国家卫生城市暗访要点解读

第一篇：国家卫生城市暗访要点解读

附件2

国家卫生城市暗访要点解读

卫生城市暗访的目的是通过现场察看，了解当地城市和集镇卫生达标及长效管理情况。暗访是国家卫生城市考核命名过程中不可缺少的步骤，也是最难走的一步。

一、暗访的时间

对新申报的国家卫生城市，国家现在没有明确规定，文件上是适时组织，08年的版本是6个月内，07年的版本是3个月内，实际上各地暗访基本上在6个月内，而很大一部分又集中3个月内。如果第一次暗访不通过，全国爱卫办会责成该市整改，并经省爱卫办验收，向全国爱卫办提出书面申请后，国家将适时再组织一次暗访，如果再次暗访不通过，国家将取消该城市的这一轮的申报资格，对申报城市60%以上未通过国家暗访的省，停止下一轮申报资格。

我市迎接省暗访时间是在 月底到月初。

二、暗访的范围

1、城市。申报城市所辖的每个区或街道办事处。实际暗访时，是暗访这些地方的建成区，注意，此建成区不是省住建厅批复的那个建成区，是指城市交通旅游图中的城区交通图所标志的范围，凡是在城区地图里的地方，都是暗访的范围。暗访者到达这个城市后，首先要到报亭或车站买一张当地最新的交通旅游图，然后，他会将事先在网上获得城市的信息与交通旅游图进行比对，如果有差错，他还会确认。暗访时，这个城市的每一个区他都要到，而且对每一个区都要通过暗访了解其基本情况。

2、乡镇（街道、社区）。暗访主要围绕镇政府或街道办所在集镇进行，这个暗访人员一般会进行确认，找到乡镇政府牌匾进行拍摄后再暗访。

三、暗访的人员和暗访方法

国家卫生城市暗访由全国爱卫办指派，人员一般由国家级相关专家或创建经验较丰富的省和市爱卫办创建专家牵头组织卫生、监督、市容、环保等部门专家组成国家卫生城市暗访组，地级市3-4人。较小的城市和镇一般是暗访组人员集体暗访，较大的城市可能会分组进行暗访。城市和县城暗访一般采用摄像机对城市现场情况进行摄像，一般展示城市好的方面的占全部录像30%左右，问题占70%左右，暗访人员在提供现场录像时，还同时提供相关文字材料。在对乡镇暗访时，可以采取照片加文字的形式，照片的数量为20-30张，照片主要反映存在的问题。具体抽样方法：

1、城市。根据申报城市地图的标示，在每个区或者乡镇（街道、社区）按照东、南、西、北、中五个方位，选择一定的区域，随机抽查。实际操作时，辖区较多的地级以上城市，一般按标准进行抽样，出租车沿途所走的地方，都进行暗访检查，一旦发现问题较多，还要作重点暗访。对辖区较少的地级市，暗访者往往在中心区域抽查后，沿环城路向周边延伸，然后沿着城市纵横主干道，由东到西、由南到北，这样比较容易发现问题，同时东南西北中都能顾及到，另外城区地图上，有村标志的地方，他也会优先选择那个地方，还有，老城区，城市的老平房区都是暗访的重点。暗访也要求横向到底，纵向到边。

2、乡镇（街道）。一般乡镇，暗访者基本上能够走遍乡镇（街道）政府所在地大多数街巷及周边与镇区接壤的村庄。

四、暗访的重点内容和部位

城市重点检查健康教育和宣传情况，市容环境卫生状况，食品安全，公共场所卫生，病媒生物防制，单位和居民区、城中村及城乡结合部卫生，市民对城市卫生及创卫工作的满意度，等等。卫生镇暗访与之差不多，共有9个方面：一是镇容镇貌；二是宣传力度；三是农贸市场；四是垃圾收运系统；五是公厕建设与管理；六是医院和社区卫生；七是城乡周边环境卫生；八是“五小”行业经营情况；九是群众满意、参与情况。

（一）健康教育

主要的公共场所、窗口单位（广场、车站、医院、市政服务中心等）和居民区有关创卫工作的宣传和健康教育。健康教育主要通过形式与内容的暗访相结合，他一方面要看有没有健康教育方面的宣传形式；二是看居民的健康行为有没有养成，如果发现居民随地大小便、随便扔垃圾现象较多，他会说你健康教育不到位，另外，公共场所和医疗机构控烟是国家卫生城市和卫生乡镇的暗访重点内容，公共场所主要看车站和车辆，看有无禁烟标志，有无违章吸烟现象。医疗机构，一是看控烟标识是否规范，二是看控烟效果，三是看医院小卖部是否出售烟草制品。

