群众发放各类宣传资料30余万份，制作宣传板面300余块，展出宣传挂图400余幅，张贴悬挂宣传标语横幅1600余条（幅），提供法律咨询50000余人次，出动宣传车200余辆次，上法制课或作法制报告550余场次，编出宣传专栏640余期，使群众享受到了真正的法律大餐，把我县的普法工作提升到了一个新的水平，受到了省市领导的高度评价，收到了很好的社会效果。
（六）突出重点教育，落实“三二一”工程
根据“三五”、“四五”两个五年普法规划实施的成功经验，结合新形势下普法依法治理工作的实际情况，“法律六进”活动的开展以“突出重点，典型引路，以点带面”为主要方向：一是抓住“五五”普法重点对象，实施“抓三带二一推进”工程。以领导干部为龙头，国家公务员（包括行政执法人员）为拳头，青少年为源头，带动企业和农村，提高企业经营管理人员和职工以及广大农民学法、用法、守法的积极性，从而推进各行业依法治理，二是发现亮点、树立典型。根据“法律六进”活动开展对象的不同，一开始就对基础较好，普法依法治理工作成效比较显著的国土局、公安局，工商局，县一高，移动公司，XX，XX乡XX村等15个部门、单位进行重点指导，从2007年开始，司法局全体干部分成四个小组，分片包点，责任到人，发现亮点，培养典型；三是推广经验，以点带面。典型示范单位的经验，及时在全县范围内得以推广、普及，引领全县的“法律六进”活动良性发展，整体上水平。
（七）建立长效机制，落实监督考核
我县的“五五”普法依法治理工作一直在“县委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的机制下运行，县人大常委会定期听取“五五”普法工作汇报，并邀请县委、政府、政协有关领导列席，同时组织部分人大代表和政协委员深入实地进行检查和调研。各级“五五”普法依法治理领导机构都吸收了人大代表、政协委员，各行政部门都聘请人大代表作为执法监督员和行风评议员，特别是多年
来一直坚持开展的“人民群众满意政法干警（单位）讲评活动”，使社会和群众的监督更加具体化。“五五”普法依法治县工作领导小组每年与各单位签订目标管理责任书；县委、政府每年把“五五”普法依法治理工作列入目标管理进行考核，并将“五五”普法依法治理工作作为各单位、各部门社会治安综合治理、精神文明建设的一项重要内容进行考核。
其次依法治县工作稳步推进
按照省市要求，以开展各层次各领域“法治创建”活动为载体，积极开展各层次、各领域依法治理，为深入推进法治XX建设作了大量基础性、先导性的工作。
1、以促进各项事务管理法治化为目标，推进基层依法治理工程。广泛引导基层自治组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，全县所有的村、（居委）都建立了固定的村务公开栏，普遍开展了以落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开”等群众自治措施为主要内容的基层依法治理活动，不断提高基层群众依法自治水平，广大农村的治安秩序明显好转，农民依法维权意识普遍增强，基层社会事务管理逐步纳入法制化轨道，促进了新农村建设步伐和各项事业的全面发展。扎实开展了“民主法治示范村”的创建和参评工作。XX乡XX村、XX村，X口、X乡X村，X村，X镇X村等20多个村先后获得了全省“民主法治示范村”荣誉称号。有36个村被市评为民主法治村，其中X乡X村被申报为国家级“全国民主示范村”后，真正起到基层民主法治建设的典型示范作用。
2、从依法行政抓起，推进行业依法治理工程
依法行政是依法治县的关键环节，我县在推行依法行政过程中坚持“五化”，即执法权限法定化，执法责任明确化，执法程序公开化，执法检查经常化，执法监督具体化，建设廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。
一是建立规范化文件和重大具体行政行为的法制审查制度。五年来，政府出台的文件全部经法制办把关，并于每年年底由人大、依法治县办、政府法制办联合进行一次清理，发现与宪法相悖的内容，立即责令停止执行或根据权限上报有关机关修改。同时，为政府县领导聘请了律师，要求各乡镇、各行政执法单位也要聘请常年法律顾问。到2009年，全县有12个乡镇、21个行政执法单位、15家企业全部聘请了法律顾问。
二是各行政执法部门建立和完善了执法责任制、公示制、错案追究制和赔偿制。结合具体执法活动，把执法行为纳入有效的制约机制下，建立起一整套立案审批、调查取证、听取陈述、决定处罚、执行等连环制度，严格坚持“法无明文规定不罚”的原则，杜绝了执法随意性，同时推行行政执法机关罚款收支两条线，实行会计委派制度，行政审批中心积极的发挥作用，从根本上解决了行政执法中存在的利益驱动问题。
三是普遍建立了政务公开栏。“一府两院”及主要行政执法部门实行领导轮流接待日制度，县人大常委会每年对执法情况进行不定期检查，并听取和审议有关执法情况的报告，对存在的问题及时提出整改意见和建议，并督促政府迅速解决。
