两提高一降低机关效能建设活动实施方案

第一篇：两提高一降低机关效能建设活动实施方案

2006年是实施“十一五”规划开局之年。为进一步深化机关效能建设，创建便民、高效、节约型的机关，推动我区教育文化体育事业健康、快速发展，为我系统实施“十一五”规划开好局、起好步提供有力保证，根据区效能办《关于转发〈在全省开展“以两提高一降低”机关效能建设主题活动的意见〉的通知》（南效能办[2006]3号）精神，决定在局机关开

展“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”（以下简称“两提高一降低”）机关效能建设主题活动。现制定如下实施方案：

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开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的指导思想和目标要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入实施“科教驱动”战略、全面建设“平安校园”、加快文化大市建设和创建省“体育强区”，通过开展主题活动，深化体制机制改革，进一步提高工作效率；增强依法行政意识，进一步规范行政行为；转变机关作风，进一步提高服务质量；反对铺张浪费，进一步降低行政成本，着力于解决机关效能建设中存在的突出问题，促进局机关及工作人员勤政、廉政、优政。

一、以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实解决机关效能建设存在的突出问题。以最大限度地提高人民群众的满意率为出发点和落脚点，进一步规范教育收费，及时查处教育乱收费，努力为群众解决好上学难问题。加强对校园安全等问题的监督检查，切实维护人民群众的合法权益。认真落实区实事工程，确保为民办实事项目的顺利实施。继续做好民主评议行风工作，积极做好市长电话办理和信访工作，及时为群众排忧解难。

二、以深化管理体制和工作机制改革为动力，不断提高工作效率。适应社会主义市场经济体制的要求，不断深化行政管理体制改革，促进依法行政，规范办事程序，提高工作效率。深化贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，切实解决行政审批事项精简不到位、减瘦留肥、明减暗不减等问题；进一步简化审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。大力推行电子政务，深化政务公开，及时公布办事的程序、规则、标准和结果，方便群众办事，保障群众的知情权，接受群众监督。

三、以规范机关运作和转变作风为重点，着力提高服务质量。按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立宗旨意识，增强为人民群众服务的自觉性、主动性。建立健全机关内部各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作等制度，逐步建立健全失职追究制等制度，规范行政行为和工作流程，提升服务水平，提高服务质量。切实转变机关作风，消除“门难进”、“脸难看”、“事难办”、办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，努力提高行政效能。改进和创新工作方式方法，深入基层，深入实际，主动上门为基层和群众提供服务。

四、以建设节约型机关为目标，有效降低行政成本。牢固树立节约意识，深入开展资源节约活动，努力建设“节约型机关”，为建设节约型社会做好表率。强化预算管理，严格控制一般性支出，努力降低行政成本。严格执行公务接待标准，做到适度得体、简便节约、热情大方。认真贯彻落实上级精简会议、提高行政效能的有关文件精神，严格控制会议规模，大力精简文件和简报，不断提高会议、公文处理的质量和效率。从严控制出国培训、考察。进一步规范政府采购行为，扩大政府采购的规模和范围，确保优质优价。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，规范机关办公用品申领登记制度。加强机关公务用车管理，完善和落实公务用车相关规定。严格控制邮费和通信费支出。节约用水、用电，养成良好的节能习惯。

五、以提升干部素质能力为保证，夯实机关效能建设工作的基础。公务员思想道德水平和业务能力是“两提高一降低”主题活动能否取得实效的关键。进一步加强思想道德建设，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，努力提高思想道德素质。认真组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性。深入学习贯彻实施《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，廉洁奉公，勤勉尽职，努力提高综合素质，不断提升工作能力。

第二篇：“两提高一降低”机关效能建设主题活动实施方案

为深入贯彻县第十二次党代会第四次会议精神，进一步深化机关效能建设，创建便民、高效、节约型的机关，推动我县**业又快又好发展，根据省、市统一部署，按照《中共**县委关于在全县开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的通知》，决定在局机关开展“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”（以下简称“两提高一降低”）机关效能建设主题活动。为了切实搞好该主题活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府重大决策，通过开展主题活动，深化体制机制改革，进一步提高工作效率；增强依法行政意识，进一步规范行政行为；转变机关作风，进一步提高服务质量；反对铺张浪费，进一步降低行政成本，着力于解决机关效能建设中存在的突出问题，促进局机关及工作人员勤政、廉政、优政，为我县**业又快又好发展提供有力保证。

二、活动内容

开展“两提高一降低”主题活动，涉及到局机关工作的方方面面，要把握重点，抓住关键，以点带面，整体推进，着力抓好以下五个方面的工作：

1、以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实解决机关效能建设存在的突出问题。开展“两提高一降低”主题活动，必须以最大限度地提高人民群众的满意率为出发点和落脚点。加强对**安全生产等问题的监督检查，切实维护人民群众的合法权益。认真落实上级关于建立健全为民办实事长效机制的有关规定，确保为民办实事项目的顺利实施。继续做好民主评议行风工作，及时为群众排忧解难。