（二）市容环境卫生

市容环境卫生是暗访的重点，暗访录像的很大篇幅用在市容环境上。根据国家要求，暗访的重点内容为4个方面：一是市容市貌。查看城市是否整齐，布局如何，广告招贴是不是规范，有没有非法小广告，建筑和拆迁工地有没有规范围档，城市的保洁水平如何，保洁的时间够不够，城市的交通秩序如何，特别是车辆的停放秩序怎么样，摊点的管理怎么样；二是基础设施建设。主要查看城市道路建设、上、下水如何、燃气供应如何、市场的建设与管理如何等生产基础设施，市场主要看布局是否合理，保洁水平如何，活禽销售是否相对独立，熟食销售是否符合要求，厕所达不达标；三是绿化情况，查看城市绿化整体情况，绿化的养护如何，有没有枯枝和死树，有没有泥土见天情况；四是公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施设备情况。看公共厕所有没有旱厕，水冲式公共厕所的标准怎么样，是一类的还是二类或者是三类的，特别是城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、旅游景点等所设置的公厕不低于二类标准，保洁情况怎么样，垃圾中转站是否是压缩式的，周边环境怎么样，城市的保洁车是否能保证密闭无垃圾残留，城市主要街道有没有实现机械化清扫，垃圾房、垃圾桶、果皮箱防蝇措施如何，外观是否清洁，有没有破损。

重点部位：旧城区、背街小巷、农贸市场、道路沿线、建筑（拆迁）工地、城区内的河道和湖泊。

（三）环境保护

暗访人员通过查看城区内的河道和湖泊的排污口，确定城区是否有污水排放，还要看城区河道两侧岸坡是否有违章种植（种植施肥影响水体），另外通过查看主要交通路口噪音（现在各地都有噪声自动监测系统）是否超标，观看城区内天空有没有工业企业烟尘（比如说浓烟滚滚的烟尘和呛鼻的气味）来了解环境保护情况。

（四）食品安全、公共场所卫生

重点查看“五小”行业基础设施和卫生管理以及夜市。

“五小”行业主要看设施是否齐全，证照是否悬挂、亮证经营（未悬挂醒目处，暗访报告将说未见证照），餐饮的防蝇防尘、防鼠要注意，网吧的控烟是重点，理发的消毒、染发的强制通风是重点。夜市主要看有无上下水，管理是否规范，环境是否卫生。

（五）传染病防治

主要看医院健康教育开展情况，门诊和病房有没有针对性的健康教育栏目，另外在一级医院要看发热门诊和肠道门诊有没有设置，设置是否规范，有没有交叉感染的可能。二级以上医院看感染科，另外，还可能看医疗废弃物的收集处理情况，医院的厕所也看是否水冲式，有没有洗手设施。

（六）病媒生物防制

主要现场感受病媒生物密度，有时询问居民用药情况，查看居民小区灭鼠巩固措施如毒饵站、防鼠网等，看小餐饮的防鼠防蝇设施，垃圾收集设施的密闭情况。

（七）单位和居民区卫生、城中村和城乡结合部卫生

单位和居民区卫生、城中村和城乡结合部卫生（镇是镇辖村卫生）是城市管理中比较薄弱的地方，也是暗访中最容易出问题的地方，主要查看城中村、城乡结合部以及居民区（老旧非商品房住宅区）的基础设施、环卫设施和卫生管理情况。这部分的内容与市容环境卫生一样，暗访时，更重要的是看保洁、非法小广告、道路的硬化、绿化的完整、公共厕所是否是水冲式，保洁情况怎么样，有没有露天粪坑和小旱厕，市场管理怎么样，垃圾收集运输如何。社区和村还要看健康教育的情况，有时还要看卫生服务站的情况。同时也要看区域内“五小”卫生管理情况，特别是餐饮业卫生管理情况。

（八）群众满意度

通过与出租车司机、居民和旅客交流，听取群众意见对城市卫生状况及创卫工作的满意度，并了解日常卫生管理情况。这个主要是通过与出租车司机闲谈了解当地城市。

五、样本数量

地级市以上城市：主次干道8条、背街小巷10条（其中旧城区街巷5条）、住宅小区6个、城中村4个、城乡结合部4个、农副产品市场4个、建筑（拆迁）工地3个、河道2条、小饮食店4个、小美容美（理）发店4个、小旅馆2个、小网吧1个、夜市1个、医院2个、车站1个、铁路沿线500米延长2处、公共厕所6座。

以上样本数量均为最小值，暗访人员一般会根据工作需要适当增加样本量。

镇和街道:视集镇大小确定，一般只要集镇有的都不缺项，主要街道、小巷、镇郊村、河道、农贸市场、理发店、小饮食店、医院、公共厕所、建筑工地、小旅馆等都看，由于暗访者一般住城区，夜市一般不看。

