关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见

第一篇：关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见

关于深入开展农村

党的建设“三级联创”活动的实施意见

为贯彻落实中央和市委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的总体部署，全面加强农村基层组织建设，促进全区改革发展稳定，现就我区深入开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇街道党委(工委)和农村基层组织建设先进区为内容的农村党的建设“三级联创”活动，提出如下实施意见。

一、开展“三级联创”活动的重要意义

当前，全区经济和各项事业的发展已经进入了新的阶段。全面贯彻落实区委二届四次全会精神，推进城市化为主导的率先发展战略，实现把武清建设成为京津之间最具实力和竞争力地区的目标，必须以改革的精神全面推进党的建设。深入开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与全区改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制，是全面贯彻“三个代表”重要思想、加强农村党的建设的一项重要举措。广泛深入地开展“三级联创”活动，有利于激发全区各级党组织的内在动力，调动各级党组织抓农村基层组织建设的积极性；有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于加强和改

– 1 – 进党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，增加农民收入，保持农村稳定。各级党组织一定要充分认识开展“三级联创”活动的重要意义，增强政治责任感和使命感，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、开展“三级联创”活动的指导思想和基本原则 开展“三级联创”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设、作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为把武清建设成为京津之间最具实力和竞争力的地区提供强有力的组织保证。

开展“三级联创”活动要把握以下原则：一是坚持围绕中心，促进发展。“三级联创”活动必须紧紧围绕党在农村的中心任务来展开，紧扣全区率先发展主题来深化。二是从实际出发，务求实效。紧密结合农村实际开展创建活动，切实解决农村改革发展稳定和基层组织建设中存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。三是坚持上下联动，齐抓共管。区、乡、村党组织要上下联动，积极争创先进，各有关部门要密切配合，形成创建工作的合力。四是坚持与时俱进，不断创新。主动适应新形势新任务的要求，不断丰富“三级联创”活动的内涵，探索

– 2 – 创新“三级联创”活动的形式，使“三级联创”活动始终充满活力。

三、开展“三级联创”活动的目标要求

从今年开始我区农村党的建设“三级联创”活动全面展开。总的目标是，通过三年创建活动，使全区村级党组织、乡镇街道党委(工委)基本实现“五个好”的目标要求，全区党的建设提高到一个新水平。

1、村党组织创建目标

①领导班子好。自觉学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的工作部署，团结协调、廉洁勤政，开拓创新、奋发有为。村党组织书记具有较强的组织领导能力和带领群众共同致富的能力。党组织领导核心作用发挥好，凝聚力、战斗力强。村委会自觉在村党组织领导下，依法实行自治。党员、群众对党组织认可度高，满意率达95%以上。

②党员干部队伍好。党员队伍能够在农村工作和日常生活中体现先进性，在带领群众致富、兴办公益事业、帮扶弱势群体、保持农村稳定中充分发挥先锋模范作用。“三会一课”和各种党性实践活动扎实开展，出勤率年均90%以上。发展党员工作能够严格程序，确保质量，并逐步改善党员队伍结构。村干部能够廉洁自律，努力提高自身素质和能力，自觉发挥示范带头作用。

③工作机制好。工作制度完善，管理措施到位。全面贯彻

– 3 – 落实《天津市村级管理工作暂行规定》、《武清区村民自治示范章程》和《武清区村级管理工作实施细则(试行)》等一系列规章制度，建立健全以村党组织为核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村委会为工作和执行机构的村级管理工作运行机制，各项工作规范有序，制度建设的保障作用得到充分发挥。

④协调发展业绩好。村级经济持续发展，农民人均增收每年达到10%以上。村集体经济实力强，各项社会事业协调发展。精神文明建设和民主法制建设成效显著，“遵纪守法户”和“文明户”达到农户的95%以上。村民自觉抵制“法轮功”等邪教，村风正，治安好，无上访。

⑤农民群众反映好。党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。村干部尊重爱护群众，诚心诚意为农民群众办实事，群众关注的突出问题能够得到及时有效的解决。各项工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可。党员和干部无违纪、违法的现象。

2、乡镇街道党委(工委)创建目标

①领导班子好。领导班子能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央、市委、区委关于加强党的建设一系列部署要求。坚持民主集中制原则，党政领导班子团结协调。采取有效措施加强基层党组织建设，90%以上的村党组织和非公有制企业党组织达到“五个好”的要求。党政主要领导同志具有较高的思想政治素质和较强的组织协调能力。在区委对乡镇街道考评中，民主测评优秀与称职率为95%以上。

