培训讲话

第一篇：培训讲话

统筹安排，全力以赴，很抓落实，确保完成下阶段各项工作任务。

在荔波县第一次全国水利普查第二阶段培训会上的讲话

荔波县水利普查工作领导小组组长冯发新

2011年11月24日

同志们：

2010年1月，国务院下发了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号），决定从2010年开始起用3年时间开展第一次全国水利普查，这是我国又一项重大国情国力调查，也是新中国水利发展史上的一件大事。2010年6月我县成立了荔波县第一次全国水利普查领导小组和办公室，2011年1月15日至17日开展了为期3天的第一阶段普查培训，水利普查工作正式开展。今天，在这里召开第二阶段水利普查培训工作会，目的是进一步传达国普办、省普办关于下阶段水利普查工作的会议精神，总结第一阶段工作总结，对我县下一阶段工作进行动员部署，确保在12月31日水利普查时点来临之前，全面完成前期各项工作。培训时间短，内容多，希望大家集中精力，认真学习，全面领会。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定前一阶段普查工作

自第一次全国水利普查工作启动以来，县水利普查机构按照国家普查办和省、州水普办的统一部署，组建了水利普查的技术队伍，开展了业务培训，并经过对象清查阶段的实践，普查机构工作人员、普查员和普查指导员基本熟悉了 1

普查流程、掌握了技术要点，普查业务水平有了很大提高。这些培训工作不仅确保了前一阶段任务的完成，也为后续水普工作奠定了坚实的技术人员基础。

结合实际开展了形式多样的普查宣传，营造了水利普查的良好氛围。不仅在3月22日至28日“世界水日”、“中国水周”期间普遍开展了水利普查知识宣传活动，还结合实际针对普查对象、单位采用印发宣传册、宣传单等形式进行有针对性的宣传工作。通过宣传，让群众了解普查、支持普查，确保了水利普查的顺利开展。

这一年来，我县已完成了水利普查清查各个阶段工作和大部分外业数据采集。水利普查清查登记取得了阶段性成果。但与全州兄弟县市相比，我县工作进度、质量相对滞后，一是水利普查组织工作力度不够，具体表现在普查办的专职人员少、工作不到位；专用设施设备落实晚；职责、分工落实不及时，协调工作不及时，缺乏整体工作计划，导致水刊普查工作整体滞后。要引起重视，普查办的同志要加班加点，按要求、保质量确保按时完成各个普查阶段工作任务，不要因为我们而影响全州、全省乃至全国的进度。目前，水利普查工作的重心已经从“对象清查为主”，全面转向“普查数据采集为主”。

二、统筹安排，全力以赴，很抓落实，确保完成下阶段各项工作任务。从现在到明年初，特别是普查时点前不到两个月时闻内，水利普查工作将进入动员人数最多、工作任务最重、协调难度最大、检查督导最频繁的工作阶段，也是保证水利普查成功的关键时期。今天普查培训工作会议结束

后，水利普查人员一定要切实增强责任感和紧迫感，以普查数据质量控制工作为核心，统筹谋划，全力攻坚，加快推进下一阶段的水利普查记工作。

一是要进一步提高认识、加强对普查工作的组织领导。水利普查工作是国务院统一布署安排的全国性工作，有统一步骤、统一的质量、时间要求。个别环节工作不好，必将影响全州、全省、全国的工作。搞好水利普查工作，水利部门责无旁贷。水行政主管部门和各级水利普查机构办要在对象清查阶段的基础上，切实加强组织领导。要做好工作安排部署，要全面把握普查工作状况，分析存在的问题，做好工作计划，细化工作安排，尽量将各项工作做得更超前一些、完备一些、充分一些，保障人员投入。在此关键阶段，普查办的工作人员必须保证确定，保障技术支撑力量收入，做好普查员、普查指导员的组织工作。

二是进一步加强工作的统筹协调。面对各项工作交错并行任务繁重的局面，一方面要统筹协调好水利普查工作和其它水利工作，在确保现有普查人员全心身投入水普工作的同时，要进一步抽调人员充实水利普查工作。另一方面要加强与上级普查办沟通。在原有普查工作方案的基础上，进一步做好现阶段工作优化安排，统筹协调好对象清查整改、普查数据采集、台账数据登记、数据预处理等各项工作，切实做好人员调配、进度衔接、保证各项普查任务同步开展、平行推进。

三是加强质量控制。目前，清查登记工作已进入基层普查数据采集阶段，与对象清查相比，数据采集内容多、任务

重、时间紧。一定要总结和吸取对象清查工作的经验教训，切实加强基层数据采集的质量控制工作，为明年正式填表上报奠定坚实基础。

同志们，水利普查涉及范围广，内容多，涉及8个专项内容、340余项普查指标，涵盖了水利工作的各个方面。做好水利普查工作，需要全社会的广泛关注和参与，是一项十分繁复浩大的系统工程，更是一项十分光荣而艰巨的政治任务。

培训是开展普查的基础、是普查成功的关键，基础数据的准确与否，直接影响整个普查成果。参加培训的各位普查员、普查指导员要充分认识水利普查工作的复杂性、艰巨性，要认真听课，熟习掌握各种普查表的填报内容和要求，为下阶段清查登记、填表上报等实质性水利普查工作的顺利开展做好充分准备。

同志们，水利普查工作即将进入决战阶段。普查工作即将全面重大考验，我们以良好的精神风貌，以切实有效的实际行动，努力克服困难，求真务实，扎扎实实做好各项工作，高标准、高质量、高效率地完成普查时点前的各项任务。最后，预祝荔波县第一次全国水利普查第二阶段培训取得圆满成功。

谢谢大家！

第二篇：培训讲话

姐妹们、同志们：

今天，市就业局、市妇联、船山区妇联在这里联合举办下岗失业妇女再就业培训班，我感到十分高兴。在这里，我谨代表市妇联和船山区妇联向今天到会的各位姐妹并通过你们向全市下岗不矢志、自强创新业的下岗姐妹致以崇高的敬意！向一贯关心支持妇女的进步与发展，为下岗失业妇女再就业做出积极贡献的各位领导和有关部门表示衷心的感谢！

