镇关于积极开展“五五”普法依法治理工作的自查情况

第一篇：镇关于积极开展“五五”普法依法治理工作的自查情况

关于积极开展“五五”普法依法治理工作

的自查情况

2010年镇在区委、政府的领导下，区司法局的业务指导下，按照金治区［2010］6号文件精神，我镇积极开展普法依法治理工作，对于加快本辖区经济和社会发展，推进精神文明建设和维护社会稳定具有十分重要的作用，普法依法治理工作取得了明显成效。

一、加强领导，落实责

任

1、建立健全工作机构。我镇成立了以党工委书记为组长，主任为副组长，各社区负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，切实加强了对普法依法治理工作的领导。

2、高度重视普法依法治理工作。党工委、政府始终把“五五”普法工作和司法所建设纳入了党工委的重要议事日程。并作为创建和谐庙李的底线来抓，落实专人负责普法依法治理工作，每季度召开一次普法依法治理工作会议，对全普法依法治理工作进行认真全面的安排，计划分析、分类指导、交流经验。把普法依法治理工作真正落到实处，确保了普法依法治理工作顺利开展。

二、强化宣传，营造法律氛围

1、大力开展法制宣传。我镇充分利用媒体、会议、标语和开展法律咨询等多种形式，加大了对普法工作的宣传力度。

2、结合实际进行法律宣传培训。我镇针对本辖区实际，结合居民生活中常用的法律知识，先后四次开展送法律知识进小区，主要宣传《宪法》、《民法》、《民事诉讼法》、《计生法》、《土地承包法》、《森林法》、《劳动合同法》、《安全法》、《交通法》等，使他们真正受到了法制教育，形成了人人学法守法，用法律保护自己的利益良好法治氛围。

3、积极开展“法律六进”活动。我镇以“弘扬法治精神，普及法律知识，推进依法治镇，构建和谐庙李”为主题，大力开展 “法律六进”活动，教育广大群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强全辖区居民的宪法意识和法治观念，增加权利与义务相一致的观念，积极推进国家机关依法执政和依法行政进程，进一步提高社会法治化管理水平，为我镇 “坚持科学发展、构建和谐新村”营造了良好的法治环境。

三、结合“五五”普法，扎实开展依法治理工作

1、始终坚持领导到位。镇普法依法治理工作严格要求各单位、社区把“五五普法”工作纳入重要议事日程，与其他工作同部署同安排，坚持每季度至少研究一次普法依法治理工作，保证了“五五普法”工作的顺利进行。

2、做到计划制定到位。将普法依法治理列入年度工作计划，年初有安排，年终有检查，年末有总结，确保“五五普法”工作落到实处。

3、严格目标管理到位。我镇把普法工作列入岗位目标考核体系，年终统一考核，奖惩兑现，调动了工作积极性，从而推动了普法工作的规范化、制度化、经常化。

第二篇：五五普法依法治理自查总结

“五五”普法依法治理工作自查总结

2006年以来，我局“五五”普法依法治理工作在县委、县府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略,深入贯彻落实党的十七大会议精神，紧紧围绕全县经济社会改革发展大局，围绕全县农业和农村经济发展、农村社会稳定，按照“五五”普法《规划》和《决议》的具体要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，按时完成了各项工作任务，为我县农业和农村经济发展创造良好的法治环境。现将我局 “五五”普法依法治理工作进行自查总结如下：

一、加强领导，健全机构，责任明确，制度落实

一是成立了“五五”普法依法治理工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，局党委委员、副局长副组长，局属各股、站、办负责人为成员，领导组下设办公室，具体日常事务由农业法规股负责。同时，把“五五”普法工作列入农业局党政重要议事日程，统一部署，明确任务，落实责任，并纳入工作计划、目标考核和中心组和职工学习计划，为“五五”普法工作的有序开展奠定了坚实基础。

二是及时制定了“五五”普法五年规划和工作计划，明确“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施等。做到年初有计划、年中有检查、年 底有总结，使法制工作更加贴近农业工作实际，更加具有可操作性，营造了通力协作、密切配合、共同参与、狠抓落实的良好氛围。

三是强化责任落实。将“五五”普法依法治理工作纳入相关股站目标责任制，进行目标分解，抓好责任落实，确保相关股、站、办的学法、用法、宣传法活动顺利开展，并注重制度的建立完善，使我局的普法工作逐步形成了规范化的良性运行机制。

二、深化法制宣传教育，努力提高农业系统干部职工和相关人员的法律素质

（一）认真贯彻落实党的十七大会议精神，大力弘扬法治精神。

我局把认真贯彻党的十七大提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”和“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法的社会氛围”以及“加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理”作为首要政治任务，深入学习实践科学发展观。坚持围绕中心、服务大局，坚持深入基层、贴近群众，切实增强使命感、责任感。大力弘扬法治精神，增强工作的主动性和创造性，提高法制宣传教育的针对性、实效性。大力开展与推进农村改革发展稳定相关的法律法规宣传，把十七大会议精神落实在农业普法依法治理工作的各个方面，努力开创农业普法依法治理新局面。

（二）切实加强宪法和重点涉农法律法规的宣传。根据县法建办的要求，我局紧紧围绕促进全县农业和农村经济又好又快发展，认真开展好与农业和农村社会经济发展相关的法律法规、与农民群众生产生活密切相关的法律法规宣传；围绕促进改善民生，促进农村社会和谐，结合农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实开展好相关法律法规的宣传，宣传的法律法规主要有《宪法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《种子法》、《四川省种子管理条例》、《农药管理条例》、《基本农田保护条例》、《农村能源管理办法》、《肥料登记管理办法》等。

（三）大力推进我局领导干部学法用法制度化。

以领导干部学法用法为龙头，以提高依法执政意识为重点，推进我局法制工作。不断坚持和完善局党委中心组学法制度，每年制定《农业局领导干部学法工作计划》，并认真组织实施。局中心学习小组和以局属各股、站、办为单位的学习小组，每月定期集中学习国家有关法律法规知识，保证每人每年学法不少于40小时。自启动“五五”普法工作以来，结合先进性教育、十七大主题教育及科学发展观进行学习，学习了《宪法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《种子法》、《食品安全 3 法》、《物权法》、《保密法》、《监督法》、《代表法》、《食品卫生法》、《行政机关公务员处分条例》、《农村能源管理办法》提高了广大干部职工社会主义法制理论水平和业务水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（四）坚持并完善农业行政执法人员学法培训制度，努力提高农业行政执法队伍的政治、业务素质和法律水平。

一是组织全体执法人员认真贯彻学习《农村土地承包法》、《农业专业合作社法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》、《四川省种子管理条例》、《肥料登记管理办法》等有关涉农法律法规和《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等与农业执法有关的法律法规，每年行政执法人员的学法时间均在150小时以上。

二是组织执法人员参加行政执法培训。我局根据县法建办和县法制办的统一安排，每年组织农业行政执法人员参加行政执法培训和考试，全局有11名执法工作人员取得了行政执法证，持证上岗率为100％。