3、建立审务、检务、警务公开制，维护司法公正
为了真正体现“司法为民，公平、公开、公正”的原则，县法院、检察院、公安局建立起院长、检察长轮流接待日和公安局长接访制度，在城镇、乡村设置征求意见箱和举报箱18个，设立报警点173处，每年由县人大常委会对公、检、法进行公开评议，聘请了74名行风评议监督员，对审判、公诉、警务进行全方位的监督。人民陪审员正式列入审判队伍中；全县基层4个法庭、4个检察室，13个公安派出所，12个司法所形成了面向基层的服务网络，司法人员上门服务，巡回办案，及时开庭，主动调解矛盾，突出解决群众普遍关心的热点、难点问题。
4、以解决难点、热点问题为目标，推进地方依法治理活动。
几年来，我县始终提高社会法治化管理水平为基础，以解决难点、热点问题为目标，先后开展了“两抢一盗”严打整治斗争，依法整顿和规范市场经济秩序，清理房地产市场等专项治理工作。切实维护了社会信用和市场公平竞争的经济秩序，为群众的生产生活创造了良好的法制环境。有效地维护了社会的稳定；比如围绕社会治安综合治理这一热点问题，我县严格推行目标管理责任制和“一票否决”等制度，取得了明显实效。这一系列难点、热点问题的专项治理工作抓住了重点，抓出了成效。
二 五五普法依法治理取得的主要成效及存在的主要问题：
“五五”普法依法治理规划实施以来，取得了较大的成就，主要体现在“三个明显提高”上：
（一）全民学法、用法的自觉性和法律素质明显提高
20余年普法教育，使全县公民由原来的被动学法转变为主动学法，由过去的单纯学法转变为运用法律依法维权、依法监督、真正实现了“两个提高、两个转变”。一是公民遇事凭主观意志蛮干冲动的人少了，找法律依据和法律途径解决问题的人多了。二是各级领导干部少了主观臆断，多了依法决策。三是党群干部关系少了对立、抵触、多了沟通、融洽。
（二）行政执法水平明显提高
政府各部门普遍落实了行政执法责任制，理顺了执法部门之间的分工配合关系，使行政执法水平明显提高。县工商局积极开展“法律为三农服务”活动，建立起农贸市场监管制度，有效地遏制了农资
暴涨造成农民负担隐性增长现象；涉及到征地、拆迁等敏感问题，群众一时难以接受，为此，在市政建设中，土地、城建等部门既充分考虑群众利益，又坚持依法办事，成功地解决了被征地农户、住户与政府部门、开发商之间的矛盾，使休闲广场、人民广场、街道扩建等XX县经济发展的标志性工程得以顺利进行。
（三）三个文明建设水平明显提高
物质文明显著提高。“五五”普法依法治理工作深入开展，使各项事业纳入法治化管理轨道，全县经济建设快速发展.在我县随处可见拔地而起的高楼林立，随处可见公路上奔跑的高档轿车，X园区、X园区，X路西段栉次鳞比、高耸入云的楼房都能说明我县的经济已跃上了一个新的水平。
精神文明建设硕果累累。三年来，全县治安案件呈下降趋势，黄、赌、毒、黑社会丑恶现象得到有效遏制，人民群众的安全感普遍增强，社会稳定程度得到了明显改善。切实推进了信访社会稳定工作，群众主动拿起法律武器维护自己的合法权益，通过法律途径解决问题的意识明显提高。2006年以来我县未发现集体进京等事件。
政治文明稳步发展。全县优化经济发展环境工作深入开展，政治文明程度明显提升，在“5.12”“4.14”地震赈灾活动中，社会各界倾力捐款捐物，特别是广大共产党员真正体现了先锋模范作用，为群众做出表率。通过民主法治示范村建设、加强基层组织化管理，有效地促进了基层民主政治建设的良性发展，使基层党组织的凝聚力和向心力得到了显著提高，并普遍树立起基层党组织在群众中的威信，广大群众把基层党组织当作可信赖的“领路人”、“当家人”，党群、干群关系进一步融洽，全县上下步调一致，构建和谐社会的氛围更加浓厚。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县普法依法治理工作还存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：一是有些单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性
有待进一步提高；二是部分公民的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距，社会诚实守信观念、公民遵纪守法观念、企业依法经营和依法纳税观念都有得提高；三是有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；四是法制宣传教育的方式方法需要进一步改进完善，针对性和实效性需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中要努力加以解决。
三、开拓进取，为“六五”普法谱写新篇章