市委、市政府高度重视就业和培训工作，把就业作为民生之本、安国之策，摆在了经济社会发展的突出位置，力争在统筹发展中增加就业。近年来，随着改革的深入发展，下岗失业女职工数量在不断增加。下岗失业女性，有的年龄偏大，有的技能单一，有的学历偏低，在就业时要承受年龄与性别的双重歧视，她们的就业和再就业是一个十分严峻的问题。为此，我们在这里联合举办培训班，加强对下岗失业妇女的职业技能培训，是为下岗失业妇女拓宽就业领域的重要手段，这项工作一直是劳动保障部门和妇联组织不遗余力、坚持不懈开展的重要工作。市妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，始终紧紧围绕改革发展稳定的大局，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，充分发挥自身优势，认真履行职能，把配合政府帮助妇女创业和再就业工作作为妇女工作的重中之重，作为促进妇女发展、维护妇女权益的重要工作来抓，千方百计帮助下岗失业妇女改善就业环境，创造就业机会。

我市下岗失业女性大多数正处于精力旺盛、没有小孩拖累的最佳劳动时期，文化程度也不是很低，有的还是高中、中专以上文化，而且较高文化程度的下岗失业女性还在逐年增多。这样一

批年富力强的女性不能就业，实在是人力资源的严重浪费。同时，下岗失业女性生活来源不稳定，经济收入低，子女读书费用问题突出，家庭经济相当拮据，给她们的家庭生活增加了负担。下岗女工不是社会的包袱，而是一支很有潜力的人力资源，党和政府对你们寄予了很高的期望。在这里，我代表市妇联对全市广大下岗失业女性提出几点希望。

1、要自尊、自信、自立、自强，争做时代新女性

几千年来的“男尊女卑”传统观念虽然受到了猛烈的冲击，但作为一种历史文化的沉淀物在一些妇女心理打下了自卑、软弱、顺从、依赖的烙印，一些妇女仍然认为“干得好不如嫁得好”，在事业上不求进取，生活上只顾过小日子，满足于“小富即安”、“夫贵妻荣”，被禁锢在家庭的范围内，从事着琐碎繁重的家务，即使有特长也得不到施展和发挥，经济得不到独立，在家庭和社会生活中往往处于被动和被支配的地位。

自强者人助之。自己开垦的土地，哪怕是一寸，也是最宽广的；自己播下的种子，哪怕收获一颗，也是最诱人的果实。作为一名女性，唯有自尊，才能深刻认识自身价值，唯有自信，才能不畏艰难，勇于直面人生；唯有自立，才能获得独立的人格；唯有自强，才能最终迈向成功。广大失业妇女要想在家庭和社会上获得独立和尊重，首先必须自立自强，克服依赖思想，树立竞争意识和成就意识，通过就业，通过自己的劳动，赢得生存的物质条件，从而实现经济上的自立和人格上的独立。在座的各位姐妹要具有投身大事业的激情和放眼社会生活大世界的气魄，不能做闭锁在狭小天地和沉湎于个人感情世界的“小女人”，要树立自我意识，摆脱家庭的束缚，在就业和创业的过程中充分体现自己的人生价值。

2、要转变择业观念，找出致富门路

随着第三产业的发展和女性职业优势的开发，适合女性的职业和岗位越来越多。但是，仍有不少下岗失业妇女感到困惑、茫然，不知所措，增收无门。有的下岗失业女性眼高手低，找工作既要求收入高，又要求轻松方便，宁可无所事事，也不愿降低标准；一些下岗失业妇女把家政服务看成是伺候人、低人一等的工作，才30多岁，就要求享受低保，而不愿从事家政服务和服务行业；一些下岗失业妇女不愿意到私企工作，怕苦怕累，甘愿在家里受穷也不愿意外出打工；原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。一些妇女对创业存在顾虑，怕担风险，在创业项目上举棋不定，对创业政策能否兑现存有疑虑；还有的下岗失业妇女认为“家庭事业不能两全”，怕干事业后无法照顾好家庭，影响家庭的幸福。这些在就业心态上的误解与障碍，都需要及时转变。

随着就业途径的多元化，非正规就业成为下岗失业女性实现再就业的主要方向，下岗失业妇女就业越来越取向于依靠自身的主观努力。近年来，我市保姆、月嫂、保洁等家政服务市场需求很大，一直处于供不应求的状态，家政行业就业空间十分广阔，下岗失业女性再就业向家庭服务业集中的趋势已经出现。广大下岗失业姐妹要勇敢地涉足家政服务业，实现先就业后发展。“观念就是出路”，只有主动适应改革和发展的大好形势，不断转变择业观念，才能找到增收致富的出路。在座的姐妹们要增强主动创业的意识，树立“职业不分高低”、“劳动光荣”的观念，根据复杂多变的市场需求来调整择业取向，争取尽早在适合自己的就业岗位上一展身手。要冲破“小富即安”的思维习惯，发扬中华女性吃苦耐劳、勤俭节约的美德，树立“求生存、求发展”的择业观念，勇于接受挑战，敢于承担风险，充分展现有胆有识、泼辣强悍、精明干练、果断利落、独挡一面的时代新女性风采。

3、要加强学习，增强本领

随着产业结构的不断升级，大量新职业在城市涌现，对岗位的技能水平要求越来越高，即使是家政服务这样的岗位，单纯依靠体力劳动也已经很难胜任，还需要从业人员具有一定的科学护理知识、营养搭配知识以及与用户沟通的技巧等相关知识。由于家庭和生活的负担，下岗失业妇女的精力大部分转移到丈夫、子女和家庭生活上，放松了学习和能力的提升，知识储备普遍不足。多一份技能，就多一份信心、多一份就业的机会。我们缺乏知识和技能的下岗失业妇女要想实现稳定就业，就必须努力学文化、学科技、学经营、学管理、学习所从事行业所需要的各类必备知识，用知识武装头脑，掌握一技之长，增强竞争力，为创业和再就业奠定基础，用智慧创造自己美好的人生。

4、针对特长，有选择性地参加技能培训

这次培训，我们除安排了有关妇女“四自”精神和就业政策、理论知识的学习外，还安排了家政、美容、美发、厨师、缝纫、计算机、驾驶等方面的技能培训及创业培训，大家可以根据自身实际情况，有选择地参加技能培训。通过学习培训，希望每人都能学到一技之长，为再就业做好积极的准备。也希望你们放下架子，丢下面子，振作精神，不断开拓新的就业岗位。

愿你们以此为新的起点，在党和政府的亲切关怀下，在全面建设小康社会的伟大实践中，创造新岗位、创造新业绩、创造新

生活！

最后，祝培训圆满成功！祝全体学员学有所获、学有所用、学有所成！祝各位领导、姐妹、同志们身体健康！生活愉快！家庭幸福！，“道州牌”皮鞋荣获湖南省“名牌产品”、国家“免检产品”称号。道县皮鞋闻名全国，销路较好，而且是道县的一个特色行业，

