劳动和社会保障局普法学习心得体会

第一篇：劳动和社会保障局普法学习心得体会

今年是我国进入“五五”普法的第四个年头，经过多年的法制宣传教育，广大干部群众的法治观念、法律意识和法律素质得到了显著提高。然而随着社会经济的发展，我们更应该清醒地看到，公务员学法用法工作中仍存在不少问题，公务员依法行政的意识和能力与学习实践科学发展观的要求相比还存在较大差距。作为劳动保障部门的公务员，要带头学好法律知识，努力提高法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，为构建国家经济社会运行的“保障系统”尽力，必须结合本职工作，从以下几个方面做起：

一是进一步提升学法用法思想理念。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。首先，建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，公务员学法用法是执政为民的本质要求，依法行政是政府工作的灵魂，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。其次，是本职工作的需要。劳动保障工作量大面广，涉及各个部门诸多法律法规，作为劳动保障部门的公务员，必须充分掌握法律知识才能保证各项工作规范有序开展，服务好本职工作。三是自身建设的需求。公务员首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成效，关系到劳动保障的形象。同时，公务员队伍积极地学法用法对整个社会引领作用也显而易见，如对巩固执政基础、规范社会秩序、培育公民品格、促进文化建设都起着不可忽视的作用。四是广大群众的迫切愿望。通过多年来法制教育，广大群众要求依法行政、阳光行政，体现法律面前人人平等的呼声越来越高，作为一名合格的公务员，学好用好法律不单是个人的荣辱得失，而是与法治国家的实现紧密相联。

二是进一步确保学法成效。学法是用法的前提。尽管这些年来，公务员系统普法宣传学习取得了一定成效。但不可否认，政府机关特别是在基层，相当数量的领导干部和公务员法治意识和法治观念还比较淡薄，弄不懂、学不深现象还比较突出，并直接消极地作用在实际工作上。造成这种现象的原因固然是多方面的，但与一些地方公务员学法用法环节存在形式主义不无关系。在因制度弱化导致的上无压力、下无动力的情况下，部分公务员提不起学法的精神和用法的自觉性，这就导致部分公务员法律素质不高，行政活动缺乏科学性、严谨性和合法性。因此，在将来的学法用法工作中，应进一步完善形式、充实内容、健全机制、强化培训、严格考核，真正提高广大公务员学法用法的积极性和自觉性，不断增强公务员学法用法的实际效果。

三是进一步加强依法行政。当前上访案件和群体性事件呈上升态势，分散了政府在发展经济为主线上的大量精力。这种现象一方面反映了广大人民群众法律意识的增强，另一方面也反映出没有严格执法或者依法行政造成的新问题、新矛盾逐步显现。这也为我们敲响了警钟，如果不严格依法行政，就有可能累积新的社会问题和矛盾，给接下来的工作增加阻力，从而阻碍经济快速健康发展。现在，依法治国观念深入人心的局面来之不易，公务员队伍作为倡导者和实践者的主力军，更应把依法行政这根弦绷得更紧一些，时刻按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”原则行使人民赋予的权力。尤其要解决好群众关注的热点难点问题，认真解决这些问题，可以充分体现法制宣传为人民的要求。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，一旦“法治精神”在人民群众心中被破坏，就很难修复。另外，我们也要在制度上完善，健全行政执法监管体制，实行领导干部问责机制，用事实对广大群众进行法制教育，坚持从实际出发，做好群众思想工作，维护好社会稳定，做到学法用法的和谐统一。

