关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见

第一篇：关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见

根据中央和自治区党委、市委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的有关精神，为把“三个代表”重要思想进一步贯彻落实到我县农村党的建设的经常性工作中去，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，现就我县以争创农村基层组织建设先进县、“五星级”党委和“五星级”村党组织为主要内容的农村党的建设“三级联创”活动，提出如下安排意见。

一、指导思想和基本原则

（一）开展“三级联创”活动的指导思想

全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕农村改革和发展稳定的大局，围绕着服务“六县战略”，围绕着增加农民收入，大力推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全常抓不懈的工作机制，推进工作的经常化、制度化和规范化，为我县农村全面建设小康社会提供强有力的组织保证。

（二）遵循的基本原则

一是紧扣中心服务大局的原则。紧紧围绕我县农业和农村工作的大局，围绕增加农民收入这个中心，以发展为主题，立足于为经济建设服务和推动农村各项工作，把农村党建工作与建立完善的社会化服务体系结合起来，与支持、帮助、发展农民专业协会的工作结合起来，把组织农民与服务农民结合起来，将“三级联创”活动深入到农村产业化进程中去，以促进农村经济发展和增加农民收入的实际效果，检验“三级联创”活动的成效。

二是分级争创、上下联动的原则。县委、各乡镇党委、村级党组织和县直有关部门分别制定落实创建目标和措施，认真履行职责，落实党建工作责任制，进一步明确农村基层组织建设联席会议（领导小组）成员单位职责，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的责任体系和工作机制。

三是坚持从实际出发，分类指导的原则。坚持实事求是，因地制宜，在创建活动的内容、形式、方法等方面要贴近基层，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，突出工作重点，坚决防止和克服形式主义。

四是坚持工作创新、求真务实的原则。必须适应新形势、新任务的需要，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，坚持求真务实的工作作风，推进工作载体的创新，推进制度建设的创新，推进创建方法的创新，通过创新推动各项工作的落实，提高创建活动整体水平。

二、创建内容和目标要求

县委根据中央和自治区党委、市委提出的目标要求，确定我县的创建目标。

（一）农村基层组织建设先进县的目标要求

1、县委高度重视自身建设，全面落实农村基层组织建设领导责任制，认真履行抓农村基层组织建设的职责。

2、农村基层组织建设的目标任务得到有效落实，基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

3、党员队伍整体素质明显提高，充分发挥先锋模范作用。

4、县直部门和乡镇政府转变作风，提高服务质量和效率。

5、农村物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，社会全面进步。

（二）“五星级”乡镇党委、“五星级”村党组织的目标要求

一是领导班子好星。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，村党组织书记具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。

二是党员干部队伍好星。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

三是工作机制好星。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

四是小康建设业绩好星。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显

著。

五是农民群众反映好星。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

（三）创建基层满意的县直部门的目标要求

一是有一个好的领导班子。领导班子坚强有力，务实高效。

二是有一支好的党员干部队伍。机关工作规范，不断加强对党员的教育和管理，党员干部勤奋敬业。

三是有一种好的机关作风。干部职工思想解放，求真务实，服务意识强，具有良好的部门形象。

四是有一套好的管理制度。实行岗位目标责任制，做到分工明确，责任到人。

五是做出一番好的工作业绩。圆满完成县委、政府和上级部门部署的各项工作任务，工作实绩突出。

三、突出工作重点，努力提高“三级联创”活动整体水平

（一）以增加农民收入为核心，提高农村基层组织建设为经济建设服务的水平。要按照适应统筹城乡经济社会发展、建设现代化农业、发展农村经济、提高农民增收幅度这个要求，围绕增加农民收入这个当前和今后一个时期我县农业和农村经济工作的核心任务，转变观念，创新思路，探索基层组织建设为经济发展服务的新途径，把党对农村基层组织建设和农民党员的先进性要求与促进农村经济发展，引导农民致富结合起来，把增加农民收入作为加强农村基层组织建设工作的重要任务，放在更加突出位置。全面实施“农村户均万元收入工程”，启动“千名党员户均万元收入带动工程”，在每个行政村选择十户有一定影响力、党性较强的党员农户，作为“户均万元收入工程”的示范户，采取干部帮扶、项目捆绑、资金集中投放和提供技术服务等措施，让他们率先达到户均收入万元的目标，再通过他们的带动作用帮助和影响周围的农户共同致富，同时兴建以食用菌生产和奶牛养殖为主导产业的党员能人扶持工程项目区，通过两个项目区的建设，发挥辐射带动作用，为户均万元收入工程打造品牌，提升档次。拓展党员“绿色科普工程”，在全县每个养殖小区内利用配套资金，建一处电教点，扩大党员电化教育覆盖面，加大对农民党员和农民群众的培训力度，学习并掌握一至两门实用技术，提高增加收入的素质和本领，为“户均万元收入工程”的实施提供技术和智力上的支持。认真开展干部大下乡活动，每年春耕备耕期间，动员县直各包村单位、各包村工作队员，认真开展大下乡活动。贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好思路对接，制定农户增收计划，落实致富项目，帮助群众解决生产生活中的实际困难。

