劳动和社会保障局“五五”普法工作总结

第一篇：劳动和社会保障局“五五”普法工作总结

以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真开展“五五”普法工作，取得了显著成效，为全面总结今年“五五”普法工作，科学谋划下阶段普法工作，现将工作情况总结如下：

一、统一指导思想，提高普法认识

劳动保障行业涉及面广，热点、难点、历史问题多，直接关系人民群众切身利益，我局在构建社会主义和谐社会的历史进程中负有重要责

任，必须深入开展普法工作，向企业和社会公众宣传与之相关的法律、法规、规章，提高干部职工依法调处各类利益关系和正确处理各种劳资矛盾的能力，营造政府部门依法行政、企业依法用工，劳动者依法维权的良好法制氛围。

我局及局属各事业单位高度重视实施“五五”普法规划，明确了工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展大局和构建社会主义和谐劳动关系的目标，深入普法教育，提高全劳动保障系统干部职工的法制意识，严格依法行政，强化依法治理，完善监督机制，全面推进我县劳动保障行业的依法规范、依法管理和依法运行，切实保障企业和劳动者的合法权益，为我县劳动保障行业的全面发展创造良好的法治环境。

二、明确领导责任，完善工作机制

劳动保障法制宣传教育工作是一项任务艰巨、内容丰富的系统工程。局领导对此非常重视，成立了“五五”普法领导小组和办公室，把劳动保障法制宣传教育工作作为劳动保障工作一项重要内容来抓，列入重要议事日程。定期召开领导小组会议，明确全年法制宣传教育工作的指导思想，工作目标和任务，要求局属各单位（部门）加强对新一轮法制宣传教育工作的领导，结合各自实际，制定工作计划，指定专人负责，确保本单位（部门）法制宣传教育工作顺利开展。

三、围绕中心、注重热点

在普法内容选择上，我们始终围我局的中心工作有针对性的开展工作，将干部职工、所属企业、服务对象所关注的热点、难点问题作为普法的主要切入点。通过普法教育帮助干部、职工、家属提高认识，从而为顺利开展各项工作奠定基础。认真组织全局干部职工进行法制教育统一考试，参试率100%，全部为优秀。

通过“五五”普法工作的开展，全局干部职工法制观念进一步增强，依法办事的能力明显提高，学法、用法的自觉性增强，依法自我保护意识增强，对打造“平安”，促进我局各项工作的顺利开展起到了积极有益的作用。但总体来看，离高标准、严要求还有距离，主要是普法范围还不够广泛，普法效果还不够明显，影响社会稳定的各类问题还较多存在，开展全民普法的任务还相当艰巨。但我们相信，只要我们奋发图强、不断进取、同心同德、真抓实干，这项工作一定能做得更好，普法工作一定能够取得更大的成绩。

第二篇：劳动和社会保障局“五五普法”自查报告

根据县委办《县“五五”普法依法治理总结验收工作实施方案》（德办发23号）的文件要求，我局结合单位“五五”普法工作开展情况，认真进行了自检自查，现将科技局“五五”普法工作开展的主要情况报告如下：

一、普法基本工作情况

（一）领导重视，指导有力，保证了“五五”普法工作得到顺利开展

“五五”普法工作自开展以来，我局领导就认真学xxx省、州、县有关“五五”普法工作的文件，认真领会文件的精神实质，“五五”普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为我们工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。为切实加强普法与依法治理工作，推动法制建设，我局围绕县“五五”普法规划，明确工作目标和主要任务，细化了工作步骤，提出了具体要求，及时成立了县劳动和社会保障局“五五”普法工作领导小组及办公室，确保普法宣传教育工作健康有序的开展。

（二）加大工作力度，狠抓学法用法

1、开展形式多样的法制宣传活动

结合劳动保障法律法规学习，采取集中学与自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，继续坚持和完善领导干部法制讲座制度、领导干部学法律制度，增强领导干部学法效果。一是抓好宪法的学习，着力提高全局干部职工的宪法意识。二是学习与劳动保障相关的法律法规。三是学习与群众生产生活密切相关的法律法规。四是学习与群众生产生活密切相关的法律法规。重点学习了《行政许可法》、《物权法》等法律法规，落实学法内容、时间、效果和质量，为法制宣传工作的开展营造了良好的学习氛围，提高了执法队伍科技执法的水平。