– 4 – ②党员干部队伍好。广大党员能够自觉参加各种党性实践活动，在农村物质文明、政治文明、精神文明建设中充分发挥先锋模范作用。发展新党员的质量高、结构合理，无三年不发展党员的村。民主评议党员制度得到较好落实。基层干部认真落实为民、务实、廉洁、高效的要求，乡镇街道干部在群众评议中的满意率为90%以上。

③工作机制好。党的建设的各项制度健全规范，管理措施落实到位。能够领导村党组织、村委会及其他村级组织协调开展工作。所属村能够自觉坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，90%以上的村能够较好的落实《天津市村级管理工作暂行规定》、《武清区村民自治示范章程》和《武清区村级管理工作实施细则(试行)》等规章制度。

④小康建设业绩好。乡镇街道国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入三项指标年增幅在10%以上，乡镇街道、村有较强的集体经济实力。社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。村民基本形成了科学、文明、健康的生活方式。无重大刑事案件、越级上访和群体性事件。

⑤农民群众反映好。乡镇街道、村领导班子和党员、干部爱民利民、安民护民，诚心诚意为群众办实事。各项工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可。

3、区委创建目标

①认真学习实践“三个代表”重要思想，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制。区委书记认真履行第一责

– 5 – 任人职责，各有关部门密切配合，齐抓共管。

②农村基层组织建设的中长期规划和年度计划明确具体，工作机制健全，各项措施得力并得到有效落实。乡镇街道党委(工委)和村党组织创建“五个好”的水平逐年提高，位于全国领先水平。

③党在农村的基本政策得到全面贯彻落实，农业和农村经济结构调整成效显著。农业产业化、郊区工业化、乡村城市化水平的提高幅度位于全市前列，国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入增幅或绝对值居于我市各区县前列，农村各项事业协调发展。

④全区区直部门和乡镇站所为农业、农村和农民服务意识强，服务措施实，服务质量高，严格依法办事，政务公开“六规范”的达到90%以上，基层单位和群众满意率达到90%以上。

⑤农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展。乡镇街道和85%以上的村能够全面贯彻落实《天津市村级管理工作暂行规定》、《武清区村民自治示范章程》和《武清区村级管理工作实施细则(试行)》等一系列规章制度，农民群众的民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥。创建文明村镇的组织健全，制度完善，在上级党委的考评中，党员和群众的满意率达到90%以上。社会风气好，农村社会稳定，重大刑事案件、越级上访逐步减少，无群体性事件。

四、切实加强对“三级联创”活动的领导

“三级联创”活动在区委的统一领导下进行。各级党组织、– 6 – 各有关部门要把“三级联创”活动纳入重要议事日程，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保联创活动取得实效。

1、加强领导，落实责任。区委成立由区委书记王树培同志任组长的农村党的建设“三级联创”活动领导小组，领导全区“三级联创”活动的开展。领导小组下设办公室，负责全区“三级联创”活动的组织协调、指导督查、考核评选及情况信息工作。各乡镇街道要成立相应的领导机构，严格落实创建工作责任制，党委(工委)书记要认真履行第一责任人的职责，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部要建立“三级联创”活动联系点，经常深入基层调查研究和指导工作。区直各涉农部门和驻各乡镇街道站所要积极参与到创建活动中来，充分发挥职能作用，主动为基层、为群众搞好服务，促进“三级联创”活动开展。各级党组织和有关部门要加强协调，密切配合，形成联动联创、相互衔接、环环相扣、整体推进的生动局面，推动全区农村基层组织建设向纵深发展。

2、精心规划，认真部署。各级党组织要按照区委确定的目标任务和总体要求，紧密结合实际，认真研究制定本单位开展“三级联创”活动的实施方案和创建规划，明确争创目标、创建措施和方法步骤。要把党建工作目标与物质文明、政治文明、精神文明建设的目标结合在一起，统筹考虑，做到同部署、同落实、同检查、同考核。各乡镇街道、村党组织要对创建工作进行认真安排部署，大力宣传“三级联创”活动的目的意义和目标要求，使各级干部、党员和群众的思想统一到中央、市委