（二）抓好“五星级”党委创建活动，推进学习型乡镇、服务型政府建设。切实加强乡镇党委的思想作风建设，解放思想，更新观念，树立科学的发展观、正确的政绩观，不断提高领导农村经济工作的能力和水平，提高抓落实的能力和水平，充分发挥好“龙头”作用。围绕增加农民收入，以转变政府职能为核心，从提高素质，转变工作作风和工作方法入手，进一步推进学习型乡镇、服务型政府建设，分层次建立以学理论、学政策、学法律、学技术为主要内容的各种学习制度，推行“领导干部一线工作制度”、“一站式”办公（服务大厅）制度、便民服务电话制度、干群联系卡制度、联系群众日制度、服务承诺制度、政务公开制度、民情日记制度、监督考评制度等“九项制度”，逐步形成一整套规范的学习机制、工作机制和监督机制，增强服务的自觉性。继续开展好群众满意站所评比活动，启动群众满意的乡镇干部评选活动，提高“五星级”党委创建活动的整体水平。

（三）切实加强以村党组织为核心的村级组织建设。一是要切实加强对后进行政村党组织的整顿，继续坚持县处级党员领导干部联系乡镇包行政村制度，继续坚持县直部门帮扶行政村、下派县乡干部驻村工作等制度，特别是对后进村进行全面帮扶。进一步加强村党组织书记队伍和后备干部队伍建设。今后，村党组织书记的产生必须按照“两推一选”的办法进行，真正把那些政治素质好、致富能力强、踏实肯干、群众拥护的党员选进行政村班子，提倡“一肩挑”和“交叉任职”，并着力解决部分村级组织后继乏人问题。二是加大对村级干部和村级后备干部的培训力度。按照分级负责、分级培训的原则，每年都要对所有村级干部和后备干部进行理论、政策、项目、技术、法律法规等方面的专题培训，县委侧重对村级党组织书记和村委会主任的培训。各乡镇党委也要按照有关要求，做好其他村级干部及后备干部的培训，以此不断提高行政村干部和后备干部的整体素质。三是创新基层党组织设置。适应农业产业化、城镇化、工业化建设的新形势，把产业化服务体系和中介组织建设列为农村党建工作的重要内容，从有利于加强党对基层组织领导的原则出发，调整和改革行政村党组织设置，建立和完善行政村党组织的领导体制、工作制度、活动方式、活动内容，行政村党组织发挥领导核心作用与其它组织依法履行职责相结合的工作机制。四是以制度建设为重点，进一步规范“两委”关系，健全完善行政村议事决策，行政村财务管理，行政村干部考察评议，行政村干部任期零债务，行政村干部学习培训等五项制度。着力营造和谐的行政村“两委”关系，形成行政村级组织的工作合力，建立起党组织领导下的村民自治运行机制。五是落实市委组织部提出的以“增强嘎查村级服务功能，增强带动农牧民致富能

