坚持“普治”并举建设“法治乡镇”

第一篇：坚持“普治”并举建设“法治乡镇”

坚持“普治”并举建设“法治乡镇”

坚持“普治”并举建设“法治乡镇”

——×××镇“四五”普法工作纪实

×××镇是全县政治、经济、文化中心，是县委、县政府所在地，辖区内有××个行政单位，××个行政村，农业人口××万，非农业人口及外来常驻人口××万。人多、面广、情况复杂，特殊的地理位置，特殊的人文环境，给

普法工作提出了更高的要求××年以来，全镇的“四五”普法按照县委的总体要求，以“构建和谐社会”、“首善之区”为目的，法制宣传教育与法制实践紧密结合，在巩固一五、二五、三五普法成果的基础上，广泛深入地开展法制宣传教育，积极探索新形势下，普法工作新思路、新方法。

（一）强化组织领导，狠抓队伍建设。

为了巩固“三五”普法依法治理工作的成果，确保普法工作的连续性和稳定性，2001年“四五”普法启动后，×××镇一方面设立了以镇党委书记、镇长为组长，人大主席、纪委书记、综治办主任为副组长，司法、纪检、信访等部门负责人为成员的普法领导小组，切实加强普法领导工作。一方面，在全镇精心选拔了××位业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志，组建了“×××镇普法宣传教育讲师团”，并组建了一支由××名镇村宣传骨干组成的普法联络员队伍，出台了《×××镇普法信息奖励办法》，及时对全镇普法依法治理工作进行宣传交流；同时，特邀××名中小学的政教主任为普法信息联络员，把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的做法及时交流推广。做到重点突出、职责明确，使全镇普法有计划、有步骤、有重点地有序推进。

（二）围绕中心工作，营造良好法治氛围。

为加快城市化建设步伐，×××镇有针对性地加强了土地管理、房屋拆迁、环境保护等方面的法律法规的宣传教育。镇土地、环保、城建、民政等部门分别以宣传日（周、月）和专题法制宣传等形式，开展《土地法》、《环境保护法》、《道路交通安全法》等法律法规的宣传，收到了理想效果。

×××三期工程中，我镇×××村×××户村民需要搬迁，群众思想有顾虑。时间紧，任务重。我镇组织人员，对搬迁户进行广播宣传和逐户讲解动员，并协调土地、城建有关部门现场办公，化解了群众心中疑团。一天之内，×××户主动签订了协议，第二天剩余户全部签完，五天之内，所有拆迁户全部搬迁，创下了我县拆迁安置之最。（任务最大、户数最多、时间最短、效果最好）

在依法打击“法轮功”、严打整治、禁赌等的工作中，充分发挥广播、电视、报刊作用，形成强大的舆论声势，打防结合，大力开展法制宣传教育工作。不仅提高了广大人民群众法律意识的同时，又有效震慑了违法犯罪分子。

×××年，在预防“非典”的工作中，镇及时出台了《关于深入开展预防“非典”法制宣传教育活动的通知》，编写印发了×××余份“非典”法制宣传资料，为抗拒“非典”提供了强有力的法制宣传保障。

×××镇一方面开设了“普法专线电话”，一方面在县城中山广场设置了普法教育、法治论坛、举案说法、新法传递等宣传栏。通过开展“学习宣传宪法、推进民主法治建设”、“弘扬宪法精神、增强法制观念”等系列宣传教育活动，以及举办大型法律咨询、组织法律知识竞赛、法制文艺汇演等活动，在全社会营造崇尚、遵守和维护宪法的良好氛围。

（三）加大乡镇干部学法力度，不断推进依法行政。

为转变政府职能，提高镇干部工作能力和工作水平，×××镇组织了法制讲座、普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式的法律培训，使乡镇干部学法用法逐步走上规范化。五年来，先后邀请了×××名教授授课，举办了《WTO》、《德治与法治》、《城市公共管理创新》、《行政执法和行政救济》、《行政许可法》、《全球化竞争下的政府角色》等法制讲座，提高了干部法律素质。同时，以镇党校为干部学法基地，先后学习了《行政许可法》、《〈干部法律知识读本〉学习与思考》、《干部法律知识读本》、《行政执法知识读本》、《宪法和宪法修正案》、《WTO法律知识读本》、《宪法和宪法修正案》等课程。

（四）积极探索学校、企事业单位普法教育新途径。

在学校普法工作中，×××镇采取了一系列行之有效的措施，一方面加强学校周边环境的治理整顿，一方面以学校为主阵地，全面提高青少年学法的兴趣，增强守法意识，促进了青少年身心健康发展。

首先抓了师资队伍建设。我镇组织全镇副校长以上学校领导和政治教师185人进行了法制教育上岗培训，做到持证上岗。同时，在司法所、法庭、派出所、检察院等部门抽调39名思想素质好、业务能力强的工作人员担任全镇中小学的法制副校长，一月一次对全体中小学学生进行法律培训。五年来，我镇先后举办了2316场法制报告会，受教育学生达8万人次。

