关于做好“五五”普法工作的思考

第一篇：关于做好“五五”普法工作的思考

关于做好“五五”普法工作的思考

【调研文章】

关于做好“五五”普法工作的思考

××*区依法治区办

全民法制宣传教育工作开展二十年来，每一个五年普法规划的实施，对我区广大干部群众的法制观念、法律素质以及法治意识的提高都产生了明显的影响。去年，我区的“四五”普法工作已经圆满结束，五年

来，全区的法制宣传教育工作紧紧围绕区委、区政府的工作大局，始终坚持以创新求突破，以服务群众、服务基层为立足点和出发点，走出了一条多层次、宽领域、高质量的普法之路。“四五”普法期间，我区法制宣传教育工作成效显著，普法涉及社会的各个领域，人民群众的法律意识和法制素质有了明显的提高。

今年，是“五五”普法的启动年，上半年，我区在全区范围内组织开展了声势浩大的“五五”普法宣传月活动，为“五五”普法工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。下半年，我区将全面组织实施中央、省、市的第五个五年普法工作规划，如何让“五五”普法工作开好局，起好步，在工作中突出重点，破解难点，扫除盲点，我们认为，应当通过攻克薄弱环节来提升“五五”普法的整体质量和水平。

一、当前我区法制宣传教育工作存在的薄弱环节

一是重点普法对象学法教育有待提高。“四五”普法期间，我区针对重点普法对象开展了深入的法制宣传教育工作，全区广大干部的法律意识和法制观念得到了明显增强，逐步养成了学法、用法、守法的法治观念和良好习惯。但与此同时，也还存在着领导干部的学法用法工作抓得不紧、企业经营管理人员的学法用法落实不够，青少年学法用法工作形式单

一、流动人口的法制教育工作存在盲点等问题。

二是农村普法教育力度不够。由于当前对涉及农村群众生产、生活密切相关的法律法规宣传不够，农村普法教育覆盖面不广，我区还有相当一部分农民群众的遵纪守法的意识还较为淡薄，遇到问题的时候，不知道如何运用法律武器去维护自己的合法权益。还有一部分农村群众虽然有一定的法律意识，但他们遇事只强调自己的权利，不讲自己的义务，这实际上也是法制观念不强的一种表现。此外，我区少数村干部法制观念不强，依法办事的能力还待于进一步提高。

三是法制宣传教育工作尚滞后于改革发展的进程。近五年来，我区经济社会快速发展，各项改革深入推进，同时带来了土地征用、房屋拆迁、环境保护、城市建设、社会治安、社会保障等一系列新情况、新问题。而当前法制宣传教育工作还不能完全适应这些新情况新变化，与群众关心的热点、难点问题相适应的法制宣传教育工作未能及时跟上，致使一些本可避免的群众上访事件时有发生。

四是法制宣传教育形式还不够丰富。“四五”普法期间，我们除了通过法制学习、法制培训、法制讲座以及送法下乡、送法进社区、法律咨询等传统的形式开展法制宣传教育外，我们还积极探索法制宣传教育的新形式和新途径，如开通××*区普法网、组织开展法制征文、送法制春联进农家等活动，不断尝试创新普法宣传教育形式，也取得了一定的成效，但与全区普法工作面广量大、要求不断提升的客观实际相比较，我区的普法的形式仍然显得单调，还不能完全满足广大干部群众的需求，法制宣传教育形式还有待于进一步拓展深化。

二、提升我区法制宣传教育工作质量的若干举措

在认真总结“四五”普法成功经验的基础上，对照全国、以及四川省、成都市“五五”普法规划，我们认为，今后五年，我区普法工作应在以下几个方面力争取得新的突破：

(一)加强协作，健全和完善“大普法”机制。法制宣传教育作为一个面向全社会的普法活动，是一项宏大的社会系统工程，仅仅依靠法制宣传教育工作主管部门或者是一两个职能部门是远远不够的。普法对象的社会性、广泛性、多样性决定了法制宣传教育主体必须具有多层次、复合型的特点，需要广泛吸纳工、青、妇、老年协会、关工委和新闻媒体等一些社会团体、群众组织力量的参与，充分发挥他们在基层、城乡居民中辐射性强、社会影响面宽的优势作用。因此，“五五”普法期间，我们要切实完善由区委、区政府统一领导，政府主管部门指导督促，人大实施监督，各部门、各乡镇（街道）、各行各业组织实施，全社会共同参与的“大普法”体制。

