机关党的建设“三级联创”实施意见

第一篇：机关党的建设“三级联创”实施意见

发„2012‟56号

关于开展机关党的建设“三级联创”活动的实施意见

各党总支、党支部：

为进一步加强全镇机关党的基层组织建设，不断提高机关党的建设科学化水平，按照市委的统一部署，结合我镇工作实际，现就开展全镇机关党的建设“三级联创”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照中央关于机关党建“走前头、作表率”的目标要求，围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以加强思想理论建设为根本，以建设高素质党员干部队伍为关键，以增强基层党组织凝聚力为基础，以创建机关党建工作“红旗集体”为抓手，拓展机关党建工作空间，形成三级共建共创（市、区市、镇街）、齐抓共管工作合力，推动各级机关有效履职，继续深化创先争优，为全面建设幸福提供坚强组织保证和动力源泉。

二、目标任务

开展创建“五个好”机关党建工作“红旗集体”活动，努力 1

建设一支“政治强、素质高、业务精、作风正”的机关党员干部队伍，实现机关党的工作走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头。具体目标任务是：

（一）领导班子好。不断加强思想政治建设，全面贯彻落实科学发展观，牢记宗旨意识和群众观念；严格遵守党纪政纪和廉洁自律各项规定，保持艰苦奋斗的作风；坚持民主集中制，重大事项坚持集体研究决定；班子成员团结协作、战斗力强，表率作用发挥突出。

（二）党员队伍好。党员教育培训工作形式多样，内容丰富，载体新颖，党员队伍的综合素质和业务能力不断提高，先锋模范作用充分发挥；党员服务群众渠道不断拓宽，党员经常受教育、永葆先进性、纯洁性的各项制度不断健全，行使权利、履行义务的保障机制不断完善。

（三）工作机制好。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，健全完善党组织书记亲自抓、分管领导具体抓、其他成员合力抓的党建领导体制和工作机制。机关内部抓党建的资源有效整合，各项规定有效落实。机关党组织“抓党建、带队伍、促发展”的责任机制健全。

（四）工作业绩好。基层组织建设工作规范有序，措施有力，基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥；服从服务中心工作措施硬、效果好，圆满完成党委、政府和上级主管部门交给的各项任务并取得显著成绩；学习型机关、文明机关、平安机关建设扎实推进，干部职工的积极性、创造性得到调动。

（五）群众反映好。联系和服务群众制度不断健全，工作实效得到群众公认；坚持把群众满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，注意研究解决群众反映强烈的问题，积极开展扶贫帮困活动，尽心尽力为群众办好事、办实事，党群干群关系密切；进

一步转变作风，提高效能，充分展示为民、务实、清廉的良好形象。

三、工作措施

（一）调查摸底。各级各部门对照机关党建“五个好”的标准，切实摸清底子、掌握情况、找准问题。在此基础上，结合全镇基层组织建设年活动的总体要求，研究制定具体措施，有缺项的抓紧实施，有差距的及时整改，巩固提高机关基层组织建设水平，为“三级联创”活动的开展奠定坚实基础。

（二）强化重点。强化“五抓”重点措施，有针对性的争创“五个好”目标。一是抓学习，促领导班子好。二是抓培训，促党员队伍好。三是抓创新，促工作机制好。四是抓效能，促工作业绩好。五是抓服务，促群众反映好。深入开展“把群众当亲人”主题教育、“领导干部下基层”、“机关服务在基层”等活动，紧贴基层需要开展创建活动，融入百姓需求提升工作水平。

（三）分级实施。镇机关以创“四强机关”（学习力强、执行力强、服务力强、公信力强）、“四个表率”（爱岗敬业的表率、促进发展的表率、开拓创新的表率、服务百姓的表率）为载体，积极创建机关党建工作“红旗集体”，充分发扬机关和机关党员干部的带动带头作用，围绕开展制定创建规划，完善工作措施，创新活动方式，建立激励机制，积极争创先进。镇直部门特别是窗口单位和服务行业，以“三亮三创三争”为载体，引导党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，党组织“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”，党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”，不断提高为民服务水平。

（四）上下联动。镇机关党总支要履行职责，加强沟通，促进各级机关党的工作多渠道、多层次交流互动。镇直部门、镇机关各部门要主动加强与上级部门的联系，接受上级部门指导，形

