第一篇：关于“四五”普法和依法治县工作的汇报
主任、副主任、各位委员：
根据第十三届人大常委会第19次会议的安排，我受县人民政府委托，将全县的“四五”普法和依法治县工作实施情况汇报如下，请予审议。
今年是“四五”普法最后一年，近五年来，我县普法和依法治县工作在县委的领导和人大、政协的监督下，紧紧围绕党政中心工作和改革、发展、稳定大局，以法制宣传教育为基础，以依法治理为重点，以“两个转变、两个提高”为目标，突出重点，讲求实效，努力提高全民法律素质和社会管理法制化水平，为推进我县民主法治进程发挥了积极作用。
一、“四五”普法工作开展情况
2001年8月3日全市“四五”普法会议后，县人民政府将“四五”普法作为一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，主要采取了以下措施：
（一）全面启动，确保“四五”普法和依法治县工作顺利开展
2001年11月2日，县委、政府召开了全县“四五”普法和依法治县工作大会，正式启动“四五”普法和依法治县工作，各级各部门认真按照县上部署，层层动员，召开片区会、系统会、职工会，落实责任，明确任务。县法建领导小组从启动开始就狠抓了“四落实”：一是组织落实。县、乡镇、县级副科级以上机关、团体、企事业单位都成立了以党政主要领导为组长的法制建设领导小组，充实了办事机构，确定了专兼职工作人员。二是普法规划落实。县委、县政府制订了《关于在全县公民中开展法制宣传教育和依法治县工作第四个五年规划的决定》，全县副科级以上机关、企事业单位和各乡镇结合本部门、本地区实际，制订了“四五”普法规划，明确指导思想、基本任务、普法重点对象、学习内容、方法步骤和保障、奖惩措施，使“四五”普法有计划、有步骤地开展。三是普法资料落实。县法建办、司法局主动送法上门，共发行各类普法学习教材15000余册，保证了学法的需要。四是培训普法骨干落实。县法建办、司法局积极与县党校及相关部门联系，将“四五”普法骨干培训纳入了干训计划，对乡镇人大主席、分管政法书记、党政办主任、村支部书记、综治办主任、纪检组长、新提拨副科级领导等骨干对象进行培训，共培训普法骨干30余期1400多人次。在此基础上，各部门、乡镇也采取多种方式进行普法骨干培训。县政府还及时安排县法建办、司法局人员深入乡镇、机关企事业单位检查督促，对行动及时、开展好的单位和个人及时进行通报表扬，对尚未行动和行动不力的单位和乡镇进行督促“补课”。针对全县各单位之间、城乡之间，部分单位和地方行动不力的问题，县政府下发了《全县“四五”普法启动工作的实施意见》，对“四五”普法启动阶段的工作再次进行安排部署。有效地在全县营造了新一轮普法氛围，确保了“四五”普法工作的顺利开展。
（二）突出重点，认真抓好普法教育
普法是依法治县的基础，我们按照《规划》要求，逐步建立健全各项普法制度，狠抓了重点对象的普法教育。
1.抓龙头，着重提高领导干部的法律素质。一是建立完善领导干部学法用法制度。2002年6月，全国加强领导干部学法用法工作电视电话会议后，县委、县政府根据中央、省、市精神，制订了《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，要求全县各级各部门建立中心学习组学法制度，副科级以上领导干部法律培训制度、年度考试考核制度、任职前考试制度，同时将领导干部学法用法情况与年度考核、目标管理挂钩，对考试考核不合格者按干部管理权限调整其职务。在县人大常委会实行任命领导干部任前法律知识过关考试制度的推动下，县政府建立了对拟任命领导干部法律知识过关考试制度。二是抓好领导干部法律知识培训。县法建办、司法局依托党校为阵地，会同人大、组织部、政法委等有关部门有计划、分批对乡镇人大主席、综治办主任、政法书记和新任副科级等领导干部进行了法律知识培训。三是实行领导干部年度学法考试制。2003年12月、2004年11月，县法建领导小组组织全县800多名副科级以上领导干部进行了宪法、合同法、行政许可法、行政处罚法等法律知识考试，县级领导干部带头参考，较好地发挥了领导干部学法用法的表率作用。四是举办法制讲座。采取“请进来，走出去”的方式，提高领导干部法律素质。2001年以来，县委、政府分别邀请了北京、浙江、重庆、四川等法学专家、市委党委教授、市中级人民法院院长来 举办世贸法律知识与法治保障、中国入世后法制的变革等法制讲座，组织行政执法部门首长培训《行政许可法》。这些措施有效地增强领导干部的法律素质。
2.抓源头，加强青少年学生法律素质教育。一是建立健全中小学校法制教育机制，将法制教育作为学生素质教育的重要内容，做到计划、教材、课时、师资“四落实”，并实行了学校聘请法制副校长或法制辅导员制度；二是加强教师特别是法制课教师法制培训。县法建办、司法局会同教育局利用暑假对全县中小学校法制课教师、分管法制工作的副校长及区教办主任进行培训、考试，在此基础上，组织各中小学校开展对教师的法制培训，为提高青少年学生法律素质奠定了基础；三是扎实开展青少年法制教育活动，创新法制宣传教育、学习的形式和途径，以渗透教育、多媒体网络、法律知识竞赛、图片展览、模拟法庭演示、案例释法、专题讲座、学生万人签名护法活动等形式，有效激发了学生学法兴趣。县教育局开设了 教育网站，设制法制网页，链接各中小学传播法律知识，一些学校长期举办法制宣传板报，开设专题法制广播。广大法制副校长认真履行职责，深入学校上法制大课近400场次。2003年4月，县法建领导小组、宣传部、司法局、国税、地税、教育局六家单位联合在全县中学生开展了税法知识竞赛活动，掀起学习税法知识的高潮。政法各部门联系学校建立了青少年法制教育基地、开展了“警钟工程”、“青少年维权岗”等活动。县关工委、政法委、教育局、法建办、司法局开展了以预防青少年犯罪为主题的“走向阳光”工程系列活动，组织有丰富法律知识的老同志义务到县属中学上法制课，对学生进行帮教，提高他们的法律意识和遵纪守法自觉性，受到广大师生和学生家长的好评。
