高速公路服务区经营现状及发展趋势

第一篇：高速公路服务区经营现状及发展趋势

高速公路服务区经营现状及发展趋势

□ 作者：曾兆庚 颜泽贤

作者单位:华南师范大学公共管理学院

商业经济 2008年 第3期字号：【大 中 小】

◆ 中图分类号：F252文献标识码：A

内容摘要：我国高速公路服务区目前存在着功能设置简单、资源浪费、管理混乱、性价比低等系列问题。随着司乘人员对生活质量要求的提高、物流业的快速发展以及连锁经营理念广泛推广，高速公路服务区功能和经营将发生重大转变，逐渐转化为物流中心，将成长为重要的商贸流通平台。关键词：高速公路服务区经营发展趋势

高速公路服务区作为高速公路的配套设施，直接向司乘人员提供生活服务和工作方便。因此，分析高速公路服务的经营现状，发现服务区的不足，对提高高速公路服务区的整体质量，具有十分重要的意义。

我国高速公路服务区经营现状

我国高速公路服务区的发展始于广东省深汕高速公路沿线的服务区建设。由于我国其它地区高速公路建设与发展大多参考或借鉴了广东省的相关经验，全国高速公路服务区的管理模式和经营内容与广东大同小异，即：经营管理上将服务区全部对外承包，经营范围主要为加油站、快餐店、便利店等基本服务。

所谓整体对外承包，是指各省的高速公路管理部分大都成立了专门的高速公路服务区公司，对全省高速公路服务区进行一体化经营、管理。服务区管理公司一般由省交通厅直管，负责对高速公路服务区的建设、招商、经营和管理，在为司乘人员提供优质服务基础上，获得相应经济效益。相关数据显示，目前国内90%以上的服务区设有加油站（不足10%服务区仅有临时停车场和卫生间），75%左右服务区有饮料、香烟、零食等小卖部，65% 左右服务区经营快餐店；但设有水果、土特产、副食品等商品超过20类以上的小商场的服务区不足35%。从经营效益来看，目前处于赢利状态、盈亏平衡和亏损状态的服务区大约各占1/3。

高速公路服务区经营管理上存在的问题

（一）资源浪费严重、设施与功能简单雷同

资源浪费表现在服务区资源闲置和重置两个方面。一方面是国内大多数服务区对闲置空地不开发，对已建场地不招商；另一方面各个服务区功能单一，招商项目十分简单，经营范围基本相同；用地几十亩的服务区全国近千个，但除了加油站、餐饮、小商场外，很少开发其它的服务项目。同时，各服务区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施上又各自为政，加上部分高速公路上的服务区选址和间距不合理等，都造成人财物配置的极大浪费。

（二）经营管理、效率与意识有待提高

服务区大多采用租赁经营，许多高速公路服务区公司只重招商，不重管理；场地租赁出去之后，日常管理不到位。加上服务区的车辆进出频繁、旅客上下车杂乱，特别是节假日、旅游旺季，对进出车辆缺少管理，服务区内甩客、揽客现象屡禁不止。另外，部分地区高速公路服务区公司员工采用事业编制，市场意识不强、经营思路不明，全方位经营，分散化管理，缺乏专业知识和预算控制，效益极低。加之费用开支膨胀，致使营业额快速增长，但利润却大幅下降的奇怪现象。从服务区账面经营业绩看，除一些车流量大、出省的高速公路服务区外，许多服务区非但没有实现盈利和递增，却出现经营亏损。

（三）多方交叉管理使财产与安全缺乏保障

目前对高速公路服务区的管理一般涉及到三个部门：负责服务区经营的高速公路管理部门

（即高速公路服务区公司），负责道路交通安全的公安警察部门，负责治安的所在辖区的公安机关。尽管各司其职，但因职能交叉，高速公路服务区实际上形成了一个“三不管”真空区。结果有的执法部门变换名目下达罚款任务，对进入服务区的车辆找理由处罚，超范围执法，超标准收费，以罚代管，重复处罚等。同时，高速公路服务区大多地处人烟稀少区域，安全防控上各部门又常推诿，以致服务区内偷窃过往车辆上的财物、坑骗司乘人员、传播淫秽物品等治安问题时有发生。

（四）商品性价比低导致服务质量与收费价格不相称

高速公路服务区内的餐饮、住宿、购物、通信、加油、汽车修理等经营项目大都采用承包经营方式，由于司乘人员上了高速公路以后，只能在服务区内加油、就餐和消费，服务区内的经营单位实际处于垄断地位。垄断使得经营承包人往往只讲经营不讲服务，只顾自身的利益不顾消费者利益。服务区内商品的价格远高于市场，而服务质量却远低于普通经营场所，服务区内超低的性价比降低了司乘人员满意度，尽量减少在服务区内的消费。

高速公路服务区经营环境的新要求

（一）人们对生活质量的更高追求将改变服务区经营范围

无可否认，人们选择高速公路出行的主要目的是节省时间，以尽快抵达目的地。但随着人们对生活质量要求的提高和自驾游的发展，司乘人员将不堪忍受长时间的枯燥驾驶，更不愿疲劳驾驶，而希望在一段时间的驾驶后能得到充分的休息，在服务区内停留的时间也将会延长。司乘人员除了需要在服务区内加油、进餐外，更希望能在服务区内住宿、休闲和娱乐。因此，钟点房、足浴、桑拿等能迅速缓解司乘人员疲劳，提高休息质量的服务将会增加。国外的高速公路服务区的经营范围也表明，服务区不是简单的休整之处，而是休闲康体之所。

（二）物流行业的快速发展将改变部分服务区的经营方向

目前许多物流中转站大多设在毗邻高速入口的城郊，即进出该城市的货物都先经过该中心进行分配后，再进入高速公路网络配送。这种传统的在高速公路网络以外的物流中心进行中转的物流方式无疑增加了进出高速公路的物流时间。随着物流业对货物配送效率和物流速度提出了更高的要求，在高速公路服务区内进行货物中转将成为一种趋势。同时，目前许多客运需要中转的乘客，自发的在服务区进行中转，也表明人们对服务区的中转需求。

（三）连锁经营理念将改变服务区简单的垄断经营模式

一方面，随着我国汽车拥有量不断增加，高速公路的车流量不断上涨，驶入服务区的车和人在不断增加；另一方面，人们对单一功能、低性价比的现行服务区经营模式越来越不满。这种高需求水平与低服务质量的矛盾中存在着无限商机，势必引发高速公路经营模式转变；连锁经营将作为改变矛盾、实现转变的一种经营模式进入高速公路服务区。可以预见，一些连锁经营经济型酒店、连锁经营餐饮店和连锁经营休闲娱乐品牌，将陆续进驻高速公路服务区，提高服务区的服务质量和形象。高速公路服务区的发展趋势预测