第二篇：劳动和社会保障局普法学习心得体会（本站推荐）

精选范文:劳动和社会保障局普法学习心得体会(共2篇)今年是我国进入“五五”普法的第四个年头，经过多年的法制宣传教育，广大干部群众的法治观念、法律意识和法律素质得到了显著提高。然而随着社会经济的发展，我们更应该清醒地看到，公务员学法用法工作中仍存在不少问题，公务员依法行政的意识和能力与学习实践科学发展观的要求相比还存在较大差距。作为劳动保障部门的公务员，要带头学好法律知识，努力提高法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，为构建国家经济社会运行的“保障系统”尽力，必须结合本职工作，从以下几个方面做起： 一是进一步提升学法用法思想理念。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。首先，建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，公务员学法用法是执政为民的本质要求，依法行政是政府工作的灵魂，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。其次，是本职工作的需要。劳动保障工作量大面广，涉及各个部门诸多法律法规，作为劳动保障部门的公务员，必须充分掌握法律知识才能保证各项工作规范有序开展，服务好本职工作。三是自身建设的需求。公务员首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成效，关系到劳动保障的形象。同时，公务员队伍积极地学法用法对整个社会引领作用也显而易见，如对巩固执政基础、规范社会秩序、培育公民品格、促进文化建设都起着不可忽视的作用。四是广大群众的迫切愿望。通过多年来法制教育，广大群众要求依法行政、阳光行政，体现法律面前人人平等的呼声越来越高，作为一名合格的公务员，学好用好法律不单是个人的荣辱得失，而是与法治国家的实现紧密相联。二是进一步确保学法成效。学法是用法的前提。尽管这些年来，公务员系统普法宣传学习取得了一定成效。但不可否认，政府机关特别是在基层，相当数量的领导干部和公务员法治意识和法治观念还比较淡薄，弄不懂、学不深现象还比较突出，并直接消极地作用在实际工作上。造成这种现象的原因固然是多方面的，但与一些地方公务员学法用法环节存在形式主义不无关系。在因制度弱化导致的上无压力、下无动力的情况下，部分公务员提不起学法的精神和用法的自觉性，这就导致部分公务员法律素质不高，行政活动缺乏科学性、严谨性和合法性。因此，在将来的学法用法工作中，应进一步完善形式、充实内容、健全机制、强化培训、严格考核，真正提高广大公务员学法用法的积极性和自觉性，不断增强公务员学法用法的实际效果。三是进一步加强依法行政。当前上访案件和群体性事件呈上升态势，分散了政府在发展经济为主线上的大量精力。这种现象一方面反映了广大人民群众法律意识的增强，另一方面也反映出没有严格执法或者依法行政造成的新问题、新矛盾逐步显现。这也为我们敲响了警钟，如果不严格依法行政，就有可能累积新的社会问题和矛盾，给接下来的工作增加阻力，从而阻碍经济快速健康发展。现在，依法治国观念深入人心的局面来之不易，公务员队伍作为倡导者和实践者的主力军，更应把依法行政这根弦绷得更紧一些，时刻按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”原则行使人民赋予的权力。尤其要解决好群众关注的热点难点问题，认真解决这些问题，可以充分体现法制宣传为人民的要求。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，一旦“法治精神”在人民群众心中被破坏，就很难修复。另外，我们也要在制度上完善，健全行政执法监管体制，实行领导干部问责机制，用事实对广大群众进行法制教育，坚持从实际出发，做好群众思想工作，维护好社会稳定，做到学法用法的和谐统一。

[劳动和社会保障局普法学习心得体会(共2篇)]篇一：劳动和社会保障局普法学习心得体会

[劳动和社会保障局普法学习心得体会(共2篇)] 劳动和社会保障局普法学习心得体会

今年是我国进入“五五”普法的 的自觉性，这就导致部分公务员法律素质不高，行政活动缺乏科学性、严谨性和合法性。因此，在将来的学法用法工作中，应进一步完善形式、充实内容、健全机制、强化培训、严格考核，真正提高广大公务员学法用法的积极性和自觉性，不断增强公务员学法用法的实际效果。

三是进一步加强依法行政。当前上访案件和群体性事件呈上升态势，分散了政府在发展经济为主线上的大量精力。这种现象一方面反映了广大人民群众法律意识的增强，另一方面也反映出没有严格执法或者依法行政造成的新问题、新矛盾逐步显现。这也为我们敲响了警钟，如果不严格依法行政，就有可能累积新的社会问题和矛盾，给接下来的工作增加阻力，从而阻碍经济快速健康发展。现在，依法治国观念深入人心的局面来之不易，公务员队伍作为倡导者和实践者的主力军，更应把依法行政这根弦绷得更紧一些，时刻按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”原则行使人民赋予的权力。尤其要解决好群众关注的热点难点问题，认真解决这些问题，可以充分体现法制宣传为人民的要求。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，一旦“法治精神”在人民群众心中被破坏，就很难修复。另外，我们也要在制度上完善，健全行政执法监管体制，实行领导干部问责机制，用事实对广大群众进行法制教育，坚持从实际出发，做好群众思想工作，维护好社会稳定，做到学法用法的和谐统一。

篇二：精细 六五普法学习心得体会3篇

六五普法学习体会

东月学校 李燕

全国“六五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好

仅新都目前就有外来流动人口10万多，占本地人口六分之一。他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。

