关于制定《岑巩县2011——2015年普法依法治州工作规划说明

第一篇：关于制定《岑巩县2011——2015年普法依法治州工作规划说明

关于制定《岑巩县2011--2015年普法依法治县

工作规划》的说明

岑巩县司法局

各位领导：

为了进一步提高我县广大公务员和全体公民的法律素养，促进依法行政、依法管理社会各项事务，全面贯彻落实依法治国基本方略，建设法治岑巩，构建和谐岑巩，我们在认真总结“五五”普法经验的基础上，依据中共中央、国务院转发的《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011--2015年》和中共贵州省委、贵州省人民政府印发的《贵州省2011--2015年普法依法治省工作规划》的精神，以及州、县关于“六五”普法工作的要求，县委宣传部、县司法局按照县委、县政府的要求，认真调研、起草并形成了《岑巩县2011--2015年普法依法治县工作规划》(以下简称《规划》)。

现在，我就《规划》起草的情况向会议进行说明，请予审议。

一、《规划》起草的基本思路

起草“六五”普法规划的基本思路是：按照中央、省、州关于加强法制宣传教育的要求，围绕建设“平安岑巩”、“法治岑巩”、构建和谐社会，围绕县委、县政府提出的“工业强县”战略，在认真总结梳理“五五”普法经验，深入开展调查研究，广泛征求各方意见的基础上，努力形成一个既有宏观指导性，又有具体操作性的规划。在《规划》起草过程中力求做到：一是可操作性。五年规划要从长远的方面体现宏观总体要求，要在现实的方面体现具体明确要求，使《规划》既要符合长远要求，又能满足当前工作需要，体现《规划》可操作的特点。二是突出重点。法制宣传教 1

育内容广泛，《规划》要切实发挥作用，就必须突出重点，注重解决实际问题，使规划具有较强的针对性。三是求实创新。《规划》既要认真贯彻中央和省、州、县关于法制宣传教育的基本要求，更要结合我县的实际情况，在形式上、内容上有所创新、有所突破，努力使《规划》符合岑巩经济和社会事业发展的需要。

二、《规划》的起草过程和主要依据

(一)起草过程：为了起草好规划，县司法局、县依法治县办从2010年11月就着手开展了“六五”普法规划的调研。我们依据上级规划和决议，对全县“五五”普法进行认真仔细的总结分析，采取听、看、座谈等形式，对全县法制宣传教育工作情况进行调查研究，准确把握我县法制宣传教育工作的基本情况，针对我县经济社会发展的实际需要，与县委宣传部联合起草了《岑巩县2011--2015年普法依法治县工作规划》，广泛征求了意见后，经过反复修改，报县政府审定。

(二)主要依据：起草《规划》和依据是国家和省、州“六五”普法规划、《岑巩县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

三、《规划》的主要内容

（一）指导思想和工作原则

在确定《规划》的指导思想时，总体思路是紧紧围绕全县经济社会发展和建设“法治岑巩”目标要求，强调传播法治思想，推进法治实践，牢固树立社会主义法治理念，提高全县公民的法律意识和法律素质。工作原则强调了坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持分类指导、注重实效，坚持学用结合、普法并举，坚持与时俱进、改革创新，坚持典型引路、示范带动六个方面，用以指导法制宣传教育的具体实践，保障这项工作取得实效。

（二）目标和任务

经过反复研究，我们在《规划》中确定的目标是：通过普法教育和法治实践，深入宣传宪法、广泛传播法律知识，进一步提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平。通过普法，动员公民参与法治的进程，让广大公民从被动的被管理者，成为法治建设的依靠者、参与者和实践者，成为推动法治进程的强大动力。对“六五”期间法制宣传教育工作总体任务强调了在“五五”普法的基础上，加强社会主义法治理念教育，继续开展“法治乡镇”创建，做好“法律八进”活动，提升法治文化的作用，开展与民生、维护社会稳定相关的法律法规的宣传，创新宣传的形式和载体，建立配套考核验收机制，落实督察责任制，深入开展形式多样的法制宣传教育活动。具体确定了两个方面的任务：

第一方面的任务是持续深入开展法律知识普及教育工作。具体明确提出了八项普法任务，即一是突出学习宣传宪法；二是深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律；三是深入开展社会主义法治理念教育；四是深入学习宣传促进经济发展的法律法规；五是深入学习宣传保障和改善民生的法律法规；六是深入学习宣传社会管理，维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规；七是加强反腐倡廉法制宣传教育；八是积极推进社会主义法治文化建设。

第二方面的任务是继续深入开展“法律八进”活动，扩大普法工作的覆盖面，提出了七项普法任务，即一是开展“法律进机关” “进班子”活动，切实提高机关依法管理和服务社会的水平，到2015年全县国家机关“六五”普法教育开展面达到100%。二是开展“法律进乡村”、“进农家”活动，促进社会主义新农村建设，到2015年，全县乡村“六五”普法依法治理工作面达到100%。三是开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设，到2015年，全县社区“六五”普法依法治理开展面达到100%。

四是开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育，到2015年，全县各级各类学校“六五’普法依法治理开展面达到100%。五是开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营，到2015年，全县企业“六五“普法依法治理开展开展面达到100%。六是开展“法律进单位”活动,促进社会法治化管理，到2015年，全县单位“六五“普法依法治理开展面达到100%以上。七是围绕“12〃4”全国法制宣传日集中开展以宪法为核心的各项法制宣传教育活动。积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