第三篇：培训讲话（精选）

何建中同志在经济发达镇行政管理体制改革推进会暨专题培训班上的讲话

这次推进会暨专题培训班是经中央编办主任会议研究同意召开的,主要任务是贯彻落实两办印发的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),推进这项工作的全面展开。这既是一个工作推进会,也是一个专题培训班,我们一是要学习领会文件精神,把中央精神吃透,二是要通过试点经验介绍?现场教学?研讨交流等不同方式研究如何贯彻落实。目前,各地党委政府对这项改革都进行了研究和安排,各级编办也正在会同有关部门积极进行各项准备,制定工作计划,并提出一些改革中需要明确的问题,结合这些情况,我讲几点意见。

一、深入推进经济发达镇行政管理体制改革是全面深化改革的一项重要任务

深入推进经济发达镇行政管理体制改革,是党中央?国务院在全面深化改革形势下作出的重要决策,是党的十八大和十八届三中全会部署的重要任务,也是党中央?国务院交给我们的一项涉及面广?综合性强?情况复杂的重要改革。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“对吸纳人口多?经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权”。近些年中央领导同志对此也多次作出重要批示指示,总书记指出,“眼睛不要只盯着大城市,中国更宜多发展中小城市及城镇。”李克强总理也强调“小城镇能够就地就近聚集人口?吸纳就业,是统筹城乡发展的重要关节点,要在优化布局中打造更多有活力的小城镇。”乡镇一级在我国国家治理体系中处于最基层,在贯彻落实党的方针政策?国家法律法规和联系服务群众等方面发挥着不可替代的作用。经济发达镇作为乡镇政权的类型之一,其发展模式?转型路径?面临的突出矛盾和问题等具有很强的代表性,一定程度上是整个乡镇行政体制的缩影。

改革开放以来,随着我国经济社会发展和城镇化建设不断加快,东部地区陆续出现了一批人口和经济规模特别大的镇,有的达到甚至超过了中等城市规模,但普遍面临着“人大衣小”?“脚大鞋小”?权责不一致等不适应问题。与此同时,中西部地区也有一些镇发展基础较好,占所在县域经济比重很高,发展潜力很大,但政府功能不完善?权责不对等?公共服务薄弱等问题突出,制约了其进一步发展。2010年4月,经中央编委批准,中央编办会同中央农办?发展改革委?公安部?民政部?财政部在15个省份进行了改革试点。经过五年多的实践探索,初步破解了经济发达镇体制机制障碍,为探索和创新新型城镇化行政管理体制提供了有益的经验。

当前我国经济社会发展处在爬坡过坎的关键阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题,经济增长内生动力需要进一步增强,供给侧结构性改革和“放管服”改革需进一步深化。深入推进经济发达镇行政管理体制改革,可以进一步激发经济发达镇发展内生动力,充分发挥其对周边辐射带动作用,有利于发展经济,统筹城乡发展,吸纳农村劳动力就近就地转移,实现“离土不离乡?就业不离家?进厂不进城?就地城镇化”,引导推动人口和产业在区域空间上合理布局,稳步提升城镇化水平和质量。同时,这项改革对于解决其他乡镇面临的类似问题也具有先导示范作用,可以为下一步全面深化乡镇行政体制改革?加强基层政权建设提供借鉴?积累经验?开拓思路。要通过改革,切实加强基层政权建设?巩固党的执政基础,以扩大经济社会管理权限?完善基层政府功能为重点,以探索建立简约精干的组织架构?务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的财政管理模式为保障,构建符合基层政权定位?适应城镇化发展需求的新型行政管理体制,进一步激发经济发达镇发展内生动力,充分发挥其对周边辐射带动作用,为推进基层治理体系和治理能力现代化?提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供体制机制保障。

二、中央层面协调机制和工作安排已经明确

经济发达镇行政管理体制改革前期试点取得积极进展,在扩大经济社会管理权限?完善基层政府功能?创新基层政府组织架构和行政体制?破解制约经济发达镇发展体制机制瓶颈方面取得明显成效,但仍面临一些共性问题,如下放的部分县级管理权限缺乏制度保障,财政管理体制无法适应经济发达镇经济社会建设需要,各方面改革缺乏有效统筹?还没有形成政策合力等。地方普遍希望能从国家层面作出一些明确的政策规定,一些未开展试点的省份也积极要求纳入改革范围。2014年以来,我们对经济发达镇行政管理体制改革试点作了进一步梳理和总结,向中央编委呈报了改革试点工作总结,提出“经济发达镇行政管理体制改革试点五年多,成效明显,主要政策思路基本成熟,可以在符合条件的地方进一步推开。”2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》明确要求“研究提出深化经济发达镇行政管理体制改革指导意见”。根据中央要求,中央编办会同中央组织部?中央农办?全国人大法工委?发展改革委?公安部?民政部?财政部?人力资源社会保障部?住房城乡建设部?国务院法制办?国家统计局?银监会等部门,多次联合赴地方调研,共同召开会议研讨,对重点政策集体攻关?反复研究,在总结过去五年多试点经验基础上,起草了《指导意见》稿。文件起草过程中,广泛听取了地方各级党委政府?基层干部和中央有关部门的意见建议。《指导意见》经中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过后,2016年12月以中共中央办公厅?国务院办公厅名义印发,提出了改革目标,明确了改革任务,对改革作出安排部署。

《指导意见》印发以后,中央编办高度重视,在2017年年初召开的全国编办主任会议上对文件精神专门进行了学习传达,并对如何加强协调?督促和落实专门进行研究,制定了工作方案,积极推动抓好落实。考虑到经济发达镇行政管理体制改革情况复杂,政策性很强,为了搞好协调配合?加强工作指导,经报国务院和中央编委领导同意,我们商有关部门成立了深入推进经济发达镇行政管理体制改革工作小组,张纪南同志任组长,中央组织部?发展改革委?民政部3个部门的分管负责同志担任副组长,中央农办?公安部?财政部?人力资源社会保障部?国土资源部?住房和城乡建设部?农业部?国务院法制办?国家统计局?银监会等部门分管负责同志为成员,上述部门的有关司局负责同志为联络员。工作小组2017年3月20日召开了第一次会议,听取了各成员单位意见,对相关工作进行了研究安排,会议讨论通过的工作小组主要职责和工作机制等文件,印发时也已经抄送各省级编办参考。中央层面成立这个工作小组,主要是搭建部门间协调配合的工作平台,依托这个工作平台,加强对地方推进经济发达镇行政管理体制改革的指导和服务,研究解决改革中的一些共性困难问题。各部门对这项改革都非常支持,表示要将经济发达镇行政管理体制改革和推进“三农”工作?基层相关改革任务结合起来统筹考虑,形成合力。工作小组第一次会议还研究明确了需由中央层面协调落实的12项改革举措,这些任务有的属于制度建设,有的属于方向性要求,都明确了部门任务分工以及组织保障和工作要求。