（五）切实抓好农业局机关公务员和管理人员的学法活动。每年年初拟定培训计划，采取自学与集中培训相结合的形式，坚持经常性的法律法规知识学习，加强督促检查，将检查结果作为考核的内容之一；每年组织局机关全体公务员参加县上举办的各种法律法规知识培训学习，并顺利通过考试。通过 4 各种学法活动，让农业局公务员和管理人员能较为准确理解和运用与本职工作相关的法律法规。每年集中培训时间在40小时以上。

（六）围绕推进依法诚信经营，认真组织行政区域内的农资经营者进行法律法规知识培训。

种子、农药是重要的农业生产资料，涉及到农业生产安全和农民群众的切身利益，经营人员不但需要一定的专业知识，还需要懂得相关的法律法规知识，为了增强其法律意识、责任意识，做到依法经营、守法经营。自“五五”普法依法治理工作开展以来，我局共举办六期种子培训会议，三期农药培训会议，共计培训种子、农药经营人员2600多人。通过培训，提高了农资经营人员的业务水平和法律知识水平，增强了农资经营人员参与市场竞争的能力，防范和化解了因不懂业务和法律而带来的风险。

（七）积极组织农民工培训。

为了提高农民工的劳动技能和法律素质，我局结合“五五”普法依法治理工作，积极组织农民工培训，主要项目有：“阳光工程”农村劳动力转移培训、农村劳动力转移品牌培训、扶贫培训、农业科技入户等内容。培训内容除实用技术外，还有相关法律法规知识《农民专业合作社法》、《劳动法》、《农产品质量安全法》、《合同法》、《农村能源管理办法》等，2006年以来，共计培训农民工9000人。

（八）认真开展“法律六进”活动。

为了全面实施“五五”普法依法治理规划，我局根据县法建办的要求，结合农业实际，大力开展“法律进乡村”、“法律进企业”、“法律进单位”为重点的法律“六进”活动，教育全县农业科技人员、农业生产经营者和农民自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，增强法制观念；引导全县各级农业行政企事业单位依法管理、依法办事，进一步提高法治化管理水平，大力推进依法治农，为促进全县社会主义新农村建设和农业农村经济的持续健康发展营造良好的法制环境。

（九）积极参加县上组织的重大法制教育宣传活动 认真开展“3.15法制宣传”、“三月法制宣传月”、“12.4”法制宣传日、“送法下乡”、“放心农资下乡进村宣传周”等活动。每年法制宣传月、法制宣传日、消费者权利保护日都要到县城阳武坊、中环路、环城路摆摊设点参加县上组织的大型法制宣传活动，深入宣传贯彻党和政府有关农业的方针、政策和法律、法规；平时结合农资市场检查、农业科技示范推广，农业科技入户等活动，通过出动宣传车、散发资料、图片展览、现场讲解等方式，深入到乡镇、村社、农户，开展了形式多样、生动活泼的法律、法规宣传，六年来，共计共计出动宣传人员 552 人/次，宣传车辆 115台/次，送法律、送科技下乡112次，印发宣传资料16万份。通过宣传，提高了广大农民群众法律法规意识，自我保护 6 意识，增强了法制宣传教育的社会效果。

三、全面推进依法治理工作

（一）认真贯彻落实《依法行政纲要》，深入推进依法行政。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《××县全面推进依法行政五年规划》的要求，我局严格执行《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》《行政诉讼法》等一系列行政法律，认真落实依法决策、民主决策、科学决策，不断完善规范性文件制作、发布、审查备案和清理制度，积极推进政务信息公开，强化对行政行为的监督和行政执法责任追究，规范行政执法行为，提高行政效能，建立和完善了《农业行政执法管理制度》、《农业行政“五公开制度”》、《农业行政执法人员十不准规定》、《举报登记制度》、《文明办案制度》、《错案追究制度》、《行政案件文书管理制度》等若干制度，全面促进依法管理、依法行政，树立农业行政部门良好的形象。

（二）切实加强行政执法监督工作，努力提高依法行政水平。设立农村政策法规股，专门负责农业行政执法监督工作，建立健全监督制度，加强对行政执法单位和人员行政行为的日常监督；及时发现和纠正违法行政行为和违法执法行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。在提高行政执法的整体水平和效率上下功夫，促进文明执法、严格执法，增强执法的合法性和公正性，使农业法律法规得以全面、正确的贯彻实施。

（三）认真开展行业专项依法治理工作。

1、积极清理整顿农资市场, 切实维护农民的利益。2006年以来，在全县农资市场执法大检查中，出动执法车辆425次，出动执法人员 2125人次，对全县25个乡镇的农资经销商进行了专项检查，共检查了农资（种子、化肥、农药）经营户2568 家（个、次），查获种子、农药、肥料等农资伪劣产品 60480公斤，货值 69万元，共为农民挽回经济损失 760多万元。

通过农资打假专项整治，有力遏制了假劣种子和农药在我县的蔓延，严厉打击了各种坑农害农行为。在执法过程中，执法队员严格依法行政，公平、公正执法，无行政诉讼败诉、行政复议被纠正案件，无造成重大社会影响的执法错案。

2、参加由县人大监督执法，食安委、公安、工商联合组成的执法检查共28次,每年组织农业行政执法人员对城区超市、农贸市场的农产品质量定期进行安全检查，确保城区居民吃上放心食品。

3、加强矛盾纠纷排查调处工作。成立了农业局调解办公室，及时调解机关各类矛盾和纠纷，为职工办实事，办好事，许多过去多年遗留的疑难问题都得到妥善、圆满解决；成立了农村土地承包纠纷仲裁庭，成功调处各类农村土地承包纠纷案件35起，维护了农村社会稳定；每周星期五按时派工作人员到群工局接待涉农上访群众，为农民排忧解难，维护农民利益。几年来，没有 8 出现重大恶性案件和群体性闹事事件。

4、认真清理行政许可项目。根据县上的要求，认真清理我局各种行政许可项目，并将清理的结果及时上报县法制办、政务中心。目前我局仍然保留的行政许可和行政管理事项有：主要农作物种子经营许可证的审核和核发、植物检疫、种子经营备案登记。清理废除一项行政许可事项：农药经营资格审查。按照《行政许可法》要求，我局的行政许可和行政审批事项已全面进入县政务服务中心，并落实专人负责，制作了《农业行政许可项目信息登记表》、《农业行政许可项目办事指南》、《农业行政许可项目网上审批流程》，每年按时结办率和群众满意率都达到百分之百。方便了广大人民群众，更好地行使农业行政主管部门的行政管理职能。

四、存在问题

1、通过多年的法制宣传教育，广大农民群众的法律意识有了明显增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动在形式和手段上还需在注重实效上不断创新。

2、外出务工人员流动性大，组织学法培训难度较大。

3、与上级有关部门的沟通还做得不够，信息报送不够及时。

4、法制宣传方式还不够丰富。

5、档案资料有待进一步规范和完善。

五、下一步工作打算

（一）认真回顾总结普法依法治理工作。总结经验，查找存在问题，认真研究对策，加以改进提高，巩固普法依法治理已取得的成果，迎接明年“五五“普法检查验收。

（二）继续组织职工学习和日常生活、工作密切相关的法律法规。除了认真开展好农业法律法规的宣传学习，对其他与人民群众生产、生活密切相关的法律法规、也要大力组织本系统干部职工进行认真学习，结合不断发展变化的农业和农村形势，进一步提高依法行政水平。