同志们：这次六五普法启动大会本应在2011年召开的，由于各种因素推至今年召开，但是还不算晚，去年是启动年，2012年到2014年是实施年，今年才是实施的第一年，我们抓点紧还是能赶上去的。开会前，普法办的人员已经把我县的六五规划发至各单位与会的领导，规划的指导思想，目标、任务、阶段划分、学习的主要内容已经写的很清楚了，我就不再多说了，在全面总结“五五”普法工作成功经验的基础上，我县将高起点实施“六五”普法规划。下面我就六五普法规划的实施讲五个方面的内容：
（一）着力于中国特色社会主义法律体系的学习宣传，提升公民法律素质。要抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。抓好国家基本法律的学习宣传，在全社会进一步营造学法守法用法的浓厚氛围，努力发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。抓好社会主义法治理念的学习宣传，教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，推动社会主义法治理念逐步深入人心。
（二）着力于促进经济转型升级法律法规的学习宣传，服务经济科学发展。为经济发展和社会进步服务，是法制宣传教育的重要任务和基本原则。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，学习宣传关于社会主义市场经济秩序、宏观经济调控、产业结构调整、国有资产管理等法律法规，促进经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展。学习
宣传资源节约和管理、环境和生态保护、节能治污减排、低碳循环经济等法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设。学习宣传推进科技进步、加强自主创新、人才流动管理、知识产权保护等法律法规，促进创新型社会建设。学习宣传农村基本经营、农村土地管理、农业支持保护和农村金融等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设。
（三）着力于社会主义法治文化建设，培植社会法治信仰。加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化与精神文明建设、与中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，使法治信仰逐渐深入人心。抓好“12.4”全国法制宣传日等各种主题活动，组织开展文艺作品创作、举办系列文化艺术活动，使法治文化建设活动成为群众喜闻乐见的一种生活方式，使法治理念在潜移默化中得到巩固和提升。加大法治文化阵地建设，依托文化惠民工程和城乡文化设施提升工程，以中心镇、居委、村公共文化设施为重点，逐步完善基层法治文化公共设施，建立法治文化教育基地。
（四）着力于基层依法治理，提高社会法治实践水平。扎实开展多层次多领域依法治理工作。深入开展创建法治县工作先进单位和法治县工作示范单位活动，不断提高创建水平。开展“依法行政示范单位”创建活动，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。深化“民主法治村”和“诚信守法企业”等创建活动，提升创建质量，巩固创建成果。以“平安校园”创建和校园及周边环境安全整治为契机，开展“依法治校”示范单位创建工作，积极推动基层民主法治建设向新的领域延伸发展。
（五）着力于“法律六进”活动，提升重点对象宣传教育效果。进一步深化“法律六进”活动，加强制度建设，创新方式方法，探索长效机制。继续积极推进法制宣传教育进机关、进乡村、进居委、进学校、进企业、进单位，有针对性地引导广大人民群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在全社会形成崇尚法制、维护法制尊严的良好氛围。要继续突出重点对象，进一步加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工、农民以及外来务工人员的法制宣传教育，全面提高他们的法制观念和法律素质。
各位领导，同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的系统工程，“六五”普法动员会议的召开为我们吹响了行动的号角。让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力奋斗全面完成“六五”普法规划的各项任务，为保障和促进我县经济社会发展，我深信在验收年2015年我们一定会为县委、县政府交上一份满意的答卷。
我的讲话完了，有不妥之处，敬请各位领导批评指正
二○一二年四月十三日
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