– 7 – 和区委的部署上来，增强参与创建工作的积极性和主动性。

3、加强督查，分类指导。区“三级联创”活动领导小组及办公室要加强对各个层次创建活动的督促检查工作，及时发现和解决好创建工作进程中出现的各种实际问题，有针对性地加强对创建活动的指导和推动。各乡镇街道党委（工委）要建立督查制度，有计划地组织对所属村的创建工作进行督查推动。要把督查各级责任人履行职责情况作为督查的重点，以责任落实推动工作开展。要坚持分类指导的原则，对工作得力、成效明显的单位，要鼓励他们总结经验，加大创建力度，使其发挥典型示范和导向作用；对工作一般的单位，要帮助他们增强争创意识，调整精神状态，激发创建热情，积极争创先进；对工作中存在较大差距的单位，要帮助他们分析原因，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，认真解决存在的问题，尽快改变落后面貌，努力形成先进上水平、中间上台阶、后进赶先进的良好局面。

4、严格考核，搞好评选。按照全区创建工作的总体目标，从2004年底开始，区“三级联创”活动领导小组每年对各乡镇街道的创建工作进行一次阶段性考核，乡镇街道每年对所属村的创建工作进行一次阶段性考核。通过考核每年评选确认一批“五个好”乡镇街道党委(工委)和村党组织，2006年进行总体考核验收，按一定比例对各个层次创建工作中的先进单位进行表彰。区“三级联创”活动领导小组及办公室将研究制定对乡镇街道党委（工委）创建工作的考核办法，对村党组织的考核

– 8 – 办法由各乡镇街道党委（工委）研究制定。考核评选工作要紧紧围绕全区率先发展的总体目标任务，本着实事求是、注重实效的原则，坚持高标准，严要求，把对党建工作的考核与对其他中心工作的考核结合起来，把考核目标实现程度与考核创建工作的力度和效果结合起来，把组织评价与充分听取群众意见结合起来，努力形成有利于充分调动各个层次创建积极性的激励机制，推进全区党的建设不断取得新进展，促进全区物质文明、政治文明和精神文明建设不断取得新的成就。

中共天津市武清区委员会

２００４年６月１1日

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第二篇：深人开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见,

深人开展农村党的建设“三级联创”活

动的实施意见，为了深入贯彻落实党的十7大精神，巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全区农村物质文明、政治文明和精神文明的健康协调发展，根据《中共中央办公厅(关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见)的通知》精神，现就我区深入开展农村党的建设“三级联创”活动，提出如下意见：

一、指导思想和原则

深入开展农村党的建设“三级联创”活动的指导思想是：高举邓小平理

论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，切实把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面推进全区农村小康社会建设提供强有力的组织保证。: 转载请注明 ]

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第三篇：乡镇三级联创实施意见

立委字[2010]12号

立节乡关于深入开展“三级联创”活动

实施意见

各支部：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提高和巩固科学发展观活动成果，进一步加强和改进农村党的建设，全面加强农村基层党组织建设，结合我乡实际，现就深入开展“三级联创”活动，全面加强农村基层组织建设，提出如下意见。

一、统一思想，充分认识加强农村基层党组织建设的重要性和紧迫性

农业、农村和农民问题始终是关系党和国家全局的根本问题。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。统筹经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增

加农民收入关键在于按照科学发展观的要求，以县委提出的“六大工程”建设为统揽，加强和改进党对农村工作的领导，充分发挥农村党组织的领导核心作用和广大共产党员的先锋模范作用。今年，各村以创建“五个好”村党支部为目标，切实加强和改进农村党组织建设，为农村改革和发展提供了坚强的组织保证，实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。深入开展“三级联创”活动，有利于调动各村党支部抓基层党组织建设的积极性，各村党支部要充分认识全面加强基层党组织建设的重要性，以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断开创我乡基层党的建设工作新局面。

二、明确任务，全面把握农村基层党组织建设的指导思想和目标要求

当前和今后一个时期，我乡农村基层党组织建设的指导思想是：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，巩固科学发展观活动成果。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，奋发有为。村党支部书记应成为发展的带头人、群众的贴心人、党的路线、方针、政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人；乡党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；二是党员干部队伍好。大力