（一）将由休息功能向休闲功能转变并且经营范围将更加丰富

从前文分析不难看出，加油站、快餐和小卖部这些简单经营范围已经无法满足人们对生活质量的要求，高速公路服务只有提供更丰富、更具特色和个性的商品和服务，才能满足司乘人员的需求。提供矿泉水、香烟、零副食的小卖部，将会由小商场或小超市取代，商品质量将会大大提高，经营品种将更具个性化和地方特色，尤其是当地特有的水果、药材、工艺品等具有地方特色的产品将成为服务区销售重点。服务区除了为司乘人员提供服务外，更会为地方经济和旅游宣传服务，起到旅游推广作用。服务区内餐饮服务将会更加丰富，具有当地特色美食、小吃将成为经营重点；服务区除了提供快餐外，将会出现一些连锁经营的中高档餐馆，满足一些自驾游和高端商务人士需求。服务区内的休闲、娱乐方面服务将会增加，足浴、推拿、桑拿、客房等更能让司乘人员休闲和更好恢复疲劳的休闲服务将会增加。

（二）部分服务区将会转变成物流园区

服务区一般占地较大，具备一定的堆存能力，具有建设物流仓库和配送中心的土地资源。同

时，服务区作为物流集散地，具有点多面广、交通便利的特点及优势，将会建立小件货物快速运输系统，开展运输、仓储、配送、中转、包装、报关等综合性物流服务。道路货运、仓储服务，再加上现代化的管理技术，就基本上实现了现代物流的全部内涵。当然，服务区向物流区转变还需要一个过程。

（三）高速公路服务区将成为商贸流通的重要平台

随着物流业的配送中心向高速公路服务区转移，以及高速公路货运系统的建立，服务区内连锁经营单位也将实施分区统一配送、统一经营管理，规范服务标准、提高服务水平。通过连锁经营网络，高速公路服务区内经营地区特色产品也将出现在其它区域，增加货运流通，提高地方特色商品知名度和竞争力，同时促进地方经济的发展。另外，随着服务区的发展和服务质量的提高，高速公路对司乘人员的吸引力将会不断提高<

第二篇：高速公路服务区经营现状及发展趋势（最终版）

高速公路服务区经营现状及发展趋势 作者： □ 作者： 曾兆庚 颜泽贤

作者单位: 作者单位:华南师范大学公共管理学院 商业经济 2008 年 第 3 期字号：【大 中 小】

◆ 中图分类号：F252

文献标识码：A

内容摘要：我国高速公路服务区目前存在着功能设置简单、资源浪费、管理混乱、性价比低 等系列问题。随着司乘人员对生活质量要求的提高、物流业的快速发展以及连锁经营理念广泛推广，高速公路服务区功能和经营将发生重大转变，逐渐转化为物流中心，将成长为重要的商贸流通平台。关键词：高速公路 服务区 经营 发展趋势 高速公路服务区作为高速公路的配套设施，直接向司乘人员提供生活服务和工作方便。因此，分析高速公路服务的经营现状，发现服务区的不足，对提高高速公路服务区的整体质量，具有十分重 要的意义。我国高速公路服务区经营现状 我国高速公路服务区的发展始于广东省深汕高速公路沿线的服务区建设。由于我国其它地区 高速公路建设与发展大多参考或借鉴了广东省的相关经验，全国高速公路服务区的管理模式和经营内 容与广东大同小异，即：经营管理上将服务区全部对外承包，经营范围主要为加油站、快餐店、便利 店等基本服务。所谓整体对外承包，是指各省的高速公路管理部分大都成立了专门的高速公路服务区公司，对全省高速公路服务区进行一体化经营、管理。服务区管理公司一般由省交通厅直管，负责对高速公 路服务区的建设、招商、经营和管理，在为司乘人员提供优质服务基础上，获得相应经济效益。相关数据显示，目前国内 90%以上的服务区设有加油站（不足 10%服务区仅有临时停车场和 卫生间），75%左右服务区有饮料、香烟、零食等小卖部，65% 左右服务区经营快餐店；但设有水果、土特产、副食品等商品超过 20 类以上的小商场的服务区不足 35%。从经营效益来看，目前处于赢利状 态、盈亏平衡和亏损状态的服务区大约各占 1/3。高速公路服务区经营管理上存在的问题

（一）资源浪费严重、设施与功能简单雷同 资源浪费表现在服务区资源闲置和重置两个方面。一方面是国内大多数服务区对闲置空地不 开发，对已建场地不招商；另一方面各个服务区功能单一，招商项目十分简单，经营范围基本相同； 用地几十亩的服务区全国近千个，但除了加油站、餐饮、小商场外，很少开发其它的服务项目。同时，各服务区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施上又各自为政，加上部分高 速公路上的服务区选址和间距不合理等，都造成人财物配置的极大浪费。

（二）

经营管理、效率与意识有待提高 服务区大多采用租赁经营，许多高速公路服务区公司只重招商，不重管理；场地租赁出去之 后，日常管理不到位。加上服务区的车辆进出频繁、旅客上下车杂乱，特别是节假日、旅游旺季，对 进出车辆缺少管理，服务区内甩客、揽客现象屡禁不止。另外，部分地区高速公路服务区公司员工采 用事业编制，市场意识不强、经营思路不明，全方位经营，分散化管理，缺乏专业知识和预算控制，效益极低。加之费用开支膨胀，致使营业额快速增长，但利润却大幅下降的奇怪现象。从服务区账面 经营业绩看，除一些车流量大、出省的高速公路服务区外，许多服务区非但没有实现盈利和递增，却 出现经营亏损。

（三）多方交叉管理使财产与安全缺乏保障 目前对高速公路服务区的管理一般涉及到三个部门：负责服务区经营的高速公路管理部门

（即高速公路服务区公司），负责道路交通安全的公安警察部门，负责治安的所在辖区的公安机关。尽管各司其职，但因职能交叉，高速公路服务区实际上形成了一个“三不管”真空区。结果有的执法 部门变换名目下达罚款任务，对进入服务区的车辆找理由处罚，超范围执法，超标准收费，以罚代管，重复处罚等。同时，高速公路服务区大多地处人烟稀少区域，安全防控上各部门又常推诿，以致服务 区内偷窃过往车辆上的财物、坑骗司乘人员、传播淫秽物品等治安问题时有发生。