2、以深化管理体制和工作机制改革为动力，不断提高工作效率。适应社会主义市场经济体制的要求，不断深化行政管理体制改革，促进依法行政，规范办事程序，提高工作效率。深入贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，切实解决行政审批事项精简不到位、减瘦留肥、明减暗不减等问题；进一步简化审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。大力推行电子政务，推进网上审批系统建设，构筑统一的网上办事平台，方便群众和企业办事。深化政务公开，及时公布办事的程序、规则、标准和结果，方便群众办事，保障群众的知情权，接受群众监督。

3、以规范机关运作和转变作风为重点，着力提高服务质量。按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立宗旨意识，增强为人民群众服务的自觉性、主动性。建立健全机关内部各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制等制度，规范行政行为和工作流程，提升服务水平，提高服务质量。切实转变机关作风，着力解决目前部门和单位依然存在的“门难进”、“脸难看”、“事难办”的问题，重点消除办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，努力提高行政效能。改进和创新工作方式方法，深入基层，深入实际，主动上门为基层和群众提供服务。

4、以建设节约型机关为目标，有效降低行政成本。牢固树立节约意识，深入开展资源节约活动，努力建设节约型机关，为建设节约型社会做好表率。强化预算管理，严格控制一般性支出，努力降低行政成本。严格执行公务接待标准，做到适度得体、简便节约、热情大方。认真贯彻落实上级有关精简会议文件、提高行政效能的文件精神，严格控制会议规模，精简文件和简报，不断提高会议、公文处理的质量和效率。从严控制出国培训、考察和办公楼建设。进一步规范政府采购行为，扩大政府采购的规模和范围，确保优质优价。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，规范机关办公用品申领登记制度。加强机关公务用车管理，完善和落实公务用车相关规定。严格控制邮费和通信费支出。节约用水、用电，养成良好的节能习惯。

5、以提升干部素质能力为保证，夯实机关效能建设工作的基础。公务员思想道德水平和业务能力是“两提高一降低”主题活动能否取得实效的关键。要进一步加强思想道德建设，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，努力提高思想道德素质。认真组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员先进性。深入学习贯彻实施《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，廉洁奉公，勤勉尽职，努力提高综合素质，不断提升工作能力。

三、工作安排

1、宣传发动和调查摸底阶段（7月中旬至7月底）。深入宣传本次主题活动的指导思想和重要意义，宣传有关机关效能建设方面的知识。对照本次主题活动的内容和要求，认真开展调查研究，找准在机关效能建设方面存在的突出问题和薄弱环节，在此基础上，制定开展主题活动的实施方案。

2、组织实施阶段（8月初至11底）。严格按照制定的实施方案开展本次主题活动，针对机关效能建设的深层次问题，以制度创新为抓手，建立健全机关效能建设长效机制，切实降低行政成本，提高工作效率和服务质量。

3、总结提高阶段（12月初至年底）。在开展主题活动中要探索好做法，创造好经验，并在年底前认真予以总结提高。

四、组织领导

为确保这项活动真正取得成效，局机关成立“两提高一降低”机关效能建设主题活动领导小组：

组 长：***

副组长：***********

成 员：****************

领导小组下设办公室，主任：**（兼），具体担负组织协调工作的职责，做好各项工作的推动和落实，对活动过程中发现的问题及时进行督查整改。同时，通过“两提高一降低”主题活动，不断完善机关效能建设的各项制度，并及时总结提炼工作经验、建立健全长效机制，不断扩大机关效能建设的成果。

第三篇：乡镇两提高一降低机关效能建设活动总结

为切实将省委、省政府关于开展以“提高工作效率提高服务质量降低行政成本”为主要内容的机关效能建设主题活动的有关要求落到实处，我镇认真研究、周密部署，精心组织，从转变机关作风、改进工作方法、提高办事效率的实际出发，组织开展了以“两提高一降低”为主要内容的机关效能建设活动。现汇报如下：

一、加强组织领导，全面安排部署

首先，成立了由书记为组长，镇长和副书记为副组长，其他各位班子领导为成员的镇机关效能建设领导小组，设立了办公室，配备了工作人员，加强了对这项活动的组织领导。研究了开展机关效能建设活动实施措施，明确了任务分工和各自的责任。

第二，召开机关效能建设动员会议，进行安排部署。对各线分解下达了机关效能建设分解目标任务，对开展机关效能建设的总体要求、工作目标、方法步骤以及各个环节、每个动作提出了明确具体的要求。