培养创业创新型农村基层干部，造就高素质的农村基层党员干部队伍。农村党员队伍结构优化、素质提高；有一套行之有效的党员教育管理办法。共产党员发挥先锋模范作用，带头致富、带领群众致富的能力明显增强；农村干部发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位。领导班子团结一致，领导有力；村党组织与村民委员会关系协调，村民自治机制充满活力；村级配套组织健全，制度完备，服务优质高效。四是发展业绩好。全乡经济和各项社会事业协调发展，农村经济结构调整和农业产业化步伐加快；精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民、爱护农民、诚心诚意为农民群众办实事；党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。用2—3年的时间，努力使全乡9个村党组织达到“五个好”目标，在此基础上要有3个村创建党建示范点，各村党支部要结合实际，提出具体的目标要求和实施计划，采取有力措施，推进创建目标如期实现。

三、深化提高，进一步推动“三级联创”活动扎实开展

在“创”与“联”上下功夫。开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。要抓好“层层创”，各支部要按照“三级联创”要求，制定创建规划，完善推进措施，营造创先争优、“比、学、干、帮、超”的良好氛围。形成上下联动，相互衔接、环环紧扣、整体推进的工作格局。对

已达到“五个好”的村要高标准要求，促其再上新水平，成为示范和样板；对中间状态的村要针对薄弱环节帮扶，促其达到“五个好”目标，跨入先进行列；对后进的村要集中整顿，促其转化提高，尽快达到“五个好”目标。健全创建活动的工作内容。三是完善创建活动的考评制度。与时俱进创新创建活动。适应新形式新任务的需要，创新“三级联创”活动的形式，使“三级联创”活动充满活力。要大胆实践，在领导班子和干部队伍建设、党员队伍建设、党建与经济建设紧密结合等方面进行机制、管理、制度创新，积极探索加强农村基层党组织建设的新路子。

四、抓住重点，不断提高农村基层党组织建设的整体水平

切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是加强村党支部领导班子建设，尤其是选优配强村党支部书记。改革完善选拔任用方式，把认真贯彻党的路线方针政策、带头发展经济、带领群众共同致富、年富力强、群众公认的党员选拔进村党支部领导班子。二是合理调整基层党组织设置。适应农村发展、党员分布情况等变化，适时调整农村党组织设置。三是开展村级组织规范化建设。认真贯彻执行《中国共产党员农村基层组织工作条例》，规范村级重大事项决策和管理程序，完善村级组织管理体制和工作机制。四是抓好村级其他组织的配套建设。进一步加强青年、妇女、治保、民兵等组织的建设，支持他们围绕农村中心工作开展活动，发挥作用。

全面提高农村干部和党员队伍的整体素质。一是大规模培训农村基层党员干部。各村党支部要制定培训计划，充分运用电化教育等手段，分期分批培训。用2年的时间将全乡农村基层党员干部轮训一遍。二是抓好农村基层干部的思想作风建设。教育农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，模范执行党的路线方针政策，做人民群众的贴心人。三是加强农村党员教育管理。认真做好发展党员工作，注意在农村青年妇女以及致富能手中发展党员，健全党员发展工作制度。深入开展“双培”、“双带”等活动。建立健全党员教育管理制度，加强农村流动党员的管理，完善管理办法，积极探索教育管理新机制。

全面推进农村基层民主政治建设。坚持“四议两公开一监督”民主制度，积极推进党务公开，尊重党员的意愿和选择，保证党员的民主权利，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项要求落到实处，以党内民主引领和推动基层民主向纵深发展。认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，健全村党支部领导下的村民自治制度，广泛开展依法治村、民主管理活动，着重抓好村民选举、村民议事会、村务公开、村规民约等制度建设，加强农村政治文明建设和精神文明建设，加强农村青年和未成年人思想道

德和民主法制建设，大力发展农村教育、文化、卫生等社会事业，深入开展创建“文明乡村”、“文明户”活动，树立社会主义新风尚，促进新农村建设和社会全面进步。

五、加强领导，建立健全农村党组织常抓不懈的工作机制

健全和落实抓农村基层组织建设工作的责任制，强化领导责任。各村党支部要在乡党委统一领导下，分工负责，密切配合，齐抓共管、形成合力。建全和完善农村基层组织建设工作联系点制度，强化工作指导。乡党委班子成员要建立基层党建工作联系点，定期到联系点上调查研究，指导工作。要加强调查研究，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，树立新典型，以指导面上的工作，推动全乡农村基层组织建设工作不断上新台。