二抓教育形式。为使青少年直观地接受法制教育，×××年在全镇5所中学开展了主题为“特殊法制教育，启迪人生旅途”的服

刑人员现身说法巡回演讲活动，通过“听现身说法，谈人生感想”的法制征文活动，在校园内兴起了“我为学校添光彩”的学法、知法、守法竞赛，学生的法制观念全面提升。

三抓内外联动。在全镇中小学校中启动了“送法下乡，带法回家”活动，镇×××万多名在校学生将×××万余册《公民法律知识读本》送进千家万户，做到了家家户户学法律，一户一个明白人。

在对企事业单位的普法教育中，镇出台了《在全镇企业经营管理人员中广泛开展法制宣传教育的实施意见》，制定了学法计划，因地制宜，开展培训。

针对砖瓦建筑企业外来人员集中、法制意识淡薄的实际，×××年组织全镇×家砖瓦厂、×个建筑单位，举办了×期外来人员法制教育培训班，收到良好效果；×××年×月对×××工业园区内，建材、矿山企业相对集中的×××余名矿山从业人员采取授课和组织观看“重大事故透析”宣教片相结合的方式，进行《安全生产法》培训。同时，在企业中组建了企业工会，完善了职工代表大会，规范了劳动合同，保障了职工的合法权益。通过一系列措施，推动了全镇民营经济的健康发展。

（五）注重刑释人员的安置帮教。

自×××年以来，我镇新增刑释人员×××人，为防止其重新犯罪，镇普法领导小组将他们列为工作重点，一方面注重对刑释解教人员的人文关怀，呼吁社会、家庭关爱每一位刑释解教人员，感化促使他们克服自卑心理，树立生活的信心，一方面通过调查、走访、谈心、扶助、培训等活动，积极帮助他们增强就业技能，拓宽就业途径。

（例子，×××村，×××-----）

目前，刑释解教人员都能自食其力，有稳定的经济来源，生活无忧。帮教率100，安置率达90，连续三年重新犯罪率为0。

（六）注重对弱势群体的法律保护。

×××镇是农业大镇，地处县城，农民多，外来人口多，对那些经济困难的农民和外来打工者，镇普法领导小组把他们列为“四五”普法的又一个重点。通过法律宣传，鼓励他们在学法、懂法、守法的同时，敢于拿起法律武器保护自己的合法权益。镇法律服务所为他们实施免费提供法律咨询，免费代写诉状，免费调处纠纷，无偿提供法律援助的“三免”活动，使这些弱势群体得到了及时、有效的法律保护。

（七）坚持普治并举，积极推进基层民主法制建设。

在实施“四五”普法规划过程中，×××镇始终坚持普法与依法治理并举的方针，在农村，广泛开展“民主法治村”、“民主法治社区”先进村评比活动。五年来，先后培育了×××、×××、×××、×××等一批民主法治村的典型。目前，全镇×××个行政村、×××个社区居委会已全部开展了民主法治村（社区）建设，×××多个行政村、社区居委会已基本达标，达标率为84.3。企业、学校的依法治理工作面分别达到91和98。

五年来，×××镇的普法教育，做到了有长远规划、有年度计划、有目标责任、有具体措施，各项工作逐步走上法制化轨道，镇村干部都能够运用法律正确处理工作生活中遇到的各种问题，全民法律意识明显提高，全镇无重大刑事案件、治安案件；无矛盾纠纷激化；无越级上访；无邪教法轮功；无黄、赌、毒，为实现政治经济跨越式发展，奠定了坚实的基础。

第二篇：坚持普治并举，高水平建设法治城市示范 “七五”普法工作总结报告

坚持普治并举，高水平建设法治城市示范 “七五”普法工作总结报告

市人大常委会组成人员：

根据会议安排，现将x市“七五”普法工作情况报告如下，请予审议。

自xxxx年“七五”普法实施以来，全市各级各部门始终围绕市委市政府的中心工作，坚持学用结合、普治并举，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”。经过五年的努力，x全民法治观念和法治意识明显提升，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，守法光荣、违法可耻的社会氛围完全形成。全市治安秩序良好，重大恶性案件、多发性案件和社会丑恶现象大大减少，群众安全感明显提升。全市法治化管理水平明显提高，法治化营商环境进一步优化，有力促进了全市经济社会的发展。

一、构建一体推进的“普法”工作大系统

“七五”普法实施以来，x市委市政府坚持问题导向、全局思维、创新思维，牢牢把握总体目标，构建了横向到边、纵向到底、上下联动的全民普法宣传格局，把普法的“软任务”转化为实实在在的“硬目标”。