四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。

五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升普法教育质量

普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“六五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。

二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。

三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“六五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。一是要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是维护公平和公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方面利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在制定“六五”普法规划时，要把提高公民的法律素质，促进人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，加强群众关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民群众的根本利益。三是要坚持增强党的执政能力的理念。党的执政能力的体现者基本上都是国家各级机关、各部门、各行业的领导干部和公职人员。领导干部和公职人员法律素质的高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施，影响着党的执政能力的体现，也影响着依法治国的进程。因此，在制定“六五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。

[劳动和社会保障局普法学习心得体会(共2篇)] 二要树立创新理念，拓展法制宣传形式。一是在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，在法制宣传教育中越来越突显出其优势和作用。我们要充分发挥现代传媒的优势，鼓励、引导、支持有关传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普

遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。诚然，利用各种纪念日开展大规模的宣传活动易于产生影响，营造氛围。但是，法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，使人们在浓厚的法律文化氛围中切身感悟到法律的真谛，进而提高全民法律素质。三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。法制宣传教育的最终目的是运用法律参与社会实践。所以，要引导和指导公民积极参与立法活动，领悟法律的本意；推进执法、司法公开，把执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中。一次良好的法治实践本身就是最有效的法制宣传教育，其效果远远胜过数次空洞的说教。

三要创新普法教育的用人机制。全民普法是一项伟大的事业，需要大批人才从事这项工作。但是在实际工作中，人力资源与普法教育的需求差距较大，特别是基层单位的矛盾更为突出，有的单位搞普法教育的专职人员只有一人。因此，在“六五”普法中，要创新普法教育的用人机制，改变人力资源紧缺的状况。要通过法律的途径确定普法机构的人员编制，定人、定岗、定职责，不得擅自挪用。要通过多渠道、多途径创建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。如组建普法讲师团队伍、法制新闻队伍、法制文艺队伍和法律志愿者队伍等等。通过创新普法教育的用人机制，让越来越多的人投身到普法教育的大潮中来，确保全民普法教育这一伟大事业获得如期效果。

2013普法学习心得体会

我们是最基层普法工作者，应以与时俱进的精神，深入宣传；我们要以

科学发展观为指导，对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行必要的审视与思考，以适应时代的发展需要。现在就“六五”普法学习内容，体会如下：

一、学以致用，提高自身法律素质

在学习过程中，我认识到此次普法活动的开展，是培养和树立诚信守法、依法办事、全面落实科学发展观，推进社会主义法治建设，构建和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。

在学习了《教师法》、《食品安全法》《道路安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》后，我更加明白，作为一名教师，我应该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，要严格规范自己的思想行为，全心全意做好自己分内工作；要不断加强理论知识学习，提高政治思想认识，用理论指导自己的工作实际，做到学以致用，学有所成；要努力提高自己的业务水平，在实践中不断磨练自己的本领，加强和同事间的协调沟通，做到胜不骄、败不馁，始终保持积极向上的工作态度；要认真学习相关法律法规，熟知学校的各项规章制度，按章办事、规矩做人，不断提高法律素质，增强法律意识。

二、树立正确的普法观念。

普法工作是一项功在千秋，利在当代的伟大事业，其长期性、艰巨性和渐进性是不言面喻的，尤其是我们这样长期浸透在封建历史长河中的国家，更是如此。作为教师我们要牢固树立长期作战、吃苦耐劳、默默无闻、坚忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲观情绪，把功夫下在对广大学生的潜移默化和润物细无声上。

三、树立科学的普法理念。

对学生的普法知识我们应从侧重普及法律知识，转到培养学生的法律意识；应从侧重履行法律义务方面教育，转到增强学生积极的法律意识上来；应从侧重法制教育的普及率，转到强化学生自觉自愿参加法治实践活动上来。

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第三篇：劳动和社会保障局09年普法工作计划

劳动和社会保障局09年普法工作计划

各股室、各中心：

为进一步推进我局“五五”普法工作，促进全局依法行政建设，结合工作的实际，特制定 2009年依法行政工作计划，具体如下：

1、加强工作领导。成立本局依法行政工作领导小组，局主要领导任组长，相关业务股室骨干为成员，领导小组下设办公室，具体负责制定规划及计划。

2、加强制度监督。建立健全执法责任制，执法公示，错案、过错追究制，监督制度、办案流程，加强依法行政工作监督。

3、加强宣传培训。积极探索建立单位工作人员学法制度，强化行政机关工作人员通用法律知识以及专门法律知识等依法行政知识的培训。加大对全局工作人员的执法培训，特别是与部门相关的法律法规，突出做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动法律法规的宣传培训工作，组织临街设点，积极主动开展法律咨询活动。