2、紧密结合劳动保障部门法制建设的实际，不断加强劳动保障工作者队伍建设，努力提高全社会劳动保障意识，积极组织干部职工参加县司法局、人事局等部门组织的干部法律知识考试，参考、合格率达100%。通过各项学习考试活动的开展，提高干部职工学法、用法的自觉性和学习法律、业务知识的热情，收到良好的宣传教育效果。

（三）推进依法行政，全面实行服务承诺制

为认真贯彻党的十七大精神，深入实践“三个代表”重要思想和科学发展观，推进依法行政，从根本上转变工作作风，我局积极开展宣传教育工作，把各级党委、政府的各项方针政策贯彻落实到群众中去，增强全体干部职工“廉洁、高效、务实、服务”的便民意识，树立单位的良好形象。进一步优化服务，认真落实首问责任制、限时办结制等制度，公开政策法规、服务项目、办事程序、承诺时限等增强了办件的透明度，提高了行政审批效能。

（四）建章立制，规范管理，提高依法行政水平

几年来，我们通过建章立制、实行领导干部学法制度、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法行政工作。安排相应法制宣传教育专项经费，建立健全科技法制宣传、教育、培训等工作制度，保证普法工作的顺利实施。“五五”普法以来，由于我们认真地抓了普法宣传教育工作，使“五五”普法工作在我局打下了坚实的基础。干部职工人人学法、个个懂法，自觉地遵章守法已经蔚然成风，从未发生违纪违法问题，在社会上树立了良好形象。

二、存在不足

“五五”普法期间，虽然我局取得了一定的成绩，但是与县“五五”普法与依法治理工作要求还有差距。具体体现在：普法宣传教育不够深入，不够广泛，形式较单一，存在普法的受众面前不平衡问题；普法与依法治理工作结合的不够紧密，普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践；普法工作制度和措施不够完善，影响了普法的实际效果。

三、下一步打算

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。针对以上不足，今后我们将认真总结落实“五五”普法与依法治理工作存在的不足和取得的经验，不断开创普法宣传教育工作的新局面。一是加强对普法工作的领导，逐步建立普法宣传教育的长效机制；二是抓好普法队伍建设，提高人员依法行政能力；三是加强对普法工作的督导，实现社会保障服务和法制宣传教育互相促进；四是创新普法形式，发挥网络技术在社会保障与依法治理中的独特优势，提高宣传质量和宣传效果。

第三篇：人事劳动和社会保障局五五普法工作规划

文章标题：人事劳动和社会保障局五五普法工作规划

根据区委、区政府《关于转发区委宣传部、司法局的通知》（___发［2006］8号），为进一步做好人事劳动保障法制宣传教育工作，结合我局实际，制定第五个五年规划和2006工作计划。

一、人事劳动保障法制宣传教育第五个五年规划

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化干部人事制度改革和实施人才战略以及劳动保障制度改革的要求，继续深入开展人事劳动保障法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合，进一步提高人事劳动保障工作者的法律素质以及全体公民的法律意识和法律素质，全面推进人事劳动保障法制建设，实现人事劳动保障工作的依法管理，开创人事劳动保障工作的新局面。

（二）目标、对象和内容

1、目标

进一步广泛深入开展人事劳动保障专业法制宣传教育，全面提高人事劳动保障工作者的法律素质，全面提高人事劳动保障工作的法治化管理水平，努力提高全体公民的人事劳动保障法律意识和法律素质，自觉维护法律的严肃性，遵法守法。通过普法规划的实施，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进人事劳动保障工作的依法治理。

2、对象

人事劳动保障法制宣传教育的对象是：区、乡（街道、开发区）政府（办事处、管委会）工作部门人事劳动保障机构的工作人员；企事业单位从事人事劳动保障管理的人员；全区公务员；广大干部职工。