（三）对象和要求

《规划》提出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

《规划》在对普法对象的要求上强调了五个深化，即一是深化领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政、依法决策能力；二是深化公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力；三是深化青少年法制宣传教育，着力培养青少年法律素质；四是深化企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力；五是深化村级两委干部和农民法制宣传教育，着力提高他们的法律素质。

在工作要求上提出强化“三项机制”，做到“三个到位”，注重“五个结合”即：各级各部门要强化普法依法治理工作领导负责制、目标管理制和社会责任制，切实做到思想认识到位、组织协调到位、工作措施到位，注重把普法依法治理工作与完成十二五规划的中心工作相结合、与建设社会主义新农村相结合、与构建和谐社会相结合、与社会治安综合治理相结合、与本地本部门改革发展实际相结合，进一步深化普法依法治理工作。

（四）工作步骤和安排

“六五”法制宣传教育从2011年起开始启动到2015年结束，分为“宣传发动、组织实施、考核验收”三个阶段进行。2011年，各乡镇和县级机关、部门制定“六五”普法规划，做好实施《规划》的宣传、发动工作，营造浓厚社会氛围。2011年至2015年，制定每年的工作计划，突出年度工作重点，及时部署，强化措施，确保规划任务落实。规划还对2011年到2015年各年度的工作侧重点提出了明确要求。在县委、县政府统一领导下，每年年底组织考核评比，2015年组织全面考核验收和评比表彰。

（五）措施和保障

为确保法制宣传教育工作的落实，《规划》明确提出了“进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制”、“建立健全分工负责、协调配合的普法依法治理工作机制”、“建立健全普法依法治理奖惩激励监督机制”、“落实普法工作经费保障”、“加强普法依法治理工作队伍建设，着力培养专兼职相结合的普法工作队伍”、“加强普法阵地建设”等六个方面的保障措施。

《规划》强调各级政府要把法制宣传教育经费经费列入本级财政预算，按每年人均不低于0.60元，专款专用，并随着财政收入的增长而增加。

（六）组织领导和责任

法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程，涉及社会政治、经济、文化、生活的各个方面，《规划》强调了进一步明确了各级党委和政府要切实加强对普法依法治理工作的领导，要健全各级普法依法治理领导机构，明确职责，健全和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度。各级人大要加强对普法依法治理工作的监督检查，确保规划确定的各项任务的落实。

各位领导，我县“五五”普法规划的顺利完成，是与人大及其常委会的关心、重视和监督检查分不开的。本次常委会会议听取和审议我县关于

制定“六五”普法规划并将作出相应决议，对于我县“六五”普法开好头、起好步，将起到极大的推动作用。必将为“法治岑巩”建设、实现跨越发展作出新的更大的贡献！

第二篇：2009年五五普法依法治镇工作规划

天府发[2009]18号

签发人：陈 霞

2009年“五五”普法依法治镇

工 作 规 划

今年是实施“五五”普法规划的第四年，我镇为了进一步加强普法，依法治镇工作，推进城乡一体化进程，努力提高执行政策，依法办事，发展经济，维护稳定的能力，为营造和谐社会而努力工作，确保我镇全面完成市上下达给我镇的普法依法治镇的目标任务。为此，特制定我镇2009年普法依法治镇工作计划。

一、指导思想与总体目标

2009年我镇“五五”普法依法治镇工作得指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展战略和实现现代农业发展新突破，从推进“三个集中”，开拓现代农业新局面入手，深入扎实地抓好农村法制宣传教育和依法治理工作，进一步加强农村民主法制建设

和民主政治建设，推进进农村普法依法治理工作规范化、制度化，为实现“三新”新突破提供一流的法制宣传、法律服务和法治保障。

二、主要任务与工作要求

（一）基础工作

1、制定规划，抓好启动和实施。工作要求：根据全市“五五”普法规划，结合我镇工作实际，围绕深化农业结构调整、发展农业优势产业、改善农村条件开展法制宣传教育这一主题，制定我镇“五五”普法规划和具体的实施方案，在4月底前完成启动并正式组织实施。

2、强化组织领导，加强队伍建设。工作要求：进一步调整充实镇党委“一把手”负责的普法依法治理领导小组，确定一名镇领导负责领导小组日常工作；领导小组办公室要配齐配强能胜任目标任务的工作人员；完善镇、村（居）、社（小组）专兼职的工作骨干网络；建立法制宣传教育人才资源库，鼓励各行各业法律志愿者参与面向农村社会的普法依法治理活动。

3、强化措施，进一步完善工作机制。工作要求：要建立领导小组工作职责和定期召开会议制度；完善领导干部集体学法制度、学法专题讲座制度、法律知识考试考核制度；坚持目标管理制度，确定目标分值；建立普法依法治理评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估考核办法；实行监督激励

机制，积极开展普法依法治理和阶段性考核评比工作，表彰与奖励成绩突出的先进集体和个人；完善经费保障制度，专款专用，确保普法依法治理工作顺利进行

4、加强阵地建设。工作要求：镇政府至少建立一个固定法制宣传专栏，季度或半年更换一次内容；积极建立法律图书室，免费借阅；整合农民学校、夜校、农技培训中心等资源，利用便民场所、法律工作站点、法律服务热线电话等开展法制宣传教育。

5、强化档案管理。工作要求：开展普法依法治理活动所形成的资料，包括各类文件、领导讲话、会议记录、培训记录、目标责任书、简报、统计报表等反映组织、实施、完成普法依法治理工作的完整资料，要建立档案专卷，并按照《档案法》的规定立卷装订备查。