（三）进一步加大普法宣传力度。一是不断创新活动方式，结合“法制宣传月”、“法制宣传日”，继续做好“送法下乡”、“送科技下乡”、“放心农资宣传周”等宣传工作；二是继续深入农村、深入农户、深入田间地头大力开展普法宣传教育培训、农业科技培训，为农民群众做好服务工作。

（四）及时向上级有关部门报送普法工作信息，加强勾通。

（五）进一步规范完善档案资料。

二〇一〇年六月八日

第三篇：电力公司五五普法依法治理工作自查总结

电力公司五五普法依法治理工作自查总结

“五五”普法以来，省电力公司在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，强化普法效果，积极完成普法依法治理规划确定的各项工作任务，广大干部和员工的法律意识进一步增强，依法治理工作取得了一定成效，为实现公司经营管理目标，促进公司更好更快发

展发挥了应有的作用。

1、抓落实，普法依法治理规划落到实处

”五五”普法开局之年,按照国家“五五”普法规划的总体要求，省电力公司制定了“五五”普法依法治理规划，提出了“普治并举，普法教育为先导，依法治理为重点，防范风险为核心，依法经营为目标”的工作方针，规划内容具体，工作时限要求明确，工作效果严格考核。加强普法工作领导，公司党委把普法依法治理工作纳入了公司工作总体计划内，召开专门会议全面安排公司系统普法依法治理各项工作；完善普法工作机制，确立了公司及所属基层单位党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门分工协作、广大员工共同参与的普法工作机制；强化普法工作责任，公司各部门、各所属基层单位依据普法规划和计划，层层落实责任，层层分解计划任务，定期进行检查督促，确保了普法依法治理工作顺利开展，把普法依法治理工作真正落到了实处。

2、抓重点，依法经营管理的意识明显提高

省电力公司普法依法治理工作坚持突出重点、重在提高的原则，以领导干部为普法重点对象，公司各级领导发挥表率和带头作用，自觉坚持学好法、用好法。公司党委中心学习组每学习计划安排都不少于15学时的法律知识学习内容，同时,他们完善了领导干部学法制度，采取集中学习研讨、专题辅导和自学相结合的学习形式。在学习内容上结合公司经营管理实际，将基本法律知识、行业法律法规与政治理论学习相结合，先后组织了7次中心组扩大学习，邀请全国人大法工委等立法、司法和行政机关法律专家对《物权法》、《劳动合同法》、《公司法》等法律、法规及防范法律风险的有关知识进行了专题辅导，公司领导班子成员及公司系统副职级以上领导干部参加了学习，并认真做好学法笔记，撰写了学习体会和认识，公司领导班子全体成员及中层领导干部参加了省普法办组织的全省领导干部普法统一考试，其参考率和考试成绩均名列前茅。各级领导干部依法经营管理的意识明显提高，增强了其学法、守法、用法的自觉性，提高了其依法决策、依法管理、依法经营、依法维权的能力，几年来，公司未出现因违法决策和管理行为导致重大经营责任和纠纷的情况。

3、抓关键，依法治理的基础进一步夯实

电力公司普法依法治理工作坚持把经营管理人员的普法教育作为夯实企业依法治理基础的关键层面，紧密围绕公司生产经营中心工作，有组织、有步骤地对经营管理人员进行法律培训，开展各种形式的普法宣传活动，努力提高其法律意识和依法管理的理念。通过发放普法学习资料、组织观看法制教育影像片、专业法律风险防范研讨会、法律知识竞赛、法治讲座等形式进行普法宣传教育，公司系统先后组织营销、财务、安全生产、人力资源、合同管理等法律培训班20余期，学习了《合同法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《物权法》、《电力监管条例》等法律法规，并定期对管理人员进行法律知识考核，考核合格率达到97%以上。通过普法教育，公司员工依法管理，防范法律风险的意识明显提高。公司财务、营销、电力交易等部门结合普法教育，开展了“学法用法，找管理差距，促规范管理，防法律风险”的反思专项整改活动，对照法律法规和规章制度，反思和梳理以往经营行为依法遵章情况，并制定整改措施，完善资金管理、有价证券管理、电费资金管理、专项资金管理、社保资金管理等多项管理制度，提高了资金依法管理意识，促进了公司资金风险控制能力的提高。

4、抓制度，普法长效管理机制进一步完善

省电力公司普法依法治理工作坚持从抓制度入手，建立普法长效管理机制。一是确立了有效的考评机制，制定了公司“五五”普法和“十一五”时期依法治理考核标准，明确了普法任务目标、考核内容、考核方法、考核时间，保障了普法各项任务落实到位。二是将普法依法治理工作的重点放在建立健全公司各项规章制度上，修订完善了公司规章制度管理办法，建立健全公司规章制度计划、起草、论证、审核工作流程，建立了公司规章制度体系，几年来,共制定规章制度179件，初步建立起“有规可依、违规必究”的制度管理长效机制。

5、抓创新，普法宣传教育活动成效突出

省电力公司普法依法治理工作注重普法宣传教育形式的创新，结合公司实际，积极开展“以典型案例增强法制意识”的警示教育活动，收集相关典型案例，组织基层营销人员和县局一线人员认真学习，举一反三，进一步规范企业和员工的行为。并结合近年来公司内部发生的一些违法案件，编印《以案说法》手册，在公司内部进一步进行法制宣传

教育，使企业经营管理活动进一步法制化、规范化。为了改善用电环境，公司先后编印《中小学生安全用电常识》、《客户用电服务手册》，向全省中小学生和广大电力客户发送，向社会广泛普及安全用电常识和相关电力法律法规知识，促进了全社会依法用电意识的增强。（作者:何冰徐勇肖安宁）

依法治企依法经营为经济建设提供可靠电力保障

党的十七大

提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，企业贯彻落实这一基本方略的具体表现就是依法治企。“五五”普法依法治企工作开展以来，省电力公司坚持依法从严治企、依法经营管理、勤俭办企业的方针，在生产经营、电网建设和公司发展各个方面取得了显著的成绩，有力地促进了经济建设快速健康发展。

依法治企依法经营保障公司又好又快发展

“十一五”以来，公司在依法治企工作中，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家电网公司“一强三优”总体战略、“两个转变”发展思路和“三集五大”管理体系，不断加强企业规章制度建设，夯实管理基础，坚持重要决策法律把关和依法决策、集体决策、民主决策、科学决策的原则，突出解决经营与发展中的难点问题，着力纠正各类违法违规经营行为，创新管理机制，公司广大干部员工团结奋进，锐意进取，攻坚克难，实现了公司平稳、健康、持续发展。

一是公司经营业绩斐然。-售电量连续三年增长率保持在两位数，增长速度居国家电网公司系统前列。，面对国际金融危机的严重冲击和艰巨繁重的经营发展任务，完成省内售电量294.5亿千瓦时，同比增长9.07%；主营业务收入净额完成93.88亿元，同比增长12.65%；利润总额-4.34亿元，减亏165万元；综合线损率3.76%，实现税金4.5亿元，荣获全省“保增长、促发展”先进企业称号。同时，电力优质服务水平不断提升，推行“保姆式”营销服务新举措，为客户提供全方位的服务，做到让政府放心、让客户满意，持续提升了客户服务品质，更好地履行了社会责任，促进了和谐建设。