六、如何能顺利通过暗访

1、营造较为浓烈创卫的氛围。要有固定的创卫墙体宣传口号，另外在城市的出入口要有创建国家卫生城市标语标志；

2、保持城市、乡镇清洁卫生，特别是不能有积存垃圾；

3、重点单位和重点场所要重点整治；

4、露天粪坑和旱厕要彻底消除；

5、不要跟踪暗访人员。这个要特别注意，如果暗访人员高调暗访，可以与其接触，打个招呼，如果人家躲躲闪闪，相机或摄像机放在口袋里，即便我们发现了，那最好也不要惊动人家（最容易发现暗访人员的地方是农贸市场）。

第二篇：创建国家卫生城市要点

2008年是我市创建国家卫生城市（以下简称“创卫”）关键性的一年，为把各项工作落到实处，力争年内顺利通过全国爱卫会组织的国家卫生城市暗访、技术评估，特制定本要点。

一、指导思想

按照“为民创卫、依法创卫、科学创卫、天天创卫、人人创卫”的理念，坚持“加强领导，条促块保，建管并重，全民参与，以人为本，以小取胜”的创建方略，在巩固扩大2007年整治成果的基础上，对照国家卫生城市标准，以目标责任制为总抓手，以模拟检查拾遗补缺，以现场办公解决难点问题，以过错责任追究为保障，以一流的城市面貌迎接全国爱卫会对我市的暗访和技术评估，力争早日跨入国家卫生城市行列。

二、工作重点

2008年，我市中心城区创卫工作在继续抓好2007年小餐饮及“五小”行业整治、环境污染整治、环境卫生综合整治、农贸市场整治、交通秩序等整治的基础上，重点抓好：

（一）加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施

1、加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设，进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、中运站等设施要规范管理；进一步搞好粪便无害化处理厂改造，使中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率均达到80％以上。

2、加快城市生活污水处理厂和医疗垃圾处理厂建设，尽快投入使用，使中心城区生活污水处理率达到60％以上。

3、加快城市公厕建设和改建，取缔城区所有家庭式旱厕，免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。

4、加快背街小巷改造，实现市区街巷路面普遍硬化，完善街巷基础设施建设，改善群众出行条件。

5、加快城中村“六清六改”，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化，使道路平整硬化，无坑洼、积水及泥土裸露，基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。

6、加快城市绿化建设，开展春季绿化，加强对拆违、待建工地、闲置空地等地的绿化，改造“城中村”、背街小巷、街头巷尾的绿化，消除街巷、社区公共场地裸露地面。

（二）加强行业卫生管理，提升城市健康总体水平

1、继续抓好小餐饮及“五小”行业卫生达标专项整治，深入开展食品专项整治，对熟肉制品、米粉米面制品、非发酵豆制品、糕点加工销售、建筑工地食堂、学校单位食堂、贸易广场进行专项整治；确保店店过关、店店达标，不留死角，不留盲区。

2、继续抓好传染病防治工作。加强二级以上综合性医院感染性疾病科建设，完善其他医院传染病预检分诊点；加快医疗废物处理厂运转步伐，加强医疗污水排放的监管，保持污水排放合格；加强计划免疫工作，区以乡为单位儿童计划免疫接种率务必达到90；中心城区单苗、五苗全程接种率达到95；加强临床用血量管理，保证用血质量，无偿献血率达到100；加强重大传染病防控，严防甲、乙类传染病暴发疫情。

3、继续加强病媒生物防治工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。进一步建立健全除“四害”消杀站，落实经费，提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制，选用低毒高效药品，减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家标准，另一项不超过国家标准的三倍。

（三）搞好市容环境综合治理，力争专家暗访一次过关

1、加大主次干道、小街小巷、单位楼院、居民区环境卫生管理力度，建立健全卫生管理组织和各项制度，理顺各部门、各单位、各级的工作职责，全面落实“门前三包”责任制，建立长效管理机制；继续加大城乡结合部环境卫生整治力度，加大对城区周边的乡镇及重要道路、铁路沿线的环境卫生整治。

2、强化农贸市场管理，按照建管并重的原则，加快农贸市场提升改造步伐，规范农贸市场卫生管理，完善污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰，禁止违禁野生动物及其产品销售，使市场设施齐备、环境优美、卫生整洁、管理规范，符合国家卫生城市标准。

3、加强建筑工地管理，落实文明施工制度。建立健全建筑工地卫生管理组织和制度，施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档；工地内主要道路硬化，建筑材料堆放整齐有序；施工场地驶出车辆要进行冲洗，各类运输车辆实行密闭化运输，杜绝扬尘洒漏；生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求，排水畅通，无卫生死角和积水。

4、开展临街立面整治，扮靓城市脸面。对临街立面破损、陈旧、脏污现象进行修缮、粉饰、清洁，对临街老、旧、破雨阳蓬、广告招牌、公共设施进行整治，使临街建筑立面整洁靓丽、整齐协调。