（二）普法教育

6、加强重点对象的法制宣传教育。工作要求：着力抓好乡镇领导干部、工作人员和村干部的法制宣传教育，强化尊重法律的意识和一切权力属于人民的法治理念，每年学法时间不少于80小时，保证学法受教育面达到100%；继续抓好青少年学生的法制宣传教育，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，督促和协助所辖学校配备法制副校长，开设法制课，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”，积极开展导向性、互动性和趣味性的法制活动，保证在校学生100％

接受法制教育，保证青少年在学校教育中完成普及法律常识的任务。注重抓好企业经营管理人员的法制宣传教育，建立企业经营管理人员学法用法培训考试考核制度，积极探索对非公有制企业经营管理人员开展法制宣传教育的有效形式，以发展农产品加工业，走新型工业化道路为重点，加强农村企业信贷、税费、环境保护、安全生产和产业化经营等法律知识学习，每年学法时间累计不少于40小时，企业职工学法受教育面达到90%以上；大力抓好农民和外来务工经商人员的法制宣传教育，在农民居住集中、外来务工经商人员集中的地方，采取灵活多样的形式开展以宪法为核心，以培养权利义务法律意识、提高村民自治能力和维护社会稳定为重点的法制宣传教育，引导他们树立遵纪守法、依法维权的观念，帮助其了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，农民和外来务工经商人员的学法受教育面须分别达到85%、90%。

7、创新形式，增强法制宣传教育的效果。工作要求：针对农民居住相对分散，流动日益频繁，文化水平相对较低的实际，创新普法内容和形式，除通过版墙报、专栏开展日常法制宣传外，还应采用法制文艺演出、法制演讲、知识竞赛等农村群众喜闻乐见的活动进行法制宣传；坚持利用帮助农村群众依法维权及调解各种纠纷开展法制宣传；坚持培训村社宣讲骨干和送法下乡等开展法制宣传；充分发挥广播、有线电视、网络、党团员活动室、农技学校、法制夜校等公共资源的作用，形成法制宣传合力。

8、抓好农闲期间和“12.4”全国法制宣传日的法制宣传教育活动。工作要求：按照上级部署，紧扣党委政府中心工作，结合实际，突出重点对象和重点内容，利用多种形式开展多种法制宣传教育活动，使法制宣传教育既轰轰烈烈有社会影响，又实实在在帮助农民解决切身问题，不断促进农村社会和谐发展。

（三）依法治理

9、严格依法行政，强化农村公共服务和社会管理。工作要求：围绕发展现代农业要重点抓好的六个方面，从有利于发展农村生产力、有利于增加农民收入、有利于改变农村面貌、保持农村稳定和促进农村社会和谐出发，加强我镇公共服务和社会管理的制度建设，严格在宪法和法律规定的范围内行使职权，依法决策、依法行政、依法办事；建立完善政务公开、事务公开、财务公开制度，强化民主监督；严格实行执法责任制和评议考核制，坚决清除服务和管理工作中的消极腐败现象，促进农村公共服务和社会管理的法治化。

10、加强精神文明建设，构建和谐农村。工作要求：积极开展健康向上的文化娱乐活动、体育活动、科技服务活动等，充实农村文化生活、占领农村思想阵地；强化公民道德建设，弘扬尊老爱幼、团结友善、帮困扶贫的优秀传统美德；坚决打击贩毒吸毒、制黄贩黄、赌博、色情等违法犯罪活动；坚决查

禁、取缔“法轮功”邪教组织和其他封建迷信活动，依法打击传播分子和顽固修练者；开展“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“安全文明社（组）”、“勤劳致富社（组）”评选活动，引导农户和社、组积极参与，促进农村社会更加和谐。

11、加强社会治安综合治理，开展平安创建活动。工作要求：大力整治农村社会治安复杂场所，严厉打击各种刑事犯罪活动；坚持开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；开展农村矛盾纠纷排查和专项治理活动，消除农村不稳定因素，调解接案率达到95%，调解成功率达到98%；建立和完善社区矫正和安臵帮教组织，积极做好矫正对象的教育转化和刑释解教人员的安帮工作，抓好教育转化和避免重新犯罪；协助有关部门落实法律援助工作，加强对贫、弱、残群众的法律救济；加强社会治安整体联动防范工程体系建设，大力开展平安创建活动。

12、认真解决“热难点”问题，为群众排忧解难。工作要求：积极开展“热难点”问题法律咨询和法律服务活动，重点加强未成年人老年人合法权益保护、婚姻家庭、财产继承、相邻关系、生产生活用水等农村常见法律问题的法律帮助；协助有关部门解决好农村群众就业、就医、社会保障、子女入学、农民工讨薪、征地拆迁安臵补偿等关系到发展、稳定的问题；加强农村生态环境建设，大力整治脏、乱、差现象，努力改善农村居住生产生活环境。

13、深化“民主法治村”创建活动，促进基层民主法制和民主政治建设。工作要求：要总结近几年开展创建“民主法治示范村”的工作经验，鼓励更多的行政村按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》精神，完善各项村级规章制度，依法开展村民自治活动，健全充满活力的村民自治机制；要深入学习贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，全面落实“四民主”、“两公开”制度，继续完善《村民自治章程》和《村规民约》，按照依法建制、以制治村的要求，努力实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，促进基层民主法制和民主政治建设。