力，建设高标准小康嘎查村”为主要内容的“双增一建”活动和在农牧民党员中开展的以“提高科技素质、提高致富本领、带头致富、带动致富”为主要内容的“双提、双带”活动，继续开展好我县的自富能力强、带富能力强的“双强”党组织书记及争做致富带头人，争做带领群众致富带头人的“双争”农民党员入党积极分子评比竞赛活动，每年“七一”期间将对活动进行总结评比和表彰。六是以人为本，深化基层党组织民主政治建设。县委组织部要全面总结“两推一选”产生党组织，“三推一定一考两公示”发展农民党员和实行“双票制”，建立“警示制”评议党员工作的经验和做法，制定出三项工作的规范化操作范本，以制度的形式长期坚持。以提高党内民主，保障党员权力和义务相统一为目的，进行乡镇党代表常任制试点工作，探索乡镇党代表大会闭会期间，党代表发挥作用的途径和形式，进一步提高乡镇党委决策的科学性，拓宽乡镇党委密切联系群众的渠道，增加党代表参政议政的责任感和荣誉感。开展适应新形势、新任务需要，拓展农村基层党组织“三会一课”制度试点工作，探索“三会一课”的新模式；开展以人为本，增强村级党组织亲和力试点工作，提高村级党组织的凝聚力、战斗力；进一步完善乡镇外出党员管理中心建设，成立林西县外出党员管理协调领导小组，建立对发展县域经济有突出贡献的外出党员名录和联系卡，由县委组织部协同乡镇党委共同管理。同时，在有条件的乡镇成立党员中心活动室，为流入到中心城镇的党员提供集中性的活动场所。按照“三推一定一考两公示”的作法，做好农民党员发展工作。对政治素质较好，年纪轻，有文化的青年农民、大中专毕业回乡青年、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子进行重点培养，不断壮大入党积极分子队伍。

四、“三级联创”活动的验收及评比

“三级联创”活动的验收评比实行逐级考核推荐、年度评比、上级审定、动态管理的办法，本着实事求是、注重实效，坚持标准的原则。县委按照市委下达的标准进行自检自验后，向市委提出申请参加基层组织先进旗县区的评选。“群众满意的县直部门”、“五星级”乡镇党委及“五星级”村党组织的评选由县委组织部制定具体的验收评比细则，并负责组织实施。对“群众满意的县直部门”和“五星级”乡镇党委的验收，以县委组织部为主体。评比采取定性与定量相结合，社会公开评议与组织考核相结合，自评与上评、下评、互评相结合，全面准确、客观公正地反映活动的实际效果。确定“群众满意的县直部门”和“五星级”乡镇党委，由县直部门和乡镇党委写出自检报告，由县委组织部按照验收评比细则及评选办法进行检查验收后报县委审定。对“五星级”村党组织的验收以乡镇党委为主体，确定“五星级”村党组织由行政村党组织写出自检报告报乡镇党委，由乡镇党委检查验收后报县委组织部申请复检，县委组织部复检后报县委审定。“群众满意的县直部门”、“五星级”乡镇党委、“五星级”村党组织由县委进行统一命名和表彰。命名表彰不搞“终身制”，每三年为一个有效期限，到期重新参加新一轮评选。有效期内，如发生与其称号不相称的严重问题，取消其荣誉称号。发生恶性涉农案件、大规模集体上访事件、重大安全事故、弄虚作假及县委要求的重点专项推进工作排名靠后的单位不被列入评选对象。县直参加评选表彰的涉农部门主要有：财政局、地税局、农业局、畜牧局、林业局、水利局、农机局、扶贫办、民政局、国土资源局、工商局、公安局、司法局、科技局、教育局、文化局、卫生局、人口与计划生育委员会、广电中心、气象局、信用联社等单位。

五、切实加强对“三级联创”活动的领导和指导

（一）健全领导责任制。县委将调整充实“三级联创”活动领导小组，建立联系会议制度，每半年专题研究一次基层组织建设工作，进一步加大对“三级联创”活动的组织领导。继续坚持县级党员领导干部联系乡镇包行政村制度，除了抓好其他工作外，要将“三级联创”活动作为一项工作重点，放在心上，抓在手上，落实到工作上。继续坚持重点工作督办制，对各乡镇党委、县直单位，在“三级联创”工作中落实不到位，工作不及时的，由县委组织部下达重点工作督办通知单，限期整改，并调度“一把手”说明情况。继续实行组织委员末位转岗制，对连续两年“三级联创”工作没起色，年度检查验收排名在后两位的组织委员，按组织程序转换其工作岗位。继续实行组织员包片制，将全县16个乡镇分片划区，由县委组织员实行包片管理，由于组织员工作不到位，致使所包乡镇工作滞后的，要负联带责任。各乡镇党委主要领导要切实履行工作职责，坚持从本乡镇、本部门的工作实际出发，制定创建规划，完善创建措施，建立激励机制，在“创”上下功夫，在“联“上抓落实，努力形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保”三级联创“工作取得实效。