(二)围绕中心，服务大局，扎实开展法制宣传教育活动。“五五”普法期间，我们要紧紧围绕法治××*、平安××*和文明××*的创建工作，积极组织开展专题性法制宣传教育，努力为规范化服务型政府建设、创建全国文明城市、创建中国最佳旅游城市、推进城乡一体化、建设社会主义新农村等重点工作的顺利推进营造良好的法治环境。

我们要通过组织开展“法律进机关”活动，努力提高机关依法行政和服务社会的水平；我们要通过组织开展“法律进乡村”活动，促进城乡一体化、社会主义新农村建设；我们要通过组织开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建

设；通过组织开展“法律进学校”活动，促进青少年法律素质的提高，预防和减少未成年人的违法犯罪；通过组织开展“法律进企业”活动，促进企业依法生产、依法管理和依法经营。

(三)突出重点，做好重点对象的普法教育工作。在“四五”普法基础上，“五五”普法要继续做到有的放矢，因材施教，分类指导。对重点普法对象的学法要做到有组织、有计划、有实施、有考核，切实增强重点普法对象学法的针对性和实效性，努力提高重点普法对象的法律素质。

一是要进一步加大领导干部学法用法的工作力度，着力提高其依法决策、科学决策、依法执政的能力。重点使领导干部树立宪法是国家的根本大法的意识，树立国家一切权力来自于人民、由人民赋予的观念，在工作中，进一步依法规范决策、管理和服务行为，不断提升各级领导干部依法管理经济和社会事务的能力。

二是要加大对公务员特别是执法人员的法制教育，着力提高其依法行政和公正司法的能力。要在全体公务员中牢固树立起有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。尤其要引导司法和行政执法人员带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律法规和行政权力的正确实施。

三是要加强对青少年的法制教育，着重培养其爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，分层次分类别开展青少年学生的法制教育。建立和完善学校、社会、家庭“三结合”的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强对青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，引导青少年践行八荣八耻，争做遵纪守法公民，努力预防和减少未成年人违法犯罪。

四是要加大对企业经营管理人员的法制教育，着力提高其依法生产、依法经营和依法管理的能力。切实培养企业经营管理人员诚信守法、依法办事的观念。结合企业管理工作需要，采取多种形式，扎实开展对企业经营管理人员的法制教育和法制培训，把依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。

五是要加大对农民群众的法制教育，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力。积极开展针对基层“四民主、两公开”的普法教育，努力加强农民群众依法维权、依法信访的宣传教育，引导农民依法合理地表达自己的利益诉求，使其了解和掌握解决矛盾纠纷、维护自身合法权益的法律途径，依法解决各类矛盾和纠纷。

(四)以人为本，切实增强农村法制宣传教育工作的成效。

“五五”普法期间，我们要把服务群众、切实维护最广大人民群众根本利益作为法制宣传工作的出发点和归宿点，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人联系在一起。普法重点在农村，难点在农村。要通过开展“法律进村入户”等活动，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，加大农村法制宣传教育工作的力度

一方面，要重点针对事关群众切身利益的热点、难点问题，加大法律法规知识的普及和落实。扎实开展法制宣传教育、法律援助和法律服务进乡村活动，让群众通过普法教育，通过接受法律服务、法律援助，学到实实在在、方便实用的法律知识。

另一方面，要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的一项重要内容。加大对农村法制宣传教育基础设施建设的投入，充分利用农村有线广播开展法制宣传教育，利用黑板报、宣传栏等形式，扩大宣传覆盖范围，深化“民主法治示范村（社区）”创建成效，健全村民自治机制，不断提升农村法制宣传教育的服务水平。

(五)转变观念，以创新强化“五五”普法实效。

“五五”普法期间，我们要继续加大普法机制的创新力度，不断提升群众的责任意识、权利意识、法治意识，使其真正做到对法治的尊崇和向往。

一是要创新普法理念。必须将创新理念贯穿于普法教育的始终，不能将普法目标仅仅定位于守法上，更应鼓励全民用法、护法。要认真研究和解决新形势下普法教育遇到的新情况、新问题，用创新的理念提升普法教育质量。把“提高全民法律素质，普及法治文化”作为普法教育的最高追求，让创新的理念不断为普法教育工作提供精神动力。