中共立节乡委员会

二〇一〇年三月九日

主题词：三级联创实施意见抄送：乡党政班子各成员立节综合办公室2010年3月9日印

第四篇：机关党的建设“三级联创”实施意见

发„2012‟56号

关于开展机关党的建设“三级联创”活动的实施意见

各党总支、党支部：

为进一步加强全镇机关党的基层组织建设，不断提高机关党的建设科学化水平，按照市委的统一部署，结合我镇工作实际，现就开展全镇机关党的建设“三级联创”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照中央关于机关党建“走前头、作表率”的目标要求，围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以加强思想理论建设为根本，以建设高素质党员干部队伍为关键，以增强基层党组织凝聚力为基础，以创建机关党建工作“红旗集体”为抓手，拓展机关党建工作空间，形成三级共建共创（市、区市、镇街）、齐抓共管工作合力，推动各级机关有效履职，继续深化创先争优，为全面建设幸福提供坚强组织保证和动力源泉。

二、目标任务

开展创建“五个好”机关党建工作“红旗集体”活动，努力 1

建设一支“政治强、素质高、业务精、作风正”的机关党员干部队伍，实现机关党的工作走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头。具体目标任务是：

（一）领导班子好。不断加强思想政治建设，全面贯彻落实科学发展观，牢记宗旨意识和群众观念；严格遵守党纪政纪和廉洁自律各项规定，保持艰苦奋斗的作风；坚持民主集中制，重大事项坚持集体研究决定；班子成员团结协作、战斗力强，表率作用发挥突出。

（二）党员队伍好。党员教育培训工作形式多样，内容丰富，载体新颖，党员队伍的综合素质和业务能力不断提高，先锋模范作用充分发挥；党员服务群众渠道不断拓宽，党员经常受教育、永葆先进性、纯洁性的各项制度不断健全，行使权利、履行义务的保障机制不断完善。

（三）工作机制好。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，健全完善党组织书记亲自抓、分管领导具体抓、其他成员合力抓的党建领导体制和工作机制。机关内部抓党建的资源有效整合，各项规定有效落实。机关党组织“抓党建、带队伍、促发展”的责任机制健全。

（四）工作业绩好。基层组织建设工作规范有序，措施有力，基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥；服从服务中心工作措施硬、效果好，圆满完成党委、政府和上级主管部门交给的各项任务并取得显著成绩；学习型机关、文明机关、平安机关建设扎实推进，干部职工的积极性、创造性得到调动。

（五）群众反映好。联系和服务群众制度不断健全，工作实效得到群众公认；坚持把群众满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，注意研究解决群众反映强烈的问题，积极开展扶贫帮困活动，尽心尽力为群众办好事、办实事，党群干群关系密切；进

一步转变作风，提高效能，充分展示为民、务实、清廉的良好形象。

三、工作措施

（一）调查摸底。各级各部门对照机关党建“五个好”的标准，切实摸清底子、掌握情况、找准问题。在此基础上，结合全镇基层组织建设年活动的总体要求，研究制定具体措施，有缺项的抓紧实施，有差距的及时整改，巩固提高机关基层组织建设水平，为“三级联创”活动的开展奠定坚实基础。

（二）强化重点。强化“五抓”重点措施，有针对性的争创“五个好”目标。一是抓学习，促领导班子好。二是抓培训，促党员队伍好。三是抓创新，促工作机制好。四是抓效能，促工作业绩好。五是抓服务，促群众反映好。深入开展“把群众当亲人”主题教育、“领导干部下基层”、“机关服务在基层”等活动，紧贴基层需要开展创建活动，融入百姓需求提升工作水平。

（三）分级实施。镇机关以创“四强机关”（学习力强、执行力强、服务力强、公信力强）、“四个表率”（爱岗敬业的表率、促进发展的表率、开拓创新的表率、服务百姓的表率）为载体，积极创建机关党建工作“红旗集体”，充分发扬机关和机关党员干部的带动带头作用，围绕开展制定创建规划，完善工作措施，创新活动方式，建立激励机制，积极争创先进。镇直部门特别是窗口单位和服务行业，以“三亮三创三争”为载体，引导党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，党组织“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”，党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”，不断提高为民服务水平。

（四）上下联动。镇机关党总支要履行职责，加强沟通，促进各级机关党的工作多渠道、多层次交流互动。镇直部门、镇机关各部门要主动加强与上级部门的联系，接受上级部门指导，形