3、内容

深入学习宣传邓小平民主法制理论、江泽民同志关于加强法制建设的重要论述和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方针，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传社会主义市场经济的法律法规和与加入世界贸易组织相关的法律法规，学习宣传国家行政管理的法律法规，学习宣传廉政建设和严肃干部人事工作纪律方面的政策法规，注重培养人事劳动保障工作者的现代法制观念和良好的职业道德，全面提高广大人事劳动保障工作者的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平。

密切联系人事劳动保障制度改革和发展，学习宣传人事劳动保障法制基础知识和人事管理方面的法律、法规和规章。在此基础上，结合本职工作，突出重点。人事劳动保障部门的工作人员，重点学习与履行职责相关的人事劳动保障政策法律法规；公务员重点学习公务员法及其配套法规；广大企业职工重点学习劳动保障法律法规知识。

（三）工作措施

1、建立法制宣传教育制度

（1）建立局机关工作人员学习制度。采取多种形式开展学习活动，确保每个工作人员的学习时间每年不少于40小时，其中，要安排时间组织集中学习，学习内容除时事政治外，要有相当长的时间用于安排人事劳动保障法律法规方面的学习。

（2）逐步推行人事劳动保障工作岗位证书制度。对人事劳动保障工作人员有计划地组织培训和考试考核，将考试考核的成绩作为取得人事劳动保障工作岗位证书的一个必备条件。

（3）建立和完善公务员培训制度。认真组织公务员的法律知识培训，重点是“5 x”培训，统一组织考试。

2、加强学习培训，确保普法任务的完成普法学习要根据实际需要，采取自学、集中学习讨论、举办法制讲座和举办培训班等多种形式进行。要结合实际情况，制定切实可行的学习培训计划，五年内对从事人事劳动保障工作的人员轮训一遍。

3、采取多种形式，增强普法效果

积极组织多种形式的人事劳动保障法制宣传教育活动，开展人事劳动保障法律法规咨询、人事劳动保障法律知识竞赛、开辟法制专栏等活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，争取宣传范围更广，受众更多，宣传效果更好。在每年的全国法制宣传日（12月4日），要集中组织开展各种形式的人事劳动保障法制宣传教育活动，增强全社会对人事人才和劳动保障工作的了解与支持。

（四）步骤

人事劳动保障法制宣传教育“五五”规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段实施：

1、准备阶段（2006年上半年）

抓好工作部署、制定方案工作，为落实今后几年的工作打好基础。建立“五五”普法领导小组。

2、实施阶段（2006年下半年—2010年）

根据本规划的要求，结合本局工作实际，制定人事劳动保障法制宣传教育的计划，作出具体安排，认真组织实施。

3、总结验收阶段（2010年）

按照本规划确定的目标和要求，认真组织好本部门的总结工作，接受区普及法律常识办公室组织的验收。

二、2006工作计划

1、认真抓好领导学法活动的开展。按要求完成学习任

务，做好笔记。

2、每季组织一次局机关全体工作人员的集中学习。学习内容是与本部门工作密切相关的法律法规，以新出台的法律法规为主。

3、年内组织一次对劳动监察或人事、劳动争议案例的研讨活动，做到法律教育与法制实践相结合，通过案例分析推动学法工作的开展。

4、配合市劳动局组织乡（街道）、居社会保障平

台人员的专业培训、考核、发证，做到持证上岗。

5、按上级统一部署安排好公务员“5 x”培训。及时抓好《公务员法》配套法规的学习宣传工作。

6、开展送法进企业活动。积极组织人员上门宣传人事劳动保障法律法规，到企业组织人事劳动保障法律法规讲座不少于2场。在全国法制宣传日组织多种形式的宣传教育活动。

7、在《___报道》开辟专栏宣传有关人事劳动保障知识，全年不少于2次。

8、建好电子信息网站，大力宣传法律法规和本局开展法制宣传教育工作情况。

《人事劳动和社会保障局五五普法工作规划》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读人事劳动和社会保障局五五普法工作规划。