5、严格中心城规划管理，坚决遏制违法建设行为，确保中心城区总体规划和规划管理“十不准”要求落到实处。

6、清理乞讨人员，对有自理能力的乞讨人员动员其回乡，对敲诈勒索、强讨恶要和组织未成年人进行乞讨的违法人员依法予以打击。

7、在全市深入开展爱国卫生月活动，全面开展环境卫生集中整治；在通过省爱卫会检查的基础上，打好以“城市日常卫生管理、病媒生物防制”为主要内容的创卫“百日会战”，确保暗访一次过关。

8、积极开展创建卫生乡镇活动，形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的创卫格局，改变乡镇卫生面貌，全面提高乡镇的环境质量和卫生水平。

（四）深入持久开展健康教育，增强广大群众健康意识在机关、企业和事业单位持久开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动，使职工相关卫生知识知晓率达到80％以上。在中小学校开设健康教育课，各类学校要开展多种形式的健康教育活动，使学生健康知识和健康行为形成率达到80％以上，14岁以下儿童蛔虫感染率低于3％。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关知识知晓率达到80％以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动，引导广大市民群众提高自我保健意识和能力，自觉摒弃不良卫生习惯，建立健康的生活方式，居民健康行为形成率不低于70％。新闻媒体要坚持正确的舆论引导，继续开设专版、专栏、专题，大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识，全面提高城市文化品位。积极开展控烟活动，禁止发布任何形式的烟草广告。

（五）完善创卫相关资料建设，顺利迎接国家创卫技术评估

1、加强创卫工作的资料建设。各级政府、各职能部门要按照创卫标准要求和《创建国家卫生城市资料建档工作指引》内容，分门别类建立健全创卫资料档案，对反映创卫工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷，为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。

2、高水平地制作创卫材料。严格按照创卫要求，高质量地完善创卫规划、计划、总结、技术资料、统计报表等资料，组织工作人员编印《创建国家卫生城市工作资料汇编》（分汇报、决策、管理三本）、制作《创建国家卫生城市汇报片》和《创建国家卫生城市多媒体汇报片》，切实做到图文并茂，有吸引力、感染力，更有说服力和影响力。

三、主要措施

（一）专业督查，倒排问题。各专业工作组均需成立专门督查人员，并对所牵头的工作进行专业督查，对存在的问题倒排日期，限期解决。为提高对重点工作的督查效率，各级专业督查组要将排定的重点工作，按照序时进度做成挂图挂在单位重要位置，倒排工期，挂图作战，每天安排督查人员对相关重点工作进展情况进行现场督查，将进度滞后和问题明显的责任单位如实上报，对工作不力、行动迟缓、整改不到位的单位及时予以通报批评，通过倒逼督查、科学调度、跟踪督办、务求实效。

（二）模拟检查，拾遗补缺。对照《国家卫生城市标准》和《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》，加大卫生检查力度和频率，组织多次模拟检查，专盯薄弱环节，进行全面查，回头查，反复查，抓经常，经常抓，以检促建，以建迎检。对检查中发现的问题要跟踪检查，抓住不放，并做到达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。

（三）现场办公，排难解疑。建立市长、区长周创卫工作调度、检查制度，针对在创卫工作中出现一些阻力大、解决有难度的事项，多请市、区政府主要领导实地检查、现场督导、现场办公，解决难题。

（四）强化巡查，日清日洁。进一步规范社区创卫巡查工作，提高巡查效能，保证创卫工作问题能够及时发现、及时传递、及时解决，做到日清日洁。

（五）以点带面，整体达标。广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动，做到单位带社区、社区带街道、主要干道带小街小巷、城区带乡镇，推动创卫细胞工程深入发展，让创卫工作真正成为千家万户的自觉行动。

（六）责任到人，过错追究。市政府各有关职能部门要向市长递交《创建国家卫生城市任务保证书》，各工作组向创卫指挥部签订责任状，自上至下层层作出创建达标承诺，目标量化，任务明确，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，形成创建工作的“一把手责任链”。同时，坚决实行创卫过错责任追究，对顶着不办、拖着不干、整改不力的部门、单位或个人进行责任追究。凡在国家级检查中责任区、责任单位不合格，追究第一责任人和直接责任人责任。在省级检查中，责任区有一项不合格，第一责任人和直接责任人分别在大会上作出检查，并追究相应责任。

（七）加大宣传，造浓氛围。在创建活动中，要进一步充分发挥各级新闻媒体的作用，积极开展经常性的宣传报道，做到宣传进社区、进单位、进学校、进家庭，让广大人民群众明确自己的责任和义务，增强责任心和紧迫感。要利用社区庭院的宣传板、宣传栏、宣传手册、宣传画、开展创卫有奖问答等多种形式，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和创建国家卫生城市的参与意识，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围，让创卫成为一种习惯。

（八）强化监督，全力推进。要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用。市、区创建办和有关执法部门要强化执法监督检查，依法打击损坏公共卫生设施和损害市容环境卫生等违法行为，报社、电台和电视台等新闻单位要积极配合，对创建工作中发生的侵害社会公共利益及群众利益的不良行为要予以曝光。要广泛发动群众开展监督，组织群众进行自我管理，克服各种不卫生习惯，提高全体市民文明素质。