天台山镇人民政府 2009年4月25日

主题词：普法 规划

天台山镇人民政府 2009年4月25日

（共印20份）

第三篇：依法治街工作规划

ＸＸＸ街道2012年依法治街工作方案

为认真贯彻落实《XX市法治（镇）街创建绩效评价标准》和《法治XX建设工作要点》的要求，根据区委开展创建“法治建设先进区”活动方案和街道领导指示精神，为进一步打牢基础，全面提升法治创建和化解矛盾能力，实现安全稳定、构建和谐ＸＸＸ等各项预定工作目标，结合实际，现制定2012年依法治街工作方案如下：

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设繁荣和谐的现代化新ＸＸ，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治ＸＸＸ为目标，以解决现实突出问题为重点，以维护人民群众的合法权益为根本，不断增强广大干部和群众的法治观念和法律素质，全面提升街道工委、办事处依法执政、依法行政的能力，提高公正司法、公正执法的水平，促进基层民主自治、公民知法守法、区域和谐稳定，确保我街道创建“法治建设先进街道”跨入区先进行列。

二、主要内容

（一）完善权力阳光运行机制，不断提升依法行政水平。

健全党委、政府依法决策、民主决策、科学决策机制，全面贯彻执行党政领导班子决策的征询、听证、合法性审查、集体决定、实施情况评估和责任追究制度。依法规范行政权力运行，认真贯彻各项行政法律法规，推动行政权力阳光、透明、高效运行。强化对行政权力的监督，严格落实行政执法责任制。严格规范性文件制定权限和发布程序，完善政府规章和规范性文件的备案审查制度。建立健全政务信息公开制度，大力推进政务公开。

（二）建立健全大调解工作机制，着力夯实维稳工作基础

1、加强人民调解组织规范化建设。一是在司法部“六统一”要求的基础上，严格按照市级规范化调委会的软硬件标准，全面推进基层各单位调解组织的规范化建设。二是以人民调解工作为主线，完善和发展街道“大调解”工作机制。三是加大对人民调解员的业务培训工作力度。提高调解人员的业务能力和工作水平。四是积极整合各类调解

资源，钝化和化解各类社会矛盾纠纷，有效夯实维护社会稳定的“第一道防线”。

2、建立预防机制，加大矛盾纠纷排查和调处力度。一是加强民间纠纷的调处和重大纠纷的排查、疏导工作，实现纠纷调解率达98%以上，纠纷调解成功率达95%以上的奋斗目标。二是不定期做好重大疑难纠纷、各类不安定因素的排查摸底工作，尤其是拆迁引发的矛盾纠纷，做到提前掌握情况信息，及时介入开展工作，有力调处和疏导矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，在调解工作中积极做到三个结合（调解工作与政府有关政策、文件相结合，调解工作与宣传教育相结合，调解工作与解决实际问题相结合）。力争避免因调解不及时导致群体性上访和群体性械斗，因调解不当发生非正常死亡和民转刑案件。三是认真落实人民调解民间纠纷情况快报制度和社情民间报告制度，较大纠纷发生后24小时内必须上报，每月召开一次工作例会，统计、分析本地区社会稳定和矛盾纠纷情况，切实掌握本地区的纠纷特点和规律。

3、强化重点人员帮教和社会稳控工作措施。一是积极发挥基层各单位帮教组织的主观能动作用和组织协调作用，加强与有关部门的联系，完善齐抓共管、密切协作的工作机制。二是严格执行社区矫正对象和刑释解教人员重新犯罪报告制度，查清每一起重新违法犯罪的主客观因素，及时上报区有关部门，并将报告内容存档。三是认真做好刑释解教人员的衔接管理工作，落实安置帮教工作的各项措施，确保刑释解教人员帮教率达100%，重新犯罪率控制在5%以下。四是加强社区矫正工作，进一步完善组织结构和运行机制，整合社会力量资源，强化教育改造工作措施，对矫正对象进行公正、公开、规范的考核，严格法律程序和奖惩机制。

（三）深化平安创建，依法保障社会和谐稳定。

全面落实社会治安综合治理各项措施，完善城市应急管理机制建设，积极预防和依法处置各类突发公共事件。加强安全生产监督管理，严肃查处重大安全生产责任生产事故。加大食品药品安全监管力度，切实贯彻落实《食品安全法》，对与人民群众生活密切相关的食品、药品行业实行有效监管，依法及时查处公共卫生监督管理，健全覆盖

城市居民的公共卫生服务体系。

（四）精心谋划，全面推进“六五”普法工作

一是全面深化“法律六进”活动，认真抓好宪法等重要法律法规的宣传教育。围绕经济社会发展，围绕促进民生问题解决，广泛宣传宪法和国家基本法律制度，在辖区内形成崇尚宪法，遵守宪法，维护宪法的良好社会氛围。二是突出抓好重点对象学法用法。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的法制宣传教育，把领导干部和青少年法制宣传教育作为重中之重。通过重点对象的法制宣传教育，促进全民普法的深入开展。

（五）深化法治建设为民办实事工作。

深入落实为民办实事工作，把解决群众困难作为法治建设的重点，注重法治实事实效。加大财政投入，进一步扩大惠民范围，建立失地农民帮扶、救助和就业信息服务平台，建立困难农民帮扶基金。认真落实义务教育各项规定，积极开展免费助学和慈善捐资助学活动等等。