（二）坚持分类指导，整体推进的工作方法。对基础较好、工作得力、成效明显的乡镇党委和行政村党组织，要鼓励他们总结经验，进一步加大工作力度，推进农村基层组织建设和各项工作上水平；对工作处于一般状态的乡镇党委和行政村党组织，要引导他们增强创先争优意识，激励他们奋力争先；对工作中存在较大差距的乡镇党委和行政村党组织，要帮助他们分析原因，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，解决存在的问题，尽快扭转被动局面。县委组织部要建立督查工作制度，经常深入基层，采取多种方式，对“三级联创”活动进行检查指导，切实抓好工作落实。

（三）各有关部门要密切配合，齐抓共管。组织部门要发挥好牵头抓总作用，积极协调有关部门搞好活动规划、组织检查和工作指导。纪检机关要研究建立农村基层干部的监督约束机制，宣传部门要加强对

创建典型的宣传，政法部门要抓好农村的社会稳定，各涉农部门要为发展农村经济提供业务指导、资金支持和技术服务，民政、共青团、妇联等单位要抓好村委会、团支部、妇代会等村级组织配套建设。县直各部门、各单位特别是垂直管理部门的党委(党组)，要把在本系统基层单位开展创建活动，作为转变职能、改进作风、推动业务工作和干部队伍建设的一项重要措施来抓，切实履行好职责，要配合乡镇党委对本系统基层单位的创建活动提出明确要求，加强督促检查，指导基层单位开展好创建活动。

第二篇：深人开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见,

深人开展农村党的建设“三级联创”活

动的实施意见，为了深入贯彻落实党的十7大精神，巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全区农村物质文明、政治文明和精神文明的健康协调发展，根据《中共中央办公厅(关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见)的通知》精神，现就我区深入开展农村党的建设“三级联创”活动，提出如下意见：

一、指导思想和原则

深入开展农村党的建设“三级联创”活动的指导思想是：高举邓小平理

论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，切实把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面推进全区农村小康社会建设提供强有力的组织保证。: 转载请注明 ]

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第三篇：关于农村党的建设“三级联创”活动调研

关于农村党的建设“三级联创”活动调研

报告

中国共产党荔波县委组织部：

近年来，方村乡农村党的建设“三级联创”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中国共产党荔波县委的领导下，严格按照中央、省、州、县委关于开展“三级联创”活动的文件精神和统一部署，紧紧围绕创建“五好”村、“六好”乡党委为目标，深入开展创建工作。根据县委组织部“关于开展农村党的建设‘三级联创’活动调研的通知”要求，现将调研情况报告如下：

一、创建工作的成效

=、以乡、村两级班子建设为重点，着力抓好农村基层组织建设，使领导班子的凝聚力和战斗力得到提高。几年来，我们对全乡各村六大组织的群众基础、工作实绩进行了摸底调查，在充分发扬民主，尊重群众意愿原则基础上，对村级班子进行了调整充实，特别是把工作重点放在村支两委班子建设及选准支部书记的工作上。真正把一批党性强、有文化、素质高、会管理的优秀人才充实到村级班子中；乡党政班子执行好民主集中制，坚持集体领导下的个人分工负责制，在股级干部中推行竞争上岗，加强村级班子及全体干部的思想、作风建设，提高乡村两级领导班子的凝聚力和战斗力。

=、加强农村党员和基层干部队伍建设，着力提高整体素质。一是抓培训、高标准、严禁要求开展好每年一度的农村党员、入党积极分子培训，就党务知识、农业产业结构调整，农村适用技术推广，依法普法治理等知识进行培训，提高党员队伍的整体素质；二是抓好民主评议党员活动，对评出的优秀党员进行表彰，对不合格党员分类处理，体现共产党员的先进性，弘扬正气，克服党内消极因素，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；三是抓好发展，按照党员发展“十六”字方年，本着入党自愿，成熟一个发展一个的原则，重点优先发展有文化、思想好的青年，壮大农村党员队伍，提高队伍素质，改善党员结构。