工作小组下设办公室,我担任办公室主任,中央编办三司和中央组织部?发展改革委?民政部相关司局负责同志任副主任,办公室具体工作由中央编办三司承担。工作小组办公室的机制比较灵活,日常工作中需要共同研究的问题,一般只召集相关的部门进行会商,有的也会采取个别沟通的办法,涉及哪个部门的问题,我们就共同研究。办公室的运行方式和具体工作主要有:一是承担工作小组的日常工作,具体协调部门间涉及改革的相关事宜,跟踪落实工作小组议定事项情况,及时通报改革相关工作情况。二是做好相关政策的协调落实。协调配合相关部门加强调研,研究细化和完善相关政策,推动抓好落实。三是抓好各地改革方案备案工作。各地改革方案正式印发前,要进行备案。各地方案报来以后,办公室将及时发给各部门征求意见,请各部门就涉及的相关政策问题进行研究,由办公室统一汇总进行反馈。四是开展督促检查和专题调研。适当时候办公室将组成调研组,赴地方进行调研督导。及时研究改革中的新情况新问题,总结推广好的经验做法。加强宣传工作,引导各地稳妥有序推进改革,营造良好改革氛围,按照中央精神把这项工作做好。

三、深入推进经济发达镇行政管理体制改革需要把握的几个重点

经济发达镇行政管理体制改革作为生产关系适应生产力发展?上层建筑适应经济基础要求的一项重要改革,涉及诸多体制机制问题,涉及到方方面面的工作,“上面千条线?下面一根针”,最后都要到基层落实,需要统筹研究推进。各地要认真领会中央文件精神实质,围绕制约经济发达镇发展的突出问题进行大胆改革,要在全面落实改革各项任务的同时,重点把握好以下几个方面:

（一）通过扩权完善经济发达镇政府职能。赋予经济发达镇与其规模相适应的经济社会管理权限,是经济发达镇行政管理体制改革的关键所在,也是难点所在。经济发达镇贴近群众?靠近一线,随着新型城镇化进程的加速推进,承担了繁重的经济社会管理和公共服务责任,其职能既不同于一般乡镇,也有别于县以上政府,现有经济社会管理权限和执法权限等难以满足工作需要,公共服务供给不足?权责不对等问题比较突出。前期试点中,一些地方根据实际需要,将一些县级管理权限下放给经济发达镇,取得了很好的成效。实践证明,这些权限经济发达镇能接得住,也能干得好。但按照法律法规规定,这些事权属于县级政府工作部门,很多经济发达镇反映行使起来还是“理不直?气不壮”。这次文件明确了有关政策,就是要为经济发达镇扩大管理权限提供制度保障。各地推进改革中,要紧紧扣住扩权放权这个关键,坚持问题导向和需求导向,给经济发达镇更多的自主权,进一步完善政府职能,提升经济社会管理水平,增强经济发达镇内生动力,以工促农?以城带乡,增强其对周边乡镇和农村的辐射带动作用,将城镇基本公共服务覆盖到农村,促进“三农”问题的解决,提高新型城镇化质量水平,加快实现城乡统筹发展,促进全社会和谐发展,共同进步。

（二）构建简约灵活高效的组织架构。经济发达镇有体制机制活?行政成本低?管理扁平化等优势,一些地方通过优化机构设臵?统筹使用人员编制?政府购买服务,以及推行集中审批服务和综合行政执法?探索建立“前台+后台”管理模式等办法,实现了有限行政资源的集约利用,保持低成本优势,大大提升了行政效能。不少经济发达镇常住人口和GDP规模与一些县(市)相当,行政成本只占县级政府10%左右,实现了现代行政效能所追求的低投入?高产出。推进改革过程中,要充分发挥这个优势,因地制宜设臵机构,着力探索构建符合基层政权定位?适应新型城镇化需求的新型行政管理体制。当然,经济发达镇在经济总量?产业结构?地域面积?人口数量等方面情况差异很大,不要求统一机构设臵模式,但一定要适应城镇管理的特点,遵循精简?统一?效能的原则,从实际出发确定适合自身发展需要的组织架构,在机构编制?集中审批?综合执法等方面加大探索力度,使经济发达镇政府管理更加贴近基层?贴近群众,充分发挥经济发达镇独特的层级和职能优势,做基层政府管理创新的典型和表率,建设人民满意政府。

（三）加强基层党建和组织政权建设。经济发达镇行政管理体制改革在落实各项改革措施的同时,要同步加强和改善基层党建和组织政权建设,落实党建工作责任制,深入研究加强党的建设的具体措施,以高的标准?严的要求,夯实基层政权建设。经济发达镇在创新服务管理方式上,各地有充分的自主权,舞台和空间更大。要立足基层政权的基本定位和实际,加强改革创新,探索与经济发达镇实际需求相适应?与城镇化发展方向相适应的政府管理方式。要大力培育社会组织,不断激发社会活力,构建党政主导?多种主体共同参与的社会建设和社会管理新格局,推进基层治理体系和治理能力现代化。

（四）协调推进经济发达镇行政管理体制改革与各专项改革。推进经济发达镇行政管理体制改革,既要解决这些镇本身在发展中遇到的体制机制问题,更要通过这些镇的发展,来辐射带动周边,优化发展布局,推动实现城乡统筹?人与自然和谐发展。要实现这一目标,必须将经济发达镇行政管理体制改革与相关方面的改革配套衔接,如发展改革部门牵头推进的新型城镇化综合改革,住建部门开展的特色小镇培育,科技部门开展的专业小镇?技术创新专业镇等。要把推进经济发达镇行政管理体制改革和各项改革紧密结合起来,协调推进,赋予相同的土地?建设?金融?技术等扶持政策,打造改革整体效应。机构编制部门作为经济发达镇行政管理体制改革牵头部门,给党委政府当好参谋助手,要有“功成不必在我”的胸怀,积极主动加强沟通?互相配合,会同相关部门搞好工作衔接,形成改革合力,坚决不搞画地为牢?各自为政,避免改革政策在基层碎片化现象。