3.抓关键，不断提高行政执法人员、司法人员法律素质，增强依法行政、公正司法的水平。按照“业务部门为主，主管部门为辅”的原则，全县20多个执法部门采取集中培训、自学、考试相结合的方式，开展本部门、本系统执法人员学法用法活动，完善学法用法制度，建立促学机制，制定了定期学法、培训、考试考核制度。1200多名行政执法人员参加了岗前法律业务知识培训。财政、国土、工商、监察、税务、水电、卫生等行政执法部门不仅认真组织培训本系统执法人员及相关工作人员，同时积极选送执法人员参加上级业务部门组织的法律知识培训。县政府法制办、法建办、人事局、司法局开展了全县公务员、行政执法人员依法行政和世贸知识、《行政许可法》、《公务员暂行条例》的骨干培训，并组织全县公务员、行政执法人员法律知识考试。同时，县公安局、检察院、法院、司法局制定了各类学法制度，鼓励在职司法人员取得更高法律专业的学历。公安局从市上请来法律专业人士对干警进行法律知识培训，举办法律知识竞赛，法院、检察院、司法局选派干警参加上级业务部门举办的法律知识更新培训，组织对干警进行法律知识考试，这些措施有效地增强了广大执法人员的法律素质，促进了文明执法，公正司法。
4.抓薄弱环节，着力提高企业经营管理人员的法律素质。县工商、地税、国税、经贸等部门对企业管理人员1800余人分期分批进行法律知识普及，广大法律工作者、律师主动为顾问单位的管理人员和职工上法制课，增强他们适应改制能力，提高参与市场竞争、依法诚信经营、依法管理水平。县电力公司运用内部局域网建立“四五”普法专栏，在内部刊物上创办普法学习园地，开展预防职务犯罪的学法活动，对管理人员警钟长鸣。县个私协会对全县个体私营业主进行了法律知识培训、考试。在全省“四五”普法法律知识考试中，共250多名企业经营管理人员踊跃参考。通过这些活动，广大企业经营管理人员的法律知识水平进一步提高，运用法律武器保护自身合法权益的意识得到增强。
（三）深化载体，努力营造良好的学法用法氛围
各行业主管部门与普法主管机关分工合作，采取灵活多样的学法用法方式，广泛开展群众性普法教育。一是深入开展“严打”整治斗争的法制宣传教育。县法建办、司法局及时组织力量，充分发挥法制宣传主力军的作用，努力营造“严打”整治氛围。围绕各个阶段编写印发宣传资料、录制法制宣传磁带供各乡镇、单位宣传使用，出动宣传车到各地巡回宣传，派出律师、司法助理员、法律工作者深入基层单位上法制课、宣传刑事法律法规政策，确保严打的高压态势。同时，全县各地各部门也开展了形式多样、声势浩大的法制宣传教育活动，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰。通过宣传发动，群众检举罪犯、提供破案线索680余条，协助政法机关抓获、扭送罪犯、犯罪嫌疑人32人，投案自首17人，法制宣传取得了明显的效果。二是积极开展预防非典型性肺炎的法制宣传。全国防治“非典型性肺炎”的电视电话会议后，县法建办、司法局积极开展了以“众志成城防非典，法律保护助健康”为主题的宣传活动，出动宣传车、宣传员深入区、乡、场镇宣传相关法律，从法律角度宣传公民、法人、各部门应尽的义务和职责并采取应急措施的法律依据。各司法所也积极为辖区乡镇防治工作提供法律保障。同时防疫、卫生、医院、公安、广播电视、工商、物价等相关部门积极配合，广泛宣传严厉打击哄抬物价的行为，法制宣传教育为取得防治“非典”这场战役的决定性胜利发挥了积极作用。三是积极开展送法下乡活动，加强农村普法教育。县计生、国土、交通、农业、科技、林业等执法部门纷纷深入乡镇农村开展送法下乡活动，公、检、法、司专门成立了送法下乡宣传队开展宣传活动。县法建办、司法局根据农村春耕生产大忙季节民间纠纷增多的特点，组织律师、公证员、司法干警送法下乡，设立街头宣传站、送发资料、图片展览、上法制课等形式，宣传与农村生产生活相关的法律法规。多扶、槐树、双凤等乡镇开展法律进农户活动，在路道要口设置法制宣传板，义兴、西碾、仁和、凤和、宏桥等乡镇每周定期在广播上举办法律知识讲座。各乡镇结合中心工作深入村、社、户开院坝会，普及税法、农村土地承包法等涉农法律法规。县法建办发出《关于在春节前后加强外出务工人员法制宣传教育的通知》，各乡镇利用春节与司法、法庭、派出所等一道加强农村外出务工人员法律知识宣传教育，维护外出务工人员的合法权益。四是开展各种纪念日法制宣传活动。结合综治宣传月、12.4法制宣传日等，在全县城乡开展声势浩大的法制宣传一条街活动。各乡镇、行政执法部门还积极开展税法宣传月、安全生产宣传月、3.15消费者权益保护日、国土日、禁毒日、环保日等宣传活动，有效地营造了浓厚的法制氛围。
二、依法治县工作开展情况
我县的依法治县工作，遵照中央、省、市部署和县委《关于依法治县的决定》、县人大《关于依法治县的决议》的要求，紧紧围绕为经济建设和社会稳定这个中心，在普法基础上，主要抓了四个环节：