第四篇：县劳动和社会保障局“五五”普法自查总结

为不断推进我县劳动和社会保障系统依法治理工作，全面提升全县劳动保障系统干部职工、用人单位和广大劳动者的法律意识，增强保障机构人员管理水平和依法行政能力，为创建和谐县构建良好的法制平台，县劳动和社会保障局按照《县劳动和社会保障局劳动保障系统法律宣传教育“五五”普法工作规划》（劳社发〔〕90号）全面推行依法行政，切实加强法制建

设，在劳动保障系统和服务对象的用工单位全面开展“五五”普法活动，切实加大普法、学法、用法力度，取得了显著成绩。现将“五五”普法教育工作开展情况自查总结如下：

依法治国，建设社会主义法制国家，是党和政府管理国家，社会事务的基本方针。为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，局党组高度重视，在认真总结“四五”普法教育工作的基础上，结合工作实际和劳动保障法律法规特点，认真规划全面部署“五五”普法工作。对法制宣传教育普法工作领导小组成员进行调整和明确分工职责，由县劳动和社会保障局局长任组长，副局长为副组长，各部门负责人为成员，对“五五”普法工作列入局党组工作议程进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。在推进工作中做到了“三个纳入”：即纳入了到各工作计划；纳入了局党组和职工政治学习计划；纳入了工作目标考核。每年专门召开了普法工作领导小组会议3次，研究普法治理工作，并在年初制定了全法制工作计划。由于领导高度重视，我局“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。

普法工作的基本做法：

一是领导带头学法，形成制度，充实领导干部依法执政理念

健全和完善组织机构、机制、职责，我局从局领导做起，坚持把学习法律知识作为一个重要内容，全年集体学法在两次以上，学法有记录、有笔记、有体会。结合工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树立了依法行政、依法治理的观念。

二是筑牢干部职工学法基础，全面提升干部职工执政能力、优质服务的综合素质

为了搞好普法教育，党组在经费相当紧张的情况下，为全体职工购买“五五”普法有关的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》录音、图片、光碟和制作各类普法图板等法律资料，不断增加“五五”普法所学的法律、法规内容，方便干部职工开展自学。利用职工政治学习的平台，请省市劳动保障系统专家来我局对干部职工进行辅导学法。在本局机关利用职工政治学习进行辅导学法的同时，还安排职工参加法制科组织的学法培训和行政执法人员到省市进行专门培训。通过学习和培训，使我局干部职工的法制意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。

三是坚持把开展法制宣传教育工作同用人单位普法宣传教育工作有机结合起来

结合当地实际，每年按普法工作规划有序地组织并开展了丰富多彩的宣传活动。首先是结合我局就业用工招聘会、培训会、企业主专门培训会深入各镇区主要企业、街道、社区路口开展劳动法律法规宣传活动，法制人员现场接受群众咨询并讲解有关劳动法律知识。其次是在每年12月4日全国法制宣传日教育活动，县治县办普法宣传日“以案说法”有奖知识问答活动向广大市民散发普法知识宣传资料。再其次是以全面推进劳动合同制度三年规划和广泛宣传贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》工作中，将规范企业劳动用工关系同构建和谐劳动关系园区工作结合起来，狠抓企业的规范建设工作，将用心用力服务好企业同严格执法、依法行政工作结合起来，切实使劳资双方的合法权益得以保障，有力推进区域经济发展，确保一方社会稳定。我县成都现代工业港北片区和谐工业园区得到市上验收合格并推创省级和谐工业园区达标验收。第四是在醒目的位置悬挂宣传标语。整个活动散发法律、法规知识宣传资料共计30000余份。通过每次宣传活动，极大的使广大市民进一步提高了对法律、法规的具体认识，收到很好效果。

四是利用工作人员上岗培训、继续教育和职称考试开展法律培训

近年来，我们坚持利用开展职工上岗培训、继续教育和职称考试培训，将劳动法律法规知识作为培训的重要内容。仅全局干部职工参与行业法律法规和其他法律法规的普法知识试题测试、竞赛284人（次）。