（五）因地制宜加大探索创新力度。《指导意见》明确了深入推进经济发达镇行政管理体制改革的有关政策措施和工作要求,为打通经济发达镇体制瓶颈提供了政策指引,前期试点中的一些创新做法也已经在文件中作为制度措施予以明确。但各地情况千差万别,改革本身也具有渐进性和复杂性,推进经济发达镇行政管理体制改革不能满足于已有的实践,而是要在改革试点的基础上,围绕改革目标,结合本地实际,因地制宜继续探索,在各个方面形成新的改革成果。经济发达镇具备良好的创新条件,要把鼓励基层改革创新?大胆探索作为抓改革落地的重要方法,通过经济发达镇创新倒逼上级机关职能转变,不断将改革推向深入。要坚持上下联动,中央和省?市?县?镇保持密切联系,建好改革的“前哨站”?“侦察岗”,做好中央顶层设计与基层改革创新相互促进结合,推动点上经验在面上开花结果,让改革红利在更大范围释放。

四、加强协调配合，确保改革取得实效

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。2017年下半年我们党即将召开具有重大而深远意义的第十九次全国代表大会,对各项事业作出新的战略部署。我们一定要适应新形势新任务新要求，切实把深入推进经济发达镇行政管理体制改革这项工作做好,落实工作责任，完善政策措施，狠抓工作落实,确保改革取得实效。

一要明确责任,协同推进改革。中央明确,深入推进经济发达镇行政管理体制改革由省委?省政府负总责。以地方党委政府为主落实的改革举措,原则上由省级党委政府统筹推动落实。中央有关部门主要是工作指导,政策协调,加强对地方改革的服务。机构编制部门要在省委省政府的统一领导下,积极主动会同有关部门协同推进改革,深入一线,加强指导?督促检查?狠抓落实。改革中遇到一些突出问题?难点问题,可以及时向中央编办及有关部门反映,共同研究解决。

二要坚持标准,做好选点报备工作。《指导意见》报中央审定之前,我们与国家统计局反复研究指导标准问题。从经济和人口规模较大镇所处地域特征看,一般可分为两种情况:一是城关镇和城区镇,多数已被纳入现有的城市规划建设范围,其行政管理体制改革需要与所在县(市?区?旗)政府和城市政府统筹研究推进。二是一般意义上的“中心镇”,其城镇规划建设自成体系,是县域经济新的增长极,对周边乡镇和农村辐射带动作用强,是推进改革的重点。据初步测算,按《指导意见》的标准纳入经济发达镇行政管理体制改革范围的非城关镇个数近300个。各地要制定工作方案,明确时间节点和任务分工,要结合实际研究制定经济发达镇的具体认定程序和标准,要确保质量?严格把关?规范审批。各省(区?市)改革方案原则上应在2017年上半年完成备案,用3年左右时间基本实现改革总体目标。当然,各地在确定经济发达镇名单时要综合考虑各方面的因素,一时拿不准的,也可以分批确定报备,逐步扩大改革范围。我们还将研究建立检查评估方法机制,适时进行检查评估,改革任务基本完成时要抽查验收。

三要总结经验,营造良好改革氛围。已开展改革试点的省份,要切实巩固试点成果,完善政策措施,进一步深化改革;未开展试点的省份,可以边试点边总结,逐步扩大改革范围。改革中要及时发现新问题,及时反映,我们共同研究解决。要注重总结好的经验做法,积极进行推广。要主动争取社会各界的理解支持,充分利用有利条件,化解不利因素,做好舆论宣传,凝聚改革共识,营造良好的改革氛围,确保改革顺利平稳推进。

同志们,深入推进经济发达镇行政管理体制改革意义重大,任务艰巨。中央已经作了明确的安排部署,当前的主要任务是抓好贯彻落实,要按照稳中求进的工作总基调,把工作做细做实,狠抓落实,推动改革再创佳绩,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者系中央编办副主任）

注：本文是何建中同志在中央编办2017年4月24日至26日召开的经济发达镇行政管理体制改革推进会暨专题培训班上的讲话

第四篇：培训讲话

县镇人大换届选举培训讲话稿

（2011年11月2 日）

同志们：

经镇选举委员会研究决定今天召开全体镇村干部大会，对县镇人大换届选举工作做以强调安排，重点就投票选举阶段的工作程序、环节进行培训。希望与会同志认真领会，会后抓好落实。一会徐书记还要做重要讲话，下面我先就投票选举工作应重点把握的程序和关键环节讲以下三点意见。归纳起来就是三句话即坚持八个原则，注重十个细节，抓住五大关键。

一、投票选举工作中要坚持八个原则

（一）、实行差额选举的原则

正式代表候选人应多于应选代表三分之一至一倍。

（二）、采取无记名投票的原则

秘密选举．秘密填写选票，体现个人意志，不署个人姓名不受别人干扰。

（三）、设立秘密写票处，选民填写选票自由的原则

可以投赞成票（但要符合法律规定）、可以投反对票、可以另选其他选民、也可以弃权。

（四）、每一选民在一次选举中，只能有一个投票权原则。同一级别的选举中，只能在一个选区参加一次投票选举。

（五）、按照选票张数、投票人数确定选举有效无效的原则所投票数多于投票人数的无效，少于或等于投票人数的有效。每一选票所选人数，多于应选代表的为废票，等于或者少于应选代表人数的有效。

（六）、坚持以选举结果为准的原则(1）双过半有效当选原则选民过半数参加投票，以选民榜公布的数字为法定基数。例：有300选民，必须有150 人以上参加投票，选举有效候选人得到参加投票的选民过半数的选票，始得当选。(2）三种极端情况的处理：

A、得到过半数选票的候选人超过应选人数时，以得票多的当选；

B、如果票数相等，且过半，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。（重新投票）

C、获得过半选票的当选代表名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选（可以不过半，但不得少于1 / 3 的选票）。（另行选举）

（七）、选民可以代写选票和委托投票原则A、代写选票”对象是文盲或残疾人，他不同于委托投票。B、委托投票有严格条件要求，如选举日因故外出，不能参加选举的选民，而不是其他原因。比如：患病、行动不便、居住偏远，途径就是使用流动票箱。