三、几点要求

一要大兴求真务实之风。开展创建“法治建设先进街道”活动是深入推进基层民主法治建设，全面建设法治ＸＸＸ，努力构建和谐社会的基础工程，全街道上下要聚精会神谋发展、心无旁骛抓落实，真正把法治创建变为实际的行动、具体的项目、惠民的实利；要把法治创建作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入经济社会发展的大局，摆上重要议事日程；要把工作着力点放在狠抓落实和增强活动效果上，坚决防止和克服形式主义、弄虚作假、做表面文章，确保“法治建设先进街道”创建稳步开展。

二要激发一切创新活力。创新创优是法治创建的活力之源。要大力弘扬新ＸＸＸ自强实干的精神，激发全街道的创新活力，让各种有利于法治创建的新思想、新措施、新方法活跃起来，让各种有利于法治创建的积极性充分发挥出来，切实加快法治ＸＸＸ建设进程，要

通过艰苦创业、大胆创新、争先创优，为法治街道发展寻求新动力，增创新优势，拓展新空间。依法治理领导小组办公室要切实履行职责，认真抓好情况掌握、工作协调、检查指导、考核验收和总结推广典型经验等工作。

三要营造和谐创建氛围。要用共同理想凝心聚力，用和谐理念推进创建，最大限度地化解消除各种不和谐因素，要切实构筑好区域和谐稳定的良好局面。要充分发扬民主，集思广益，群策群力，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上推进法治创建持续协调健康发展。

中共ＸＸ区委ＸＸＸ街道工委

ＸＸ区人民政府ＸＸＸ办事处

2012年3月20日

第四篇：普法、依法治企

12005年以来，****厂继续按照鹤煤集团公司法律事务处关于合同审查和管理工作的整体要求和工作部署，认真学习、贯彻、执行《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》，进一步规范和细化合同审查、管理、监督工作，维护了企业的正常经济秩序和企业利益，促进了企业成本效益年活动的全面、深入开展。

一、今年以来的主要工作

（一）加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质 为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好„„

按照《*销售公司2006年法律工作要点》的要求，一年来，销售公司法律事务工作在总公司的指导和销售公司 领导的关心和支持下，围绕企业的中心工作，全面贯彻股份公司法律工作电视会议精神，从企业依法治理、合同管理、纠纷处理、法律风险源分析预防等方面做了一定的工作，现将有关情况总结如下：

一、一年来的主要工作：

（一）积极调动各种资源，深入开展依法治理工作

按照股份公司“四五”普法指导意见和总公司“四五”普法规划及依法治理实施方案的文件精神，结合销售 公司的实际情况，公司深入开展了依法治理工作，充分调动企业内外各种资源，力求使企业在法治范围内做 到规范运作，努力达到依法治企的目的。

1、分层次做好全员普法工作，加强领导干部、经营管理人员及基层员工法律知识的学习，提高运用法律管理 的意识和能力。对于领导干部着重做好法律意识的加强以及法律风险的防范与控制工作，而对于具体岗位人 员则偏重于专业法律知识的辅导，以法律理论知识结合上级公司下发的典型案例评析、纠纷案件分析等资料 及时组织学习，如对投资计划管理组织相关人员对合同法、土地法、公司法的学习；针对目前在公司某些岗 位出现了一些与职务相关的犯罪的苗头，对业务部及驻外油库营业室关键岗位进行了以刑法为主的普法教育，对贪污、挪用公款、职务侵占及侵犯商业秘密等罪名进行了着重讲解，以预防此类犯罪的发生；在今年新 《道路交通安全法》正式实施后，公司即组织所有配车的人员及全体驾驶员进行了道交法的学习。同时，公 司还决定在新员工入厂教育增加三个小时的法律教育时间，以增强新员工的法律意识。全员普法工作的开展，使公司上下逐渐培养起自觉学法守法用法的意识，一方面使全体员工能以法律为武器 维护企业和自身的权益，推动了公司各项经营管理工作的健康发展，另一方面也使公司领导对企业法律工作 更加重视，有力的推动了法律工作的开展。

2、积极配合公司其它部门，做好法律保障工作。由于目前公司法律事务尚未实行集中管理，在各部门在经营 管理过程中，有时候就需要法律部门的积极配合。一年以来，公司法律部门配合业务部门、人事部门、纪检 监察部门等进行了各种法律事务方面的咨询，提供了公司所需要的文书资料，在公司对外事务中发挥了不可 替代的作用，为公司的规范运作提供了法律保障。

3、在事关公司发展的重大事务中，法律工作也起到了至关重要的作用。一是在网络建设工作中，今年公司的 网建任务比较繁重，但是公司并没有因此而放松网络建设的质量。一方面公司加强了对相关工作人员的法律 知识的学习，对网络建设中常用的法律进行了强化，以提高他们在网建工作中处理法律事务的能力，另一方 面公司在年初就聘请了执业律师作为法律顾问，对公司的网络建设相关合同严格审查，确保合同符合法律的 规定。二是在公司大宗物资采购实行招标时有法律工作人员的参与，对投标人进行审查，以确保招标程序合 法有效。

（二）夯实基础，加大了合同管理力度

合同管理是企业法律事务的基础工作，根据总公司合同管理办法，销售公司相应制定了管理办法和制度，加大了合同管理力度。按照目前公司合同是以各部门自行管理为主的实际情况，公司法