五是利用网络宣传、学习法律法规

从起，我局干部职工通过在信息网站上及时下载国家新颁布的行政法律法规，刊载各地区、各部门的执法动态，进行学习交流，也将我局普法工作的基本做法、执法工作动态进行工作交流。为职工学习法律法规知识提供了一个很好的平台。

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我局将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，采取切实可行的措施，进一步搞好“五五”普法，为全面提高全体公民特别是领导干部的法律素质，全面提高社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国，建设社会主义和谐社会做出积极贡献。

第五篇：2009普法工作总结 市劳动和社会保障局

乌海市劳动和社会保障局 2009普法依法治理工作总结

2009，我局在市委、市政府的正确领导下，在市普法依法治市领导小组的具体指导下，按照《乌海市司法局、普法依法治市领导小组办公室关于考核2009普法依法治理工作的通知》（乌普治办发„2009‟18号）文件精神及《2009行政事业单位普法依法治理工作考核细则>的通知》（乌普治办„2009‟4号）的要求，积极推行依法行政，努力完善社会保障体系，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，把深化依法治市、维护社会稳定作为第一要务，全面完成了各项普法依法治理工作，现将我局今年工作开展情况汇报如下：

一、领导重视，工作机构健全

2009年是实施“五五”普法规划的关键之年。我局对普法依法治理工作高度重视，建立健全了劳动保障系统工作领导机制，能做到有部署、有检查、有落实，保障法制宣传教育工作的顺利开展。

制定普治工作计划，明确目标。年初，按照《乌海市2009行政事业单位普法依法治理工作考核细则》的要求，为了把我局“五五”普法规划落到实处，结合工作实际，印发了《2009全市劳动保障系统普法依法治理工作计划》，部署了普法工作任务，明确了依法治理工作重点，有效促进“两个转变、两个提高”，即由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理

-1-转变。召开了普治专题会议，把普法依法治理工作列入各项指标考核内容，将普法依法治理工作目标分解到各科室，形成共同参与的联动机制，推进法制宣传教育工作不断深入发展，围绕劳动保障中心工作实施依法治理，为完善劳动保障体制营造了良好法治环境。

二、积极组织开展法制宣传工作

（一）编印和购置普法材料，为普法对象学习法律提供条件。按照我局“五五”普法规划要求，我局自2006年以来坚持每年征订《劳动保障专刊》等法规专刊，同时，还根据普法学习的需要，购置了法律书籍，如《劳动合同法》、《就业促进法》等，满足了机关普法工作的需要，并印制劳动保障法律法规材料如：《劳动合同法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》。上述普法材料，对劳动保障系统普法具有针对性，对劳动保障工作者学法用法具有实用性，深受基层单位和普法对象的欢迎。

（二）组织依法行政法律知识培训和学习，提高公务员依法行政水平。一是组织依法行政法律知识培训和学习，提高公务员依法行政水平。我局认真贯彻落实普法实施方案，认真组织机关公务员参加市直机关公务员学法用法和依法行政培训活动，比较系统地掌握了依法行政理论。近两年共参加自治区、市法律培训班100人次，二是采取统一办班，分层次、分类别对全员职工进行了形式多样的普法教育培训。在系统内举行了全体干部职工普法统一考试。考试范围以《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》政策法规知识为主，同时兼顾与劳动保障相关的法律法规知识，参考率为100%。