=、克服困难，打攻坚战，进一步加强基础设施建设，通过几年的努力，到====年底实现了村村有综合办公用房的目标，积极为村级解决办公桌椅、会议桌，各种制度规范上增，村办公用房建设得到逐步加强，功能作用逐步得到发挥。同时，积极争取县直部门的支持，划地基协调宅基地，现农业服务中心已于====年建成，派出所、林业站也即将建成投入使用，改善乡村两级的办公条件。

=、以政务公开为重点，深化农村基层民主法制建设，全乡==个村建有村务公开栏，分期分批对计划生育指标、民政救济、财务收支，重大活动事宜向人民群众公开，接受社会监督，乡七所八站，有效地加强了农村基层民主政治建设。

=、搞好产业结构调整，发展农村集体经济，推动小康社会建设。

====年来，共完成退耕还林====亩，把抹村仔猪基地已发挥经济效益，投资=万元建成了尧并、把抹====多亩速生马尾松基地，方村乡人民政府村大坝反季节蔬菜种植，十种植初里雏形，红坭村综合开发起步实施，各村均已拟出了切合实际的经济发展思想。

=、农村基础设施建设得到进一步加强。改造了方村乡政府进出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投资万元建成了境内=座桥，完成方村街道路面硬化，==%的组户用生自来水，有==个组已实现路面硬化，建成沼气池===口，村村通广播电视，大大改善了群众的生产生活条件。

通过积极努力，全乡已有=个村达到了五好村，实现一个基层群众中心，稳步推进我乡“三级联创”工作。

二、创建工作措施

=、深入完善“三个代表”重要思想学习教育活动，按照上级的要求，从====年开始有组织、有计划、有步骤，村两级深入开展三个代表重要思想，举办培训班、办黑板报、写学习心得，查找存在的突出问题与不足，并逐步整改，用“三个代表”重要思想深化农业产业结构调整，解决工作中的困难和问题，推进三级联创活动的深入开展。

=、召开会议，完善机构，明确目标任务，按照县基层组织建设领导小组的工作要点，每年均召开专题会议，成立创建工作领导小组，分管副书记具体抓，村党政部书记全力抓，全乡党员配合抓的基层组织建设的格局。

=、健全和完善社会化服务体系，出台《进一步加强机关工作作风的补充规定》、《关于双休日上班有关问题的通知》、《群众来访问答制》等，建立和完善党政领导班子成员联系村抓党建工作制度，严格执行干部考勤制度，强化为民服务意识，关心群众不疾苦，积极为群众办好事实事，通过建立健全各项规章制度，用制度管理人，从而形成以乡党委为核心，以基层组织建设领导小组，党支部管理机构为基础的管理服务体系。

=、进一步落实干部联系村制度。实行干部入村记时制，每周每个干部（包括领导干部）

入村工作时间不少于=天，主要对党建、群众生产生活、计划生育、社会治安、产业结构调整等问题作用调查了解，解答群众关心的热点难点问题，并要求每季度必须结合自己的工作实际和所联系村组实际，写一份深入基层调研工作报告，努力提高为民服务为民办事的效率和水平。

=、加大工作督查力度。为确保目标任务的实现，乡党委重点对创“五个好”党支部、创“基层群众满意站所”、创“文明村寨”活动进行跟踪服务和督查指导，对抓农村基层组织建设工作不力，连续三年不发展党员的支部以督查专报的形式向全乡通报，有力地促进了工作的开展。

三、存在的问题

=、工作整体水平进展不平衡。目前全乡仅有=个村达到“五个好”党支部，仍有=个村未实现，公路沿线、基础好的村抓得快些、好些，交通落后、基础差的村抓得慢些、差些。

=、由于乡财政困难，农村基层组织建设经费投入不足。

=、村级集体经济发展仍是难点，有经济收入或积累的村还是低水平的，有些村集体经济实体虽创办了，但短期内未产生经济效益。

=、部分村办公用房建得早，较狭窄，已不适应发展的需要。

=、部分村支部党员活动开展不正常，农村党员素质整体素质不高，需加强培训，改善党员结构，提高综合素质。

四、下步打算

=、在年底村党支部换届选举工作中，采取“两推一选”的方式，真正把党性强、作风正、能力强、有文化、群众拥护的党员选进支部班子。

=、根据全乡各村地理位置及情况，实行并村。大力发展村级集体经济，提高村干，特别是主要干部的报酬，调动和发挥好村级组织工作的积极性和创造性。

=、继续加大“按章办事”的工作力度。一是完善议事、管理、监督制度；二是切实抓好乡、村两级政务公开，提高公开质量，推进村级民主政治建设。

=、进一步深入开展“三级联创”活动。提高标准、保证质量、上下联动、扎实工作，计划在====年=个村实现“五个好”村党支部，====年=个村实现“五个好”党支部，达到“五个好”乡党委。