（四）商品性价比低导致服务质量与收费价格不相称 高速公路服务区内的餐饮、住宿、购物、通信、加油、汽车修理等经营项 目大都采用 承包经营方式，由于司乘人员上了高速公路以后，只能在服务区内加油、就餐和消费，服务区内的经 营单位实际处于垄断地位。垄断使得经营承包人往往只讲经营不讲服务，只顾自身的利益不顾消费者 利益。服务区内商品的价格远高于市场，而服务质量却远低于普通经营场所，服务区内超低的性价比 降低了司乘人员满意度，尽量减少在服务区内的消费。高速公路服务区经营环境的新要求

（一）人们对生活质量的更高追求将改变服务区经营范围 无可否认，人们选择高速公路出行的主要目的是节省时间，以尽快抵达目的地。但随着人们 对生活质量要求的提高和自驾游的发展，司乘人员将不堪忍受长时间的枯燥驾驶，更不愿疲劳驾驶，而希望在一段时间的驾驶后能得到充分的休息，在服务区内停留的时间也将会延长。司乘人员除了需 要在服务区内加油、进餐外，更希望能在服务区内住宿、休闲和娱乐。因此，钟点房、足浴、桑拿等 能迅速缓解司乘人员疲

疲劳，提高休息质量的服务将会增加。国外的高速公路服务区的经营范围也表明，服务区不是简单的休整之处，而是休闲康体之所。

（二）物流行业的快速发展将改变部分服务区的经营方向 目前许多物流中转站大多设在毗邻高速入口的城郊，即进出该城市的货物都先经过该中心进 行分配后，再进入高速公路网络配送。这种传统的在高速公路网络以外的物流中心进行中转的物流方 式无疑增加了进出高速公路的物流时间。随着物流业对货物配送效率和物流速度提出了更高的要求，在高速公路服务区内进行货物中转将成为一种趋势。同时，目前许多客运需要中转的乘客，自发的在 服务区进行中转，也表明人们对服务区的中转需求。

（三）连锁经营理念将改变服务区简单的垄断经营模式 一方面，随着我国汽车拥有量不断增加，高速公路的车流量不断上涨，驶入服务区的车和人 在不断增加；另一方面，人们对单一功能、低性价比的现行服务区经营模式越来越不满。这种高需求 水平与低服务质量的矛盾中存在着无限商机，势必引发高速公路经营模式转变；连锁经营将作为改变 矛盾、实现转变的一种经营模式进入高速公路服务区。可以预见，一些连锁经营经济型酒店、连锁经 营餐饮店和连锁经营休闲娱乐品牌，将陆续进驻高速公路服务区，提高服务区的服务质量和形象。高速公路服务区的发展趋势预测

（一）将由休息功能向休闲功能转变并且经营范围将更加丰富 从前文分析不难看出，加油站、快餐和小卖部这些简单经营范围已经无法满足人们对生活质 量的要求，高速公路服务只有提供更丰富、更具特色和个性的商品和服务，才能满足司乘人员的需求。提供矿泉水、香烟、零副食的小卖部，将会由小商场或小超市取代，商品质量将会大大提高，经营品 种将更具个性化和地方特色，尤其是当地特有的水果、药材、工艺品等具有地方特色的产品将成为服 务区销售重点。服务区除了为司乘人员提供服务外，更会为地方经济和旅游宣传服务，起到旅游推广 作用。服务区内餐饮服务将会更加丰富，具有当地特色美食、小吃将成为经营重点；服务区除了提供 快餐外，将会出现一些连锁经营的中高档餐馆，满足一些自驾游和高端商务人士需求。服务区内的休 闲、娱乐方面服务将会增加，足浴、推拿、桑拿、客房等更能让司乘人员休闲和更好恢复疲劳的休闲 服务将会增加。

（二）部分服务区将会转变成物流园区 服务区一般占地较大，具备一定的堆存能力，具有建设物流仓库和配送中心的土地资源。同

时，服务区作为物流集散地，具有点多

第三篇：许昌市旅行社经营现状及发展趋势

许昌市旅行社经营现状及发展趋势

一、许昌旅行社经营现状

1、许昌旅行社与国内同类旅行社的对比：许昌的旅行社与国内同类旅行相比各方面都存在很大差距，竞争力不强。如产品雷同，缺乏特色，甚至多年不变。对游客没有吸引力，在品牌建设上，没有或很少投入，很少有旅行社能树立自己的品牌，缺乏明确市场定位，市场占有率相当低。

2、许昌旅行社之间恶性竞争：许昌的旅行社之间恶性价格竞争盛行，市场秩序混乱。低价竞争是行业市场机制不成熟、行业内缺乏有效的规范准则的集中体现，它使参与者大伤元气，非参与者经营越来越困难。竞争的结果不但不会刺激旅行社改进产品质量，更是以降低服务质量来获取微薄利润。但这会遭到游客不满，使旅行社丧失客源。这样旅行社卷入另一种形式的恶性循环。

3、缺乏高水平的管理和导游服务：目前，许昌旅行社持有“旅行社经理资格证书”的管理人员几乎没有，而旅行社经理资格证书是对旅行社管理者资质的主要认证标准。也就是说，在旅行社的高级管理人员中，几乎所有人都不具备上岗资格。不仅是管理层出现这样的问题，基层的导游人员也存在很大的问题。许昌旅行社所用的导游员一部分人根本没有导游资格证书，即使有很多也是兼职的，这使得导游队伍素质不高。导游人员缺乏责任心，服务不规范，语言功底差，其讲解服务水平远不能满足旅游需求。【1】

二、许昌市旅行社业发展中存在的问题

（一）从旅行社的成立来说：由于旅行社业进入门槛低，许昌旅行社的数量超常增长。许昌这个中小城市截至今年6月底，全市取得国内旅行社经营许可证的旅行社共47家，旅行社直接从业人员451人。【2】然而受经济条件和人口数量的限制，许昌旅游市场并不能为它们提供充足的客源。且很多旅行社缺乏明确的市场定位，不能分别在某一目标市场上取得优势，而是在有限的许昌客源市场上遍地撒网，形成激烈的内部竞争。又由于绝大多数中小旅行社人、财、物力有 限，而其经营活动却涉及从产品设计开发到旅游接待各个环节。这种经营的多环节必然造成经营深度不够：浅层次的产品开发直接影响其对旅游者的吸引力；促销的乏力使得很多市内游客对旅行社的服务缺乏了解，对利用旅行社能获得的价格实惠及其它便利半信半疑，最终使得市内旅游者对许昌旅行社的利用率不是很高，接待的不周更是造成或强化了社会公众对许昌旅行社的不良印象，减少了回头客和其它顾客来源。另外由于创新能力和品牌意识的欠缺，许昌旅行社竞争力不强也不足为奇。