>>>>创建国家卫生城市要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第三篇：执法局迎接国家卫生城市复审暗访工作实施方案

城管执法分局迎接国家卫生城市复审暗访工作

实施方案

按照《潍坊市迎接国家卫生城市复审暗访工作方案》文件要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“责任全覆盖，执法全天侯，检查全方位”的原则，以《国家卫生城市标准》及相关法律依据，突出抓好市容环境整治，拆除私搭乱建，着力解决辖区市面上存在的重点、难点问题，确保职责范围内各项工作顺利通过国家卫生城市复审暗访，为加快“四个潍坊”建设的发展保驾护航。

二、整治内容

（一）占道经营整治。坚持疏堵结合、以疏为主的原则，清理取缔各种占道摊点、马路集市和未经许可的早、夜市。重点加强对烧烤摊点的预防与整治，集中力量对露天作业、占道经营的烧烤摊点坚决取缔，并始终保持高压态势。

（二）广告牌匾整治。加强监管和巡查力度，严格规范广告牌匾管理，确保前期整治成果。对中心城区主次干道的广告牌匾进行全面整治，拆除无审批手续或已到审批期限的户外广告、牌匾字号和LED电子显示屏；对经批准但不规范的，进行改造、提升。对沿街陈旧破损的橱窗广告、阅报栏、公示栏进行拆除或更 1

新；对私设乱挂条幅广告、落地灯箱广告一律予以取缔或没收。加大对破损、陈旧、无亮化设施或与周边环境不协调门头牌匾的整治力度，确保区内楼宇和牌匾亮化完好率达90%以上。

（三）乱贴乱挂整治。对擅自在沿街建筑物、市政设施和行道树上乱扯乱挂条幅或其他宣传品的，一律予以取缔或清理；对未经审批擅自设置的各类庆典设施（彩旗、彩球、拱门等）一律予以清理取缔。加强巡查，及时清除主次干道两侧玻璃门窗上张贴的文字或图案；搞好沿街建筑物、构筑物上各类小广告的清理保洁工作，确保乱贴乱画小广告“日产日清”。

（四）建筑垃圾整治。加大宣传工作力度，督促各建设、施工、运输单位文明作业，严格控制车辆带泥上路和沿途洒漏现象；认真核准建筑垃圾处置方案并及时跟进监管，严厉打击私拉乱倒建筑垃圾现象；严禁在规定时间外进行产生噪音的建筑施工作业。对不服从管理的企业，依法予以行政处罚。

（五）违法违章建设整治。进一步加大日常巡查密度，认真排查摸底，及时发现并制止各类违法违章建设行为；集中时间、集中力量查处城市规划区内国有土地上无规划审批手续的违法违章建设；会同国土、街道等部门和单位，及时查处政府储备土地上违法违章建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导和协调。为做好迎接暗访工作，进一步巩固和扩大国家卫生城市创建成果，各科室中队负责人要按照“一

岗双责”的要求，在抓好本职工作的同时，对所辖范围内存在的问题负责，确保尽快达标，顺利通过全国爱卫会的暗访检查。

（二）抓好责任落实。层层分解责任，落实到人，建立健全严格的层级责任制，落实主要领导亲自抓、分管领导一线抓、责任人员全程盯靠的工作机制，形成共同参与、齐抓共管的合力。

（三）深入宣传动员。充分利用主流媒体，进一步宣传全国卫生城市复审暗访工作，引导广大市民主动参与到活动中来；及时报道工作中好的做法，适时对屡劝不听的违法违规行为进行曝光。

（四）搞好监督检查。要建立严格的检查制度，不断加大监督检查力度，做到及时督查、及时反馈、及进通报、及时纠正，分析存在的问题，提出解决问题的建议并跟踪落实。

附：执法分局迎接国家卫生城市复审暗访工作领导小组名单

二〇一二年七月二十三日

第四篇：迎接创建国家卫生城市暗访复审准备情况汇报

迎接创建国家卫生城市暗访复审准备情况汇报

接区爱卫会《关于迎接创建国家卫生城市暗访复审的通知》（泰高爱卫传[2011]7号）文件后，我局严格对照工作任务分解表，拿出具体迎检准备方案，坚持将创建卫生城市迎访准备工作作为当前一段时期全局工作中的重中之重，局全体负责人和骨干力量全身心扑在河道环境整治和涉河建设项目管理上，全区每天有近千人奋战在整治第一线，现将有关情况汇报如下：