（一）抓依法治县“五个一”联系点工程，开展基层依法治理和行业依法治理，全面推进依法治县。县法制建领导小组在总结过去成功经验的基础上，充分发挥“典型引路，以点带面”的示范作用。县法建领导小组下发了《关于建立“四五”普法依法治理基层联系点的意见》，在一个乡镇（多扶镇）、一个行政机关（国税局）、一个学校（晋城中学）、一个企业（电力公司）、一个街道（晋南大道一段）建立联系点，联系点由35位法建领导小组成员分成5个指导组，每个联系点分别由一名副组长带队，协调指导联系点的依法治理工作。各联系点按照县法建办的要求，结合自身实际，积极开展本部门的依法治理，县法建办及时推广各联系点的成功经验，指导全县依法治理工作的开展。在依法治局工作上，行政执法部门从规范执法人员的执法行为入手，明确执法权限，建立健全制度，实行政务、财务双公开，并在完善行政执法责任制的基础上，不断加大执法行为的监督考核追究力度，强化执法过错责任追究，不断提高干部的执法能力和执法水平；在依法治乡镇工作中，大部分乡镇以普法教育为基础，以税费改革法律政策宣传、执行为重点，以“三村建设”为载体，在乡镇政府机关完善财务、学习、议事等各项制度，开展依法治村，完善村民自治，围绕农业产业化、招商引资促发展的思路依法治理，增强村民法治意识，营造良好的法治环境；在依法治校工作中，县教育局召开中小学校校长会议进行经验交流，大部分中小学校落实了校务民主决策、民主管理制度，教代会享有最高决策权，财务月月公开，有效地制止了向学生乱收费、乱摊派行为；在依法治企工作中，一是积极稳妥推进国有、集体企业改制，县上成立企业改制领导小组，在改制中认真贯彻中央、省、市关于企业改制文件精神和《公司法》，对企业进行出售、拍卖、解体、重组，对企业债权、债务、资产等情况详细摸查，妥善安置企业职工，对过去改制不彻底的企业进行清理，并重新改制，依法运作，并妥善处理了县建筑公司等改制遗留问题。二是依法建制，以制管人治事。全县企业中有75%以上聘请了法律顾问，在依法治街中，各居委会以城市创卫为契机，积极发挥居委会的“三自”“四民主”作用，成效显著。各地、各单位认真积极探索依法治理新途径，巩固依法治理成果，为招商引资发展壮大地方经济营造良好的软环境，有效地推进了依法治县的进程。
（二）全面推进依法行政和公正司法。县委、县政府将依法行政和公正司法作为依法治县的关键环节来抓。我国加入WTO后，为适应新形势的需要，规范依法行政，县政府专门发文要求清理规范性文件，对不符合WTO规则，违背当前法律法规、政策，不利于招商引资的文件一律废除。同时，县委、县政府联合发文《关于进一步深化行政审批制度改革和政务公开的意见》，切实转变政府部门职能，改进领导方式，依法行政，防治腐败，增强政府行为的透明度。《行政许可法》颁布后，围绕这一法律的贯彻实施，去年7月，县政府专门召开了依法行政工作会议，突出“依法行政，建设法治政府”这一主题，推进行政审批制度改革，进一步规范行政行为，营造法制统一、公开透明和健康有序的市场环境。县政府组织对县级各部门和乡镇政府涉及的所有行政许可事项进行清理，废止了25件与国家法律、法规不相适应的规范性文件。县人大常委会听取了县政府贯彻执行《行政许可法》情况的专题汇报，县政府根据人大决议，撤销了《关于烟草专卖网点进行合理设置的通知》不规范化文件。这些措施有效保证了《行政许可法》的顺利贯彻实施。县政府还对执法中存在的随意执法和越权执法现象进行了纠正，到目前为止，全县各执法部门都做到了政务公开、财务公开、执法程序公开、收费标准公开、岗位职责公开，增强了政府行政行为的透明度，极大方便了广大干部群众。司法部门为确保司法公开、公正，结合政法队伍教育整顿、行风评议、争做人民满意好干警等活动，增添措施，严格执行错案责任追究制，增强依法办案意识，严禁徇私枉法，以权谋私。法院落实立审、审执、审监分离，保证程序公正，并对有影响的案件邀请人大、政协相关监督部门进行庭审监督，有效地维护了司法公正。检察院和公安局分别实行检务公开和警务公开，并开展专项执法检查，减少、防止错案的发生。2003年，政法部门联合制定了《普通程序审理刑事案件庭审前证据展示规则》，探索刑事诉讼普通程序审理工作在具体案件操作中收到了实效。在政法队伍纪律作风整顿中，对各类违规违法行为进行了清查，对不适合从事政法工作的人员进行了清理整顿，纯洁了政法队伍，有效地规范了司法行为，使法律的正义与公平等到充分体现。
（三）重点突破，深入开展专项治理。依法治县的重要环节是运用法律手段解决广大群众关心的热点、难点问题，密切党群、干群关系。几年来，根据市上安排部署，县政府组织相关部门开展了一系列专项治理活动。一是整治校园周边环境。重点协助学校开展法制教育和依法治理工作，对校园周边环境、治安秩序、违规摊点每学期进行清理整治。教育、公安、工商、城建、司法等部门各司其职，打击违法犯罪，共抓获针对学生进行犯罪的犯罪嫌疑人50余人，打掉犯罪团伙3个，取缔不合规定的网吧16家、游戏厅14家、乱摆摊点41家，保障了正常的教育教学秩序，维护了校园安全，受到广大师生和家长称赞。二是整顿规范市场经济秩序。中国入世后，我县将规范市场经济秩序作为一项长期而艰巨的任务来抓，县政府制定出台了《关于整顿和规范市场经济秩序的实施意见》，成立了整顿规范市场经济秩序整治工作领导小组，各乡镇和相关部门也成立了领导班子。在整治中，工商、公安、技监、文化、药监、税务、烟草等职能部门密切配合，标本兼治，打防结合，增强了经营者守法经营意识，规范了市场经济秩序。