（一）强化三个保障，构建全民普法大格局

一是强化组织保障，全面落实政治责任。健全领导机制，成立以各级党组织书记为组长的市、镇（街）、村（社区）三级推进“七五”普法工作领导小组；健全推进机制，印发了《x市法治宣传教育第七个五年规划（xxxx—xxxx年）》，落实主要领导牵头抓、分管领导亲自抓、办公室主任专职抓；健全协调机制，完善法治宣传教育工作联席会议制度，定期研究部署工作，协调解决推进难题。二是强化要素保障，全面保障普法工作。专兼结合，构建由法官、检察官、律师、法律服务工作者、公安干警、行政执法人员、退休老党员（老干部）等组成的市、镇（街）、村（社区）三级普法工作人才队伍体系，成立了x支法律服务小分队，登记在册普法志愿者xxxx人，培养村（社区）“法律明白人”xxxx人、法治宣传骨干xxx人。将普法经费列入财政预算，并及时足额拨付到位。三是强化监督保障，全面提升普法效能。始终把“七五”普法工作纳入到全市经济社会发展、党政综合目标、综治工作目标、精神文明建设工作目标等总体目标之中，同部署、同落实、同考核。建立对“普法责任清单”落实情况的集中展示和定期通报制度，做到年初有计划、年中有督查、年底有考核。

（二）坚持七个融合，构建全民普法大阵地

一是融合法治政府建设，打造全链条法治教育体系。健全完善各级党委（党组）中心组学法、领导干部任前法律知识培训考试、公职人员学法用法等制度。二是融合青少年学法用法，打造“校园+”法治教育阵地。全市xx所中小学校均设立了法治知识课程，实现了计划、教材、课时、师资、考核、法治副校长（辅导员）“六落实”。整合政法系统、团市委、妇联等资源，吸纳社会力量，依托“男生女生课堂”“小小交警队”“小手拉大手”等平台，从执法、普法、心理、教育、家庭五个层面加强未成年人法治宣传教育。三是融合新时代文明实践，打造“文明+”法治服务阵地。依托新时代文明站（所）、（村）社区党群服务中心等建设，完善公共法律服务体系建设，高品质打造“xx分钟公共法律服务圈”，推进法治宣传教育在城乡有效覆盖。四是融合营商环境建设，打造“企业+”法治服务阵地。建立了以全友家私等大型企业为代表的“法律进企业”示范基地。在工业区成立公共法律服务工作站，通过“一楼宇一法律顾问”“一产业功能区一法律团队”定期开展企业法治需求上门调查，组织法学专家、普法讲师团、律师党员为企业开展公益法律服务。五是融合拥军优属工作，打造“军营+”法治服务阵地。坚持以“法律拥军”为主线，在驻军某部建立了“军人法律之家”，提供“一站式”的公共法律服务，组织律师、公证员、法律服务工作者定期开展法律“坐诊”服务。六是融合法治乡村建设，打造“特色+”法治文化阵地。围绕乡村振兴、基层普法依法治理，结合民主法治示范村创建活动，打造集法治文化、法治宣传、休闲旅游为一体的多功能法治文化阵地。同时根据普通人群和特殊人群（社区矫正对象与刑满释放人员）既结合又区分的原则，打造法治化公益劳动服务基地和安置帮教基地等阵地，有力帮助特殊人群顺利回归，促进社会稳定。七是融合新媒体建设，打造“立体+”法治宣传矩阵。建立健全全市各部门、各镇（街）新媒体普法宣传机制，全市共建立普法类网站专栏xx个，普法类微信公众号xx个，普法类微博xx个。构建微博发布“快捷化”、新媒体传播“代入化”、传统媒体“生活化”、群聊宣传“常态化”的x法治宣传教育“四化”模式。

（三）着力五个聚焦，构建精准普法大“大平台”

一是聚焦中心工作。围绕市委市政府中心工作、重点工程和重大项目，大力开展政策法律咨询、提供法律建议、引导依法维权等法治保障，达到“完成一件普法一片”。二是聚焦市民需求。xxxx年，市司法局联合x市委党校在全市开展了市民法治素养现状调研。通过问卷调查、访谈、数据统计和分析等形式了解市民法治需求，形成了法治宣传与法律服务相结合，常识性和菜单式普法教育相结合、全民普法与全民守法相结合的工作框架。三是聚焦普法主体。制定并印发《x市完善国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，制定普法责任清单，明确各行政执法部门主体责任，全面形成“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的新格局。打造“法治大讲堂—x讲堂”平台，定期开展“以案说法”活动。强化典型个案对社会价值的引导作用。四是聚焦公益普法。精心设置普法内容，将“普法”与深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略相结合，与学习宪法、党内法规、民法典相结合，与党委政府中心工作相结合，与统筹疫情防控、复工复产相结合，做到“电视有图像、报刊有文字、广播有声音、网络有位置、广告有展位”；在x电视台开辟了“七五”普法专栏和《杨西说交通》《法律服务站》《视点》等特色栏目；定期向全市国家工作人员推送公益普法短信。五是聚焦法治实践。将法治教育融入家庭教育、村居教育、学校教育，充分挖掘社会普法资源、本土传统文化的法治元素，打造了“凡朴农场-青少年法治训练营”、农村党员和村（居）干部法治训练营，在x村打造了x市首个移动式法治训练营。开设了中小学生法治教育夏令营、中小学生禁毒警示教育等法治实践活动。