（二）市场结构方面的问题

A、企业规模小，市场集中度较低：市场集中度是考察市场结构的首要因素，市场集中度越高，表明市场竞争效率越高。根据许昌市旅游局提供给我们的相关统计数据：2007年本市最大的旅行社年旅接待量96844人次，全市年接待量低于1500人次的旅行社就有30家之多，占到了全市旅行社总数的63.8％。可许昌市

一年的出游量达到了256003人次，许昌市旅行社的组团规模普遍偏小。只占到了总出游人数的37.8%。【3】

B、业务范围窄，产品同质化严重：根据笔者在2009年5月对许昌市旅行社进抽样问卷调查结果，近两年，本市绝大多数的旅行社仍然以组织、接待传统的团体旅客为主，为散客提供旅游服务的比例很小。旅行社产品大多缺乏创新，主题陈旧，21.2％的被调查旅游社从业人员认为只有个别旅行社年有一定的特色产品。90％的旅行社向游客提供的是观光型的旅游产品，不仅以标准等级消费档次为主，而且许多线路产品严重雷同。可见，许昌旅行社产品总体上呈现出了严重的同质化和低层次化的基本特征。

（三）市场行为方面的问题 A．市场竞争手段单一：价格战是当前我国旅行杜的主要竞争手段，“零负团费”则是价格战的极端体现。虽然许昌市旅行社企业近两年“零负团费”现象不明显但是由于市场集中度不高，行业中领导者的话语权不强，没有能力在行业的定价中起到主导作用，加之行业缺乏合理的分工结构，产品缺乏差异性和机会主义行业中的普遍存在，使得本市目前仍然存在比较恶性的价格竞争现象。

B．旅游服务质量不高：目前许昌市旅行社服务质量总体水平仍然偏低，导致游客的满意度不高，对旅行社产品的重购意愿和向其他人的推荐意愿不强。

C．宣传促销手段落后：许昌市旅行社在广告方面的投入并不是很多，有限的广告也侧重于使用报纸和宣传单，广告内容大都是以宣传线路与价格为主，在整合营销、体验营销、网络营销等方面存在严重滞后现象。以网络营销为例，许昌市旅行社企业自建网站的没有一家，也没有一家旅行社委托商业网站或网络公司来进行网络营销活动。我国旅游业信息服务还处于非常初级的阶段，大部分旅行仍停留在办公自动化阶段，只有少部分的旅行社联入国际互联网，少量企业开始应用管理信息系统。在外贸旅行社进入后，我国的旅行社不仅会出现人工成本较高的局面，而且在业务处理方面都会呈现严重的劣势。【4】

（四）企业利税额度低，旅游经济贡献小：截至今年6月底，全市取得国内旅行社经

营许可证的旅行社共47家，旅行社直接从业人员451人。2007年，全市旅行社国内旅游组团96844人次，比上年增长35.26%，游客出游共256003人天，比上年增长了62.68%；国内旅游接待21539人次，游客出游共35120人天；全市旅行社营业收入为4187万元，比上年增长了39.6%；毛利润总额为561万元，比上年增长了54.8%。虽然利润增长额度较大，但相比于在这么多家旅行社来说，利润太低，对经济的贡献不大。【5】

三、改变许昌旅行社经营现状的策略

1、有明确的市场定位

1.1趋性定位策略：这是一种避开强有力的竞争对手的市场定位，它主要是选择市场上的空白点来进行的。许昌旅行社可以通过一系列措施区别竞争对手，避开旅游市场经营压力，从而达到占有旅游目标市场的目的，施行社采用此定位策略的优点是：能够迅速地在市场上站稳脚跟，并能在消费者心目中树立起一种形象，成功的可能性较高。这个以**旅行社开辟直通车为例，在很短的时间内就在业内取得了一定的分量，在取得了同行的支持下，为旅行社赚取了一定份额的利润。1.2市场争夺定位策略：这是一种与旅游市场上占据主导地位的竞争者对着干的市场定位策略。旅行社采取这种定位策略的主要目的是争夺对手的客源，以便扩大旅行社的市场占有率。显然，迎头定位有时是一种危险的策略，但是本企业有与竞争对手竞争的实力，就可以通过努力达到占有目标市场的目的。但要在不以恶性竞争为前提下进行对市场的占有。

2、应改变恶性价格竞争盛行，市场秩序混乱这一现状 2．1由法律来管

2．1．1消费者权益保护法：旅行社的低价竞争，导致服务质量大幅滑坡，或在其经营活动中有欺诈行为，对旅游者设置各种“陷阱”骗局”损害了消费者应该依法享有的各种权益，就应该按照消费者权益保护法进行管理。2．1．2合同：旅游者与旅行社签定的购买协议和合同上注明旅游行程中包含的内容，而旅行社低价竞争后，为弥补损失，安排购物的次数增多，影响了旅游的行程，取消了一些旅游项目，使原计划到一些旅游点的的游览活动因时间不够而无法安排，旅游者可据此投诉或起诉旅行社。因此，问题的关键是旅游者购买旅游产品时，必须与旅游社签订一个包括游览项目、旅游行程、拟住宿酒店档次、就餐次数和标准以及购物次数等内容的详细说明双方权利和义务的旅游合同。这是依法管理的依据，也是防止旅行社低价竞争而影响服务质量，损害消费者权益的最根本办法。

2．2由旅行社协会管：如果旅行社降价，并没有违反有关法规，而同行业认为，低价竞争会导致价格战，损害行业利益，甚至威胁一些旅行社的生存，则可通过行业协会进行协调和管理。旅行社行业组织所制定的规章、制度和章程对于会员旅行社具有约束力。旅行社行业组织具有服务和管理两种职能。阻止行业内部的不合理竞争，就是其中一项管理职能。旅行社行业组织的管理职能不带有任何行政指令性和法规陛，其有效性取决于行业组织本身的权威性和凝聚力。另一方面，旅行社行业组织的权威性和行业管理的有效性有赖于我国旅行社行业不断发展，壮大和走向成熟。此外，要充分发挥旅游行业协会的作用，就必须对行业协会的管理体制，按照市场经济的客观要求，进行大胆改革，使其从人事、财政等方面，逐步脱离对旅游局的依附，从而真正成为旅游企业自发形成的，真正代表旅游企业切身利益、对旅游企业具有很大影响力和凝聚力的行业组织。