二、从增强素质入手，着力打造“学习型”机关。

提高机关效能，干部的素质是基础。为此，我们把加强学习、提高队伍整体素质放在首位，将加强机关效能建设纳入创建学习型机关之中，充实完善了有关学习内容，组织全体干部职工传达学习了省市领导在机关效能建设动员大会上的讲话和省市两级有关机关效能建设的文件，进一步学习了《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规。进一步加强思想道德建设，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，努力提高思想道德素质。认真组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性，促进广大公务员忠于职守，依法办事，廉洁奉公，勤勉尽职，努力提高综合素质，不断提升工作能力。

三、从规章制度入手，着力打造“规范型”机关。

我镇在“两提高一降低”效能建设中，通过建立健全和严格落实镇、村两级各种管理制度，管理和约束干部的各种行为。镇一级研究制定了《镇干部考核办法》、《镇机关规章制度》、首问负责制、ab岗顶替制、服务承诺制、绩效考评制、建设工程项目公示制、周二下村制、车辆及驾驶员管理制度等内部管理规章制度，有力地促进了机关工作作风的转变和效能建设。村一级制定了《村干部工作制度》、《村干部工作承诺和实绩考核制度》、《村民代表会议制度》、《民主听证会制度》、《村帐镇代理月报告制度》、《村务公开制度》等制度。通过这些制度的实施，有效地规范了镇村两级干部的行为。

四、从作风提效入手，着力打造“服务型”机关。

以转变作风为重点，着力提高服务质量。按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立宗旨意识，增强为人民群众服务的自觉性、主动性。切实转变机关作风，消除“门难进”、“脸难看”、“事难办”、办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，努力提高行政效能。改进和创新工作方式方法，深入基层，深入实际，主动上门为基层和群众提供服务。

五、从节支促效入手，着力打造“节约型”机关。

坚持勤俭办一切事业，使机关支出做到该控的控、该压的压、该保的保;继续推进内部管理规范化、精细化，重点抓好节能降耗工作;积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、我要节约”的氛围，形成良好的节约习惯，把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。坚持落实政府采购制度，在办公设备用品、车辆保险、工程招投标管理等政府各项支出严格执行采购制度。

加强机关公务消费的管理和监督。一是健全单位内部管理制度，如车辆管理、公务接待等制度，堵塞机关公务消费漏洞；二是精简会议，严格控制培训和考察活动，节约公务消费支出；三是建立公务消费支出统计报告监督制度，每月统计车辆油料修理开支、电话费、接待费等支出。

六、从工作创新入手，着力打造“创新型”机关。

进一步推动全体干部解放思想、转变观念，大力推进工作思路创新、工作措施创新、体制机制创新，创造性地做好工作。2005年成功创建了全县首个省级生态镇，今后将进一步创建省级文明镇和全国环境优美乡镇。

第四篇：乡镇开展两提高一降低机关效能建设活动实施意见

乡开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动实施意见

根据全县的统一部署和县委办发[2006]95号文件精神，结合本乡实际，开展乡“两提高一降低”机关效能建设。回顾总结全乡2005年机关效能建设工作，部署开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设主题活动。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找

范文,到xiexiebang.com]为认真开展好此项活动，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“公正、便民、廉洁、高效”的要求，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政、为职工群众提供满意服务为目标，强化学习教育，重点解决影响群众切身利益的问题，建立行政效能监察工作的长效机制，以效能监察促依法行政、促政务公开、促效能提高。

二、任务要求

（一）完善工作机制。行政效能监察是一项系统工程，涉及面广、任务重，必须进一步健全完善工作机制。

1、加强领导，健全机构。为加强劳动保障行政效能监察工作，乡成立由同志为组长，分管领导丽同志为副组长，相关人员为成员的工作领导小组。各部门要把这次的“两提高一降低”机关效能建设主题活动工作摆上重要日程，落实好行政效能监察责任制，形成全乡上下联动、齐抓共管的工作机制。

2、加强宣传教育，提高思想认识。行政效能监察是政府提速、建设服务型政府的重要措施。进一步提高对开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动工作重要性和必要性的认识，求真务实，真抓实干，把宣传教育贯穿于效能监察的全过程，在全乡营造层层抓效能、人人讲效能的舆论氛围和工作环境。

（二）健全工作制度。按照“公开、公平、公正、便民、高效、诚信”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，健全行政效能监察工作制度。

1、落实责任制。进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、工作补位制、行政过错责任追究制、效能考评制、政务公开制等10项基本制度，实现以制度管人管事，对落实制度不到位，执法不规范，给工作造成损失的要按照向有关规定追究有关人员的责任，情节严重的还要追究相关负责人、分管领导的责任。