二是全省电力供应安全可靠。公司以“反违章，除隐患，强管理，夯基础”为主线，健全安全生产管理制度，建立全员安全风险奖惩机制，完善安全应急体系建设，深入开展“三查一整改”安全督查活动，强化重要和高危客户供电安全管理，及时消除了一批事故隐患，电网安全管理水平持续提升；在电网建设改造任务异常繁重、影响电网安全的不确定因素明显增多的情况下，确保了电网安全稳定运行，圆满完成了奥运会、国庆60周年及省内各项重大活动的保电任务，保障了地方经济社会发展和人民生活用电需要。

三是电网发展取得新突破。“十一五”期间，电网得到了快速发展，预计可完成电网投资184亿元，—累计新增35千伏及以上线路2832.8公里、变电容量1222.25万千伏安。电网工程达标投产率100%，优质工程率达80%，750千伏西宁变电站工程荣获西北地区电网建设史上首个“鲁班奖”。750千伏电网不断完善，主网架进一步加强，配电网可靠性显著提高，“户户通电”工程全面实施，农村电气化建设顺利推进，电网建设与电源建设和消费需求增长相适应，有力支撑了经济社会健康快速发展。

依法治企依法经营为经济建设提供可靠电力保障

明年，是“六五”普法依法治企的启动之年，随着国家法律法规体系的完善、全民法律意识的增强，对公司依法治企提出了新的要求。我们必须深刻认识依法治企的重要性和紧迫性，积极推进“一规范、四适应”的依法治企体系建设。

从规范企业经营管理行为入手，积极主动适应法律法规的规范。公司要将各类经营管理行为置于法律法规的范围内，各级领导要严格执行重要决策法律审核把关制度，做到决策前问法、决策中依法、违法不决策；公司业务管理人员在日常经营活动中，要坚持“办事先问法，办事不违法”，避免因违法违规经营和管理造成的经济损失。同时，在依法经营中，还应树立权力意识，要全面、准确地应用法律赋予企业的合法权力，利用法律手段，积极解决公司经营和发展中遇到的“树线矛盾”、违章用电、窃电、盗窃破坏电力设施、阻碍电网建设施工、拖欠电费等损害公司利益和影响电网发展的突出问题，切实维护公司的合法权益，保障公司合法经营、合法收益和健康发展。

从规范企业经营管理行为入手，积极主动适应电力市场运营规则。要增强干部员工的风险意识、责任意识、契约意识和诚信意识，建立内部风险管理控制体系，要求干部员工对可能遇到的法律风险、商务风险等各类风险保持清醒的头脑，努力增强控制、规避和化解风险的能力；要提高责任意识，在日常安全、营销、电网建设、对外投资等方面充分考虑自身行为的失误可能带来的法律后果；要强化合同管理工作，完善合同文本，严格合同主体审核，规范订立合同程序，保证公司对外经济交往的安全；要培养员工的诚实守信精神，全面履行供用电合同中约定的义务和向社会的公开承诺，努力维护电力市场的正常秩序。

从规范企业经营管理行为入手，积极主动适应政府监管和社会监督的要求。要自觉接受政府的监管和社会各界的监督，着力解决社会关注的热点问题，规范经营行为，提高服务质量，杜绝在客户用电工程上的“三指定”行为，切实履行优质服务“三个十条”和“八项承诺”，杜绝发生影响客户利益和公司形象的事件。要积极承担社会责任，要加强与政府、媒体、公众的沟通，健全和完善客户行风监督机制，公开举报电话，严格处理违规行为，做好信息公开，加大宣传力度，形成与社会的良性互动，确保行风测评优良。

从规范企业经营管理行为入手，积极主动适应经济建设与发展的需要。要把公司发展置于经济发展大局去考虑，“十二五”期间，电网发展既要为经济社会发展提供安全可靠的电力保障，又要适应省绿色发展、打造新能源基地的新思路。公司将深入贯彻落实科学发展观，依法做好“十二五”电网发展规划，加快构建750千伏主网架，推进与西藏、新疆联网工程，积极开展玉树、果洛联网研究，深入开展新能源接入电网结构研究，满足清洁能源发展需求，完善330千伏及以下电网，加大城市、农村配电网建设力度，全方位提高供电能力和供电可靠性，努力为经济社会发展提供稳定、经济、清洁、安全的电力供应。(作者：省电力公司总经理王怀明)

大力推进电网建设与发展的法律环境建设

电力是国民经济建设的重要基础产业，“十一五”期间，电网快速发展，750千伏输电工程加快建设，电网网架结构进一步加强，供电能力显著提高，为经济社会发展和人民生活提供了可靠的电力保障。“十一五”期间，通过“五五”普法依法治理，电网发展法制环境逐步改善，促进了电网健康发展。

充分发挥电力法制建设在电网建设与发展中的法律保障作用

社会主义市场经济是法制经济，法制建设作为上层建筑，其制度的健全完善，对各项事业的发展具有重要的推动和保障作用。经过“五五”普法依法治理工作的全面开展，特别是《省供用电条例》的颁布，对于改善电网建设与发展的法律环境起到了积极的促进作用。《省供用电条例》从我省供用电实际出发，针对我省近年来电力发展过程中窃电行为愈演愈烈、破坏和盗窃电力设施的违法犯罪活动猖獗、拖欠电费现象严重、电力工程建设施工外部环境恶劣等突出问题，有针对性地规范了各类用电行为，设定了电力设施的建设与保护、电力使用、供用电合同、监督检查等法律规范，明确了窃电行为的查处和窃电量的认定，特别是规定了禁止从事危害电力安全的行为，明确了相应的法律责任，加大了对电力设施的保护力度。条例具有较强的针对性、可操作性和适用性，为建立和谐稳定的供用电关系，促进我省电力事业健康发展，推进和谐社会建设提供了法制保障，同时填补了我省地方电力法规的空白。条例自10月1日施行以来，通过列入“五五”普法重点范围和各种形式的宣传贯彻，在保障电网建设和电网安全、维护电力市场正常秩序等方面取得了较好效果，电力供应安全稳定，供电服务质量明显提升，用户依法用电意识逐步增强，拖欠电费现象及盗窃电力设施、窃电违法犯罪行为得到一定程度的遏制，依法促进了电网的快速发展。