对药品、食品、农贸、文化、粮成品、建材、食盐、烟草市场及违法犯罪行为进行查处，共查处大小案件515件，捣毁制假售假窝点8个，涉案人数240余人，案值659万元；查获1起涉案人员多、金额大、范围广的走私案，罚没款97.3万元。通过整治，净化了消费市场，规范了市场经济秩序。三是开展了县城环境整治联合执法。县府办、公安、工商、城监、交通等部门密切配合，对县城车辆乱停乱放、环境卫生脏乱差等问题多次进行治理，规范了车辆停放，改善了县城环境。四是开展了乡镇、村级财务清理。财政、审计部门集中时间、集中人员、集中精力对全县乡镇、村级财务进行了彻底清理整顿，对违法乱纪行为进行严厉查处，进一步理顺了乡镇、村、社财务关系，实行了村账乡管，乡账县管，规范了财务行为，有效地密切了党群、干群关系。
（四）加强执法监督，维护法治权威。我县在执法监督方面，一是坚持行政机关内部监督，通过行政执法责任制和行政复议，促进了行政执法工作向规范化发展。二是坚持开展执法检查活动，促进依法行政和公平执法、公正司法的深化。一方面县人大、政协每年专门开展执法检查或视察活动，及时发现执法中存在的问题，提出建议和意见，并适时安排执法工作专题审议；另一方面县政府对所属各行政执法部门和上级行政执法机关对下级行政执法机关的执法检查，以及县人大对“一府两院”工作的评议监督和对任命干部的述职评议已成为一种行之有效的监督手段，均收到了良好效果。
四年来，我县“四五”普法和依法治县工作按照“党委领导，一府两院实施，人大、政协监督”的运行机制，认真按照“四五”普法规划，周密部署，精心实施，基本完成了“四五”普法规划确定的目标任务，收到了较好的实效：一是公民的法律素质特别是公职人员的法律素质明显得到提高。通过持之以恒的普法教育和深入的依法治理活动，广大公民增强了依法履行义务的自觉性，学会了运用法律武器维护自己的合法权益，变过去的“要我学法”为“我要学法”，依法办事、以法论事的社会风气正逐步形成。二是依法行政、依法决策、依法管理的水平明显得到提高。全县各行政执法部门建立和完善了学法制度、法律顾问制度、执法公示制度。县政府带头依法行政，聘请了法律顾问团，47个乡镇和13个政府职能部门实行了法律顾问制度，行政执法和公正司法的整体水平明显提高，通过开展行政执法责任制和错案责任追究制等活动，做到了依法决策、依法行政、文明执法，树立了行政机关和司法机关在人民群众中的良好形象。三是规范了行业和单位内部管理，促进了基层民主法制建设。通过依法治理，强化行业管理，健全内部管理制度，推行政务和财务公开，提高了社会管理法治化水平。全县90%以上的村实行了公推公选，努力探索和实践村级“四民主两公开”的经验，推动基层民主法治化的进程。
三、存在问题
我县的“四五”普法和依法治县工作虽然取得了显著成绩，但也还存在以下薄弱环节和问题，主要表现在：一是少数干部对普法和依法治理工作仍然认识不足，重视不够，缺乏主动性和积极性，导致工作不落实，发展不平衡；二是普法工作制度化、规范化没有完全落实。大部分单位平时开展了法制宣传教育学习，但没有建立完善工作台账，资料没有及时归档，甚至遗失，个别单位甚至是“空档”。三是保障不力。由于普法和依法治县工作是一项长期社会系统工作，按照要求，有关部门应抽调人员组成常设办事机构，但一直未能落实。同时由于我县财政经费困难，导致普法工作硬件设备落后，无法适应利用现代化传播途径开展宣传的需要。四是制度落实情况不平衡。很多单位各项管理制度健全，但落实不好，个别领导不带头执行制度，一些好的制度形成一纸空文，仍然有领导习惯于个人意志和经验作决策，搞管理。在实行行政执法责任制和错案追究制过程中，个别地方有摆花架子走形式的情况。
四、下一步工作打算
今年是“四五”普法工作检查验收年，按照上级部署，结合我县实际，下一步着重抓好以下几方面的工作：一是继续开展“四五”普法和依法治县工作的督查，并组织检查验收，迎接省、市检查验收。目前正在实施检查、督促，查找问题，对部分完成任务差的单位限期补课，进行复查，确保“四五”普法各项任务的圆满完(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)成。二是继续抓好以领导干部和青少年为重点对象的学法用法活动。三是继续开展专项整治，针对群众反映的热点、难点问题集中整治，本着什么问题突出就治理什么问题的原则，解决实际问题，一抓到底，抓出成效。四是开展新一轮普法工作的调研。
主任、副主任、各位委员，“四五”普法和依法治县工作已近尾声。在新一轮普法的到来之前，我们将继续在县委的领导下，在人大政协的监督支持下，克服困难，做好“四五”普法和依法治县扫尾阶段的工作，圆满完成“四五”普法的各项目标任务，继续开展法制宣传教育和依法治理，围绕“三区一城”的奋斗目标，积极推进我县民主法制进程，为我县经济建设和社会发展营造良好的法治环境。
第二篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报
“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。
一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程
市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。XX年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展