（四）发展治理融合，提升县域依法治理水平

一是提升依法行政效能。同步制定了《x市法治政府建设实施纲要（xxxx—xxxx年）》，出台《x市对外签订合同及重大行政决策合法性审查管理办法》，严格履行重大行政决策程序等。完善行政权力清单制度，梳理部门、镇（街）权力清单，推进行政权力依法规范公开运行。二是构建“双线融合”社会治理体系。将法官、检察官、执法人员、法律服务工作者等力量往基层倾斜，构建四级（市-镇街-村社-组）人民调解组织大网络。依托公共法律服务体系，创新实施“政治引领、法治保障、德治教化、自治基础、智治支撑”的“五治”模式，打造社区治理和社会治理“双线融合”的x样本。开展镇街基层治理力量整合和效能提升改革试点，探索“一支队伍统管、一张网络统揽、一个平台统调、一套机制统筹”机制。

二、五个转变，高水平法治城市示范初具雏形

“七五”普法以来，x市坚持一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设，将法治宣传融入经济社会发展大局，以高质量法治服务促进高质量发展。较“六五”普法相比，形成了法治宣传、法律服务、依法治理无缝衔接的法治新风貌。

一是普法制度进一步健全，实现了从“动态普法”向“常态普法”的转变。自“七五”普法启动以来，x市始终坚持以制度建设固本强基，从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”。各层级、各部门不再“闻讯而动”，普法工作的主动性、积极性与系统性有了极大提升，全民学法尊法守法用法氛围空前高涨。吸引中央、省、x市各级领导莅临x调研普法依法治理相关工作高达近百次。如xxxx年，全国人大常委会副委员长白玛赤林检查我市《农业机械化促进法》贯彻落实情况；xxxx年，国家市场监管总局来崇调研《产品质量法》实施情况等。

二是普法宣传进一步提质，实现了从“粗放普法”到“精准普法”的转变。“七五”普法以来，x市着力创新普法理念、机制、载体和方式方法，深入开展“法律七进”活动。实现了“法律进机关”制度化，“法律进单位”阵地化，“法律进学校”生动化，“法律进（村）社区”多样化，“法律进企业”规范化，“法律进宗教场所”常态化，“法律进军营”服务化。期间，崇庆中学实验学校、崇庆中学附属中学、蜀南小学、济协小学被司法部表彰为“关爱明天、普法先行——零犯罪学校”；在驻崇某部打造了x市唯一的“军人法律之家”被中央军委机关报《解放军报》报道；x市被命名为x市法治示范市；道明镇被命名为x省法治示范乡镇；白头镇被命名为x市法治示范乡镇；廖家镇春风村、光严禅院、天目寺分别被命名为“法律七进”示范点位等。

三是普法方式进一步创新，实现了从“单项灌输”到“互动普法”的转变。成功将法治文化阵地向镇（街）、村（社区）延伸，实现全覆盖，“林盘说法”“巡回法庭”“法治文艺演出”“向日葵工作室”“小崇机器人”等既接地气又生动的“法治大讲堂”在城乡随处可见。《新华社讯》《人民日报》《中国司法》《x法治报》等纷纷对我市互动普法、智慧普法等进行了相关报道。指导群众充分发挥主观能动性，构建了“百姓裁判团”“缝纫机调解室”“马大爷说事”等一大批民间调解室，依法参与各自村（社区）的基层治理。“从众筹到众治：锦江乡基层社会治理创新实践和探索”被评为xxxxx省依法治理案例。

四是依法改革进一步深入，实现了从“单向发力”向“双轮驱动”的转变。x市坚持法治进步同改革发展步伐一致，双轮齐驱并进。率先探索法治护航乡村振兴战略新模式，“农业共营制”写入xxxx年x省委一号文件；农业职业经理人培养写入xxxx年中央一号文件；“林业共营制”成功经验在全国推广，具体做法被中央全面深化改革委员会办公室刊登在xxxx年第x期《改革情况交流》。率先在x省探索综合行政执法改革试点。自主研发全国首个实现集现场执法、指挥调度、移动端APP业务、执法数据全口径归集、执法行为全过程监督、执法效能多维度分析于一体的综合行政执法智慧服务平台，“大数据+综合执法”模式在x市全域推广。xxxx年x省试点“推进综合行政执法改革，促进整体政府建设”理论调研会在我市召开，xxxx年省司法厅党委书记、厅长刘志诚调研我市“智慧执法”相关工作。率先在全省建立工程建设项目“融合式”审批机制。目前工程建设项目从立项到竣工验收全流程总用时不超过 xx 个工作日，远超上级要求。率先在省内成立“科技工作者维权中心”，解决科技工作者维权难问题。此外，各级政府、部门实现法律顾问全覆盖，规范性文件备案率、合格率、及时率均达xxx%，政府涉法专题事务法律审查率年均达xxx%。今年受新冠肺炎疫情影响，全球经济衰退，但我市复工复产态势一片良好，捷普集团更是加大了对x厂区的资金投入，今年年初，省委常委、组织部部长王正谱专题调研我市大划?捷普共享社区的发展治理工作。