高度重视电网建设与发展法律环境存在的问题及带来的不利影响

“五五”普法期间，我省电网建设与发展法律环境总的是向好的方向发展，但是，我们也应清醒地看到，电网建设与发展法律环境仍然存在不少问题，制约了电网及电力事业更好更快的发展。一是城乡建设总体规划未将电网建设纳入其中统筹安排，影响电网建设。一些地区在城乡建设规划中未预留输电线路走廊，或在架空电力线路保护区内列入了危及电力设施安全运行的建设项目，有的建设项目造成电力设施反复迁移，重复建设，浪费极大。二是阻碍输变电工程建设施工现象严重，少数群众不顾国家利益，提出种种不合理要求，达不到目的就阻拦建设施工，有的抢建房屋、抢种树木阻拦施工，延误建设工期少则半年，长则达1—3年之久，严重影响电网建设，给国家带来了巨大的经济损失。三是危及电力设施安全运行的行为普遍，近年来，在电力设施保护区内违规作业、违章建筑、违规种树等行为屡禁不止，造成的人身触电事故和停电事故呈上升趋势，对电网安全稳定运行构成极大威胁，极易引起电网大面积停电的重大事故。四是窃电和电力设施被盗现象仍然严重，窃电范围不断扩大，从个人发展到机关、企事业等多个主体，由于取证和执法难度大，很难追究其责任；盗窃和破坏电力设施案件居高不下，得不到及时、有效的打击。五是电力法律法规宣传深度和广度不够，虽然各级电力行政主管部门和电力企业在电力法律宣传和普及上做了大量工作，但《省供用电条例》施行近3年来，一些政府部门和部分电力用户对条例知之甚少，有的甚至不知道有这部地方法规。六是电力行政执法缺位或不到位，不能有效惩治电力违法行为，各级电力行政主管部门，由于编制、资金和技术力量等原因，无力承担起电力行政执法的职能，使电力设施保护工作中暴露出的很多问题，不能及时依法处理，造成电网建设与发展的法律环境得不到根本改善。

努力营造电网建设与发展的良好法律环境

为加快电网建设与发展，促进电力事业跨越发展，切实为经济建设服务，我们既要通过普法依法治理工作，大力推进电网建设与发展法律环境建设，又要积极探索改善电网建设与发展的法律环境的有效途径。一是继续做好《电力法》、《电力设施保护条例》、《省供用电条例》等电力法律法规的宣传工作。电网企业要配合和协同各级政府及相关职能部门把宣传贯彻电力法律法规作为一项长期的任务认真抓好，抓出成效，充分利用报纸、广播、电台、电视台、互联网、板报、标语等多种形式加强宣传教育，努力使电力法律法规做到家喻户晓，人人皆知，增强全社会依法用电的自觉性。二是电网企业要积极与电力行政管理部门沟通协调，促进电力行政执法落实到位。建议各级地方政府建立健全电力行政执法队伍，及时研究和解决影响电网建设与发展的各种违法违规问题，切实做好电网发展与地方经济发展规划的衔接，依法做好电力线路走廊规划、建设和维护工作，形成合力，协调一致，保障和促进电力与地方经济社会的和谐发展。三是政府电力、公安、司法等有关部门与电网企业携手，加大打击破坏盗窃电力设施及窃电违法犯罪行为的力度。建议将其纳入社会综合治理工作中，建立长效工作机制，定期开展打击“盗窃电能”、“破坏和盗窃电力设施”的专项整治活动。在具体工作中，应加强警企联合，发挥公安机关的执法职能和电网企业的专业优势，有效打击违法用电和破坏、盗窃电力设施行为，保障电网安全运营，努力营造电网建设与发展的良好法律环境，促进我省经济持续健康发展和社会和谐稳定。(作者：省电力公司党委书记邓永辉)

领导干部带头学法用法提升供电企业依法经营能力和水平

“五五”普法依法治理工作开展以来，西宁供电公司积极贯彻落实依法治国方略，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“一强三优”奋斗目标，坚持法制教育与法制实践相结合，建立健全企业法律风险防范机制，将企业内外部管理纳入法制化轨道，大力开展普法、学法、用法活动，取得明显成效。领导干部和广大员工的法律素质和法制观念不断增强，依法决策、依法管理的能力和水平不断提高，维护了电力市场秩序，保障了供电安全和社会公共利益，促进了西宁市的经济社会持续发展。

一、深入学法，建立领导干部学法用法长效机制

西宁供电公司领导层充分认识到加强领导干部学法用法的重要性，着力加强领导干部的普法宣传教育活动，树立在宪法和法律范围内活动的理念，规范决策、管理和服务行为，提升依法治企能力。公司领导班子成员带头学法用法，将法制学习制度化、规范化，建立完善领导干部学法用法制度，通过党委中心组学习、干部法制培训、集中学习等形式，重点加强了依法治国基本方略、宪法和国家基本法律、法规及与建设现代化电网企业发展战略目标有关的法律法规知识的学习。公司还在集中学习和自学的基础上，聘请省委党校老师、省法制研究所专家等进行专题辅导，先后举办了《省供用电条例》、《合同法》、《物权法》等讲座，进一步提高了公司领导干部法律知识水平，切实做到知法、懂法、守法，并认真履行依法从严治企责任。

二、依法决策，建立重大经营事项法律审核把关制度

西宁供电公司各级领导在学法用法过程中，正确处理权与法、人治与法治、政策与法律企业发展与法制社会建设的关系，把自己的一切言行置于法律的范围内，自觉遵守法律法规的规定。公司建立健全了领导班子依法决策制度，制定了《西宁供电公司贯彻落实“三重一大”规定实施细则》、《中共西宁供电公司委员会议事规则》，严格执行“三大一重”集体决策制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系不断完善。对事项特别重大、涉及法律问题复杂、风险较大的重大决策事项，聘请中介机构的法律、财务、税务相关的技术专家和公司法律、专业人员讨论，形成《重大决策事项法律论证报告》，为公司依法决策提供法律执行保障。同时，公司还开展了经营管理“反习惯违章”活动，制定《西宁供电公司依法治企年活动实施方案》，定期对公司决策体系、管理体系、规章制度体系进行评估，查找差距，完善管理内控机制，不断提高了依法决策、依法管理水平。

三、学以致用，在依法治企实效上狠下功夫，公司重点开展了法律风险分析和防范机制建设，切实维护企业合法权益。一是在反窃电方面，加强警企联合，加大反窃电力度，共开展查窃电494次，查获窃电234起，追补电量58.9万千瓦时，挽回损失29.38万元；二是在电力设施保护方面，开展城区电力设施整治工作，加强线路廊道清理工作，开展了违章建筑、树线矛盾专项排查整治活动，电力设施保护得到加强；三是在合同管理方面，先后修订和制定了《西宁供电公司合同管理办法》、《西宁供电公司合同承办授权管理办法》等制度，明确职能，严格执行公司领导分级审核审批和授权代理制度，依法履行职责，严格办事程序。公司针对审计中发现的问题以及发生的纠纷案件，对供用电合同、经济合同进行了检查，对于查出的问题，制订整改措施，落实责任，限期整改，防范了企业风险。

第四篇：海棠镇“五五”普法依法治理工作自查报告

海棠镇“五五”普法依法治理工作

自查报告

县法建办：

遵照中共甘洛县委办、县人民政府办关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知精神（甘委办发[2010]27号），镇党委、镇政府高度重视，加强领导、精心组织、周密部署、统筹安排、集中时间、组织人员就“五五”普法依法治理工作开展情况进行了认真对照自查。查漏补缺，增添措施，不断推动“五五”普法《规划》和《决议》的全面贯彻落实，坚持以人为本，推进依法治理进程，营造良好的法治环境，推动农村经济平稳较快发展。现将自查情况汇报如下：