成上下联动、相互促进、整体提高的工作格局。

（五）评选表彰。把机关党建“三级联创”活动作为各级党组织建设的重要内容，年底进行综合考核。机关党建工作“红旗集体”由镇党委根据考核情况研究确定,每两年表彰一次。拟表彰的单位及个人要征求同级纪检、组织、计生、检察院等部门的意见，并在一定范围内公示。

四、组织领导

为加强领导，落实责任，镇党委成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，各支部负责人为成员的工作领导小组。建立工作联席会议制度，成立专门办公室，定期通报情况，研究解决问题，督促检查指导。镇机关党总支要切实履行具体组织实施“三级联创”活动的职责，制定实施意见，充实创建内容，明确创建重点，加强工作指导，形成整体合力，促进“三级联创”活动深入开展。部门党组织既要加强对本部门创建活动的领导，积极创先争优，又要认真做好“系统带动”，促进上下交流互动；要建立健全党建工作责任制，为创建活动提供必要的工作条件和经费保障，努力做到“班子队伍坚强化、活动场所标准化、制度建设系统化、台账资料规范化”，整体推进党的建设各项工作，实现基层党建工作新突破。

二〇一二年七月二十八日

第五篇：实施“五进农村”工程 深化“三级联创”活动

实施“五进农村”工程 深化“三级联创”活动

中共荆门市委组织部

2007年第4期 ——党的建设

今年，荆门市委决定通过实施“五进农村”工程，深化“三级联创”活动，以推进社会主义新农村建设。２月２８日，荆门市召开市、县、乡、村四级干部共３０００多人参加的“三级联创”动员大会；３月１日至１０日，举办了有全市乡镇党委书记参加的深化“三级联创”培训班„„全市正式拉开了实施“五进农村”工程，深化“三级联创”活动的序幕。

一、抓好科学发展方式进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）制定发展规划，明确工作目标。为了在农村更好地贯彻落实科学发展观，荆门市高度重视新农村建设规划的制定。全市农村确定了以科学发展观为指导、以发展现代农业为重点，加快农村经济发展的思路。重点培植“五大产业化龙头”（如以国宝桥米公司为龙头，全力打造“一袋米”工程；以中粮祥瑞公司为龙头，全力打造“一壶油”工程；以宝源木业为龙头，做大做强森工产业等）推动产业集约化、集群式发展。力争建成５个年销售收入３０－５０亿元重点龙头企业。

（二）坚持配套发展，注重基础建设。荆门市高度重视农村基础设施配套建设，要求各地在发展农村经济的同时，有计划、有重点地解决“路通、水净、村庄整洁、生态保护”等问题。力争５年内实现全市所有乡镇通三级路、村村通油路或水泥路，同时启动通组路建设。解决农村１００万人口饮水不安全问题，基本完成３０万口沼气建设任务。

（三）开展竞赛活动，激发发展活力。从今年开始，全市围绕推进新农村建设，实施“千队千村帮联”计划。市、县、乡直属部门各联系１个村，组建千支新农村建设工作队进农村。与此同时，在全市基层党组织中广泛开展“六比六看”竞赛活动，即比水、电、路等基础条件改善，看当年经济增长、面貌的改观；比基地板块、养殖小区、水产片带发展的规模效益，看品种和产品的优质程度；比农产品加工增值水平，看企业当家品牌的竞争力、带动力；比农民收入增长快慢，看收入门路多少、稳定性强弱；比基层党组织的战斗力，看村干部、党员致富能力和带动能力；比村民素质高低，看种养加各类大户、文明农户的多少。每年全市评选出千名大户、百强村、十佳乡镇和十佳服务部门，营造你追我赶、奋勇争先的氛围。

二、抓好党的群众工作方法进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）搞好教育引导，切实做到干部与农民群众“志”相同。要通过开办“村民政策咨询”热线，宣传新农村建设各项政策，宣传荆门加快发展的政策措施，动员广大群众参与到新农村建设中来。在农村党员中确定千名义务政策宣传员，并采取群众喜闻乐见的方式搞好宣传工作。

（二）妥善化解矛盾，切实做到干部与农民群众“心”相通。要畅通群众利益诉求渠道，建立健全领导接待群众来访制度，设立乡镇民情“１１０”电话，健全村级调解网络，尽可能做到矛盾调解不出村。建立市、县、乡党政班子定期研究解决群众突出问题和困难的制度，及时化解矛盾，维护农村稳定。