4、加强工作调研。加大对劳动和社会保障政策执行情况的调研，研究新问题，探索新方法，不断推进我市社会保障体制改革。

5、加强工作考评。探索建立单位工作人员依法行政情况的考核制度。

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第四篇：劳动和社会保障局09年普法工作计划

各股室、各中心：为进一步推进我局“五五”普法工作，促进全局依法行政建设，结合工作的实际，特制定 2009年依法行政工作计划，具体如下：

1、加强工作领导，劳动和社会保障局09年普法工作计划。成立本局依法行政工作领导小组，局主要领导任组长，相关业务股室骨干为成员，领导小组下设办公试冬具体负责制定规划及计划。

2、加强制度监视。建立健全执法责任制，执法公示，错案、过错追究制，监视制度、办案流程，加强依法行政工作监视。

3、加强宣传培训。积极探索建立单位工作职员学法制度，强化行政机关工作职员通用法律知识以及专门法律知识等依法行政知识的培训。加大对全局工作职员的执法培训，特别是与部分相关的法律法规，突出做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动法律法规的宣传培训工作，组织临街设点，积极主动开展法律咨询活动，工作计划《劳动和社会保障局09年普法工作计划》。

4、加强工作调研。加大对劳动和社会保障政策执行情况的调研，研究新题目，探索新方法，不断推进我市社会保障体制改革。

5、加强工作考评。探索建立单位工作职员依法行政情况的考核制度。本文章由范文格式网提供www.xiexiebang.com加S更多更全面，现已收录各类:免费范文及免费论文100000篇！学校2009学下学期德育工作计划

第五篇：2009普法工作总结 市劳动和社会保障局

乌海市劳动和社会保障局 2009普法依法治理工作总结

2009，我局在市委、市政府的正确领导下，在市普法依法治市领导小组的具体指导下，按照《乌海市司法局、普法依法治市领导小组办公室关于考核2009普法依法治理工作的通知》（乌普治办发„2009‟18号）文件精神及《2009行政事业单位普法依法治理工作考核细则>的通知》（乌普治办„2009‟4号）的要求，积极推行依法行政，努力完善社会保障体系，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，把深化依法治市、维护社会稳定作为第一要务，全面完成了各项普法依法治理工作，现将我局今年工作开展情况汇报如下：

一、领导重视，工作机构健全

2009年是实施“五五”普法规划的关键之年。我局对普法依法治理工作高度重视，建立健全了劳动保障系统工作领导机制，能做到有部署、有检查、有落实，保障法制宣传教育工作的顺利开展。

制定普治工作计划，明确目标。年初，按照《乌海市2009行政事业单位普法依法治理工作考核细则》的要求，为了把我局“五五”普法规划落到实处，结合工作实际，印发了《2009全市劳动保障系统普法依法治理工作计划》，部署了普法工作任务，明确了依法治理工作重点，有效促进“两个转变、两个提高”，即由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理

-1-转变。召开了普治专题会议，把普法依法治理工作列入各项指标考核内容，将普法依法治理工作目标分解到各科室，形成共同参与的联动机制，推进法制宣传教育工作不断深入发展，围绕劳动保障中心工作实施依法治理，为完善劳动保障体制营造了良好法治环境。

二、积极组织开展法制宣传工作

（一）编印和购置普法材料，为普法对象学习法律提供条件。按照我局“五五”普法规划要求，我局自2006年以来坚持每年征订《劳动保障专刊》等法规专刊，同时，还根据普法学习的需要，购置了法律书籍，如《劳动合同法》、《就业促进法》等，满足了机关普法工作的需要，并印制劳动保障法律法规材料如：《劳动合同法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》。上述普法材料，对劳动保障系统普法具有针对性，对劳动保障工作者学法用法具有实用性，深受基层单位和普法对象的欢迎。

（二）组织依法行政法律知识培训和学习，提高公务员依法行政水平。一是组织依法行政法律知识培训和学习，提高公务员依法行政水平。我局认真贯彻落实普法实施方案，认真组织机关公务员参加市直机关公务员学法用法和依法行政培训活动，比较系统地掌握了依法行政理论。近两年共参加自治区、市法律培训班100人次，二是采取统一办班，分层次、分类别对全员职工进行了形式多样的普法教育培训。在系统内举行了全体干部职工普法统一考试。考试范围以《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》政策法规知识为主，同时兼顾与劳动保障相关的法律法规知识，参考率为100%。