二是要积极创新普法手段。利用网络的手段开展法制宣传教育，是我区在“四五”普法期间探索法制宣传教育新途径的一种有益尝试，“五五”普法期间，我们要在办好“××*区普法网”的同时，加大通过报刊、广播、电视、网络等大众传媒进行法制宣传的力度，发挥其传播及时、覆盖面广、影响力大的优势，使我区的普法工作在广度、深度和力度上有更新、更高的突破。

三是要创新普法形式。“五五”普法期间，我们要通过群众喜闻见乐的法律知识竞赛、法制文艺表演、法制演讲、法制春联、法制灯谜等形式，把法律法规内容融进形象化、艺术化的表现形式之中，以事喻法，以案说法，以艺释法，使群众在耳闻目睹、潜移默化中受到法制教育，使法制宣传教育工作收到事半功倍的效果。

三、确保“五五”普法规划的实施收到实效的保障措施

今年下半年，我们将全面实施“五五”普法工作规划，在新的起点上进一步推进法治××*建设，要确保“五五”普法规划的实施收到实实在在的效果，在工作举措上，我们应该重点做好以下几个方面。

(一)加强领导，完善普法教育领导体制。党委、政府要加强对“五五”普法工作的领导，人大、政协要加强对“五五”普法工作的监督，切实把法制宣传教育摆上重要议事日程，并纳入我区经济社会发展的总体规划，形成党委领导、政府实施、人大政协监督的工作格局。

要进一步健全普法依法治理工作的领导机构，明确领导小组成员单位的工作职责，完善领导小组联席会议制度、工作督查制度。人大要充分发挥法律监督的作用，加强对普法教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务落实到位。政府行政部门要认真部署、合理安排，抓好法制宣传教育工作的落实到位；法制宣传教育主管部门要切实发挥好各自的职能作用，做好组织和协调工作，确保“五五”普法工作健康有序开展。

(二)增强合力，建立协调配合的工作机制。建立健全区普法依法治理领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等工作制度。发挥好指导、协调、督促、检查的职能，切实做到普法工作有部署、有检查、有落实，统筹安排、突出重点、分类指导、注重实效，努力实现普法教育的制度化、规范化和法制化。建立和实施各部门、各行业法制宣传教育制度，鼓励和引导各类社会组织、广大群众开展和支持法制宣传教育活动。

(三)明确目标，完善普法教育考核激励机制。“五五”普法工作要在量化考核上下功夫，要建立一个权威性的长效评估考核体系，明确创建目标，制定工作标准，定期检查验收，奖惩逗硬。普法主管部门每年要根据普法规划的时序进度，实行目标责任管理，对照评估考核办法量化打分，对各部门、各单位实行百分制考核评议，并将考核结果作为年终考核的一项重要内容。健全激励监督机制，形成规范有序的普法教育运作机制，加大奖惩力度，发挥导向作用，激发内在动力，充分调动普法教育的积极性，规范法制宣传教育基础工作，推动普法教育扎实开展。

(四)加大投入，全面落实普法教育经费保障。为了保证普法规划的实施落到实处，按照“五五”普法工作规划的要求，各级政府必须把普法经费列入财政预算，专款专用，并根据经济社会发展水平制定本地区的普法工作经费标准。各乡镇（街道）、各部门、各单位也要安排相应的普法专项经费，保证本乡镇（街道）、本部门、本单位的法制宣传教育工作正常顺利开展。

(五)强化培训，培养专兼职相结合的普法教育队伍。继续做好定期针对专职普法工作者的学习培训活动，不断提高其政治素质、法律素养和业务能力。在巩固原有的法制宣传员队伍的基础上，尽快组建并扩充一支法制宣传教育志愿者队伍，积极鼓励和吸纳社会上更多有志于普法教育的法律工作者和法律院校(系)师生加入到志愿者队伍中来，并定期组织专项培训，不断推进普法志愿者活动向规范化发展。

第二篇：五五普法中做好农村普法工作的几点思考

五五普法中做好农村普法工作的几

点思考

五五普法中做好农村普法工作的几点思考

在“四五”普法即将结束，“五五”普法即将展开之际，本人在对我市农村的法制教育状况进行深入调研后认为：加强农村普法是做好“五五”普法工作、促进农村社会稳定。构建和谐社会的突破口。下面结合本市实际情况谈几点看法。