一、开展的主要工作及成效

（一）、加强领导，精心组织，制定规划，明确目标。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，按照依法治国的基本方略和要求，紧紧围绕我镇经济社会发展目标任务，坚持法制教育与道德教育相结合，深入持久地开展法制宣传教育，不断适应广大人民群众对政策、法律、法规的现实需求。大力推进依法治理进程，进一步提高人民群众的政策法律意识和法制观念，进一步增强党员干部群众的民主法制意识。规范依法行政行为，提升依法行政能力和水平，努力为构建和谐社会，建设社会主义新农村营造良好的法制环境。根据甘委发[2006]62号文件精神，结合海棠镇实际，认真分析研究制定了《海棠镇“五五”普法五年规划》，并认真按照《规划》的主要目标、任务、要求，扎实有序地开展了“五五”普法工作，做到了每年有计划，年初有安排，年中有检查，年终有总结。

（二）、健全领导机构、明确责任、狠抓落实。自2006年启动“五五”普法工作以来，我镇把“五五”普法工作纳入了党委政府工作的重要议事日程。成立了以镇长为组长，分管领导为副组长、民政、司法、妇联、计生等部门负责人为成员的普法工作领导小组，切实加强了对我镇普法工作的领导。领导小组下设普法办公室，由司法助理员负责平时的资料收集和信息上报工作。每季度召开一次普法工作会议，对全镇普法工作进行了全面安排、总结分析、交流经验。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全镇群众共同参与的工作格局，把普法工作真正落到了实处。党委、政府年初都与各普法依法治理责任单位签订目标责任书，层层落实责任，不定期进行督导检查，严格考核，逗硬奖惩，确保了普法工作顺利开展。

（三）、加大法制宣传教育力度，努力营造良好的法制环境。

我镇充分利用广播、电视、标语、板报和各村召开村民

会议等灵活多样的方式，进一步加大法制宣传教育力度。深入宣传贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，党在农村的一系列路线、方针、政策及相关法律、法规，着力提高公民的法律意识和法制观念，增强遵纪守法的自觉性，自觉遵守社会公德、规范道德行为、崇尚科学、革除陋习，倡导健康文明的生活方式。积极开展扫黄、除黑、禁毒、反邪教等专项整治斗争法制宣传教育活动，实施治安整体联防工程，依法整治周边治安环境，加大对违法犯罪活动的打击力度，着力营造宽松、和谐、良好、有序的生产生活环境，使广大群众一心一意抓经济、谋发展。每年集中开展法律骨干培训3次以上，受益人310余人，广播电视宣传50次，办专栏4期，书写宣传标语120余条，并在每年“12.4”法制宣传日提前安排部署，有针对性的广泛开展法制宣传教育活动，全镇公民的法律意识和法制观念普遍增强。

（四）、以开展“法律六进”活动为载体，扎实开展普法依法治理工作。

我镇每年按照《五五普法规划》和《甘洛县关于深入开展法制宣传教育的决议》精神，以“法律六进”为载体，认真开展普法依法治理工作。

 一是送法律进乡村。我镇先后分别对七个村开展了送法下乡进村活动。宣传了《宪法》和有关“三农”方面的十几部法律法规。此项活动的开展深受群众的欢迎。

二是送法律进社区。我镇普法小组分别利用“3．15”国际消费者权益保护日、“3．18”综治宣传日、“4月税法宣传月”、“6.25”土地日、“6．26”禁毒日、在海棠街头进行法制宣传，获得了广大群众和社会的好评。

 三是送法律进学校。我镇将辖区内中、小学校作为法制宣传教育的重点区域，在镇中心小学校和片区中学都配齐了法制副校长和法制辅导员，不断加强对青少年法制教育，每年在中、小学校组织上法制课20场，受教育1000余人，加强了中小学生的法制观念和法制意识，进一步增强了他们学法守法的自觉性。

 四是送法律进企业。我镇普法领导小组先后到丁家沟煤矿和境内各电站组织企业经营管理人员和职工学习《物权法》、《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《消费者权益保护法》《税法》等法律法规，增强了企业员工的法律意识，推进企业依法经营。

 五是送法律进机关（单位）。组织相关人员深入各机关单位，广泛开展《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、等行政法《物权法》的学习教育活动。通过学习教育，进一步提高了干部职工的法律素质。

（五）、实行政务、村务公开，加强民主监督。推行依法行政“两务“公开，是加强民主监督，增强工作透明度，进一步密切党群、干群关系的有效途径，为了确保”

两务”公开工作落到实处，镇党委、政府加强领导、高度重视，每年对“两务”公开工作都要进行督促安排。一是及时调整、充实、加强了

“两务”公开工作领导小组、审计理财小组及监督小组的相关人员，实行党政一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作新格局。二是根据我镇实际情况，重点公开与群众切身利益密切相关的重大事项和群众最关心、最直接、最敏感、最强烈的热点、难点问题，如农村重要的政策、法规（退耕还林补助、粮食直补、林权制度改革等）；为民办实事的项目进展情况；镇村财政收支情况；社会保障情况；计划生育奖励扶持情况等。三是在公开形式上，主要便于群众知情、办事、监督，通过在公开栏，各种会议上进行公开。

通过“两务”公开，积极推行依法行政、首问责任制、“执法公示制”等，有效地规范了政府机关的权力运行，做到了公开、公正、公平，增强了工作透明度，减少了各种矛盾纠纷，营造了宽松、和谐的社会氛围，进一步密切与人民群众的联系，极大地促进了各项中心工作的开展，取得了明显的社会效果。

（六）、抓信访、保稳定、创平安、促和谐。在普法工作中，我们注重从源头上预防和处理信访问题。抓好信访工作，加大矛盾纠纷排查调处的化解力度，防

止越级上访，是确保社会稳定的前提，镇党委、政府从讲政治、顾大局，保稳定、促发展的高度十分重视信访维稳工作，成立了专门的组织领导机构，严格落实了领导责任制，制定了《群众来信来访工作规则》、《领导大接访制》、《责任追究制》和《限时办结制》等各项工作制度。建立健全了镇、村、组户四级维稳工作体系。深入持久地开展法制教育宣传，不断增强全体公民的法律意识，提升道德素质，依法履行义务，维护自身权利。同时，进一步加大矛盾纠纷和各种不稳定因素排查调处力度，力争做到发现得早、化解得了、控制得住、解决得好。坚持以人为本，依法依策依情予以妥善解决，基本做到了把矛盾纠纷化解在基层，把群众稳定在基层，有效地维护群众的合法权益，营造了良好的治安环境，每年无重大涉法上访事件发生。

二、存在的问题和不足

1、公民的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但个别群众的法治观念淡薄、法制意识不强、有法不依的现象还依然存在。

2、法制宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，时间难落实，效果不好。一些偏远村委会，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村

入户”困难，使之一部分农民群众不能接受到教育。对他们的普法教育还缺乏行之有效的手段。

3、普法经费不足，有待解决。由于“五五”普法工作量大面广，涉及问题多，我镇财政十分困难，经费不足仍将成为制约工作开展的一个突出问题，导致了普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。