2．3由旅游局管：旅游局不应以行政命令的方式。直接规定旅游产品的价格。即使旅行社的降价行为导致了服务质量的下降和旅游者投诉的增多，确实损害了旅游消费者权益，旅游局也不应直接针对旅行社的价格采取措施．而应针对其服务质量进行管理。在此，旅游局可以通过以下手段发挥其管理职能，间接地影响旅行社的价格行为。2．3．1向消费者提供有关旅游信息。

可以在媒体上对近期一段时间内热点旅游线路进行整合，介绍该景点，提供相应的报价，让游客知道自己报团过程中应该注意的事情，不会再报团过程中就让让自己的离受到损害。

3、尝试弱弱联合：应对眼前局势，首先想到的就是联合化。旅游市场正在日益走向垄断，走向集中。对于势单力薄的许昌中小旅行社，走联合化之路已是大多数旅行社的共识。然而，过去几年，许昌旅行社市内部数家中小旅行社形成的“联合体”实际上只是临时的“集团同盟”。这种因迫于经营风险，各家为一时利益而组成的“临时班子”可以共同为一些新景点组织线路，在房价，门票上拿到较低折扣。从而使各个旅行社都在这个过程中受益。也使这个景点的操作更加规范。使每家旅行社都能受益。

4、培育专门人才，提高行业服务质量：现行旅行社管理条例具有明显的“宽进严管、违规重罚”的特点，表现出更强的法律威慑力量，促使旅行社必须把竞争发展的核心从拼价格转移到拼服务和质量上来。与从整体上看，许昌旅行社业高层次专业人才紧缺、人才资源结构不合理、管理者队伍学历偏低、人力资源开发

与储备滞后等问题已经越来越明显。而旅行社旅游产品开发结构单一，营销理务水平低等问题，无一不与旅行社专门人才匮乏相关联。因此，许昌旅行社业的健康快速发展，政府和企业必须共同实施人才兴业战略，切实提高旅行社业人力资源的素质。作为企业的旅行社，要完善内部人力资源管理机制，采取多种手段吸引和留住人才。作为地方政府，要在职业考核、行业培训、特殊人才引进等方面加大支持和管理力度。此外，政府和企业在旅行社经营管理中，应积极整合现有的旅游教育资源，充分利用许昌学院、许昌职业技术学校等地方院校的旅游及相关专业的师资力量，为本地旅行社业的发展培育一支高素质的人才大军。

5、树立品牌意识：所谓品牌经营是指企业赋予产品或服务特定的品牌名称、品牌标志，确定与它们相一致的品牌内涵，通过适当的营销渠道将品牌内涵传递给目标市场的消费者，使消费者认识、认同，促成消费和重复消费的行为和过程。品牌经营已不是纯粹的企业营销行为，而是战略行为。培育知名品牌所蕴含的高额利润、竞争优势和产品种类扩张的可能性等因素使品牌成为成熟企业的普遍追求，品牌策略由此成为成熟行业重要的竞争手段。在发育完善的旅行社业市场上，仅仅依靠产品本身已不足以保证旅行社的生存和发展。只有不断地创造并保持品牌，旅行社才能获得可持续性的发展，这也是旅行社经营管理的最终目标。许昌民俗旅游开发及相关建议

一、旅游形象定位 许昌是曹操建功之城，因曹魏故都而名扬天下；许昌有着良好的生态环境，又被冠以“莲城”的美名。钧都神垕古镇悠久的历史，以“火”为灵魂的独特的钧瓷文化氛围，为开展神垕古镇游奠定了基础。紧紧围绕“曹魏故都，智慧之旅；宜居花城，休闲之旅；神垕古镇，体验之旅”这一特色和优势，要聘请国内著名策划公司，对我市城市旅游形象进行策划，精炼和提升出既能够充分体现我市特色，又具有很强市场号召力的城市形象主题。通过这张城市名片，大力宣传许昌，增强许昌的吸引力，扩大许昌的影响。打造许昌旅游品牌。

二、编制修订旅游发展总体规划和专项规划

要坚持统一规划，有序开发，突出特色，彰显个性的要求，市、县两级要对原有总体规划进行修订完善。重点编制三国曹魏文化、钧瓷文化、生态休闲度假旅游及许昌市建设旅游名城和旅游目的地发展规划。

三、策划一批旅游重点建设项目

根据旅游发展规划，聘请全国知名策划公司，对全市重点旅游项目进行策划。三国曹魏文化旅游策划，要体现唯一性、品牌性、创新性和现代性；钧瓷文化旅游策划要体现艺术性、广泛性、衍生性和拉动性；生态休闲度假旅游策划要体现生活性、趣味性、大众性和广泛性。通过编制一套较为科学完整的项目策划书，让投资商更好地了解我市的旅游消费市场、旅游资源及周边同类产品供给情况，了解项目开发的机会、风险、优劣势，以及项目的定位、主题、开发策略及发展目标等。

四、抓重点项目建设，开发龙头产品

（一）曹魏故都

依托三国曹魏文化旅游资源的优势，坚持以曹魏故都开发为核心，以建设魏

都风情区为重点，以灞陵桥景区为辅助，搞好市区三国曹魏文化旅游景区景点的开发与建设；许昌县以建设曹魏三国园为重点，以华佗康体养生园、汉魏故城遗址公园、三国曹魏文化遗存点为支线，形成可视性三国文化旅游载体，建构以许昌市区三国曹魏文化为城市核心标志、市区周边三国曹魏文化遗址遗迹为支线的三国曹魏文化旅游主线。

（二）神垕古镇 禹州钧瓷文化旅游区要钧都神垕古镇为品牌和形象，以“一城”（钧瓷陶艺博览城）、“一镇”（神垕古镇）钧瓷文化开发为重点，逐步形成钧瓷旅游市场、钧瓷商品市场、陶瓷批发市场和古玩收藏市场，努力把钧瓷文化旅游打造成国际性旅游产品。