一、全力做好水环境整治工作

城区和骨干河道水环境整治，我局投资近50万元，实施了宣南中沟疏浚修复、二井河疏浚、府后河疏浚等工程，修复蔡圩河路牙，清理了骨干河道沿线建筑垃圾。由于一些建筑工程施工在河上筑坝，影响刁铺镇区河道水系畅通，为保证河道在创建期间的水位和水质，我们增加了4台水泵每天引水，同时组织实施府前河清淤工程，确保镇区水环境优美。同时，我们每天开启宣南中沟泵站、二井河泵站对城区河道引水冲污，保持城区河道常水位。各镇街中沟和村**道环境整治，各镇街水利站都投入10多万元，组织劳力和车辆打捞了河面水草、漂浮物，清理了河坡河岸垃圾杂物，清理了渔网渔簖，胡庄对部分水毁倒坍的河坡进行修复和部分河道绿化养护补棵，等等。

二、强化涉河项目管理

涉河建设项目规划、审批、管理我们一直持之以恒抓在手，创卫迎访工作布置后，我们又对干河和城区河道逐条组织过堂，未发现未批先建、违章占用、超范围占用等违规现象。我局江河建设项目管理的主要做法是：一是制定完善涉水项目申报程序。为完善涉水建设项目内部审批程序，我局制定了《长**线占用审批指南》，逐一明确了审批依据、审批条件、审批程序与办事流程、办理时限及需提交材料，并予以公示，便于企业掌握审批程序。二是严格项目开工、放样、验收等监管工作。对新批的国电、伟业拆船等项目我们严格按照上级批复意见，对涉河项目开工报批、现场监督施工、竣工报验、后期巡查监督管理等环节进行把关检查，确保项目按批复要求建设。同时正常项目占用许可证的年审工作，加大占用费的收取力度。三是强化服务。我局根据企业的发展需求，做到主动上门服务，为企业在涉水项目审批中提供周到的服务，帮助企业取得合法占用手续。同时，我们加大了河道巡查力度，每周巡查2次以上，确保一发现违章建筑就立即处理，将违章消灭在萌芽状态。

三、全区河道管理再上新水平

全区河道按照三级管理原则，我们首先抓好城区河道和区级干河管理，每条河道每天有人在岗管理，同时我们还将中沟和村**道管理督查工作紧抓在手，每周全区河道督查2遍，并按照河长制要求，逐河落实责任人和管理人员，签订管护协议，明确管护标准、奖惩方式，全区河道管理水平进一步提升，基本没有临时突击应付检查现象，走上了正常管理轨道。

**区水利局

第五篇：国家卫生城市标准健康教育解读

《国家卫生城市标准》解读

健康教育

㈠ 全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责

1、考核内容—规划

★将健康教育工作列入政府卫生工作目标，有中长期健康教育规划，工作有计划、有措施、有考核、有总结。—政府：市政府或者是各级卫生行政部门； —规划：必须是健康康教育主管部门正式下发。

2、考核内容—机构

★市健康教育机构设置合理，能够独立承担全市业务技术指导中心的职责； ★区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作； ★基层单位有负责健康教育的部门。

—上级主管部门批准并赋予其职责的机构，以适应工作需要为准（老标准要求独立）。—基层单位：指所辖的医院、学校、社区、企事业单位等。

3、考核内容—人员

★市级健康教育机构有适应工作需要的专业技术人员；

★区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作，配备专职人员； ★基层单位有专兼职健康教育人员。

—专业技术人员：具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。此条按省健教《规范》执行即可达标

4、考核内容—经费

★健康教育业务经费列入当地卫生事业经费预算，并及时拨付到位。—财政部门划拨的卫生事业经费中有独立的健康教育经费； —卫生事业经费是指同级财政下拨的用于卫生事业的费用，计算时扣除经费中的人头费（查阅拨款通知、健康教育经费支出等）；

—健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%（纲要）。

5、考核内容—办公用房

★健康教育机构有适应工作需要的办公用房。

—人均办公用房不低于30平方米（参照疾控中心建设标准）。

6、考核内容—设备

★有开展工作需要的交通工具、办公和宣教设备。

—计算机、传真机、复印机、多媒体、数码照相机、摄录编系统、刻录机、交通工具等相关设备。

7、考核内容—资料室

★有图书资料室。

—有图书资料室并有一定数量的与健康教育相关的业务藏书或刊物。

8、考核内容—资料档案

★业务资料保存完整，档案管理规范。

—业务资料包括：工作规范（职责、人员分工、工作制度等）、规划、工作计划、总结、考核、项目计划书、实施过程、评价结果、传播材料的印制、发放记录、各种培训、讲座以及各种宣传活动等。业务资料的表现形式为：照片、文字、底稿、录像等，—按照档案管理要求收集、整理、归档并应装订成册。

9、考核内容—组织指导

★市健康教育机构能够独立承担全市业务技术指导中心的职责，有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作。