农村普法教育工作现状

农民群众的法律意识和法律素质普遍提高。普法部门开展的“法律五进”活动，其中“法进农村”工作的支撑点和辐射面就是广大农民群众。随着改革开放的深入发展，不少涉及农民切身利益 的政治、经济等各个层面的矛盾日益增多，广大农民迫切需要熟悉有关民事、经济等各种法律法规，这为普法宣传提供了良好的需求氛围。如涉农自诉案件逐年增加。有关资料表明，以农民为权利主体的自诉案件占整个民事案件的40－50％左右，并呈逐年上升趋势；“民告官”的行政诉讼案件占整个行政诉讼案件的20％左右。过去在农村普遍存在的“骂街”、群斗群殴事件大大减少，一些小矛盾、小纠纷通过人民调解工作得到了较好的化解，上访案件通过说服教育和行政、法律等手段得到了较好的解决。这些现象充分表明，群众的法律意识增强了，法律素质提高了。

农村普法教育呈现出新特点。农村人口的文化素质偏低在客观上制约了农村普法效率的提高。另外，现在农民外出务工人员增多，很多农村都不同程度地出现了青壮年劳动力外出打工、老幼妇孺在家留守的现象，因此人员难以集中，普法时间难以安排。在家的农民群

众不仅接受法制教育的能力低，而且很难做到学以致用，而外出务工的人员又急需得到法律帮助。

农村普法工作存在的不足。在一些经济落后的农村，特别是“老少边穷”等偏远地区，农民居住分散、消息闭塞，经济较为落后，给普法宣传带来了一定困难，普法宣传活动难以取得明显效果。同时，一些干部把普法教育当成是“听话教育”、“实用教育”，只想普及与农民履行义务有关的法律条文，而对于群众参与村务管理、行使民主权利等方面的法律知识却很少宣传。并且宣传手段滞后，教育针对性不强，难以适应新形势下农村普法工作的客观要求。此外，农民在宅基地、土地纠纷、民事赔偿、签定务工合同等方面需要得到法律支持，然而涉农法律法规的宣传力度不够，这些都是我们在今后的工作中所必须注意的问题。

农村普法教育存在的困难和促进农村

普法工作的几点思考

农村普法工作存在诸多困难，主要有以下原因：首先是封建传统观念的负面影响。农村在推进民主法制实践中，遇到了旧势力的阻碍和所谓“民主、民意”的干扰。如在实施村民委员会换届选举中，少数村民凭借宗教势力，恶意贿选和找借口干扰选举的现象，充分说明了普法教育的艰巨性和长期性。其次，处于普法教育工作一线的同志普遍感到，现今的农村普法工作难做，“领导不重视，活动难开展，说了没人听，听了没人信，信了没有做，做了不情愿”的现象普遍存在。有些农村的基层领导借口经济工作，对普法采取消极应付的态度，为普法工作带来了一定困难。再次，普法工作队伍力量不强，装备差的问题比较突出，不能满足普法宣传的需要。另外，执法不公的现象也在一定程度上挫伤了农民学法的信心。

要做好新时期农村的普法教育工作，我认为：

农村普法应以贴近农民生产生活需要为出发点。要加强对土地承包等有关法律法规的宣传；加强与市场经济有关法律法规的宣传，解决农民群众“有理赢不了官司”的问题；加强与劳动保护有关法律法规的宣传；加强与消费权益有关法律法规的宣传，使广大农民朋友了解鉴别产品质量、投诉，打击制假、售假的法律法规，掌握维护自身合法权益的方法和途径。

农村普法教育应实现两个转变。一是从偏重传播法律知识向重视提高农民法律素质转变。要把普法的重点放在加强农民群众的权利义务观念上，即从维护农民权利的角度进行普法教育，促使他们增强法律意识，把学法看成是生存的需要、生活的必要和护身的法宝。二是从阶段性普法教育向经常性普法教育转变。对与农民生产生活有关的新法律法规，要坚持颁布一个普及一个；对阶

段性普法教育中成功的经验、方法，要在经常性普法教育中继续运用并不断发展；进一步建立和完善乡村法律服务机构，对群众提出的法律问题要及时进行回答，并提供完善的法律服务。