三、今后工作打算。

1、进一步提高领导干部的大普法意识，各级领导要有大普法这个意识，切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，摆上议事日程上，搞好指导，抓好落实。

2、进一步改进工作方法。要把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

3、进一步创新宣传教育方式方法。在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，以法制宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进海棠镇普法宣传教育工作。

普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我镇将继续坚持以邓小平理论、“三个

代表”重要思想和十七大精神为指针，采取切实可行的措施，进一步搞好普法依法治理工作，为全面提高全镇公民特别是领导干部的法律素质，全面提高社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依法行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进各项事业的依法治理，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

海棠镇人民政府 二O一0年五月十日

第五篇：环保局五五普法和三五依法治理工作自查总结

环保局五五普法和三五依法治理工作自查总结

县委普法领导小组办公室：

根据《关于组织开展“五五”普法和“三五”依法治县检查验收工作的通知》（元普联〔〕2号）要求，现就对照县属单位“五五”普法和“三五”依法治县检查验收指导标准进行逐条自查情况总结如下：

一、贯彻执行“五五”普法和“三五”依法治理工作情况

㈠

加强组织领导，完善工作机构

为了切实加强对普法依法治理工作的领导，落实“依法治国”、“依法治县”的方针，及时调整了“县环保局普法依法治理工作领导小组”，党支部书记、局长任组长，副局长兼任副组长，有关股室、大队负责人为成员，领导小组下设局办公室，负责全局日常法制宣传教育工作。成立了以党支部书记为组长的理论学习中心组。局领导对普法依法治理工作高度重视，经常过问、督促检查该项工作，亲自解决一些实际困难和问题，真正做到了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，普法依法治理工作摆上了局领导的重要议事日程。在明确职责的情况下，使任务落实到人。在单位领导小组的带动下，按照我局制定《两个规划》，对普法依法治理工作进行了全面安排，制定了切实可行的办法和措施，为使我局“五五”普法工作的顺利开展奠定了可靠的组织基础。

㈡认真制定“五五”普法和“三五”依法治理规划

为积极推进社会主义民主法制建设，进一步贯彻落实依法治国的基本方略，推进依法行政，增强广大公民的环境保护法制观念，根据《县委宣传部县司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（元发〔〕21号）和《县依法治县第三个五规划》（元发〔〕22号）精神，结合我局实际，制定了《县环境保护局-普法教育依法治理规划》印发予各股、大队，并要求各股、大队认真组织实施。

根据我局编制的《县环保局“五五”普法和“三五”依法治局规划》，每年年初，认真编制《县环保局“五五”普法和“三五”依法治局宣传教育计划》，对普法依法的主要任务、教育内容、教育方式、基本要求、普法的实施方法和步骤、保障措施和考核标准都作出了明确的规定和要求。年初，将普法依法宣传教育工作纳入“一岗双责”目标责任内容，局领导与各股室、大队负责人签订了《“一岗双责”目标责任书》，严格监督实施，年底认真考核落实，使我局的普法依法工作在内容和形式上有了新的拓展。

㈢加强普法宣传教育，提高职工法律意识

⒈加大投入，保证普法依法工作。为干部职工提供学法素材保障，我局按照《“五五”普法和“三五”依法治理规划》，积极征订了县委宣传部、县司法局和上级部门安排的相关资料、教材。近五年来，征订环境报、法制报等报刊杂志及其他，共投入2万余元。

⒉开展普法教育培训，促进职工学法用法。我局采取统一办班、与会代训相结合。一是分层次、分类别对全员职工进行了形式多样的普法教育培训。局领导参加了国家和省环保部门举办的环保法制培训班；股以上中层干部参加州环保局及县法制局等举办的法规学习班，期间，通过培训和考试，云南省人民政府法制办颁发执法证，我局新增四名执法人员；二是按《县“法律六进”活动实施方案》要求，积极开展法律进机关活动。利用职工大会，安排部署普法依法治理工作，将普法依法学习内容与环境保护业务素质学习内容有机的结合起来，组织职工集中学习，在全局职工中形成了一种学法、用法、守法的浓厚气氛。三是积极参与各级各部门法律知识考试，进一步提高干部法律知识水平与应用能力。四是认真传达会议精神。我局高度重视县委普法依法治县工作，主要领导亲自参与县委普法依法治县领导小组召开的各类会议，并将会议精神及时传达予干部职工中，营造良好学习氛围。

近五年来，我局未发生一起重大违法、违纪及刑事案件。传达会议精神多次，知识培训21人次，集中学习14次，80余人，学法160学时，法律知识参考率100%，合格率100%。

⒊领导干部带头学法。在普法宣传教育工作中，局领导带头学法、守法，为全局职工作出了表率。局党支部、行政领导班子及局中心学习小组结合局普法依法学习规划，制订了学习计划，深入学习邓小平民主与法制建设理论，社会主义市场经济法律法规以及与环境保护法律法规知识，并灵活运用于实际工作，提高了依法决策、依法管理和依法行政的水平。

全局职工在领导的示范带头下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，采取政治学习与业务学习相结合、自学与集中学相结合、理论学习与实际工作相结合，认真学习《宪法》、国家基本法律、社会主义市场经济法律法规及环保法律法规，从思想上增强了宪法观念和法律意识，进一步提高了全局职工遵纪守法的自觉性，提高了依法维护自身合法权益和公共利益的能力。

⒋多措并举，积极开展《环保法》的普法宣传教育。一是结合“法制宣传日”、“地球日”、“世界环境日”和“科技宣传周”等大型宣传活动，抓好宣传契机，大力宣传环境保护

法律、法规知识。近五年来，共发放宣传手册、宣传单、环保购物袋等5562份，张贴和现场悬挂宣传画180幅，悬挂布标横幅18条，培训矿山企业环保管理员4人次，开展矿山企业环保知识讲座30家次，发手机短信1000余人，为近万人现场解答30个问题，为三千余人发送了环保主题手机短信。二是组织全县39所中小学师生，开展“七彩云南&8226;生

态&8226;梯田之乡”有奖征文活动，让广大师生认识环保、宣传环保、参与环保。在本次征文活动中，收征文稿子124份。举办矿山企业、选厂相关人员法律知识考试270人次。三是开展创建生态文明、喜迎绿色奥运公益演出。6月20日，我局邀请迪庆“七彩经幡”环保艺术团，在县大礼堂举行了迎奥运“梦回净土”大型环保原生态民族歌舞宣传活动公益演出。县级以上部分领导和县属机关各委办局干部职工、学生、驻军部队、广大群众千余人观看了演出。四是根据全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，积极开展环保专项行动，进一步提高全县各级领导干部环保意识，切实营造良好的社会氛围。五是以“七彩云南·生态红河”保护行动为主题，制作永久性户外公益广告牌，使七大保护行动处于长期性的宣传，进一步让广大群众了解环保、认识环保。六是紧紧围绕贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》和《噪声污染防治法》等重点法律、法规，利用报纸、广播、电视、有线电视等宣传舆论工具，大力普及环保法律、法规知识，提高全民的环境法制意识，促使形成全社会积极参与、依法保护环境的良好氛围。向州级报送信息100余条，先后被州、省和国家环保部门采用。