五是依法治理全域推进，实现了从“单兵作战”到“集成推进”的转变。深化基层依法治理，把普法融入司法、执法等法律活动中，各级各部门纷纷行动起来，引导广大群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。自xxxx年新建立涉法涉诉信访公益法律服务工作站以来，信访一家单打独斗的局面不复存在，全市形成了政法、信访等协同参与的矛盾纠纷化解“全链条”工作体系。医调、公调、商调、交调等专业性行业性调解组织也蓬勃发展，我市信访工作逐年向好。xxxx年，全国工商联来崇调研我市商会人民调解委员会工作并作出肯定性批示。市检察院就基层治理问题制发的检察建议被最高检评为xxxx全国检察机关优秀检察建议。市法院“五分法”诉源治理工作获省高院肯定，并在全省“基层治理创新与法治x建设”会议上作交流发言。

三、持续着力，全面提升法治建设新水平

“七五”普法以来，x虽然取得了一些成绩，但与中央省委x市委要求仍有差距。总结前一阶段工作，对照“七五”普法目标要求，初步自查自纠了“四个不够深入”。

一是常态化普法宣传不够深入。还需要再进一步深化组织保障、运行、监督等一体化的全市一盘棋普法宣传格局，使普法触角再进一步延伸到群众家里、心里。

二是全覆盖普法宣传不够深入。普法供需的有效对接还要加强，偏远乡村和社区的普法教育仍有死角，示范点建设的示范带动作用没有充分发挥出来。在既抓好关键少数，又抓好绝大多数这方面还要继续思考。

三是个性化普法宣传不够深入。传统媒体与新媒体有效结合还不够，新媒体普法作用还未充分发挥和凸显实效，普法载体有待于进一步丰富。

四是宽领域普治并举不够深入。普法教育和法律服务水平需要进一步提升，法治宣传和法治实践还需要深度融合。为我市经济社会发展提供法治保障还需进一步加强。

这些问题，充分说明我市“七五”普法工作还需进一步完善。今后，将继续深入贯彻中央、省委、x市委的部署要求，着眼于社会主义民主法治建设，着眼于推进县域治理体系和治理能力现代化，着眼于提高公民法律素质，提高全社会法治化治理水平，抓重点树典型，强化制度落实，更新普法工作理念，以创新的举措打开“八五”普法工作新局面。

一是在制度建设上下功夫，确保普法责任落实到位。全面构建党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制，进一步健全普法宣传目标管理体系、普法组织体系、宣传教育体系、督导管理体系，完善普法责任清单制度、媒体公益普法制度、典型案例发布制度和以案释法制度；进一步健全普法宣传协调协作机制，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立完善普法责任清单，提高普法宣传教育工作的科学性、针对性和实效性。

二是在精细普法上下功夫，全面提升法治意识。坚持分类普法、精准普法，聚焦普法受众的不同需求，推动普法供需的有效对接。进一步加强普法讲师团和法治宣传志愿者队伍建设，推动领导干部学法经常化、制度化，构建学校、家庭、社会“三位一体”法治教育格局，加强市场主体和城乡群众的法治宣传教育。增强普法针对性、实用性，优化普法服务水平，提升法治服务发展、保障民生水平。

三是在示范引领上下功夫，全面构建法治文化体系。以“法律七进”“社区（村）法律之家“等为载体，巩固深化法治文化建设基础阵地，推动法治文化融入机关文化、企（事）业文化、校园文化、村（社区）文化、网络文化等。进一步完善法治文化建设标准规范，丰富载体和形式，打造一批多元化、示范性的法治文化阵地，创作一批兼具典型性、实用性、传播性的法治文化、文艺作品，广泛开展形式多样、各具特色的法治文化主题活动。

四是在创新拓展普法路径上下功夫，全面提升普法宣传实效性。积极应对普法对象多元化、法律需求多样化的法治宣传教育新形势，拓展普法新载体。最大限度地整合基层普法资源，充分发挥基层网格化治理平台的作用，推动法润万家。运用现代信息技术和现代传播手段，推进“互联网+法治宣传”，着力打造一批具有x特色的法治宣传教育工作品牌，进一步为“八五”普法的启动夯实基础。

五是在普治并举上下功夫，全面推进依法治市进程。大力推进法治政府建设，提升依法行政、严格执法、公正司法能力，不断提高政府公信力和执行力；大力提高社会治理法治化水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有力维护社会稳定；大力开展法治服务中心工作和社会热点、难点工作，助力x经济社会高质量发展。

我们将认真落实本次会议精神和易主任等各位领导的指示，深入开展法治宣传教育，不断深化全域依法治理，用法治之光点亮城市，不断谱写法治x建设的崭新篇章！

第三篇：坚持依法行政、建设法治乡镇

坚持依法行政

建设法治乡镇

（2014年12月）

尊敬的各位领导：

大家好！今天我发言的题目是：坚持依法行政、建设法治乡镇。

“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。法治是人类社会在文明进步过程中探索形成的治理国家和社会的理想方式，是人类社会共同创造的文明成果。十八届四中全会的召开，为法治中国的建设绘就了新的蓝图，既从国家治理体系的顶层设计上描画蓝图，又指明了清晰的前进方向和道路，这是中国法治发展历程中具有里程碑意义的事件，必将推动中国法治跨越到更高的水平和层次。乡镇作为依法治国的“第一道防线”，其重要性不言而喻，下面我将结合我镇的一些实际情况，就如何坚持依法行政，建设法治乡镇，向在座的各位领导谈谈我个人的看法。