（三）组织开展法制宣传活动，在全社会普及劳动保障法律知识。按照我局“五五”普法规划和普法依法治理计划，深入开展劳动保障法律知识宣传活动。一是利用“12.4”全国法制宣传日宣传劳动保障政策法规。二是结合国家《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动合同法实施条例》的颁布，组织劳动保障系统和用人单位参加《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》培训班，参培人数达到1000多人次。三是及时组织干部职工学习劳动保障相关法律法规。尤其是《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》颁布后，参取多种形式，在多个层面开展学习培训，掀起了法律学习的新高潮。四是利用劳动保障公众政务信息网进行法制宣传，为劳动保障工作者、企业及广大群众了解政策法规提供方便。五是利用新闻媒体宣传劳动保障政策法规，共参与新闻录制节目 次，通过电视台、广播电台发布劳动保障法律法规和维权公告。六是开展法律“六进”工作。开展法律进社区活动，深入街道、社区，结合劳动保障部门开展的“再就业援助活动”，积极开展《劳动合同法》、《就业促进法》宣传，散发宣传材料2000多份。结合社会保险扩面、城镇职工医疗保险、整治非法用工等专项行动；开展送法到企业活动。针对“两法”实施后劳动关系的协调和管理提出的新要求、新规定，我们主动上门为企业提供政策宣讲和培训，对发生劳动争议较多的企业进行了《劳动合同法》专题讲座，从而有效增强了企业依法用工的自觉性，有效预防和减少了劳资纠纷的发生。七是开展送法到企业活动。针对“两法”实施后劳动关系的协调和管理提出的新要求、新规定，我们主动上门为企业提供政策宣讲和培训，对

-3-发生劳动争议较多的4家企业进行了《劳动合同法》专题讲座，从而有效增强了企业依法用工的自觉性，有效预防和减少了劳资纠纷的发生。八是开展法律进单位、进机关活动。编印《劳动保障法律法规汇编》、《<工伤保险条例>政策汇编》等工具书，免费发送至用人单位和相关工作部门，强化劳动保障依法行政的履职能力。让劳动保障法律法规深入人心，家喻户晓。

三、健全各项制度，规范执法行为

（一）健全各项制度，规范执法行为。规范执法行为，推进依法治理。一是结合部门实际，研究制定了《乌海市劳动和社会保障局行政执法责任制暂行规定》，将行政执法单位的法定职责权限和行为规范纳入局属单位和科室目标考核内容，通过逐级分解目标、落实责任主体、检查考核并兑现奖惩等措施，加强和改善行政执法，促进劳动保障行为的法制化，确保各项法律、法规、规章的贯彻落实，努力改善环境，树立良好的执法形象。把行政执法责任制作为考评各级领导干部施政水平和政绩的重要内容，作为确认行政执法人员考核等次的重要依据之一。二是健全和完善了行政执法责任制度,对劳动保障行政处罚规定、行政处罚听证程序规定、行政执法证件管理规定、执法人员学习制度等方面做了相关规定和制度,保证了劳动保障行政执法行为的公正和规范。三是建立了《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法公示制度》、《行政处罚自由裁量基准制度》、《行政执法案卷评查制度》《劳动保障行政复议程序规定》、《劳动保障监察程序暂行规定》等制度。逐步完善了规范性文件管理、行政处罚、听证、执法监督检查的各项规定，使行政执法工作有章可循，有规可依，增强了行政执

-4-法的严肃性，提高了依法行政的水平。今年共接受群众举报255件，为1795名农民工追回拖欠工资328.9万元，督促381户用人单位参加了社会保险；补缴社会保险费425.6万元，农民工工资支付长效机制基本建立，受到了服务对象的高度好评。

（二）认真贯彻落实政府信息公开工作，保障“阳光”行政。一是制定了《乌海市劳动和社会保障局政务公开实施方案》，规范了具体内容、运作方式和考核办法，要求劳动保障业务开展到哪里，政务公开就跟进到哪里。局党组对政务公开内容、范围以及实施办法进行认真研究，列入全年党风廉政建设重点任务之中，本着与岗位职责相对应的原则，确定政务公开具体标准、完成时限和保证措施。二是制定了工作规范和办事流程。对行政事项按照科学规范、方便群众的原则,制定了办事工作流程和工作规范。