(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。XX年和XX年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。XX年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市1XX余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展
目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。XX年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。XX年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象；同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从XX年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进
我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的分裂破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，XX年以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。XX年以来，已查处违规行为金额232．187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，普法期间，我市推出依法治市工作新思路——“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。五、存在的问题
从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象；学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点
一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院的要求还有差距。在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，任理而道远。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及其三中和四中全会精神，扎实工作，开拓创新，为圆满完成“四五”普法和依法治市的各项任务，促进我市改革开放和现代化建设，实现新世纪新阶段的宏伟目标而努力奋斗第三篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报
“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。
一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程
市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。
2001年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。
二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展
(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。
“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。2002年和2003年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。
(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。
2003年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市12000余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。
目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。
三、以依法行政为核心，推动普法工
nbsp;一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。
在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院的要求还有差距。在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，任理而道远。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及其三中和四中全会精神，扎实工作，开拓创新，为圆满完成“四五”普法和依法治市的各项任务，促进我市改革开放和现代化建设，实现新世纪新阶段的宏伟目标而努力奋斗。
第四篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报
“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。
一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程
市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。
2001年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。
二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展
(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。
“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。2002年和～年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。
(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。
～年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市12000余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。
目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。
三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展
目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。～年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。～年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象；同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从～年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。
四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进
我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的～破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。
以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，2002年以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。2001年以来，已查处违规行为金额232．187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。
基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。
为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，普法期间，我市推出依法治市工作新思路——“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。
五、存在的问题
从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象；学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。
六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点
一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、xx关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族～、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到
第五篇：依法治区“四五”普法工作思路
依法治区“四五”普法工作思路
XX年全区继续深入扎实地开展依法治区工作和“四五”普法教育。在区委的统一领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导，按照依法治区第三个规划和“四五”普法规划的部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢坚持普治并举和法治与德治并重的原则，突出重点，全面兼顾，巩固成效，与时俱进，进一步提高全区公民的法律素质，提高各行各业的法治化管理水平，为全面推进新XX建设和逐步实现法治之区目标而不懈努力。