必须处理好三个关系。首先要正确处理好宣传与落实的关系。普法的关键在于落实，落实的责任在于法律工作者、宣传者。乡镇干部处于农村工作的最基层，直接同人民群众打交道，是党和国家方针、政策的具体执行者。乡镇领导和工作人员要在学法、守法上作表率、当模范，做到依法行政，这是做好农村普法工作的关键因素。乡镇政府每一项行政规划、措施，每个行政内容都要严格依法办事，用法律标准来衡量行政措施是否正确，合不合法，有没有损害大多数人民群众的利益。只有这样，人民群众才会信服，也才会自觉学法、守法，达到普法的要求和目的。其次要正确处理一般教育和重点突破的关系。在法制宣传教育的对象、内容上要有重点；在

手段、方式上要有创新；在时间、人员上要有保证。要针对不同的对象、不同的内容和不同的要求，采取不同的标准、不同的手段，开展好有针对性、实效性的工作。特别是普法实践要重点突出事关人民群众切身利益的重点、热点和焦点问题法律知识的普及和落实，让人民群众通过普法教育，学到方便实用的法律知识；要突出重点村、重点人群、重点年龄层次的宣传教育，加强跟踪问效，实施全方位监控，确保普法效果；要突出重点时段、传统节日和长假日等时机的宣传教育，打好预防针，防范于未然。再次要正确处理好专门抓与综合抓的关系。要成立专门的组织，明确专门的人员负责此项工作，实现宣传教育队伍专业化。还要结合日常工作，把普法教育融人到经济社会的各项工作之中。在工作中普法，在宣传中普法，实现依法行政和普法宣传的有机协调统一，从而真正形成学法、懂法、守法的良性机制。

发挥工作主动性，认真履行职责，加强组织协调划造性地开展工作。要充分发挥法制宣传教育机构用作用，使普法教育做到“四动”：一是发动。要充分调动社会各界的积极性，全员参与，营造声势，形成氛围。二是带动。充分利用阵地、载体、设施和长期积累下来的工作经验，尽可能地调动各层次、各部门的积极性并认真做好总结归纳和推广普及工作。三是联动。要善借外力，整合资源，协调联动，形成分工协作、齐抓共管的良好局面。四是推动。要充分发挥主观能动性，积极有效地推动各个方面的工作。要抓住领导这个龙头，多想办法，多出点子，当好参谋，积极主动地争取领导的重视和支持，推动工作开展。

第三篇：关于“五五”普法的思考

从“一五”到“四五”，每一个五年普法规划的实施都对干部、群众的法制观念、法律素质和法治意识的提高而产生鲜明的推进作用。“四五”普法经过各级的努力，取得了阶段性成果。半年后，将进入新一轮五年普法规划——“五五”普法规划的实施活动。如何抓好“五五”普法规划的实施，的确值得各级认真总结和思考。sO100

（一）关于“五五”普法目标的确定

“五五”是在“四五”普法的基础上进行的，它必然是对“四五”普法的传承和延伸。“五五”普法目标的确立要与党委、政府的中心工作相一致，与建设社会主义法治国家、建设法治江苏、法治政府的目标相衔接。因此，“五五”普法的目标的确立，既要实事求是，又要向新的层次攀升，体现新的高度的要求。“五五”普法要有新的目标，但新的目标不能定的过高。根据我区的经济和社会发展状况，我们认为“五五”普法目标应该确立这样一个目标：即在公民学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，推进依法治国进程。“五五”普法目标的确定应当区分不同层次，对不同层次的人员提出不同的要求，在总目标的前提下具有一定的层次性。如对领导干部与对一般干部群众的要求要有所不同，城市与农村的要求应当有所不同，经济社会发展较发达地区与相对落后地区的要求应有所不同。我们要在提高全民崇尚法治意识这一总体目标的指引下，对领导干部、城镇居民、农民群众、企业经营管理人员、学校青少年以及外来流动人口分别提出具体的普法目标任务。

（二）关于“五五”普法的侧重点。

抓重点、促全面，是一种很好的工作方法。“四五”普法对重点普法对象和重点普法内容作了要求。实施过程中，我们针对重点对象、重点内容，有针对性地开展工作，起到了很好的效果。“五五”普法规划，仍然要突出重点普法对象，明确重点普法内容，狠抓重点工作的落实。只有这样才能保证“五五”普法取得积极的和突出的成效。