（一）着力提升群众法律素质，做到人人知法。加大面向社会特别是基层群众的法制宣传教育，着重抓好法律知识的培训，增强诚信守法意识，做到人人知法，是建设法治乡镇的前提条件。一要坚持真抓实干、克服形式主义。普法教育不能只停留做表面文章、走过场上，只有求真务实、真抓实干才能取得工作实效。乡镇环境复杂，因此普法工作形式必须灵活多样，因地制宜，有条件的可以集中授讲，也可通过广播、报刊等新闻媒体宣传。条件不够成熟的乡镇或村委，干部就要走村入户进行宣讲，发放普法读本，确保普法教育落到实处。二要注意普法教育的广泛性和针对性。一方面，要加强对现有机关工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，真正把权力关进制度的笼子里，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，要做好村民、群众的法制宣传教育，使村民、群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法律，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。三要建立一支素质高业务精的普法队伍。普法工作是一个群众性的工作，不是几个人就能完成的。要想把普法宣传工作做到深入，就需要有一定数量的普法宣传人员作为保障，各乡镇可以发展由司法员、村委干部、大学生村官等组成的普法宣传志愿者，让更多的人加入到普法教育中来。但同时也要认识到人多不是普法宣传工作开展好的唯一保障，这还取决于人员的素质水平，只有提高人员的整体素质，才能保障普法工作开展出成效。

（二）着力提升政府执政能力，做到人人守法。乡镇工作涉及国家稳定、社会和谐、经济发展等诸多方面，任务繁重，要求很高。这就要求我们加快推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和统筹协调的能力。一要加强学习、提升自我。作为领导干部要认真学习研究国家、省、市、县出台的各项政策，吃透政策精神，敏锐把握政策导向，找准政策精神与县情实际的结合点和切入点，从政策中捕捉信息、对接项目、寻找资金，切实用足用活用好政策，最大限度地发挥政策效应，同时要重视学习业务知识，要结合自身工作实际，有针对性地加强学习相关领域的知识，掌握行业情况，深入钻研业务，不断优化知识结构，提高自身的业务素养，真正做到干一行、懂一行、精一行，成为抓工作、干事情的行家里手。二要注重服务、方便群众。借力便民服务中心和便民服务站，坚持把提高行政效能的要求体现到服务中，从革除行政职能重叠、审批程序繁杂、审批行为不规范等体制弊端入手，适度整合现有行政资源，优化依法行政模式，创建便民服务工作，简化办事程序，着力降低行政成本，提高行政效率。坚持以“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”为服务守则，以“办事方便、群众满意”为工作标准，真正让群众进一道门就能办完所有要办的事，切切实实方便群众。三要讲究勤廉、树好榜样。狠抓干部队伍建设，大力倡导雷厉风行、立决立行的良好风气，坚决纠正慢慢腾腾、推诿拖拉的不良风气，对定了的事，一定要急事快办、特事特办，正常的事抓紧办，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落到实处。同事要坚持廉洁从政。下村要轻车简从、减少陪同、简化接待，减轻地方负担；厉行勤俭节约，反对铺张浪费；实行廉政建设“一岗双责”，严格遵守廉洁自律规定，坚持自重、自省、自警、自励，以清廉的形象取信于民。

（三）加大信息公开透明，做到人人督法。

信息公开透明就是行政机关的信息资源应当尽量共享。这是树立规则权威、克服部门保护主义、精简机构、提高行政效率的基础。一要提高信息公开的自觉性。乡镇干部要通过学习提高公仆意识、服务意识，从观念上彻底改变做官当老爷，轻视老百姓的旧思想，真正把自己摆到服务老百姓、接受老百姓监督的位置上，自然坦然接受信息公开。阳光是最好的防腐剂，公开和透明可以加强来自于公众的监督，可以更好地防止行政腐败，使政府更具民意，使公共信息为公众所知，为公众所用，使公共资源得到更加合理的配置。二要拓宽应用渠道。在政务信息公开的过程中，在内外部的监督体系中，要更加注重拓宽信息公开的渠道，拓宽监督的渠道，这样群众对于所公开的信息才能够及时全面地了解，及时表达、反映自己的建议和观点，整个政务信息公开的工作才能在这样一种畅通无阻、前后紧密相扣的过程中，产生更加高效的结果。比如随处可见的热线电话，邮箱，群众意见箱，还有领导干部定期开展群众接待日等等，信息公开渠道的多样化，使乡镇政务信息公开更直接、更有效、更具群众基础。三要加大公众对基层政务的参与和监督。大力提倡和鼓励群众监督，逐步健全群众监督的激励机制和惩戒机制。注重提高监督群体的整体素质，使其真正有能力发现和提出有价值、有可行性的监督意见，从而推动群众监督的规范、有效开展。同时要加强《政府信息公开条例》在广大群众中的宣传与教育，要提高公民的参与意识和监督意识，使其主动维护自己的知情权、参与权和监督权。