C、受委托人必须是本选区的选民。有选举权和被选举权的公民而不是小孩等。

D、必须是书面委托书面委托且有选民证方可有效。

E、委托投票必须经选委会同意。选委会在委托书上盖章。F、每一位委托票不能超过3 人。

G、委托人要按被委托人的意愿投票。

（八）、代表候选人及其近亲属回避的原则代表候选人及其近亲属不得担任：① 总监票人；② 监票人；③ 总计

票人；④ 计票人；⑤ 流动票箱负责人；⑥ 选举工作人员；不得主持选举大会。

二、选举工作应注重六个细节

（一）、严格遵照选举工作日程安排表的时间。确保有条不紊；

（二）、对本选区选民参加选举大会、流动票箱投票选举情况进行摸底。帮助在外工作、不能参加选举选民办理委托投票手续

(三)、由选举委员会委派各选区投票选举主持人。（注意主持人回避规定）

(四)、酝酿、推选投票选举的监票、计票人员、确定工作人员。（注意回避规定）

（五）、制作填写各种报告表。如选票登记表、选举结果报告表、代表登记表等。

（六）、按统一要求设立秘密写票处

三、投票选举工作要紧抓五大关键环节

（一）、灵活运用三种投票方式，确保一次选举成功法律规定的三种投票方式：① 投票站；② 大会投票；③ 设流动票箱。新代表法和《 陕西省选举实施细则》强调以投票站为主，辅之以大会，对流动票箱的使用有严格的规定根据实际，三种方法有效结合：总的要求是，合理设臵主会场、和流动票箱。执行主席坚强有力，工作人员调动统一、协调一致、把握得当、一次成功。针对每个选区的选民实际情况，合理安排票源。这个一定要算清，举个例子，第1选区向社会公布的选民榜有200人，那么必须有100人以上通过不同形式投票方能成功，这时要思考：主会场，能去多少人，比如能去30 人；那么流动票箱就要吸纳至少70 人以上。为确保不漏人，流动票箱工作人员要带上选民登记册，然后确定流动票箱路线怎么走？哪些人在中心会场参加投票？流

动票箱工作人员要做好记录，心中有数。随时掌握投票总量，如果达不到70 人以上，你的工作再细，也无法成功。

（二）、关于重新投票、再次投票、另行选举问题三种情况工作中应要努力避免。、重新投票：(1）全部重选：选民参选人数未过半；选票票数多于人数。（2）部分重选：极端情况，过半的候选人选票相同，又多于应选人数。3 名代表，前两位产生，后两位票数相等，这就要进行部分重选。、再次投票：部分重选。、另行选举：获得过半选票当选人少于应选人数，不足名额另行选举

根据第一次得票顺序，按照差额比例，确定候选人名单。选一个人．候选人2 人这时，按得票多的当选，可以不过半，但不能少于选票的1 / 3。

重新选举当选条件是：得票数过半另行选举当选条件是：得票数不少于1 / 3。

（三）、关于计票、注意程序。A、清点选票（逐一）;B、填写投票报告单；C、总监票人、计票人签字。（是否不过半，是否票多于人）。、逐张确认选票：是否按选举办法画票、是否看得清，要有领导和总监票人监督确认。、逐一计算。

有两个数学概念：△ 得最多票的人不能超过投票人总数；△ 所有候选人＋另选他人的得票总和（选票总数x 应选人之积。

（四）、关于选举结果公布

(1）填写选举结果报告单。以选区领导小组名义上报县、镇选委会（密封选票、备查）

(2）宣布选举结果。姓名、得票情况、主持人宣布当选代表名单，并向选民公告（选举指导组审核）。

(3）审核选举结果。（选委会的职责）

(4）公告选举结果（全部公告）

（五）、认真培训工作人员，落实领导责任，制定详细工作方案

(1）各选区要制定方案。全镇选民要在同一时间内参加县、镇人大代表两次投票选举，所以工作方案一定要细，主持选举的负责人及各支部书记一定要切实负起责任，对选举方案认真思考，做到疏而不漏。比如流动票箱的人员（不少于三人，近亲嫡亲回避制度），选票数目的查验及保管，工作路线，准点返回，工作中应注意：a选票的说明一次填写清楚；b不错填，不浪费；

(2）选区负责人责任。会场的布臵安排，票箱，人员组织；大会开始后要佩戴胸卡标识，宣读委托书，工作人员名单，查验票箱，发放选票，流动票箱开始工作。

（3）落实每位工作人员责任：谁监票，谁唱票，谁记票，谁维持工作秩序等等。

同志们：按照选举委员会的日程统一安排，今天会后，各选区要迅速行动，各村明天务必再次召开各选区工作人员的培训会，对投票选举中的关键环节和细节问题逐一进行落

实，切实做到组织到位，人员到位，措施到位，责任到位。在此希望在座各位务必以高度的政治责任感和使命感，按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，认真落实，全力以赴组织好投票选举工作，确保县镇人大换届选举取得圆满成功。

第五篇：培训讲话

牢固树立安全责任意识

扎实做好安全防范工作

——在教师安全培训会上的讲话

全体教师：

安全关乎千万家，安全联着你我他。学校安全问题是牵连社会稳定、人际关系和谐和家庭幸福的核心问题，学校安全是学校工作稳定的根基，是办好教育、提高教学质量的决定因素之一。

根据市教育局及镇教管办的安排今明两天在学校进行安全知识培训，联系自己在学校安全管理工作中的感受，并结合我们学校安全工作现状，着重讲以下几个方面问题：

一、正视现状，树立学校安全管理的责任意识

几年来，我校教育管理工作在教育局及镇教管办领导的指导下，认真落实了国、省、市、各级安全要求精神——如《“平安校园”创建活动实施办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》，在学校安全工作中取得了令人肯定的成绩。

一是加强了制度建设。根据教育局文件精神要求，我们及时修订印发了十几个安全管理制度。制度的健全完善进一步规范了我校安全管理的程序和行为。

二是层层签定了安全责任书，落实了全体人员的安全责任。除坚持每个学期初学校与各部门、部门与有关教师、班主任与学生及家长及时签定安全责任书外，还结合季节、形势变化的特点与相关人员签订了专项责任书（如：与司乘人员签订《乘车接送学生安全责任书》、《汛期走读生责任书》等）。

三是及时强化安全教育。我校上学，首先及时组织学习上级安全文件，增强师生安全意识。其次学校组织了每月一次的安全教育大会，对师生进行安全知识再教育。第三，各班坚持每周一节安全教育课，周周安全班会必讲安全，天天对学生提醒安全。

四是基本落实了安全常规管理。如加强了校委会成员领导带班、教师轮流值班制度、强化了门卫制度、高度重视了学生食品卫生和防病工作等等，确保了学校各环节、各阶段安全工作的明显好转。五是采取资金投入，加强了物防工作。对学校部分校舍进行了加固整修，对电脑室等重点部位加强了巡逻，添置了防汛防火设备或材料，经常检查危房校舍……