律部门严格按照总公司 的规定，建立了合同的签约授权、合同专用章、合同招标、合同文档管理等项制度，进一步优化了工作流程 和岗位职责，使合同管理更具可操作性。今年以来，在合同管理工作上所做的改进主要有：

1、夯实基础，对合同基础资料、合同专用章的管理得到加强。建立合同管理台帐，实行分类、分期管理；建 立合同动态统计分析制度，定期分析合同履行情况，及时发现合同管理和企业经营管理中存在的问题，提出 改进意见和建议；公司合同专用章由公司办公室刻制、启用，合同专用章由办公室专人负责保管、使用，合 同的签订要严格执行“三项审查”制度，用章必须要有主管领导的签字。

2、狠抓制度的落实，避免有令不行的情况。在总公司的指导下，公司建立了比较符合现状的管理制度，但是制度如果得不到落实，那就会使现在这种合同分散管理的情况完全得不到制约。公司明确，各类合同须经审 查和批准，未经审查和批准的合同，办公室不予盖章，财务部门不予结算付款，合同的订立、审查、结算等 必须按规定执行。

3、除了各种经济合同之外，把员工安全生产合同、劳动合同等也纳入到公司合同管理工作的范围之内，使合 同管理更加恰当的为公司服务。

（三）消除陈年旧账，搞好纠纷处理工作

销售公司以往经济纠纷较多，今年以来公司积极妥善的处理了部分历年转接的纠纷，挽回了企业的损失；今 年则没有发生新的纠纷案件。

（四）法律风险源分析工作

我们学习了总经理在销售工作会议上有关企业法律风险防范与控制的专题发言，结合南方市场的实际情况，对销售公司法律风险源进行了认真的分析，主要存在于这几个方面：

1、销售网络开发方面所形成的法律风险，主要是所有权欺诈、土地权益以及相关手续的风险；

2、经营合同签订与履行中的风险，主要是赊销引起的货款回收风险；

3、与政府职能部门相关的法律风险，主要是指由于违反行政法规强制性规范所引发的行政性罚款等；

4、日常经营管理中的法律风险，如在产品质量管理、安全管理、人事劳资管理等违反法律强制性规范所引发 的纠纷等。

二、目前法律工作中存在的主要问题

（一）法律工作参与企业管理的深度和广度都不够

作为在法治国家中的一个现代企业来讲，法律工作的重要性是不言而喻的，在企业的中心工作中，可以说随 时随地都要与法律打交道，这在股份公司法律工作电视会议中体现得非常明显。但是按照公司目前法律工作 开展的情况来看，法律工作范围仅仅局限于在合同管理、纠纷处理及少数事务性工作；从深度来看，也仅仅 是做一些简单的程序性工作，很难从实质上起到维护企业权益的目的。

（二）法律工作人员的数量和质量还需加强

今年公司销售网络的增加，抽调了法律工作人员参加，由于时间和精力实在有限，在很大程度上影响了法律 工作的深入开展。另外一方面公司法律工作人员尚未取得法律资格证书，实际工作经验还显不足，对于工作 也有一定的影响。

三、明年工作思路及建议

（一）强化法治意识，加大法律工作的力度

公司领导十分支持法律事务工作，在明年的工作中，要加大法律工作的力度，通过深入开展普法活动，使全 体员工逐渐培养起自觉学法守法用法的意识。法律事务工作要更积极地参与到公司的日常经营管理活动中，配合各部门、各单位在合同签订与履行、投资项目等工作中严格把好法律关，完善工作的各个环节和流程，使法律工作能从实质上维护公司的合法权益。

（二）通过各种手段提高法律工作人员的综合素质

通过自学、参与培训及交流等手段，提高法律工作人员的综合素质特别是实际经验方面的能力，取得法律资 格证书，这样才能搞好的维护公司的权益。建议上级公司能多组织相关的培训和交流，学习先进单位的做法 和经验，并进行交流推广，以其之长，补己之短。销售公司的法律工作在总公司的指导下，相对以前有了很大的进步，但是离我们的目标还相差甚远。在总公 司的关心和销售公司领导的支持下，我们将继续按照上级公司的要求，克服困难，夯实基础，使销售公司的 法律工作进一步加强，发挥其应有的作用。

第五篇：县委依法治县工作规划

为了继续深入推进依法治县工作，促进和保障我县社会经济、政治、文化建设始终沿着法治轨道健康发展，现根据宪法和法律的规定，结合我县实际情况，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建平安、法治、和谐武宁为目标，以宪法和法律为依据，紧紧围

绕全县经济、政治、文化、社会建设的实际，按照我县“十一五”规划的总体要求，通过普法教育、依法行政、公正司法、法律监督和法律服务等途径，加快推进我县经济、政治、文化和社会各项事业的法治化进程，为创建法制城市和实现小康社会宏伟目标提供坚实的法治保障。

二、基本原则

推进依法治县，要始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。为此，依法治县工作应坚持以下基本原则：

1、坚持党的领导。党的领导是实施依法治县工作的根本保证，县委对全县的依法治县工作统一领导，各级党组织对本地、本部门、本单位的依法治理工作实施具体领导，确保依法治县规划要求的全面落实。

2、坚持以民为本。要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，不断健全民主制度，丰富民主形式，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等各项民主权利。

3、坚持依法办事。贯彻执行社会主义法制的基本要求，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法、法律的正确实施。各级党政机关及工作人员都必须以宪法和法律为根本活动准则，在法定职责范围内依法行使职权、履行法定义务。