成上下联动、相互促进、整体提高的工作格局。

（五）评选表彰。把机关党建“三级联创”活动作为各级党组织建设的重要内容，年底进行综合考核。机关党建工作“红旗集体”由镇党委根据考核情况研究确定,每两年表彰一次。拟表彰的单位及个人要征求同级纪检、组织、计生、检察院等部门的意见，并在一定范围内公示。

四、组织领导

为加强领导，落实责任，镇党委成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，各支部负责人为成员的工作领导小组。建立工作联席会议制度，成立专门办公室，定期通报情况，研究解决问题，督促检查指导。镇机关党总支要切实履行具体组织实施“三级联创”活动的职责，制定实施意见，充实创建内容，明确创建重点，加强工作指导，形成整体合力，促进“三级联创”活动深入开展。部门党组织既要加强对本部门创建活动的领导，积极创先争优，又要认真做好“系统带动”，促进上下交流互动；要建立健全党建工作责任制，为创建活动提供必要的工作条件和经费保障，努力做到“班子队伍坚强化、活动场所标准化、制度建设系统化、台账资料规范化”，整体推进党的建设各项工作，实现基层党建工作新突破。

二〇一二年七月二十八日

第二篇：乡镇三级联创实施意见

立委字[2010]12号

立节乡关于深入开展“三级联创”活动

实施意见

各支部：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提高和巩固科学发展观活动成果，进一步加强和改进农村党的建设，全面加强农村基层党组织建设，结合我乡实际，现就深入开展“三级联创”活动，全面加强农村基层组织建设，提出如下意见。

一、统一思想，充分认识加强农村基层党组织建设的重要性和紧迫性

农业、农村和农民问题始终是关系党和国家全局的根本问题。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。统筹经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增

加农民收入关键在于按照科学发展观的要求，以县委提出的“六大工程”建设为统揽，加强和改进党对农村工作的领导，充分发挥农村党组织的领导核心作用和广大共产党员的先锋模范作用。今年，各村以创建“五个好”村党支部为目标，切实加强和改进农村党组织建设，为农村改革和发展提供了坚强的组织保证，实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。深入开展“三级联创”活动，有利于调动各村党支部抓基层党组织建设的积极性，各村党支部要充分认识全面加强基层党组织建设的重要性，以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断开创我乡基层党的建设工作新局面。

二、明确任务，全面把握农村基层党组织建设的指导思想和目标要求

当前和今后一个时期，我乡农村基层党组织建设的指导思想是：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，巩固科学发展观活动成果。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，奋发有为。村党支部书记应成为发展的带头人、群众的贴心人、党的路线、方针、政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人；乡党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；二是党员干部队伍好。大力

培养创业创新型农村基层干部，造就高素质的农村基层党员干部队伍。农村党员队伍结构优化、素质提高；有一套行之有效的党员教育管理办法。共产党员发挥先锋模范作用，带头致富、带领群众致富的能力明显增强；农村干部发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位。领导班子团结一致，领导有力；村党组织与村民委员会关系协调，村民自治机制充满活力；村级配套组织健全，制度完备，服务优质高效。四是发展业绩好。全乡经济和各项社会事业协调发展，农村经济结构调整和农业产业化步伐加快；精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民、爱护农民、诚心诚意为农民群众办实事；党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。用2—3年的时间，努力使全乡9个村党组织达到“五个好”目标，在此基础上要有3个村创建党建示范点，各村党支部要结合实际，提出具体的目标要求和实施计划，采取有力措施，推进创建目标如期实现。

三、深化提高，进一步推动“三级联创”活动扎实开展

在“创”与“联”上下功夫。开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。要抓好“层层创”，各支部要按照“三级联创”要求，制定创建规划，完善推进措施，营造创先争优、“比、学、干、帮、超”的良好氛围。形成上下联动，相互衔接、环环紧扣、整体推进的工作格局。对

已达到“五个好”的村要高标准要求，促其再上新水平，成为示范和样板；对中间状态的村要针对薄弱环节帮扶，促其达到“五个好”目标，跨入先进行列；对后进的村要集中整顿，促其转化提高，尽快达到“五个好”目标。健全创建活动的工作内容。三是完善创建活动的考评制度。与时俱进创新创建活动。适应新形式新任务的需要，创新“三级联创”活动的形式，使“三级联创”活动充满活力。要大胆实践，在领导班子和干部队伍建设、党员队伍建设、党建与经济建设紧密结合等方面进行机制、管理、制度创新，积极探索加强农村基层党组织建设的新路子。