（四）融洽与人民群众的关系，做到人人护法。

人民是国家的主人，确保人民当家作主是由我们国家的性质决定的。而作为基层政府，每天都要直面群众，更应该摆正好自己与群众的关系，让群众自觉守法，护法。一要贴近群众，换取真心。感情上贴近群众，就是要爱民。群众也好，领导也好，党员干部也好，人的感情都是一样的，并不是群众的感情可以简单一点，群众的需求可以降低一点，要将心比心，认认真真、仔仔细细地做好联系服务群众工作要处理好党员干部与群众关系，获得群众的信任。二要明确职责，主动工作。党员干部要主动到基层去，到第一线去，到实践中去，认真进行调查研究，扑下身子体察民情，了解和掌握宝贵的实践经验，努力找到解决问题的有效办法，实实在在为群众谋利益，真心实意为群众办实事。三要尊重群众，发扬民主。领导干部要始终把人民放在心中最高位置，在任何时候，办任何事情，都要多方听取并充分采纳群众的意见建议，组织群众积极参与民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。万万不可包办代替，搞强迫命令，更不能借为群众办好事之名，干一些损害群众利益之事。

依法行政的重要性不仅在于对推动经济发展、政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们生活的一部分，是国家稳定和谐，社会文明进步的基石。乡镇作为我国最基层一级的党委政府，直接联系着群众，是依法行政的“第一道防线”，因此加强乡镇法治建设，责任重大，刻不容缓，我们既要做好自我修养又要做好外部引导。只有做到人人知法、守法、督法、护法，才能推进依法治国方略的实施，真正构建社会主义法治社会。

我的发言完毕，讲得不对的地方，敬请各位领导批评指正。谢谢大家。

第四篇：坚持德治与法治并举促进党风廉政建设

文章标题：坚持德治与法治并举促进党风廉政建设

坚持德治与法治并举促进党风廉政建设

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)江泽民同志指出：“开展党风廉政建设，教育和管理，德治和法治，必须双管齐下。”这一重要论述，为我们在新形势下坚持从源头上防范和治理腐败、提高党风廉政建设的整体工作水平，提供了新的强大思想武器和科学的指导原则。在新的历史条件下，坚持德治与法治有机统一，对于加强党风廉政建设，特别是推进税务系统的反腐倡廉工作具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、加强德治，赋予了党风廉政建设更新、更高的内容

江泽民同志关于“教育和管理，德治和法治，必须双管齐下”的论述，不仅给党风廉政建设赋予了新的内容，提出了更高的要求，而且在党建史上首次明确把德治放在与法治并重的地位，实质上提高了反腐败工作的标准和整体效果。

坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，注重党员的思想道德建设，是我们党的优良传统和政治优势。江泽民同志强调德治，就是要用共产主义的思想道德体系来教化、培育合乎“三个代表”要求的共产党人，下大力提高党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界。这不仅是对中国优秀传统文化的继承，体现着我党一贯的思想建党的原则，而且具有与时俱进的特色。从反腐败斗争的实践来看，腐败滋长蔓延的根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。只有加强德治，才能构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。

加强德治，最根本要提高党员干部特别是领导干部的政治理论素质。党员干部立德的根基在于政治上、理论上的成熟。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想研讨会上强调，要紧密联系自己的思想实际，坚定共产主义信念，提高思想政治水平，加强道德修养。要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵蚀，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

加强德治，其核心是要坚定理想信念、增强宗旨观念。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，真正做到廉政、勤政，真正做到立党为公，执政为民。税务系统近年来反腐败斗争的事实告诉我们,一个党员领导干部蜕化变质,往往是从理想信念上的动摇和蜕变开始的。因此在改革开放和发展社会主义市场经济新形势下，加强理想信念教育，提高广大党员干部的思想政治素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，有效地进行反腐败斗争极为重要。

加强德治，重点是要提高党员干部的精神境界和自律意识。在党内加强德治，就是要使党员干部在精神上始终有一种高层次的、健康向上的追求，在道德方面不断提高自己完善自己，时时处处严于律己，慎于小节，管住自己，逐步构建拒腐防变的思想道德防线。各级税务机关要坚持从实际出发，进一步研究加强德治的新情况、新问题，使德治教育卓有成效。

二、强化法治，着力提高拒腐防变和抵御风险的能力

权利的滥用必然导致腐败。在新时期加强党风廉政建设，不仅需要加强德治，而且需要加强法治，真正做到依法制权，依法行政，努力提高拒腐防变和抵御风险的能力。

首先，要强化法治意识。党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。因此，必须从抓领导干部的法治意识入手，教育和引导他们正确认识和处理权与法的关系，增强民主平等意识，克服特权观念，以身作则，带头学习和模范遵守法律法规和党纪政纪条规，做到警钟常鸣，廉洁自律，促进党风廉政建设。