4、坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展。以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，运用法律手段调节经济、政治、文化和其它社会关系，依法保障“三个文明”协调发展。

5、坚持民主法制教育与依法治县实践相结合。要把学法与用法、法制教育与依法治理紧密结合起来，进一步提高全体公民特别是领导干部、公职人员的民主意识和法律素质，以适应“十一五”时期我县经济社会发展和依法治县工作的需要。

三、总体目标

通过深入推进依法治县，保障和促进我县经济社会又好又快地发展。

依法治理工作摆上各地、各部门的重要议事日程，全社会合力推进依法治县的工作格局进一步形成，各行各业和城乡基层依法治理工作全面开展并取得明显成效。

社会主义民主政治建设稳步推进，基层民主进一步扩大，人民群众依法管理国家和社会事务的民主权利得到有效保障。

实现法制宣传教育制度化、规范化，全县广大干群法律意识和法律素质明显提高。

努力建设法治政府，基本建立起科学、民主、高效的行政决策机制和行政管理体制，依法行政水平有较大提高，市场经济秩序和社会治安状况明显改善。

司法体制改革进一步深化，法律服务和法律援助体系逐步完善，社会公平与正义得到有效维护和保障。

保障法律法规实施的执法体制和机制进一步完善，保障公民合法权益、制约公共权力的监督机制逐步形成。

四、主要任务

（一）加大全民普法教育力度，增强全民法律意识和提高全民法律素质

1、深入开展以宪法为重要内容的全民法制宣传教育。根据国家关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，结合我县实际，继续深入开展全民法制宣传教育，深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，深入学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规，深入学习宣传整顿规范市场经济秩序和诚实信用相关的法律法规，深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律法规，以适应我县“十一五”时期经济社会发展的总体要求及全社会和全民对法律知识的现实需求。

2、重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，着力提高领导干部依法执政能力，提高公务员依法行政和公正执法能力，提高青少年遵纪守法能力，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，提高广大农民依法办事，依法维权能力。

3、深入开展“法律六进”活动，形成法律宣传社会化格局。开展“法律进机关”活动，提高机关依法管理和服务社会的水平；开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设；开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设；开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育；开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营；开展“法律进单位”活动，促进单位法治化管理。

4、加强法制宣传教育的制度建设和阵地建设。进一步健全和

完善领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度，继续推行领导干部法律知识考试考核制度和国家公务员学法用法、法律知识培训和考试考核制度。逐步建立完善法制宣传教育奖惩激励制度和经费保障制度，不断推进法制宣传教育的制度化、规范化。巩固和发展法制宣传教育阵地，切实加强法制宣传园地建设、法制教育基地建设、法治传媒阵地建设和法律服务阵地建设，广

泛开展形式多样、行之有效的法制宣传教育活动。

（二）全面推进依法行政，加快建设法治政府

1、着力推进政府行政管理体制改革。进一步转变政府职能，继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批，切实把政府工作重点转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能上来。

2、推进政府工作法治化。加快建设法治政府和服务型政府，建立健全科学民主决策机制和行政监督机制，实行依法决策、科学决策和民主决策，全面推进政务公开，提高政府工作透明度，保障公民的知情权、参与权和监督权，使政府权力在法律规定的范围内，在社会公众的监督之下行使。强化政府法制工作，更好地为建设法治政府服务。

3、强化行政执法责任制。加强行政执法责任配套制度建设，建立重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度。科学划分不同执法环节应当承担的责任，将行政执法责任细化落实到每个岗位。实行行政问责制，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，有效防止公共权力的滥用。

4、建立健全科学的行政执法体制。科学规范执法职能，合理设置执法机构，继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权。减少行政层次，减少执法环节，形成条块结合、以块为主的综合执法新架构，改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况，促进行政执法活动的规范化。

（三）坚持公正司法，切实维护社会公平与正义

1、积极稳妥地推进司法体制改革。按照中央的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。完善诉讼程序制度，探索建立简便高效的诉讼机制，实现纠纷非诉讼解决机制与诉讼机制的有序衔接。

2、强化司法机关职能作用。保障司法机关依法独立行使侦查权、检察权和审判权，严厉惩治各类犯罪，依法调节经济社会关系，促进社会主义市场经济体制的完善。健全维护诉讼参与人合法权益工作机制，保证当事人及其他诉讼参与人享有各项诉讼权利。妥善调处涉及公民人身权利，财产权利的案件，维护公民的合法权益。加大查办和预防职务犯罪的力度，推动反腐败斗争的深入开展。加大案件执行全程公开力度，依法适用强制制裁手段，切实解决执行难的问题。切实防止和纠正超期羁押。保障律师在刑事诉讼中依法执业。防止和克服地方、部门保护主义对司法活动的干扰，从体制和制度上保证司法机关依法独立、公正地行使审判权和检察权。

3、健全对司法机关内部的监督制约机制。完善司法办案责任制、错案责任追究制和司法赔偿制，推进公开审判和检务公开、警务公开、辩护公开、公证公开，增强司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作质量和效率的社会评价体系，接受社会监督。检察机关要充分履行法律监督职能，依法监督审判机关、侦查机关、律师公证机关的司法、执法活动，依法查处司法领域中的腐败问题，确保公正司法和严格执法。

（四）完善监督体系，建立健全对权力运行的制约和监督机制

1、加强监督体系建设，确保有法必依、违法必纠。充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，加强权力制约，切实将公共权力置于严密的监督之下。