四、坚持执政为民，扩大社会保险覆盖面

一是为完善社会保险制度体制，我们先后制定了《张掖市职工工伤保险办法》、《张掖市城镇企业职工生育保险办法》、《张掖市失业保险办法》、《张掖市城镇职工基本医疗保险暂行规定》等一系列市政府规章和规范性文件，此外，完善了城镇职工基本养老保险、企业补充养老保险、自由职业者参加养老保险和被征地农民基本保障构成的多层次养老保险体系；失业保险实行终解备案，开通个人申报工伤认定的绿色通道，使养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障五大险种在我市均有法可依，合法、合理创新体制，将各类劳动者最大限度地纳入社会保险保障范围内。二是社会保险覆盖范围稳步扩大，保障能力显著增强。目前，全市参加养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达4.9

-5-万人、5.9 万人、9.1万人、4.5 万人和3.1万人，五项基金征缴额达到22082万元。4次调高了企业退休人员基本养老金水平，到2008年元月，人均达到914元/月，比2003年增长59.2%。全市企业退休人员全部实现了社会化管理，社区管理服务率达81.5%，基本实现了企业退休人员从“企业人”向“社会人”的转变。三是制定出台了全员依法参加医疗保险和灵活就业人员参保办法，较好地解决了困难企业和低收入阶层参加医疗保险的实际困难。城镇低保人员医疗保险工作步入正轨、城镇居民医疗保险全面启动。市社保中心积极开展优质服务窗口创建活动，2007年被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。

五、加强劳动争议案件调解工作力度

加强劳动争议调解体系建设，构建立案前调解、开庭前调解、开庭调解、开庭后调解“四位一体”的调解体系，灵活运用调解手段，将调解工作贯穿于劳动争议仲裁全过程。随着普法工作的深入，劳动者法制观念、维权意识日益增强，来申请劳动仲裁的劳动者逐渐增多。今年全市、区两级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件397件，比上年同期增长180%，已结案395件，结案率为99%，涉及劳动者当事人635人，为劳动者挽回工资、医疗、工伤、经济补偿金等损失1094万元。劳动争议案件的调解成功率达到60%,使申诉人很快得到了补偿，被诉人也及时解决了问题，实现了仲裁法律效果和社会效果的有效统一。通过法律援助的形式，广泛开展了劳动保障法律法规宣传活动，上街为群众讲解法律法规政策、热心解答群众提出的涉及劳动保障问题，积极为企业与劳动者提供劳动政策方面的服务，主动排查争议隐患。通过深入的宣传教育和广泛的社会监督，企业经营者知法、-6-守法的多了，侵权事件也少了，保持了劳动关系和谐稳定。把信访关口前移，深入调查研究，力争把矛盾化解在萌芽状态之中，解决在基层，凡涉及劳动保障突发事件都得到了妥善解决。

六、存在的问题及下一步打算

存在的问题有：执法队伍人员素质参差不齐，普法宣传广泛性不够，专业法律法规掌握不够精，工作的创新意识还不够强等需要进一步强化的方面。下一步，我们将围绕“五五”普法规划确定的各项目标任务，扎实开展工作，确保普法后期工作的各项目标任务得到全面落实。一是广泛开展劳动保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动。适应用人单位经营者、广大劳动者和整个社会对劳动保障法律知识的现实需要。进一步完善劳动保障法规政策咨询服务体系。面向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务。二是围绕农民工面临的突出问题，强化开展农民进城务工法律培训和法律服务，引导农民工通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、解决问题，维护自身的合法权益。三是加强监察执法，畅通投诉举报渠道，及时受理和查处侵害劳动者权益的案件，为守法经营的用人单位创造公平竞争的市场环境。四是加大劳动争议处理力度，进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设进程。要通过加大调解力度、简化仲裁办案程序、改革庭审方式等措施，切实提高劳动争议处理效率，实现对劳动合同争议的快立、快调、快审、快结，维护劳动关系和谐，确保社会稳定。五是宣传用人单位在守法诚信、维护农民工权益方面好的做法，宣传农民工岗位成才、返乡创业的先进典型，同时对严重侵害农民工权益的行为进行曝光。五是坚持依法行政，促进我市劳动保障事业又好又快发展。全力

-7-抓好就业再就业、社会保险、劳务输出、劳动者维权等工作，为我市经济发展和社会稳定做出了新的贡献。

二00九年十二月六日