（五）、体验三国故都民俗，旅游产品主次分明。

在许昌，很多地方定期都有庙会，有些地方会有一年一次的大集市，到时会请各地著名的戏剧团前来。而且各种买卖商家都会“赶会”，热闹非凡，在当地，庙会是一年中仅次于春节的大型节日，人们也会趁着庙会走亲访友。这是外来旅游者深入认识许昌的很好的一种方式。

总之，许昌市在开发三国文化旅游资源时，一定要建立开发的发展机制，加强对旅游业的领导，加强旅游行业管理，提升旅游服务质量，以塑造城市旅游形象为重心，营造旅游发展环境，加强文化旅游研究，促进旅游资源和文化品牌保护。

第四篇：2012年中国高速公路服务区的经营模式浅析

2012年中国高速公路服务区的经营模式浅析

到目前为止，我国服务区经营管理模式主要有三种形式：

1、国家高速公路管理局管理经营的服务区；

2、BOT 经营管理模式的服务区；

3、各省高速公路集团公司经营管理的服务区。从实践的情况来看，我国高速公路管理局经营管理的服务区社会效益明显高于其它经营管理模式的服务区。

一、BOT 方式管理经营的服务区。BOT 是英文build－operate－transfer 的缩写，建设－经营－转让方式，是高速公路管理机构将高速公路服务区的特许权授予承包商。承包商在特许期内负责服务区设计、融资建设经营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交高速公路管理机构。从目前全国各省服务区经营情况来看，BOT 经营的服务区明显存在以下共同缺点：服务区均无上交经利润指标，使用年限较长。经营期限到后，服务区建筑形式很难满足高速公路发展需要。国有资产增值空间不大。服务区利润增长大，中国行业研究院（http:///）统计数据显示，如服务区加油站年营业额总收入保守估计约为1.7 亿元。其它收入也在400 万左右。虽然利润空间很大但是扩大再生产的投入却很少。各自为战，注重经济效益，忽视社会效益。价格不统一，时常产生宰客现象。卫生条件、服务设施较差。服务质量下降、服务标准不同步。搞不正当竞争，恶性循环。国有资产维修不及时（如有一些进出服务区的道路破损严重等）。唯一优点是缓解紧张资金。

二、引进外资方式管理经营的服务区。台湾南仁湖集团是一家专门从事高速服务区经营服务行业的企业，在台湾，至少有一半以上的公路服务区由其打理。2007 年首次瞄准浙江省杭州湾跨海大桥南岸服务区，经过几年的经营，现在的南岸服务区已为客人打造了一个舒适、便捷、休闲的服务场所。

三、各省高速公路集团公司经营管理的服务区。各省高集团所辖服务区全部对社会招商租赁经营，所得到的结果是，车流量相对多的服务区和盈利的项目如加油站、超市全部承包租赁经营。而对于车流量较少的服务区和利润相对少的项目如汽修、住宿、餐饮等无人经营，服务区经营者完善服务区功能积极性相对较低，服务功能完善工作相对滞后，社会效益下降明显，满足不了行车人、行路人的需求。随着高速公路的发展，支线高速逐渐增多，相对盈利的服务区相对减少，这一矛盾更为突出。从近几年看，服务区承包租赁费收取后，用于服务区公益项目投入明显不足。同时，各公司为了减少管理费用，服务区管理人员和管理经费相对较少，影响了服务区监管力度。

四、国家高速公路管理局经营管理的服务区高管局管理经营的服务区的经济收入主要用于：服务区场地及场区维修；服务区房屋维修及设备设施更新；服务区污水处理设备建设；服务区服务功能及设施的改造；少部分弥补经费。这种管理方式实现了服务区扩大再经营，保证了国有资产保值和升值；确保高速公路社会效益和经济效益双丰收。

第五篇：高速公路服务区管理办法

附件：

河南省交通厅公路管理局 高速公路服务区管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强局属高速公路服务区管理，提高服务质量和管理水平，根据《公路法》、《收费公路管理条例》、《河南省高速公路条例》、《河南省高速公路服务区管理办法》等有关法律、法规，结合局属高速公路实际情况，制订本办法。

第二条 指导思想：规范局属高速公路服务区管理，明确各方职责，建立健全各项监督制约机制，以“国内一流”为目标，争创河南省“星级服务区”，提高局属高速公路服务区管理水平。

第三条 总体要求：坚持精神文明和物质文明一起抓，经济效益和社会效益并重的原则；完善各项服务功能坚持“品质第一，服务一流”的原则，遵守国家有关法律法规，建立健全并严格执行各项管理制度；严格落实各项管理目标、安全生产目标和经济效益目标等责任制，严格执行各项规章制度和工作程序。

第四条 局属高速公路服务区管理由河南省公路项目管理公司（以下简称项目管理公司）实行统一管理。项目管理公司、物业公司及服务区承包经营单位根据有关法律、法规和合同规定，按照各自职责，本着责、权、利相统一的原则，分工协作，履行服务区经营管理职责。

第五条 服务区的经营权转让，必须按照国家有关规定，进行公开招投标。

第六条 本办法所指的服务区包括局属高速公路的服务区和停车区。

第七条 本办法适用于河南省公路管理局所属各高速公路服务区管理工作。

第二章 管理职责

第八条 河南省公路管理局负责局属高速公路服务区管理的监督指导工作。省局委托项目管理公司统一负责服务区的经营管理工作。在服务区进行招商的情况下，各承包经营单位根据合同约定，在服务区管理单位指导下具体实施服务区的经营管理工作。

第九条 省局职责

1、贯彻执行国家、河南省、河南省交通运输厅有关高速公路服务区管理的各项法律法规，遵循社会效益和经济效益并重的方针，督促局属高速公路服务区服务质量和管理水平的提高，制定局属高速公路服务区管理的相关办法。