=、抓好交挠村集体办公用房的扩建，完善各村室内配套设施，办理好各村的土地使用证和房屋产权证书。继续抓好文明村寨建设和“四引”活动的开展。

====年=月==日

第四篇：关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见

关于深入开展农村

党的建设“三级联创”活动的实施意见

为贯彻落实中央和市委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的总体部署，全面加强农村基层组织建设，促进全区改革发展稳定，现就我区深入开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇街道党委(工委)和农村基层组织建设先进区为内容的农村党的建设“三级联创”活动，提出如下实施意见。

一、开展“三级联创”活动的重要意义

当前，全区经济和各项事业的发展已经进入了新的阶段。全面贯彻落实区委二届四次全会精神，推进城市化为主导的率先发展战略，实现把武清建设成为京津之间最具实力和竞争力地区的目标，必须以改革的精神全面推进党的建设。深入开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与全区改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现基层组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制，是全面贯彻“三个代表”重要思想、加强农村党的建设的一项重要举措。广泛深入地开展“三级联创”活动，有利于激发全区各级党组织的内在动力，调动各级党组织抓农村基层组织建设的积极性；有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于加强和改

– 1 – 进党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，增加农民收入，保持农村稳定。各级党组织一定要充分认识开展“三级联创”活动的重要意义，增强政治责任感和使命感，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、开展“三级联创”活动的指导思想和基本原则 开展“三级联创”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设、作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为把武清建设成为京津之间最具实力和竞争力的地区提供强有力的组织保证。

开展“三级联创”活动要把握以下原则：一是坚持围绕中心，促进发展。“三级联创”活动必须紧紧围绕党在农村的中心任务来展开，紧扣全区率先发展主题来深化。二是从实际出发，务求实效。紧密结合农村实际开展创建活动，切实解决农村改革发展稳定和基层组织建设中存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。三是坚持上下联动，齐抓共管。区、乡、村党组织要上下联动，积极争创先进，各有关部门要密切配合，形成创建工作的合力。四是坚持与时俱进，不断创新。主动适应新形势新任务的要求，不断丰富“三级联创”活动的内涵，探索

– 2 – 创新“三级联创”活动的形式，使“三级联创”活动始终充满活力。

三、开展“三级联创”活动的目标要求

从今年开始我区农村党的建设“三级联创”活动全面展开。总的目标是，通过三年创建活动，使全区村级党组织、乡镇街道党委(工委)基本实现“五个好”的目标要求，全区党的建设提高到一个新水平。

1、村党组织创建目标

①领导班子好。自觉学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的工作部署，团结协调、廉洁勤政，开拓创新、奋发有为。村党组织书记具有较强的组织领导能力和带领群众共同致富的能力。党组织领导核心作用发挥好，凝聚力、战斗力强。村委会自觉在村党组织领导下，依法实行自治。党员、群众对党组织认可度高，满意率达95%以上。

②党员干部队伍好。党员队伍能够在农村工作和日常生活中体现先进性，在带领群众致富、兴办公益事业、帮扶弱势群体、保持农村稳定中充分发挥先锋模范作用。“三会一课”和各种党性实践活动扎实开展，出勤率年均90%以上。发展党员工作能够严格程序，确保质量，并逐步改善党员队伍结构。村干部能够廉洁自律，努力提高自身素质和能力，自觉发挥示范带头作用。

③工作机制好。工作制度完善，管理措施到位。全面贯彻

– 3 – 落实《天津市村级管理工作暂行规定》、《武清区村民自治示范章程》和《武清区村级管理工作实施细则(试行)》等一系列规章制度，建立健全以村党组织为核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村委会为工作和执行机构的村级管理工作运行机制，各项工作规范有序，制度建设的保障作用得到充分发挥。