四、抓住重点，不断提高农村基层党组织建设的整体水平

切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是加强村党支部领导班子建设，尤其是选优配强村党支部书记。改革完善选拔任用方式，把认真贯彻党的路线方针政策、带头发展经济、带领群众共同致富、年富力强、群众公认的党员选拔进村党支部领导班子。二是合理调整基层党组织设置。适应农村发展、党员分布情况等变化，适时调整农村党组织设置。三是开展村级组织规范化建设。认真贯彻执行《中国共产党员农村基层组织工作条例》，规范村级重大事项决策和管理程序，完善村级组织管理体制和工作机制。四是抓好村级其他组织的配套建设。进一步加强青年、妇女、治保、民兵等组织的建设，支持他们围绕农村中心工作开展活动，发挥作用。

全面提高农村干部和党员队伍的整体素质。一是大规模培训农村基层党员干部。各村党支部要制定培训计划，充分运用电化教育等手段，分期分批培训。用2年的时间将全乡农村基层党员干部轮训一遍。二是抓好农村基层干部的思想作风建设。教育农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，模范执行党的路线方针政策，做人民群众的贴心人。三是加强农村党员教育管理。认真做好发展党员工作，注意在农村青年妇女以及致富能手中发展党员，健全党员发展工作制度。深入开展“双培”、“双带”等活动。建立健全党员教育管理制度，加强农村流动党员的管理，完善管理办法，积极探索教育管理新机制。

全面推进农村基层民主政治建设。坚持“四议两公开一监督”民主制度，积极推进党务公开，尊重党员的意愿和选择，保证党员的民主权利，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项要求落到实处，以党内民主引领和推动基层民主向纵深发展。认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，健全村党支部领导下的村民自治制度，广泛开展依法治村、民主管理活动，着重抓好村民选举、村民议事会、村务公开、村规民约等制度建设，加强农村政治文明建设和精神文明建设，加强农村青年和未成年人思想道

德和民主法制建设，大力发展农村教育、文化、卫生等社会事业，深入开展创建“文明乡村”、“文明户”活动，树立社会主义新风尚，促进新农村建设和社会全面进步。

五、加强领导，建立健全农村党组织常抓不懈的工作机制

健全和落实抓农村基层组织建设工作的责任制，强化领导责任。各村党支部要在乡党委统一领导下，分工负责，密切配合，齐抓共管、形成合力。建全和完善农村基层组织建设工作联系点制度，强化工作指导。乡党委班子成员要建立基层党建工作联系点，定期到联系点上调查研究，指导工作。要加强调查研究，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，树立新典型，以指导面上的工作，推动全乡农村基层组织建设工作不断上新台。

中共立节乡委员会

二〇一〇年三月九日

主题词：三级联创实施意见抄送：乡党政班子各成员立节综合办公室2010年3月9日印

第三篇：建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：

一、提高认识，增强责任意识

以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。

二、求真务实，完善工作运行、监督机制

针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。

1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。

2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。

3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。

4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。

5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。

三、加强领导，严格考评，注重提高

1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。

2、结合考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。

3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。

第四篇：建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：

一、提高认识，增强责任意识

以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识，建设服务型、创新型机关实施意见。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。

二、求真务实，完善工作运行、监督机制

针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段，范文《建设服务型、创新型机关实施意见》。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。

1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。

2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。

3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。

4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。

5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。

三、加强领导，严格考评，注重提高

1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。

2、结合考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。

3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。

第五篇：建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动，解决机关建设中的存在问题，把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关，成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关，现就加强机关作风建设提出如下意见：

一、提高认识，增强责任意识

以建设“法制、诚信、效

率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。

二、求真务实，完善工作运行、监督机制

针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。

1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。

2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。

3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。

4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。

5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。

三、加强领导，严格考评，注重提高

1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。

2、结合考评和目标任务完成情况，对处室和公务员、机关工作人员的依法行政，廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的，处室不能评为先进单位，个人不能评定为优秀等次。

3、考评结果和群众投诉，由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开，属部门的问题，向部门反馈；属个人的问题，找个人诫勉谈话。对存在问题，部门和个人要认真分析原因，制订切实有效措施，限期整改。

建设服务型、创新型机关实施意见