2、根据省交通运输厅行业管理部门的要求，督促有关部门争创“星级服务区”，创建“国内一流”服务区。

3、组织对局属高速公路服务区进行定期、不定期的检查和监督指导，激励先进，鞭策落后。

4、负责督促、指导有关部门进行服务区管理人员的培训、学习等工作。

5、负责监督、指导对服务区设施进行改造和升级。

6、负责服务区经营招标的监督工作。

7、负责投诉、举报的处理，并会同有关部门对违纪人员进行处理。

第十条 项目管理公司职责

项目管理公司作为省公路管理局委托的局属高速公路经营管理单位，具体负责服务区的经营管理工作。

1、贯彻上级部门有关服务区管理的法律法规和相关制度，制定服务区管理有关规定和岗位职责等，坚持规范化、标准化管理。

2、全面掌握局属服务区的经营管理状况，对服务区的经营效益进行准确的统计和科学的预测，负责编制经营计划。

3、具体负责服务区服务经营招商工作。严格按照招投标管理的相关规定组织招标，选择管理能力强、管理经验丰富、业绩信誉良好的经营单位进行服务区经营。

4、负责对局属服务区经营单位的管理。根据国家有关法律法规和合同约定，对局属高速公路服务区经营单位的经营服务状况进行全面监督和定期考评。

5、配备足够人员常驻服务区，履行对服务区经营单位的监管职责，负责服务区公厕等公用设施维护、广场保洁、保安等公益性工作，以及服务区安全管理工作。

6、负责协助和配合行业管理部门的监管工作，对上级部门提出的问题进行落实整改。

7、负责服务区相关从业人员的招聘和技术培训工作。

8、积极学习、探索和引进先进的管理经验、管理模式，提高局属高速公路服务区管理现代化水平，提升局属高速公路整体形象。

9、具体负责星级服务区创建工作。根据《河南省高速公路服务区星级评比办法(试行)》有关要求和服务区发展需求，瞄准“国内一流”，逐步完善服务区硬件设施，提高服务水平。

10、负责服务区改扩建方案规划上报和改扩建工程管理工作。

11、负责服务区管理的地方环境协调、保障工作。加强与当地政府、公安等有关部门联系，协同做好服务区治安管理，保持良好的治安秩序，及时制止、处理影响服务区经营秩序、环境安全的行为。

12、具体负责投诉、举报事件的的调查和处理，依据有关规定对相关责任人和责任单位进行处理。

第十一条 经营单位职责

局属高速公路服务区经营单位在合同期内具体负责合同约定部分的服务区经营管理工作。

1、根据国家有关法律法规、各项制度和合同约定，认真履行合同，建立健全各项管理制度，执行服务区管理有关规定和岗位职责，细化各项工作标准、工作程序等。选派足够的管理人员和服务人员，配备必要的设备，做好服务区经营工作。

2、坚持社会效益和经济效益并重，诚实守信，合法经营。要根据方便顾客需求，服务广大司乘人员，树立服务区形象等原则，争取实现经济效益和社会效益最大化。

3、具体负责精神文明创建工作，关心员工生活，做好服务区人员的稳定工作。

4、按照国家和省有关规定认真执行各项劳动用工制度，规范用工行为，建立健全员工档案和各项考核奖惩办法，上岗前应接受岗前培训，持证上岗。

5、根据《河南省高速公路服务区星级评比办法(试行)》的各项规定，改进服务区经营管理，做好星级服务区的创建工作。

6、负责灾害天气和抢劫、雷击、火灾、水灾、食物中毒等安全事故的防治和抢险工作，做好安全预案。

7、配合做好服务区管理的地方环境协调、保障工作。

8、负责服务区所用设施、设备的维护保养，保障完好，不断提高管理水平和服务质量。

第三章 经营招标管理

第十二条 局属高速公路服务区经营招标应采用专项招标的方式，通过公开招标选择经营能力强、业绩信誉好、相关经验丰富的经营单位。服务区的公厕、广场保洁、保安等公益性事项，应由项目管理公司组织人员负责管理，不能包含在招投标项目中。

第十三条 局属高速公路服务区经营招标实行“黑名单”制度。对在局属高速公路服务区经营管理中履约差、信誉低、两次以上受到省及省行业部门批评的单位，将其列入“黑名单”，禁止其从事我局高速公路服务区经营管理工作，并建议省交通主管部门将其列入河南省高速公路经营管理黑名单。

第十四条 服务区经营招标应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。服务区经营商招标活动受国家法律的保护和约束，任何单位和个人不得以任何方式干预服务区经营招标活动。

第十五条 服务区经营招标应按照《中华人民共和国招标投标法》、“河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法”、省交通厅《关于进一步规范管理工程招投标活动的通知》等法规、文件执行。

第十六条 服务区经营招标严禁转包和分包，严禁借用资质行为。如发现类似行为，将按照相关规定严肃处理。

第十七条 服务区经营招标工作由项目管理公司组织实施。

第十八条 服务区经营招标实行监察机制，局高管办会同局纪检监察部门共同对招标活动进行监督。

第十九条 服务区经营招标工作应按照下列程序实施：

1、招标人准备资格预审公告样和资格预审文件；

2、招标人将招标资格预审公告样稿和资格预审文件报省局审核；

3、在指定的媒介上公开发布资格预审通告；

4、发售资格预审文件；

5、投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书；

6、随机抽取专家，进行资格预审评审；

7、编制资格预审评审报告，上报省局审批；

8、向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请；

9、招标人将编制的《招标文件》上报省局审查；

10、发售招标文件；

11、投标人编写《投标文件》；

12、开标，评标；

13、编写《评标报告》，确定中标单位，上报省局备案；

14、发出中标通知书；

15、签订承包经营合同（合同期限最长不得超过五年）。

第四章 服务质量管理

第一节 餐饮管理

第二十条 根据就餐者来源广泛的特点，在保证品种齐全的同时，兼顾到不同地区人员的不同需求，注重品种及营养成分的合理搭配。根据高速公路客流量发展的情况，采取简洁快餐、自助餐和风味特色菜、农家菜、旅游团队特色参相结合的形式，满足不同消费者的需求。

第二十一条 经常保持餐厅卫生，保证无灰尘、无油渍、无垃圾杂物；操作间环境卫生整洁，周围30米以内无垃圾场等污染源，加工工艺流程无交叉污染，餐具、厨具定时消毒。

第二十二条 员工上岗前均应经过培训，掌握必要的操作技能和服务能力，操作间厨师要有健康证、岗位证、培训证，个人卫生情况良好。

第二十三条 严防食物中毒。严格执行食品卫生法，严防腐烂变质食物和有毒食物进入操作间，一旦发生中毒情况，必须立即进行抢救，并查明原因，严防中毒事故再次发生。

第二十四条 餐厅员工要按照规定着装，保持良好的仪容仪表，使用规范的文明礼貌用语，认真做好接待工作和服务工作。

第二节 客房管理

第二十五条 本着节约房建面积的原则，客房设置规模满足实用即可，不提倡多设客房，造成房间和配套设施的浪费。

第二十六条 客房要保持卫生整洁，每天打扫一次，床单、被罩和枕套要一客一换，茶杯、毛巾、拖鞋要每天消毒。

第二十七条 客房管理要注意防火防盗，制定安全管理制度，做好安全预案，消除安全隐患，保证客人人身和财产安全，做到安全经营。

第三节 汽修管理

第二十八条 严格执行汽车维修质量管理办法，坚持“服务第一、客户至上”，提供24小时不间断服务，严格执行维修合同制度，制定合理的维修价格，接受社会监督，为过往司乘人员提供优质快捷的车辆维修服务。