（三）组织开展法制宣传活动，在全社会普及劳动保障法律知识。按照我局“五五”普法规划和普法依法治理计划，深入开展劳动保障法律知识宣传活动。一是利用“12.4”全国法制宣传日宣传劳动保障政策法规。二是结合国家《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动合同法实施条例》的颁布，组织劳动保障系统和用人单位参加《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》培训班，参培人数达到1000多人次。三是及时组织干部职工学习劳动保障相关法律法规。尤其是《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》颁布后，参取多种形式，在多个层面开展学习培训，掀起了法律学习的新高潮。四是利用劳动保障公众政务信息网进行法制宣传，为劳动保障工作者、企业及广大群众了解政策法规提供方便。五是利用新闻媒体宣传劳动保障政策法规，共参与新闻录制节目 次，通过电视台、广播电台发布劳动保障法律法规和维权公告。六是开展法律“六进”工作。开展法律进社区活动，深入街道、社区，结合劳动保障部门开展的“再就业援助活动”，积极开展《劳动合同法》、《就业促进法》宣传，散发宣传材料2000多份。结合社会保险扩面、城镇职工医疗保险、整治非法用工等专项行动；开展送法到企业活动。针对“两法”实施后劳动关系的协调和管理提出的新要求、新规定，我们主动上门为企业提供政策宣讲和培训，对发生劳动争议较多的企业进行了《劳动合同法》专题讲座，从而有效增强了企业依法用工的自觉性，有效预防和减少了劳资纠纷的发生。七是开展送法到企业活动。针对“两法”实施后劳动关系的协调和管理提出的新要求、新规定，我们主动上门为企业提供政策宣讲和培训，对

-3-发生劳动争议较多的4家企业进行了《劳动合同法》专题讲座，从而有效增强了企业依法用工的自觉性，有效预防和减少了劳资纠纷的发生。八是开展法律进单位、进机关活动。编印《劳动保障法律法规汇编》、《<工伤保险条例>政策汇编》等工具书，免费发送至用人单位和相关工作部门，强化劳动保障依法行政的履职能力。让劳动保障法律法规深入人心，家喻户晓。

三、健全各项制度，规范执法行为

（一）健全各项制度，规范执法行为。规范执法行为，推进依法治理。一是结合部门实际，研究制定了《乌海市劳动和社会保障局行政执法责任制暂行规定》，将行政执法单位的法定职责权限和行为规范纳入局属单位和科室目标考核内容，通过逐级分解目标、落实责任主体、检查考核并兑现奖惩等措施，加强和改善行政执法，促进劳动保障行为的法制化，确保各项法律、法规、规章的贯彻落实，努力改善环境，树立良好的执法形象。把行政执法责任制作为考评各级领导干部施政水平和政绩的重要内容，作为确认行政执法人员考核等次的重要依据之一。二是健全和完善了行政执法责任制度,对劳动保障行政处罚规定、行政处罚听证程序规定、行政执法证件管理规定、执法人员学习制度等方面做了相关规定和制度,保证了劳动保障行政执法行为的公正和规范。三是建立了《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法公示制度》、《行政处罚自由裁量基准制度》、《行政执法案卷评查制度》《劳动保障行政复议程序规定》、《劳动保障监察程序暂行规定》等制度。逐步完善了规范性文件管理、行政处罚、听证、执法监督检查的各项规定，使行政执法工作有章可循，有规可依，增强了行政执

-4-法的严肃性，提高了依法行政的水平。今年共接受群众举报255件，为1795名农民工追回拖欠工资328.9万元，督促381户用人单位参加了社会保险；补缴社会保险费425.6万元，农民工工资支付长效机制基本建立，受到了服务对象的高度好评。

（二）认真贯彻落实政府信息公开工作，保障“阳光”行政。一是制定了《乌海市劳动和社会保障局政务公开实施方案》，规范了具体内容、运作方式和考核办法，要求劳动保障业务开展到哪里，政务公开就跟进到哪里。局党组对政务公开内容、范围以及实施办法进行认真研究，列入全年党风廉政建设重点任务之中，本着与岗位职责相对应的原则，确定政务公开具体标准、完成时限和保证措施。二是制定了工作规范和办事流程。对行政事项按照科学规范、方便群众的原则,制定了办事工作流程和工作规范。