—有组织、有计划：指有计划、有过程、有结果的对各项工作的组织实施，并建立长效管理机制。

10、考核内容—应急预案

★各级健康教育机构能够配合主管部门制定突发公共卫生事件的健康教育应急预案。

—有单独的主管部门正式下发的健康教育应急预案或当地应急预案中有对健康教育工作的要求。

11、考核内容—传播材料

★能够制作多种有针对性的传播材料，开展各种卫生法规、主题宣传日，咨询、社区服务等多种宣传活动，并能充分发挥信息网络优势，扩大健康知识覆盖面，提高业务指导工作效率。

—针对性：针对不同人群、不同社区（企业）；

—信息网络：建立传播卫生知识的网站或者在现有的可利用的网络中开辟卫生知识专栏；

㈡ 城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

1、考核内容—计划、师资及档案

★学校将健康教育课纳入教学计划，有符合要求的师资承担教学任务。

—教学计划：应有完整的健康教育教学计划，做到教学进度、教学内容与计划一致。—符合要求：授课教师平均每人每学年应接受规定学时的培训。培训形式为：培训班、集体备课、教研活动、教学交流、观摩课等。

2、考核内容—档案 ★业务档案资料保存完整，管理规范。

—业务档案：包括教学计划、教案、课本、作业、考卷、课时安排、主题班会等活动的详细资料

3、考核内容—教材、教案

★健康教育课使用的教材、教案规范，课时安排合理，并能认真组织考核。—教材、教案规范：《学校健康教育评价方案的实施细则》有比较明确的规定。

4、考核内容—活动及知识

★有多种健康教育形式和活动，如主题班会、知识竞赛、电化教育、板报、画廊等。★学生掌握基本的健康和卫生防病知识，形成良好的卫生习惯，健康知识知晓率和健康行为形成率不低于80％。

—学生应知应会的健康知识和相关健康行为以当地使用的教材为蓝本。

5、考核内容—蛔虫感染检测

★疾病预防控制机构开展14岁以下儿童蛔虫感染监测工作，提供的调查数据显示，随机抽查城区、郊区学校各2所，其中50万人口以下的城市检验1000人，50万人口以上的城市检验1500人，城、郊区检验人数各半，感染率均低于3%。—指城区人口，而不是市区人口。由当地疾控中心负责监测并提供资料„

6、考核内容—健康行为实际操作

★依据《学校健康教育评价方案》实施中、小学健康行为实际操作项目，并对学校健康健康教育进行综合评价。

—健康行为实际操作项目： 《学校健康教育评价方案的实施细则》有操作项目和评价方法。

㈢ 各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

1、考核内容—组织

★医院要有健康教育组织，形成院、科、病室三级健康教育网络。

—有院领导分管，并设有具体职能科室，配备相应的专(兼)职人员，指导门诊和住院部开展相应的健康教育活动。

2、考核内容—工作、档案

★健康教育工作有计划、有记录、有总结，档案资料保存完整，管理规范。—档案资料：包括工作计划、总结，开展健康教育活动的详细资料，医护人员接受健康教育培训的详细资料，为就诊者提供的处方和宣传材料、院内控烟以及采取措施的详细文字材料、培训室以及闭路电视等使用或播放健康教育的底稿等等。

3、考核内容—工作、档案

★通过培训，医护人员掌握相关健康教育理论知识，能够对病人及其家属开展有针对性的知识宣传和康复指导。

—培训：在医护人员的继续医学教育中强化健康教育培训，提高健康教育相关理论知识。

—相关健康教育理论知识：参考教材包括《健康教育学》、《医院健康教育》等。考评中主要测试医护人员健康教育相关知识。具体内容各省、市自定。—有针对性：指门诊健康教育、住院健康教育、出院健康教育、康复指导等等。

4、考核内容—场所和设施

★能为就诊者提供必要的健康服务场所及设备，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等必要的健康教育设备。

5、考核内容—控烟和宣传橱窗

★候诊场所积极开展“吸烟有害” 健康宣传，有禁烟标志和控烟措施。★候诊场所有图文并茂的宣传橱窗，能为就诊者提供多种健康处方和通俗易懂的卫生科普宣传材料。

6、考核内容—知识知晓率

★住院病人掌握相关卫生知识，知晓率不低于80%。—相关卫生知识指与患者本人所患疾病相关的健康知识。

㈣ 社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。

1、考核内容—组织、规划和设备

★街道办事处要有开展健康教育的组织、健全的网络，有人负责、有领导主管； ★健康教育工作有近期规划，有计划、有措施、有总结。

★社区卫生服务中心（站）设有健康教育室（咨询室）和必要的宣传设备、传播材料。

2、考核内容—档案管理

★居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等材料，保存完整，管理规范。

—培训：指各种培训，包括专业人员培训、健康教育志愿者的培训以及对居民健康知识的培训等。

3、考核内容—活动、专栏、资料

★社区能够结合实际，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；

★卫生宣传栏、墙报不小于3平方米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次； ★社区活动室有卫生报刊等资料不少于4种。