2、强化党委、人大、政府、司法的监督职能。认真贯彻《党内监督条例》，进一步健全述职述廉等制度，坚持教育、制度、监督并重，着力构建惩治和预防腐败体系；加强人大监督，进一步健全人大及其常委会对执法机关和司法机关的评议制度，支持和督促法律法规的正确实施；加强政府机关的内部监督和层级监督，及时纠正、严肃查处各种违法行政行为，确保依法行政；检察机关要大力加强法律监督，不断增强法制监督效能，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象。

3、进一步完善社会监督，充分发挥社会监督职能。加强人民政协以及民主党派、工商联、无党派人士的民主监督和工会、共青团、妇联等群众团体的监督。健全举报制度和举报网络，加强信访工作，进一步畅通群众监督渠道，发挥社会公众和新闻舆论的监督作用，确保监督的广泛性和有效性，切实发挥社会监督的作用。

（五）推进基层依法治理工作，全面加强基层民主法制建设

1、完善村民自治，依法促进和保障社会主义新农村建设。全面贯彻落实党中央建设社会主义新农村的重大战略部署，进一步扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展农村普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。认真实施《村民委员会组织法》，深入开展”“民主法治村”创建活动，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，提高农民群众自我教育、自我服务、自我管理的水平，保证基层自治的健康发展。

2、完善居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。加强社区居民的自治组织建设和社区工作队伍建设，实行社区事务公开，依法保障社区居民的民主权利，增强社区居民委员会在群众自我教育、自我服务、自我管理方面的作用，全面推进社区建设、社区管理和社区服务工作。广泛开展“民主法治社区”创建活动，健全群防群治组织，维护社会治安秩序，积极开展社区矫治和刑释解教人员安置帮教工作。

3、完善企事业民主管理制度，依法保障职工的合法权益。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，落实好单位事务公开制度，保障职工通过职工代表大会制度行使民主管理、民主监督的权利，维护职工的合法权益。

4、围绕群众反映突出的热点、难点问题，依法进行专项治理，切实解决关系群众切身利益的问题。

（六）规范和拓展法律服务，大力发挥各类法律服务组织和人员的作用

1、规范法律服务主体，完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁等法律服务体系。充分发挥法律服务的市场中介作用，帮助群众解决面临的现实问题，尤其要努力解决人民群众打官司难的问题。

2、加强对法律服务业的管理，逐步完善司法行政部门宏观管理、行业管理与法律服务机构自律性管理相结合的管理体系，加大对法律服务市场的整顿和规范力度，规范法律服务从业人员的职业道德和执业纪律，营造良好的法律服务执业环境。

3、围绕武宁经济社会发展的战略部署，拓展法律服务领域。进一步推动法律服务介入经济、政治、文化、社会各领域并向基层社区、乡村和企业延伸，更好地服从和服务于经济和社会发展的大局。

（七）加强社会治安综合治理，健全社会稳定的长效机制

1、健全社会治安综合治理工作机制。根据县委关于实施“平安和谐武宁”建设的总体要求，加强统筹协调，科学规划，形成由党委、政府统一领导，综治机构协调，以政法机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，实现运作高效、防范严密、控制有力、管理到位的目标。

2、健全人民内部矛盾排查调处机制。正确处理人民内部矛盾，切实做好信访工作，依法及时合理地解决群众反映的困难和问题，预防和减少并妥善处置群体性事件。逐级建立健全人民调解工作的协调领导机构，形成党政挂帅、部门联动、各方参与的大排查大调解工作格局，不断规范和完善人民调解制度，实现民间调解机制与相关司法程序的有序衔接。

3、健全重大突发事件应急处置机制。针对可能引发社会动荡、危害公共安全的事件，要制订并完善工作处置预案，建立健全预警和应急处置机制，提高应急处置能力，做到应急处置工作组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效，确保公共安全，维护社会稳定。

五、组织领导和保障措施

1、依法治县工作在县委、县政府的统一领导下，由县依法治县领导小组具体实施。县依法治县领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，承担领导小组的日常工作。各乡镇、开发区，街道办及各部门、各单位的党政组织要成立相应的依法治理工作领导小组和办事机构，负责各自的依法治理工作的统一领导与组织实施。

2、依法治县领导小组及其办公室要根据依法治县总体目标，确定各个时期、各个阶段依法治县工作任务和要求，并且分解到各乡镇、开发区，街道办和各部门、各单位。县依法治县领导小组成员单位要积极配合办公室的日常工作，原则上每年至少向县依法治县领导小组报告一次工作。县依法治县办公室要建立依法治县目标与任务的效果评价体系，并进行评价考核，同时依据评价考核结果进行必要的奖惩。

3、各乡镇，开发区，街道办要把依法治县工作纳入重要议事日程，抓好依法治县规划的落实。要建立健全责任制，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，明确目标与职责，并纳入各级领导政绩考评的内容，保证依法治县工作有组织、按规划、分步骤、有重点地推进。

4、加强各级依法治理办事机构建设，充分发挥依法治理办事机构职能作用。

各地、各部门要配齐、配强依法治理办事机构工作人员；要保证依法治理工作经费。

5、各乡镇、开发区、街道办和各部门、各单位要根据本规划，结合各自实际制定相应的实施意见，并精心组织实施。人大、政协要通过视察、检查和调研活动，推动依法治县规划的落实。新闻媒体要加大对依法治县工作的宣传报道力度，加强舆论监督与支持，为全面落实本规划营造良好的舆论氛围。