六是重视了法制教育，使师生的法制观念有了增强。邀请政法干部到校进行法制讲座，联系镇派出所及时调查学生中的典型违纪事件、对问题突出学生开展整训教育谈话，还及时组织学生参加教育局通知的“安全伴我成长”征文活动。

总之，通过全体教师的团结努力，上一学我校安全工作取得了较好成绩，没有发生火灾事故、煤气中毒事故、校园伤害事故，即没有发生安全责任事故，全校师生快乐详和、平安顺利地度过了一个学年。

在看到成绩的同时，我们还应清楚地认识到学校安全所存在的问题。这些问题体现在一部分科任教师片面认为学校安全是学校校长、分管领导、安全保卫处及班主任的工作，与自己工作关系不大，因此在自己的教学工作中重学科知识教学而轻对学生的安全教育，在自己轮接的安全值日（值班）工作中思想被动，不认真按要求履行相关职责，即表现为片面追求升学而忽视安全管理的现象仍然存在；个别班主任对学生常规安全教育缺乏针对性、有效性，对学生中的矛盾隐患深入了解得不够，存在重事后查处轻事前防范，重治标、轻治本的问题，存在着安全隐患；另外，学生食堂卫生设施简陋、学生上下学途中安全隐患多、学生心理素质不强，思想的隐患大于客观存在的隐患。这些问题必须引起我们全体教师的高度重视。我们身为教师安全工作任务艰巨，责任重大。我们必须站在维护社会稳定的高度，肩负起保学生平安的政治责任，狠抓学校安全管理，落实工作的细节，提高安全管理水平。

二、高度提防，认真做好安全隐患整改工作

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。安全隐患是滋生事故的土壤，隐患不排除，事故难杜绝。在今后的工作中我们必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处轻事前防范的错误倾向。全体教师都要增强认识，提高安全隐患预防意识，确保把可能发生的安全事故化解在初始阶段、消除在萌芽状态。时时关注安全，事事突出安全，把各项管理工作做深、做实、做细，不留盲区，不留死角；对于食品、用电、乘车等重点工作，要定期进行排查，做到隐患排查治理工作的制度化、经常化。对于排查出来的安全隐患，学校要及时落实整改责任，明确整改时限，坚决进行治理。对于是能

够马上整改的，要立即整改；对于一时难整改到位的，要列出时间表，限期完成整改，并有预防事故的应急措施，确保不出问题。

第三，成果要巩固。对于已经整改的工作要坚持进行回头看、反复抓、巩固整改效果，防止隐患再反弹。第四，要下大气力防止产生新的隐患，杜绝新的安全隐患，要真正对照管理工作分工责任进行落实，真正达到从每个岗位做起，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节、每个细节做起。岗无轻重，以安为要。通过半年努力，力争在今年末的创县级“平安和谐校园”上达标命名；通过一年努力，力争实现学校安全零事故的目标。

三、强化管理，务必把各项安全管理措施和要求落到实处

学校安全管理关键在落实，落实是保证校园师生安全的根本。一切安全事故的发生，归根结底（根本原因）就是在落实上出了问题，或是抓落实的精神不够强，或是抓落实的措施不够硬，或是抓落实的力度不够大。我相信，只要我们把各项要求真正落到实处，安全事故就一定能够进一步减少乃至避免。要抓好工作落实，必须着力在以下五个方面下功夫：

第一，思想认识要到位。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。抓学校安全，说到底是一个尊重生命、关爱生命、保护生命的问题。我们现在的服务对象在家庭成员中的分量比过去任何时候都重。一个孩子牵动着几代人、几个家庭的关注，一个孩子的闪失，就等于几代人、几个家庭希望的破灭。我们要怀着对家长、对学生、对社会高度负责、深切关爱的感情，设身处地、感同身受地做好安全事故的预防和控制工作。有了感情，没有办法可以找到办法；没有感情，有了办法也不会去办。

第二，组织领导要有力。在下学年的工作中，从校长到每位领导到各位教师，都必须站在讲政治的高度，切实加强对安全管理的领导和落实。要牢固树立正确的质量关，要真正认识到“安全首位，质量第一”即真正认识到抓教学质量是成绩，抓安全保稳定也是成绩，这是科学发展观在学校发展中体现的一个缩影。每位教师一定要坚持科学发展教育、安全发展教育的观念，牢固建立抓质量是第一要务，抓安全是第一责任的理念，切实履行育好人的第一责任。在学校安全管理中，切实做到下级对上级负责，努力形成全员管理、齐抓共管的局面，切实建立健全学校安全长效机制。

第三，岗位责任要落实。加强组织领导也好，提高思想认识也好，没有具体的岗位责任落实，一切都是空话。要切实落实从校长到教师的“一岗双责”制，将学校每个岗位的安全责任象制度中规定的那样，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，坚持按多年来实施的安全责任书层层签订，安全管理监督检查经常开展，把整体工作落实到每个环节、每个细节。一旦发生紧急情况，相关责任人和领导必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，及时组织抢救和抢险，确保把事故损失控制到最小程度。

第四，责任追究要严格。要依据学校安全责任制，强化安全管理量化考核，严肃安全责任失误的责任追究。一旦发生事故，就必须坚持“四不放过”原则（即“事故原因没查清不放过，事故责任者没有处理不放过、广大教职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过”。）彻底查清事故原因，及时排除事故隐患，追究相关责任人的责任，使师生从事故中汲取教训，受到教育，杜绝类似事故的重演。

第五，安全教育再深入。下个学，我们把学生的安全教材列入课表管理，列入教学常规检查之中，把安全课同其他学科同管理，同考核，真正达到安全课“六个落实”（即有课堂、有教材、有教师、有考核、有教案、有作业）。

另外，还要坚持经常性开展安全法制教育活动，加强安全文化宣传，努力提高师生的安全理念、法律法规意识、安全意识和素养，进一步营造平安和谐的校园文化。

四、明确任务，扎实做好下学的稳定安全工作

一是积极开展“创建平安校园”活动，力争今年年底达到教育局命名。

二是积极加强学校安全常规管理，确保校内师生人人平安。

三是进一步加强对广大师生的安全教育，切实提高师生的安全防范意识和自护自救能力，并加强学生的法制教育、心理健康教育。

四是积极做好校园稳定安全隐患排查工作，加强校园要害部位的管理。

五是加大物防技防投入，加强节假日护校管理，确保校园安全。

附：培训学习内容：

1、中小学和幼儿园安全管理的指导思想与目标任务

2、加强对学生的安全教育，积极做好预防工作

3、火灾事故处理办法

切实加强消防安全工作

4、校园集体活动的安全管理

5、中小学安全事故的防范与处理

6、校外活动事故的防范

注：①负责组织领学：

一、二项鹿钦来；

三、四项韩锡年；

五、六项潘守强

②领学内容选自《中小学安全管理》，要点附后。

一、中小学和幼儿园安全管理的指导思想及目标任务

中小学和幼儿园的稳定安全是基础教育发展改革的前提，没有中小学和幼儿园的稳定安全也就没有基础教育的发展和改革。抓紧抓好中小学和幼儿园的安全管理工作，保障少年儿童的生命安全，是中小学和幼儿园的首要职责和第一责任。