其次，要强化监督机制。通过制度创新，建立科学的决策、执行、监督等三权分离的制约机制，合理配置，相互制衡，使其不好为；规范人事权、财权和重大事项决策权的运作程序，着力消除权力“真空”，使其不能为；建立健全事前、事中和事后监督制度和预警机制，使其不会为；充分发挥权力机关和执法部门作用，严肃查处违法违纪行为，使其不敢为；同时，要加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，真正达到依法制权、以权制权的目的。

再次，要坚持依法行政。依法行政、不仅是衡量一个社会法治实现程度的主要标志，而且是部门和单位学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民思想的重要体现。从税务系统目前的情况来看，尽管广大干部党员依法办税的素质有了明显提高，但存在的问题仍然较多，有的以权谋私，有的违法乱纪，还有的违反规定在企业吃、拿、卡、要、报、借等。因此，要抓住一些群众关注的难点、热点问题，加大查纠监督力度，力求使党员干部的职务行为纳入法制轨道，真正体现广大人民群众特别是纳税人的利益，营造良好的纳税环境，这样才能有力地推进法治，使党风政风不断好转。

第四，要从快从重查处大案要案。“有法必依，违法必究”是维护法律尊严的根本保证。坚决克服执纪执法失之于宽、失之于软的现

象，特别是对领导干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底。不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。同时，对说情开脱、袒护包庇、瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处等错误行为，更要严肃处理，坚决制止。这样才能充分发挥法纪的威力，有效地封堵引发违法犯罪的漏洞。

三、把德治与法治有机地统一于党风廉政建设的实践

法治是基础，德治是保证，二者密不可分。只有加强法治建设，才能规范行政行为，维护党和国家的利益，取信于民；只有坚持法治才能发挥纪律武器的威力，依法惩处违法乱纪分子，警示世人，查处一案，教育一片；只有加强德治教育，才能筑牢党员干部的思想道德防线，奠定良好的拒腐防变基础，做到自省、自重、自立、自强。孤立地讲德治、搞教育，会显得苍白无力，很难收到预期的效果；片面的强调法治，很难达到惩前毖后，治病救人，爱护干部的效果。如果执行者缺乏内在的自我道德要求和自我约束力，不仅不会去自觉遵守法律制度，相反还会千方百计去钻法律制度的空子，力图摆脱法律、制度的制约，为所欲为，危害一方，那么再好的法律制度也难以发挥作用。因此，在开展党风廉政建设过程中，我们既要防止只讲德治忽视法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治与法治同时并举，双管齐下，相互渗透，相辅相成，融而为一。这样才能不断提高标本兼治、综合治理的成效，从源头上预防和解决腐败问题，推进党风廉政建设深入健康发展。

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第五篇：乡镇法治建设工作总结

乡镇法治建设工作总结

今年以来，我镇的法治建设工作在区法制办的精心指导下，在镇党委政府的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市法治工作会议精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，通过法治创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法律意识、法制观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。现将一年来的法治建设工作情况总结如下：

一、强化组织领导，着力提升依法执政水平。

我镇法治建设工作以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众的法制观念和依法执政能力。一是领导干部带头学法、守法、用法。镇党委健全党政领导干部学法制度，把法制建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，每年不少于2次，组织开展了全镇机关干部学法考试。二是健全民主决策机制。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委政府依法执政能力得到了进一步提高。三是惩防体系建设成效明显。全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。

二、建设法治政府，着力解决民生问题。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。一是推进政务公开。对镇党委政府出台的规范性文件以及办公室职责和联系电话、政府工作动态等非涉密内容及时在镇政府网上进行公布，对重大事件做到“墙上（公示栏）、网上、会上”的公开。二是做好民生工作。让民众有广泛的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题

三、发扬基层民主，着力推进社会管理创新。

法制建设工作主要在基层，主要在创新。一是广泛开展创建活动。使依法治镇工作进展顺利。二是突出重点整治专项行动。劳动部门开展劳动用工执法大检查，村镇规划部门制订农民建房管理的实施细则，严格查处违障建房。国土部门加大对违法占地的清查力度，有效地维护了法律的尊严，有力地支持了全镇经济的发展。三是扎实推进社会管理创新，不断加强对特殊人群和流动人口的服务与管理

四、加大宣教力度，着力加强学法守法意识。

一是按照“六五”普法规划落实。按照《镇关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》，结合“六五”普法规划实施方案及工作要点，与全镇各村、各单位签订责任状并落到实处，使工作目标与工作安排真正有机结合起来，召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入村组开展宣传。二是加大法制宣传投入。我镇今年共投入法制宣传资金50000余元，用于制作宣传广告牌、横幅、购买互助网络手机、平安彩铃等等。三是加大法制宣传力度。在3月份的综治宣传月及12.4法制宣传日、消费者维权日、禁毒宣传月等重要节日、纪念日期间，开展不同主题的法治宣传教育活动。法治建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，我们将在今后的工作中加以改进和提高。总之，我们将从实际出发，提高认识、加强领导、改进工作方式和方法，不断提升我镇法治工作水平。