1、继续抓好重点对象的普法。

推动依法治国党政机关领导干部是关键。通过20年的普法，领导干部法律意识得到增强，法律素质有了很大提高，但领导干部的法治观念和推进国家法治化管理的自觉性并不十分强、十分高，尤其是在当前纷繁复杂的环境下，能够做到依法执政，没有很强的法治意识、很高的法律水准是很难胜任的。近年来，许多违反可持续发展要求，不按科学规律办事，随意侵害群众利益的违法行政行为造成的损害，后果十分严重，其对法治的破坏及其的恶劣影响，多少年都难以消除。因此，“五五”普法仍然应把领导干部作为普法的重点，只是普法的目标侧重点不是放在提高法律意识，而是放在增强其法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上。

农村普法和流动人口普法是我区普法工作的薄弱点。“五五”普法应当将农村普法流动人口普法作为重点和突破口来抓。最近我们下基层作了一些调查，虽然我们武进在经济上属于较发达地区，但从目前了解情况来看，我区农村的普法仍然处于“靠天吃饭”的自发状态。大多数村民和外来务工人员接受法律知识主要是从广播、电视、报纸等途径获得的。因此，加强农村和农民群众特别是外来务工人员的普法教育十分必要，必须采取措施大力加强。

青少年是国家的未来，是推进依法治国，建设法治国家的重要后备力量。因此青少年应当作为普法的重点并要坚持不懈地抓下去。

企业在推进国家法治建设进程中承担着重要的角色和责任，因此对企业经营管理人员普法教育应仍是“五五”普法规划的重点。

2、扎实抓好重点普法内容的学习培训。主要是针对各个不同重点对象有针对性确定普法的重点内容。如对领导干部、国家公职人员，主要是进行宪法为核心的法律法规宣传教育，不断强化其法律至上和依法行政意识。

3、分解落实“五五”普法的重点工作。主要是将五年规划确定的目标按进行分解，并根据具体实际，结合党委政府中心工作，确定普法的重点工作，按照动员、实施、总结等步骤，层层推进，抓好落实。

（三）关于“五五”普法的运行机制

继续按照“四五”普法“党委领导、政府主抓、人大政协监督检查、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法工作机制，来推动“五五”普法规划的落实。重点是进一步强化领导机制，完善日常运行机制，加大经费保障力度，进一步健全和完善普法依法治理的检查监督和考核评价制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。

在普法的日常运行机制中，特别要强调依法开展法制宣传教育。我省制订了《法制宣传教育条例》、常州市也制定了《法制宣传教育条例实施办法》，我区《法治武进建设实施规划》都明确了各级各部门特别是主抓普法依法治理的司法行政部门普法教育职责。我们要进一步运用好《条例》、《办法》和《实施规划》，充分依靠党委、政府、人大、政协的支持，善于借助领导的力量，依法开展普法教育，依法对普法教育进行有效的检查监督，以形成党委政府各部门齐抓共管、全社会主动参与、司法行政机关与政府各部门、社会各团体和基层组织的有效的联动，全面推进“五五”普法各项工作的落实。同时要借“四五”普法考核验收之东风，进一步完善法制宣传教育经常考评和五年综合性考评相结合的考核评估体系，使“五五”普法一开始就步入制度化、规范化的高起点、高标准轨道。

第四篇：五五普法工作要点

共青团科右中旗委员会 2009年普法依法治理工作要点

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“五五”普法规划和全国人大常委会关于加强法制宣传教育的决议，以推进依法治旗为总揽，以维护稳定为重点，服务中心为主导，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，全面完成各项工作任务，为推动全旗普法依法治理工作健康发展而作出更大的贡献。

二、工作任务

一是抓好“法治中旗”的创建启动工作。加强组织领导，精心制定创建方案，使整个创建工作有计划、有步骤地开展。

二是为经济发展提供良好法治环境。把与促进经济社会发展、维护社会稳定、改善民生密切相关的法律法规作为 1

2009年法制宣传教育的重点内容，努力营造促进经济平稳较快发展的良好法治环境。

三是继续开展“法律六进”活动。继续在机关、乡村、社区、学校、企业和单位中深入开展以“一学三讲”为主要内容的“法律六进”活动；坚持以人为本，根据不同人群的不同需要、不同特点，来开展法制宣传教育。