四、坚持执政为民，扩大社会保险覆盖面

一是为完善社会保险制度体制，我们先后制定了《张掖市职工工伤保险办法》、《张掖市城镇企业职工生育保险办法》、《张掖市失业保险办法》、《张掖市城镇职工基本医疗保险暂行规定》等一系列市政府规章和规范性文件，此外，完善了城镇职工基本养老保险、企业补充养老保险、自由职业者参加养老保险和被征地农民基本保障构成的多层次养老保险体系；失业保险实行终解备案，开通个人申报工伤认定的绿色通道，使养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障五大险种在我市均有法可依，合法、合理创新体制，将各类劳动者最大限度地纳入社会保险保障范围内。二是社会保险覆盖范围稳步扩大，保障能力显著增强。目前，全市参加养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达4.9

-5-万人、5.9 万人、9.1万人、4.5 万人和3.1万人，五项基金征缴额达到22082万元。4次调高了企业退休人员基本养老金水平，到2008年元月，人均达到914元/月，比2003年增长59.2%。全市企业退休人员全部实现了社会化管理，社区管理服务率达81.5%，基本实现了企业退休人员从“企业人”向“社会人”的转变。三是制定出台了全员依法参加医疗保险和灵活就业人员参保办法，较好地解决了困难企业和低收入阶层参加医疗保险的实际困难。城镇低保人员医疗保险工作步入正轨、城镇居民医疗保险全面启动。市社保中心积极开展优质服务窗口创建活动，2007年被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。

五、加强劳动争议案件调解工作力度

加强劳动争议调解体系建设，构建立案前调解、开庭前调解、开庭调解、开庭后调解“四位一体”的调解体系，灵活运用调解手段，将调解工作贯穿于劳动争议仲裁全过程。随着普法工作的深入，劳动者法制观念、维权意识日益增强，来申请劳动仲裁的劳动者逐渐增多。今年全市、区两级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件397件，比上年同期增长180%，已结案395件，结案率为99%，涉及劳动者当事人635人，为劳动者挽回工资、医疗、工伤、经济补偿金等损失1094万元。劳动争议案件的调解成功率达到60%,使申诉人很快得到了补偿，被诉人也及时解决了问题，实现了仲裁法律效果和社会效果的有效统一。通过法律援助的形式，广泛开展了劳动保障法律法规宣传活动，上街为群众讲解法律法规政策、热心解答群众提出的涉及劳动保障问题，积极为企业与劳动者提供劳动政策方面的服务，主动排查争议隐患。通过深入的宣传教育和广泛的社会监督，企业经营者知法、-6-守法的多了，侵权事件也少了，保持了劳动关系和谐稳定。把信访关口前移，深入调查研究，力争把矛盾化解在萌芽状态之中，解决在基层，凡涉及劳动保障突发事件都得到了妥善解决。

六、存在的问题及下一步打算

存在的问题有：执法队伍人员素质参差不齐，普法宣传广泛性不够，专业法律法规掌握不够精，工作的创新意识还不够强等需要进一步强化的方面。下一步，我们将围绕“五五”普法规划确定的各项目标任务，扎实开展工作，确保普法后期工作的各项目标任务得到全面落实。一是广泛开展劳动保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动。适应用人单位经营者、广大劳动者和整个社会对劳动保障法律知识的现实需要。进一步完善劳动保障法规政策咨询服务体系。面向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务。二是围绕农民工面临的突出问题，强化开展农民进城务工法律培训和法律服务，引导农民工通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、解决问题，维护自身的合法权益。三是加强监察执法，畅通投诉举报渠道，及时受理和查处侵害劳动者权益的案件，为守法经营的用人单位创造公平竞争的市场环境。四是加大劳动争议处理力度，进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设进程。要通过加大调解力度、简化仲裁办案程序、改革庭审方式等措施，切实提高劳动争议处理效率，实现对劳动合同争议的快立、快调、快审、快结，维护劳动关系和谐，确保社会稳定。五是宣传用人单位在守法诚信、维护农民工权益方面好的做法，宣传农民工岗位成才、返乡创业的先进典型，同时对严重侵害农民工权益的行为进行曝光。五是坚持依法行政，促进我市劳动保障事业又好又快发展。全力

-7-抓好就业再就业、社会保险、劳务输出、劳动者维权等工作，为我市经济发展和社会稳定做出了新的贡献。

二00九年十二月六日