２、建立工作人员职责公示制度。各部门要建立工作人员桌面摆放岗位职责公示牌制度，以便于直接向办事人员公开自己的身份，接受办事人员监督。

（三）加强监督检查

1.认真受理效能投诉。各部门要畅通投诉电话、传真、电子邮箱等绿色投诉渠道，认真受理群众和其他社会组织的行政效能投诉，及时做好转办、督办和查处工作，切实做到“有诉必接、有接必查、有查必果，及时反馈”。

2.广泛征求意见，接受社会监督。要虚心接受人大、村民代表的监督，广泛征求意见和建议，及时纠正行政效能工作中存在的问题。

三、加强评估考核。

乡“两提高一降低”机关效能建设主题活动工作领导小组拟对全乡各直属单位履行职责、行政效率、政务公开、依法行政、转变作风和文明服务等行政效能工作情况进行重点评估、考核。同时对行政效能监察工作制度建设情况；对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题的责任追究情况；群众投诉的渠道是否畅通、群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈等情况进行考核。考核评估的结果作为衡量单位、科室政绩的重要依据，并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。对考核评为不良等次的单位给予通报批评、取消年终评优、评先资格，降低工作人员考核优秀等次比例等处理，对主要负责人给予诫勉谈话；对在行政效能工作中，发生行政过错和工作过错，影响劳动保障部门形象的工作人员，按照乡制定的有关规定予以严肃处理。

第五篇：关于开展“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本” 机关效能建设活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，进一步提速工作过程，提高服务质量，服务人民群众，根据县委、县政府的部署和全省深化机关效能建设电视电话会议精神，今年机关效能建设要开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本” 为主要内容的主题活动。为使“两提高一降低”主题活动取得实效，切实改进我局机关效能，努力创建服务型、效能型、节约型机关，结合我局实际，制定如下机关效能建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府继续深入扎实推进机关效能建设的要求，以社会主义荣辱观教育活动为契机，以建设“学习型机关”为抓手，以建设资源节约型机关为目标，积极开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的主题活动，努力深化机关效能建设，为完成交通工作任务提供有力保证。

二、工作目标、重点和要求

（一）认真组织学习，努力提高对深化机关效能建设重要性的认识。开展“两提高一降低”主题活动，深化机关效能建设，促进我局机关工作人员勤政、廉政、优政。组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性。加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育，弘扬正气，树立新风。力争通过学习等活动，促进干部职工忠于职守，依法办事，廉洁奉公，教育党员干部高效优质服务、勤勉尽责工作、勤俭节约行政。

（二）紧紧围绕交通的中心工作，不断提高工作效率和服务质量。继续深入扎实推进机关效能建设，要紧紧围绕交通的中心工作任务，努力提高工作效率和服务质量，为我县交通工作实施“十一五”规划起好步、开好局提供坚强有力的保证。一是以实施交通基础设施为重点，进一步加强工程进度。云景高速公路争取在8月底完成施工图，争取11月份开工。保质保量实施好庆景青公路滩坑库区淹没段复建工程（xx段），完成形象工程50%。库周公路争取部分上马。水运码头完成前期准备工作。康庄工程力争在今年年底之前全面完成施工任务。乡道砂石路面改造工程力争在今年11月底之前 保质保量全面完成施工任务。二是以科学发展观为指导，进一步推进依法行政。三是继续深化政务公开，规范行政行为，提高行政效率。

（三）以建设节约型机关为目标，切实降低行政成本。既是落实科学观、建设资源节约型社会的必然要求，又是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，也是加强机关自身建设的重要内容。一是进一步规范和加强接待管理工作，严格执行接待标准，从严控制接待经费。二是大力推进办公自动化，文件传送、存贮、审阅等。三是加强车辆使用、维修等环节的管理。实行汽车定点保险、定点维修和“一车一卡” 定点加油等制度，努力降低车辆运行成本。四是严格控制计算机、打印机、复印机等办公设备的墨粉、墨盒等耗材以及纸、笔等用品的管理。五是加强办公大楼节电节水管理。提高节电节水意识，下班前切断办公室电源总开关，使用空调的时候，合理设置温度，注意关闭门窗。节约用水，杜绝跑冒滴漏。

(四)认真查办效能投诉，强化责任追究。进一步规范效能建设投诉工作，完善机制，加大投诉件的查办力度，提高投诉件办结率。要加大责任追究力度，对不作为、乱作为等影响机关效能的行为，严格责任追究。

三、加强组织领导，落实责任，确保“两提高一降低”工作落到实处。

各科室负责人要 对本科室效能建设负责，具体管好科室工作及工作人员的效能建设，进一步完善考勤检查制度，真正负起责任。明确“两提高一降低”的主要内容，确保各项工作落到实处。在开展机关效能建设“两提高一降低”主题活动中，把建立“两提高一降低”长效机制与构建惩治和预防腐败体系有机结合起来，促进交通机关效能建设制度化、规范化、经常化，不断提高交通机关工作效率和服务质量。