四是继续推进基层依法治理。积极推进基层的民主法治创建工作，通过开展“依法行政示范单位”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范村”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”等创建活动，使“法治中旗”的创建工作落实到基层。

五是努力打造普法工作品牌。及时总结推广普法工作中创造的一些行之有效、深受老百姓欢迎的好做法、好经验，把它们打造成为中旗普法工作品牌。

六是继续建设法制宣传阵地。继续投入资金在人员密集区建立法制宣传栏；完善中小学青少年法制教育基地的建设；积极传播法治文化，加大对《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》的宣传力度。

七是加强普法队伍建设。通过学习培训，提高普法队伍的专业化水平；积极整合社会力量，吸收更多的教师、离退休人员、青年律师参与到法制宣传的志愿者队伍，调整充实普法宣讲团。

八是强化普法制度建设。调动各部门和行业主管部门在行业普法和依法治理工作中的积极性、主动性，既要加强与普法联络员之间的联系，更要加强与部门领导的沟通和协调，取得领导的重视和支持。

三、工作要求及措施

（一）普法要与释法相结合，在普法教育中应以一些生动典型的案例，特别是群众身边发生的现实案例为主，向群众广大团员青少年开展相关法制宣传教育，增强普法教育的说服力。

（二）普法要与执法相结合。普法是基础、前提，而执法是支撑，要通过严格执法、依法管理来推动普法教育的开展，执法部门的严格执法会使群众广大团员青少年感受到法 3

律的权威和严肃性，看到违法的后果，使他们增强遵守法律的主动性。

（三）普法与效果的有机结合。要在提高普法的针对性和实效性上下功夫，一定要把普法工作做扎实。依法治旗、依法治社区、依法治村，与各成员单位互相配合、支持，共同努力，切实提升普法的效果，使法制宣传教育效果在人们的日常行为中体现出来。

（四）围绕服务经济增长、保障民生、社会稳定大局，大力开展法制宣传教育。保持经济平稳较快发展，是2009年全党全国的重要任务。普法依法治理要充分发挥职能作用，努力为中旗经济平稳较快发展，促进和改善民生，促进社会和谐稳定创造良好法制环境。

（五）根据全国、全区统一部署，搞好“加强经济法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”大型主题宣传活动

（六）围绕解决“三农”问题，加大涉农法律法规的服 务、宣传力度。要把建设社会主义新农村，解决“三农”问题，增加农民收入的法律政策宣传摆在更加突出的位置。大

力开展“法进农家、法律护农”，“送法下乡”和“基层法律服务农村行计划”等活动。建立健全农村法制宣传联系点制度、顾问制度和法律咨询制度。

（七）认真组织开展“平安中旗”建设法制宣传月、“12.4”全国法制宣传日，宣传月等系列活动。

第五篇：五五普法工作心得体会

五五普法工作心得体会范文

五五普法工作心得体会范文

实施的全国“五五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“五五”普法教育的质量。

一、薄弱环节制约着普法教育的质量

我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。

三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。仅新都目前就有外来流动人口10万多，占本地人口六分之一。他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升普法教育质量

普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“五五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。

二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立

了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“五五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。三是要坚持增强党的执政能力的理念。因此，在制定“五五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。

二要树立创新理念，拓展法制宣传形式。在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。诚然，利用各种纪念日开展大规模的宣传活动易于产生影响，营造氛围。三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。一次良好的法治实践本身就是最有效的法制宣传教育，其效果远远胜过数次空洞的说教。

三要创新普法教育的用人机制。全民普法是一项伟大的事业，需要大批人才从事这项工作。因此，在“五五”普法中，要创新普法教育的用人机制，改变人力资源紧缺的状况。要通过法律的途径确定普法机构的人员编制，定人、定岗、定职责，不得擅自挪用。要通过多渠道、多途径创建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。如组建普法讲师团队伍、法制新闻队伍、法制文艺队伍和法律志愿者队伍等等。通过创新普法教育的用人机制，让越来越多的人投身到普法教育的大潮中来，确保全民普法教育这一伟大事业获得如期效果。