4、考核内容—知识知晓率

★广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识知晓率，每年的核心信息应宣传到80％的目标人群，社区居民的健康行为形成率不低于70％。—核心信息：每年健康教育计划中应确定核心信息。

5、社区居民健康知识普及内容

★常见传染病、慢性非传染性疾病防治知识。★常见妇女保健知识和家庭常用药知识。

★“不吸烟、少饮酒、合理膳食、心理平衡、适当锻炼”相关知识。★家庭食品卫生与营养知识。★家庭常用消毒方法。★环境卫生知识。

★避免意外伤害和应急相关知识。注：每年选几条

6、社区居民健康行为要求

★学习卫生保健知识，有保健书籍，经常参加体育锻炼。★注意营养搭配，生熟食品分开，至少有两个菜板、两把菜刀。★社区居民家庭备有常用消毒剂，餐具定期消毒。★家庭环境清洁，物品整齐，居室经常通风。★不随地吐痰、不乱扔垃圾、不吸烟、不酗酒。★定期进行健康检查。注：每年选几条

㈤ 各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

1、考核内容—组织、计划、资料

★各行业单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职工作人员负责。★健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。★职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。

2、考核内容—宣传与培训

★各单位应结合行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传橱窗等形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识。

—行业特点：必须清楚本行业所存在的职业危害，并有针对性地开展健康教育活动； —包括对从业人员的岗前培训(纲要:新职工、女工、接毒接尘工人岗前培训应达100%)。

3、考核内容—宣传与培训

★职工相关卫生知识知晓率不低于80%。★积极开展创建无烟单位活动。—职工：包括企管人员。

—卫生知识：包括二方面，一是市里计划传播的核心信息，二是与本行业有关的职业卫生知识。

㈥ 市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

1、考核内容—播放记录

★市、区广播电台、电视台、报刊等新闻媒体有健康教育栏目，有专人负责，有宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。

★能够结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，发布核心信息，开展形式多样、针对性强的宣传活动。--创卫活动要大张旗鼓地宣传

2、考核内容—播放时间 ★广播电台、电视台健康教育节目应安排在黄金时段播放，每周至少播放一次，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。—健康教育节目：不包含医疗广告。

—黄金时段：大部分居民能收听收看的时间段。

3、考核内容—技术支持

★卫生部门要对健康教育栏目工作给予必要的技术支持和指导。—技术支持：卫生部门要组织对栏目提供一定的稿件。

㈦ 机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立电子屏幕和公益广告，有卫生防病宣传和健康教育内容。

1、考核内容—责任、档案

★机场、车站、码头、广场等是人群集中的重要公共场所，是实施大众健康教育的良好阵地。各场所要有专人负责，有工作网络。★健康教育工作档案完整。

—工作档案：工作计划和总结、健康教育宣传内容的底稿以及照片资料等。

2、考核内容—健康教育内容

★ 公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容，向广大群众进行卫生科普知识教育。

㈧坚持控烟工作，公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。

1、考核内容—制度

★加强对烟草危害的控制工作，制定公共场所控烟规定，设立禁烟标志，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。

控烟工作有计划、有措施、有总结，开展形式多样的控烟宣传活动等。

2、考核内容—创建无烟单位

★积极开展创建无烟医院、无烟学校、无烟车间、无烟商场等无烟单位活动。—《纲要》参考指标：90的中小学和90%的医院要成为无烟场所。要由市级主管部门审批命名

3、考核内容—创建无烟单位

★大众媒体等要大力宣传《公约》条款和吸烟对健康的危害。★严格遵守广告法的规定，城市建成区无烟草广告。

—烟草广告：包括变相烟草广告以及印制在小物品上的烟草广告。

新标准增添和强调的几项内容

1、对针对性的要求更强；

2、强调创城的氛围必须浓厚，并且有正确的舆论导向；

3、增加了核心信息，并且提出核心信息应宣传到80%的目标人群的指标；

新标准增添和强调的几项内容

4、增加医院住院病人以及企业职工相关卫生知识知晓率的指标； •

5、增加了14岁以下儿童蛔虫感染率监测的指标；

6、增加了中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育的指标； •

7、增加了机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立电子屏幕和公益广告，宣传卫生防病和健康教育内容的指标。

需要特别注意的几个问题

1、健康教育计划、总结存在的问题：没有时间概念，计划和总结不搭界，过于简单

2、健康教育活动要有详细的可信的证明材料，图、文、声、象等(痕迹管理)•

3、创卫大众传播要形式多样，要有亮点，如：健教一条街、媒体爆光台、社区健教广告牌等

4、调查与评价：样本量以及评价不科学 •

5、档案整理：尽量做到一事一卷；

6、照片资料：时间、内容记录，照片与文字说明相配；

7、创卫健教包括三方面：一是广泛宣传发动，二是有针对性地教育，三是采取措施攺变不健康行为

8、建议创卫健教领导小组由市委宣传部牵头