通过开展形式多样的宣传活动，为群众掌握环保知识提供了良好的学习机会，大大提高了大家学习法律法规的积极性。

㈣依法管理环境，努力改善城市环境质量

⒈加强环境监督管理。一是加强对污染治理设施的监督检查频次，由原来的每月一次改为每周一次或数次；二是对全县污染企业的排污口进行了规范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大处罚力度。对“三同时”不完善，擅自停运、闲置治污设施和拖欠排污费等违法行为进行严肃查处。四是加强舆论监督。对污染反弹问题进行追踪调查，通过网络曝光，形成强大的舆论压力。

近五年来，现场执法监察161次，共出动检查人员917人次、车辆1024台次，检查工矿企业、新、改、扩建项目等130家次，其中污染设施检查75次、建设项目现场监督检查57次，其他29次，作出行政处罚事先告知书4份、违法行为改正通知书1份、限期改正通知书2份、行政处罚决定书4份。规范企业排污口14家，查处违法、违规企业3家，严厉打击了环境违法行为。

⒉开展整治违法排污企业专项行动。一是认真清理不符合环境标准的建设项目。对不符合环境标准已投产的项目责令其立即停产整顿，完善环保设施；在建的要求其停止建设。二是对环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行清理。我局审批的项目共48个，发现未执行环评或“三同时”制度的项目有3个，责令其限期补办环保手续。三是清理整顿未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业，共取缔关停家马槽式冶炼铅锌矿企业1家。四是加大对放射源、医疗危险废物的管理。五是对重点排污企业加强督查，防止企业违法排污。对超标排污的县红泰淀粉有限责任公司等企业责令停业整顿。从开展专项行动以来，共出动执法检查人员618人次、车辆88台次，检查工矿企业、新建项目等148家次，查处环境违法企业8家，下发环境违法行政处罚事先告知书4份，限期改正通知书5份，开据罚款6.9万元，查处关停环境违法企业4家。有效地控制了新的污染源,切实有效地保护了生态环境。

⒊加强群众来信来访的受理处理。充分发挥“12369”环保热线作用，畅通环保热线，做到有诉必办、有诉必处，并向投诉者通报结果，让群众满意，组织放心。近五年来，我局受理来信访件34件（其中建议4件、政协提案3件），全部及时办结；未出现重大集体上访、越级上访或因执法不公、履行职责不力引发的上访。

通过认真处理环境信访案件，全面消除环境安全隐患，切实维护群众环境权益，有效防止了社会矛盾纠纷的激化。

㈤认真落实阳光政府四项制度，确保普法依法治理工作在阳光下运行

实施“阳光政府”四项制度是加强政府自身建设，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政管理体制的重要举措。一是加强组织领导，建立完善机构。根据省、州实施阳光政府四项制度有关要求，成立了由局长任组长，副局长任副组长，股室负责人为成员的县环境保护局实施阳光政府四项制度工作领导小组，并将实施阳光政府四项制度分解到各股室、大队，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，各股室、大队负责落实的工作局面，为实施“阳光政府”四项制度提供坚强的组织保障。二是加强宣传培训，提高思想认识。于4月14日和5月4日，组织全体干部职工召开“阳光政府”四项制度动员、学习和培训会。学习传达省、州电视电话会议和领导讲话与文件精神，分析研究影响当前我局推进“阳光政府”四项制度工作主要原因和存在的问题，安排部署实施“阳光政府”四项制度的工作，并提出了“五个必须”的要求。通过采取各种方法和措施，在全局营造了宣传、学习、贯彻实施“阳光政府”四项制度工作的良好氛围。三是认真制定方案，切实组织实施。根据相关精神，制定印发了《县环境保护局关于推行“阳光政府”四项制度的实施意见》，制定计划，确定联络负责人和联络员和“96128”专线电话，以及相关信息资料库，已按6月5日、6月17日和18日要求完成相关工作，通过网站进行公开；建立完善有关配套制度；同时严格执行月报制度，在次月5日前按时上报上月工作进展情况。四是清理规范网站，及时发布信息。根据信息发布时限等相关要求，将涉我局的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询工作，经局领导严格审核批准登记后，发布相关网站，当前共发布信息247条，其中无重大决策听证，重要事项公示4项，重点工作通报21条，政务信息226条，为社会监督我局工作提供了方便，达到信息共享目的。已发布相关信息符合保密规定，我局阳光政府四项制度工作推进顺利。五是认真组织实施96128政务专线。为进一步规范管理与方便群众诉求，安装96128专线电话，电话为0873—5644810，确保专线时打时通，随时有专人接管。到目前，未接到环保政务信息查询公众电话。

㈥公开办事程序，接受社会监督

我局各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和投诉电话入框并上墙的形式长期向社会公布，干部职工身分除入框上墙公示外，制作成胸、桌牌公示于众，自觉接受杜会监督。同时强化服务意识，所有环保行政审批项目做到了5日办结，良好的服务，赢得了社会好评，企业和市民群众对我县环保工作予以了充分的肯定。

㈦实施行政执法责任制，全面推进依法治理环境

制定了《县环境保护行政处罚程序》等多项办事程序，规范了环保行政执法行为，建立了以“错案执法过错追究制”为主的多项制度。每年初，局主要负责人与环境监察大队签订了《行政执法委托书》，把责任落实到个人，做到组织健全、制度完善、责任明确，确保依法行政、公正执法，严格执法。

㈧加强廉政建设，确保依法行政

为了加强行政执法监督，我局先后制定了《县责任追究制度》、《机关首问首办责任制度》、《机关公开承诺制度》、《县环保局勤政廉政制度》、《学习制度》、“工作制度”、《承诺制》等十多项有关规章和制度，健全完善了行政执法公示制度。同时，加强环保行政执法人员特别是各级领导干部的廉政建设，建立了党风廉政建设责任制，平时加强监督检查，对违规执法，人情执法，一经发现，严加查处，树立了环保行政执法的良好形象。近五年来，全县未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件，保证了依法行政、依法治理工作的顺利进行。

二、取得的经验

从取得的成绩中总结到，坚持科学发展观是加快普法依法治理工作的根本保证；严格执法是加快普法依法治理工作的基本要求；党委、政府高度重视，部门齐抓共管公众参与是加快普法依法治理工作的关键；坚持以人为本，改善环境质量，促进经济社会与环境协调发展是普法依法治理工作的根本目的；加强管理，强化服务，是完成普法依法治理工作的保证。

三、存在的主要问题

㈠少数同志对普法依法治理工作认识不足，重视不够。

㈡依法执法水平有待增强。少数执法人员法制观念不强，执法不严问题仍然存在。

三、下步打算

㈠加强自身学习，进一步提高执法水平。继续深入学习环境保护相关法律法规，结合不断发展变化的环保工作，进一步提高执法水平，做到严格执法、公正执法、规范执法。

㈡继续加大普法教育宣传力度，努力促进全社会重视环境保护的新局面。

㈢进一步完善各项工作，全力迎接考核验收。

县环保局普法依法领导小组

年五月十九日