一、做好一件事情。
XX年是实施“四五”普法规划的第四年，区将对各乡镇、街道和区属各单位进行考核验收，做好迎接市里考核验收的各项准备工作，这是明年我区依普工作的一件大事，务必认真对待，切实做好，力争先进。
区级考核验收时间安排在第四季度，具体要求与考核验收标准将提前制文下发。
各乡镇、街道与区属各单位负责对下辖村、社区、学校、企业和部门等基层单位进行“四五”普法考核验收。此项工作应在第三季度完成。
二、抓住两条主线。
两条主线，一条是“四五”普法，一条是依法治区。要在深化“四五”普法中推进依法治区，在推进依法治区中深化“四五”普法，以普促治，以治促普，普治并举，整体推进。
继续深化“四五”普法。要进一步加强分类指导，因地制宜，因人制宜，切实提高普法教育实际效果。突出抓好重点普法对象和重点普法内容，落实普法计划、普法师资和普法课时，力求在普法形式、普法制度和普法措施上不断取得突破。要进一步加大领导干部学法用法工作力度，不断增强各级领导干部的法治观念和法律素质，提高领导干部依法决策、依法管理和依法办事的能力，起到良好的示范带头作用。继续开展公务员普法培训工作，把公务员学法用法纳入整个公务员培训计划，大力推动依法行政，切实保障法律法规得以正确贯彻施行。继续重视青少年法制教育工作，健全完善“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育机制，充分发挥中、小学校法制副校长和法制辅导员的作用，大力培养新一代学法守法的接班人。加强外来人口的普法教育工作，提高外来人口协管员的法制意识和法律素质，使他们既能遵纪守法，又能依法维护自身的合法权益。继续深化社区和农村的普法教育工作，积极探索为广大群众喜闻乐见的普法教育方法，大力创新普法教育载体，不断增强普法教育的针对性和有效性。
大力推进依法治区。要认真贯彻实施依法治区第三个规划，全面开展各项依法治理活动。乡镇政府、街道办事处和区政府各部门要切实转变职能，全面推行依法行政，健全完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，做到行使职权实体合法，程序合法。司法机关要加大司法改革力度，全面落实执法质量考核制、执法责任制和执法过错责任追究制，大力推进司法公正。社区居委会和村民委员会等群众自治组织要大力推进基层民主建设，引导居民、村民依法进行自我管理、服务与教育，积极参与基层民主建设的各项事务。社区开展依法治理活动要与社区建设与管理紧密结合，特别是要保障社区管理者实行民主直选工作如期完成。农村开展依法治理活动要以“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、“两公开”（村务公开、财务公开）为主线，不断加大民主法治村创建力度，确保农村基层自治健康发展。
三、开好三个会议。
全面推进城市社区、乡镇农村与区属各单位的依法治理普法教育工作，将分别召开现场会，典型引路，齐肩并进。一是全区社区普法依法治理工作现场会，时间拟定为第一季度，区依普办将在调查摸底、综合分析后选定地点。全区52个建制社区和撤村建成居的53个准社区都将派员参加。二是全区民主法治村创建工作现场会，时间拟定在第二季度。三是全区依法行政现场会，时间拟定在第三季度。
四、开展四项活动。
1、深入开展领导干部学法用法活动。分批组织区管干部旁听行政诉讼案件，观摩先进单位的依法行政工作，撰写学法用法体会文章，聘请专家学者进行评比，汇编《XX区领导干部学法用法论文集》。
2、深入开展法律进社区活动。以社区普法依法治理现场会为契机，全面深化法律进社区活动，制定社区规范化管理章程，提高社区工作者和居民群众的法律素质。促进社区建设与管理各项工作逐步纳入规范化、法制化轨道，不断提高社区的品位与档次。
3、深入开展法制下乡系列活动，以创建民主法治村活动为载体，全面推进农村基层的民主法制建设。通过法制图版巡回展、法制电影巡回展和趣味普法等普法宣传活动，把农民群众最需要的法律知识送到他们手中，切实解决农村中存在的热点、难点问题，维护农村社会的稳定。
4、组织开展全区法制文艺汇演活动。协调文体和教育部门，联合制文，作出部署。广泛发动各单位参加，挖掘群众文艺能人，营造法制文化氛围，掀起“四五”普法新的高潮。
五、健全五项制度。
1、健全领导责任制。各单位、各部门把依法治理普法教育摆上重要议事日程，纳入考核目标，经常研究部署，及时制定计划，采取有效措施，切实落实责任。
2、健全信息报告制。各单位、各部门及时反映依普工作进展情况，年内上报区依普办的信息至少要有6篇，并努力提高信息的质量，年底全区进行考核评比。
3、健全台帐统一制。各单位、各部门要认真收集整理依普工作有关资料，及时存档，合理分类，规范装订，妥善保管，保证年底“四五”普法考核验收顺利通过。
4、健全综合检查制。各单位、各部门要以区人大常委会、区政协的审议、视察为契机，以综治司法考核为主线，以各种专项工作的开展为重点，进行经常性的工作检查与指导，特别是在迎接区里的考核之前，要认真进行自我检查，做好查漏补缺工作。
5、健全实绩考评制。制定客观、实际的考核评比标准，对开展依普工作成效显著的单位将给予褒将，对工作不力的单位将予以通报。
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