中小学和幼儿园安全管理工作的指导思想、工作重点和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，确保教育系统稳定安全。以“平安校园”创建为重点，建立并落实维护教育系统稳定安全工作责任制，建立健全预警机制、突发事件应急机制，加强教育和预防，加强校园安全工作管理，及时消除各种不稳定因素，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的重大事件，防止发生严重危害教育稳定的重大群体性事件，防止发生严重危害师生安全的重大治安案件，努力营造良好的发展环境，在促进教育稳定安全的同时，实现教育的改革与发展。

二、加强对学生的安全教育，积极做好预防工作

要本着“教育在先，预防在前”的原则，抓好安全教育工作。要大力加强对师生的思想政治教育和荣辱观教育，增强广大师生辨别是非、抵御各种错误思潮和消极思想侵蚀的能力。要认真开展心理健康教育和心理健康咨询活动，切实提高学生心理素质。

把安全教育纳入学校教育教学计划特别是中小学和幼儿园，要拿出一定的课时，使安全教育制度化、科学化、规范化。要根据地域、环境、季节等规律，定期对学生进行防火、防盗、防伤害、防传染病、防煤气和食物中毒、防溺水、防交通事故、防汛、防震及预防其他各类安全事故的教育。

积极开展“安全教育周、安全教育日”活动。为了使安全教育经常化、制度化，省委教育工委、省教育厅规定每学期开学后第一周为“安全教育周”，寒暑假、“五一”、“国庆”放假前一天和“119”消防安全活动日为“安全教育日”。“安全教育周”、“安全教育日”活动的主要内容是对学生进行稳定安全教育，组织对应急预案的演练，组织师生自救、自护、逃生演练。

加强校园网络的监控和管理。深入开展“崇尚科学，反对邪教”的宣传教育活动，做好与“法轮功”顽固分子的长期斗争。

三、火灾事故处理办法

（一）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心（室）报警。学校有关领导和有关部门负责人要第一时间亲临现场组织教职工（不级组织中小学生等未成年参与灭火）开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队员组织救人和灭火抢险工作。

（二）采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

（三）抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

（四）解决好学生等受灾人员的生活和安居问题。

（五）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财产等必要措施，确保人员、财产的安全。

四、切实加强消防安全工作

（一）中小学校校长、幼儿园园长是校园消防工作的第一责任人，对校园消防工作负有全面责任。分管消防工作的校、园长，是校园消防工作的主要责任人，对校园消防工作负主要责任。

（二）成立校园消防工作机构，配备相应工作人员，落实办公场所及相关经费；指导有关部门和人

员制定消防安全工作应急预案，并对预案进行必要的演练。督促各部门、各单位建立健全消防安全制度、防火责任制，切实做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，确立校园各部门各年级（班级）消防安全责任人，把校园消防安全责任落到实处。

校园内负责消防工作的具体部门和专兼职工作人员，建立健全本校的消防安全制度，并积极抓好制度的落实和日常管理工作；根据校园的实际情况，与校园内各年级、各班组和相关部门和单位，逐一签订防火安全责任书，落实责任人，实行目标管理，年终奖罚兑现，并要实行消防安全“一票否决”。

（三）校（园）的主要领导和负责消防工作具体工作部门（单位）要高度重视和认真做好消防安全检查工作。把学校（幼儿园）教室、实验室、食堂、宿舍和学生经常活动的场所作为检查的重点，要把本校园自查与上级抽查、把集中检查与经常性检查结合起来，彻底消除火灾隐患。

五、校园集体活动的安全管理

（一）充分把握学校集体活动特别是大型公共活动的一些主要特点和存在的安全问题

1、学校集体活动和大型公共活动的特点

一是参与人数相对较多。

二是活动区域相对集中。

2、学校集体活动特别是大型活动中容易出现的主要安全问题

一是交通安全。

二是火灾事故。

三是踩踏事故。

四是群体纠纷。大型公共活动属集体生活的一种，同其他集体活动一样，它会对每一个参加人的个人素养、协作精神和集体主义观念进行检验。活动的正常有序进行，与高水平的组织工作固然分不开，同时也有赖于每一个参加人的密切配合，即：个人应服从集体，局部应服从全局。

五是其他突发性事故。如：地震、房屋坍塌、暴雨、翻车、沉船、爆炸等。

（二）积极做好学校集体活动特别是大型公共活动中常见安全问题的预防工作

1、在日常教育教学中，要坚持教育在先、预防为主的原则，切实做好学生在集体活动和大型活动中的安全防范意识。

教育学生努力做到：

①要提前防范，沉着冷静；

②要心态平稳，避免过激言行；

③要自我克制，防止矛盾激化；

④要遵章守纪，服从统一管理；

另外，如果条件允许，要积极协助他人脱出险境。未受伤的要救助伤者，强者要救助弱者，男的要救助女的，青年要救助老年，竭尽全力争取全体成员都脱离险境，这是在群体自救中必须遵循的原则之一，是无声的命令。

2、建立健全校内外集体活动的各项安全管理制度

这是搞好集体活动的基本保障，是克服工作随意性，避免纰漏和失误的基础。一般应该包括以下几项基本制度：

①要完善检查落实制度。学校在日常教育教学中，要切实做好集体活动的安全管理工作。要重点做好防止楼梯间拥挤踩踏事故的发生。

②要建立大型活动的申报和审批制度；

③要建立大型活动的安全管理工作预案制度。

六、校外活动事故的防范

校外活动主要指学校组织的校外劳动、实习、实训以及春游、秋游、参观、考察和社会实践等。必须全方位审视校外活动，找出伤害事故的隐患，并根据校外活动的不同特点和学生实际情况制定，相应防范措施，保护中小学生的人身安全，保证校外活动顺利开展。

（一）劳动事故

（二）生产实习事故

（三）军训活动事故

（四）社会实践活动事故

（五）校外游乐活动事故