第二十九条 明确维修质量负责人和质量检验员。质量检验员必须经过培训、考核并取得汽车维修检验员证。车辆维修必须认真填写检验单，签订维修合同，并由专人负责质量检验。

第三十条 用于维修车辆的材料配件必须保证质量，不得以次充好。更换总成、基础件，应征得送修人同意并签字。

第三十一条 维修人员上岗应穿着统一服装，持证上岗、热情服务，维护高速公路服务区形象，避免服务、质量、价格投诉事件。

第四节 超市管理

第三十二条 积极开展服务区商品营销的形象宣传和策划工作，做好服务区商品营销。

第三十三条 严格执行《中华人民共和国价格法》等有关制度，制定合理的商品价格。

第三十四条 保证经营商品质量，不同商品分类陈列，商品表面清洁卫生，所有商品明码标价。严格商品流通渠道，确保无过期商品、假冒伪劣商品上柜。

第五节 公共卫生

第三十五条 做好环境保护和卫生保洁工作，保持环境整洁。

第三十六条

服务区广场、绿化区及各经营场所应做到地面无积水、无污染、无烟蒂和果壳等杂物。

第三十七条

服务区公厕免费使用，有专人清扫，保证不间断供水，达到无异味、无杂物。地面、隔板保持清洁、干燥。洗手池、台面、镜面清洁无污垢、无水渍。

第三十八条 排污、排水设施应保持完好，做到排污达标、排水畅通，垃圾房、垃圾桶等卫生设施应经常清理、消毒。垃圾应袋装化，及时清运。

第三十九条 绿化美观，花木、草坪修剪整齐，定期清除杂草，防治病虫害，及时植换枯死的绿化作物，及时清理绿化区内的各类污染物。

第五章 安全生产

第四十条 服务区安全管理贯彻预防为主、依靠群众、综合治理的方针，实行各级主要领导负责、专门治理与群防群治的方法相结合，落实以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故、防食物中毒为主要内容的安全管理责任制。

第四十一条 服务区设置安全员职位，加强安全巡视，健全检查巡视制度，加强安全知识宣传教育，做好安全培训。

第四十二条 搞好消防专业教育和培训工作，定期进行消防演练，严格控制火种、火源，严格控制易燃、易爆等危险品进入服务区。根据各重点部位的不同情况，制定消防操作程序，并严格执行。

第四十三条 与当地公安机关相结合，严厉打击服务区内的违法活动，加强保安人员管理，建立定时定点巡查制度，发现特殊情况及时处理，遇重大情况及时报告公安机关。

第四十四条 严防食物中毒。餐厅和超市要坚决杜绝腐烂变质食品和有毒食品进入。建立食物中毒安全预演制度，发生事故及时妥善处理。与当地医疗机构建立联系，发生事故及时处理。

第四十五条 停车场应配备车辆疏导员。对运送危险品的车辆，应指定地点限时停放，并加强现场管理。

第六章 服务设施管理

第四十六条 服务区应建立设施设备台帐，配备有餐饮、购物、休息、公厕、加油、汽车维修、降温、停车、通信、夜间照明、完善的给排水设施、污水处理设施和备用电设备。停车广场合适位置应设置垃圾桶、座椅、电话亭、地图等；广场和重点经营区域应设置电子监控设备，积极开拓应急医疗、电子商务、信息提示、手机充电等便民服务

第四十七条 服务区内道路应保持完好、安全、畅通。服务区内各种标志、标线、标牌、导向牌应清晰，确保有序引导车流、客流。

第四十八条 广场内设置的阴井、电缆井、排水沟等盖板与地坪平齐，无破损，管道、管线、边沟设施完好，污水处理设备正常使用，公用电话设置合理，能够正常使用。

第四十九条 配电室设施完好，正常维护；广场高秆灯按时开闭，室内照明设施完好，应急照明设施完备。

第五十条 加油站设备经过计量部门认证，按照规定配备消防设施器材。第五十一条 汽修厂房整洁，配备足够的维修设备和工具，配备有消防设备和器具，降温车道。

第七章 监督检查

第五十二条 公路项目管理公司服务区管理部门应根据省交通厅《河南省高速公路服务区星级评比办法(试行)》有关要求，做好服务，积极开展星级服务区创建活动，每月至少组织一次全面检查考评，并将考评结果报省公路项目管理公司。

第五十三条 公路项目管理公司及服务区所在路段运营管理中心，应经常对所属路段高速公路服务区进行监督检查，项目管理公司每季度对局属路段高速公路服务区进行一次全面检查考评，并将考评结果报省公路局。

第五十四条 省局定期或不定期地对高速公路服务区工作进行检查，对检查中发现的问题进行通报，限期要求相关单位进行整改。

第八章 奖励与惩罚

第五十五条 项目管理公司和服务区经营单位应建立服务区管理责考核制度以及相应的责任任追究制，实行奖优罚劣，提高服务和管理水平。

第五十六条 对于因服务质量不到位、服务设施不完善而受到省局、省厅高管局、省交通运输厅、社会监督机构批评的，省局将对将相关责任单位予以通报批评，并追究相关责任人和责任单位的责任；受到省部级单位部门批评的，省局将对直接当事人给以除名处分；对在服务区违法乱纪经营或进行其它不正当活动的将移交司法机关进行处理。

第五十七条 服务区经营单位应积极按照本办法及相关法律法规合法经营、提供优质服务，争创星级服务区。如达不到相关规定，受到上级部门批评的，将视情况对相关责任人和责任单位处以通报批评、黄牌警告、驱逐责任人、罚没违约金、提前解除合同、列入“黑名单”等处理。

第五十八条 对高速公路服务区经营招投标活动中的违法、违规行为需要进行处罚的，按《中华人民共和国招标投标法》中的有关规定处理。

第五十九条 高速公路服务区工作的廉政建设参照省交通运输厅、公路管理局的有关要求进行。

第九章 附则

第六十条 项目管理公司可以在本办法基础上进一步完善各项管理制度，如人员招聘、操作流程、绩效考核等，并报省局备案。

第六十一条 本办法由河南省交通厅公路管理局负责解释。

第六十二条 本办法自下发之日起执行。