（三）积极排忧解难，切实做到干部与农民群众“情”相融。把解决群众最关心、最直接、最现实问题作为建设新农村的着力点。大力实施“民心工程”。抓好“学费减免”和建立农村最低生活保障制度的工作，全面推行新型农村合作医疗制度。广泛开展党员干部联系贫困户、“一帮一”结对帮扶等活动。

三、抓好民主管理方式进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）落实好“知情权”，村务活动让村民知晓。在全市大力推行村级事务全程公开“六统一”制度，包括统一设立监督小组，统一公开形式，统一公开内容，统一公开时间，统一基本程序，统一档案管理。凡是上级规定的或群众关心的、有疑问的事项一律公开。目前，全市村务公开面达到９８％以上，群众知情权得到较好落实。

（二）落实好“决策权”，重大事项让村民决定。在全市１４２８个村建立了村级民主例会制度和议事恳谈会制度，村两委会议事制度、党员议事制度和村民代表会议议事的“三会”决策机制逐步完善。在此基础上，进一步推行村级民主决策“六步法”，对乡村重大决策事项通过提议、受议、动议、决议、执行、公示六个步骤来进行，凡涉及村民利益的重要事项，由全体村民或村民代表会议讨论，真正把决策权交给群众。

（三）落实好“参与权”，日常事务让村民参与管理。积极探索村民自主筹资筹劳发展公益事业的办法。目前，村级事务管理群众参与面达到了９５％以上。今年，将进一步拓宽群众参与民主管理的渠道。积极支持和正确引导农民群众创办各类协会及民间组织；邀请务工回乡的村民对村里发展提建议，提高村民参与村务的热情。

（四）落实好“监督权”，干部的工作和作风让村民评判。建立了村级财务公开的监督制度、村干部定期报告工作制度和村干部述职评议制度。下一步，将按照加强农村财务管理的要求，推行民主理财“六字章”的做法，即民主理财小组６名成员分别掌管印有“民”、“主”、“监”、“督”、“审”、“核”六个字的公章，共同对村务收支定期集中监督审核。

四、抓好社会主义先进文化进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）加强农村文化阵地建设。县（市）、乡（镇）党委要以“乡有文化站、村有文化活动室、组有文化中心户”为目标，抓好农村文化阵地的规划布局。督促乡镇党委和村党组织把村级组织办公活动场所与村民培训基地、村文化活动室建设结合起来，与村卫生所、连锁超市等建设结合起来，建成村级议事决策中心、村民休闲消遣和健身娱乐中心，发挥好综合效能。目前，全市５７个乡镇都建有文化站，已建起了一批高标准的村文化活动室和文化中心户。

（二）大力发展乡村文化产业。把乡村文化开发与发展文化旅游产业结合起来，重点挖掘乡土特色文化，把发展乡村文化产业和发展农村生态、民俗旅游业结合起来，形成乡村文化旅游品牌。

（三）抓好文明创建活动。认真组织开展以“十星级文明户”、文明村镇为主要形式的群众性创建活动。动员农村党员带头参与文明创建活动，发挥好先锋模范作用。

五、抓好先进性建设长效机制进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）创新组织设置。按照符合《党章》规定、有利于促进农村经济发展的原则建立各类党组织：围绕解决农产品销售问题，依托市场建立党组织；围绕培植龙头企业，建立村企联合党组织；围绕壮大产业规模，促进产业相近、基地相连的村建立联合村党组织；依托产业协会建立党组织。做到经济活动延伸到哪里，党组织就建到哪里，党员的作用就发挥到哪里。

（二）增强班子活力。选准配强村党支部书记。多渠道选、聘、派村党组织书记。开展“千名支书”进党校学习活动。建立基层干部激励机制。市委建立了从乡镇正职中选拔优秀干部到市直部门任职制度。认真搞好在优秀农村党组织书记和村委会主任中考录乡镇公务员工作，调动乡、村干部的积极性。

（三）发挥党员作用。发挥农村党员能人的带动作用，实施“双建双带”活动，支持鼓励党员中的“致富能手”建龙头企业、建示范基地和各类经济合作组织，带头和带领群众致富。发挥外出流动党员的作用，鼓励他们引资金、引项目回乡，带产品、带人员外出。采取多种形式，发挥好农村无职党员作用，使每名农村党员都成为促进农村发展的带头人。■