④协调发展业绩好。村级经济持续发展，农民人均增收每年达到10%以上。村集体经济实力强，各项社会事业协调发展。精神文明建设和民主法制建设成效显著，“遵纪守法户”和“文明户”达到农户的95%以上。村民自觉抵制“法轮功”等邪教，村风正，治安好，无上访。

⑤农民群众反映好。党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。村干部尊重爱护群众，诚心诚意为农民群众办实事，群众关注的突出问题能够得到及时有效的解决。各项工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可。党员和干部无违纪、违法的现象。

2、乡镇街道党委(工委)创建目标

①领导班子好。领导班子能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央、市委、区委关于加强党的建设一系列部署要求。坚持民主集中制原则，党政领导班子团结协调。采取有效措施加强基层党组织建设，90%以上的村党组织和非公有制企业党组织达到“五个好”的要求。党政主要领导同志具有较高的思想政治素质和较强的组织协调能力。在区委对乡镇街道考评中，民主测评优秀与称职率为95%以上。

– 4 – ②党员干部队伍好。广大党员能够自觉参加各种党性实践活动，在农村物质文明、政治文明、精神文明建设中充分发挥先锋模范作用。发展新党员的质量高、结构合理，无三年不发展党员的村。民主评议党员制度得到较好落实。基层干部认真落实为民、务实、廉洁、高效的要求，乡镇街道干部在群众评议中的满意率为90%以上。

③工作机制好。党的建设的各项制度健全规范，管理措施落实到位。能够领导村党组织、村委会及其他村级组织协调开展工作。所属村能够自觉坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，90%以上的村能够较好的落实《天津市村级管理工作暂行规定》、《武清区村民自治示范章程》和《武清区村级管理工作实施细则(试行)》等规章制度。

④小康建设业绩好。乡镇街道国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入三项指标年增幅在10%以上，乡镇街道、村有较强的集体经济实力。社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。村民基本形成了科学、文明、健康的生活方式。无重大刑事案件、越级上访和群体性事件。

⑤农民群众反映好。乡镇街道、村领导班子和党员、干部爱民利民、安民护民，诚心诚意为群众办实事。各项工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可。

3、区委创建目标

①认真学习实践“三个代表”重要思想，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制。区委书记认真履行第一责

– 5 – 任人职责，各有关部门密切配合，齐抓共管。

②农村基层组织建设的中长期规划和计划明确具体，工作机制健全，各项措施得力并得到有效落实。乡镇街道党委(工委)和村党组织创建“五个好”的水平逐年提高，位于全国领先水平。

③党在农村的基本政策得到全面贯彻落实，农业和农村经济结构调整成效显著。农业产业化、郊区工业化、乡村城市化水平的提高幅度位于全市前列，国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入增幅或绝对值居于我市各区县前列，农村各项事业协调发展。

④全区区直部门和乡镇站所为农业、农村和农民服务意识强，服务措施实，服务质量高，严格依法办事，政务公开“六规范”的达到90%以上，基层单位和群众满意率达到90%以上。

⑤农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展。乡镇街道和85%以上的村能够全面贯彻落实《天津市村级管理工作暂行规定》、《武清区村民自治示范章程》和《武清区村级管理工作实施细则(试行)》等一系列规章制度，农民群众的民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥。创建文明村镇的组织健全，制度完善，在上级党委的考评中，党员和群众的满意率达到90%以上。社会风气好，农村社会稳定，重大刑事案件、越级上访逐步减少，无群体性事件。

四、切实加强对“三级联创”活动的领导

“三级联创”活动在区委的统一领导下进行。各级党组织、– 6 – 各有关部门要把“三级联创”活动纳入重要议事日程，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保联创活动取得实效。

1、加强领导，落实责任。区委成立由区委书记王树培同志任组长的农村党的建设“三级联创”活动领导小组，领导全区“三级联创”活动的开展。领导小组下设办公室，负责全区“三级联创”活动的组织协调、指导督查、考核评选及情况信息工作。各乡镇街道要成立相应的领导机构，严格落实创建工作责任制，党委(工委)书记要认真履行第一责任人的职责，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部要建立“三级联创”活动联系点，经常深入基层调查研究和指导工作。区直各涉农部门和驻各乡镇街道站所要积极参与到创建活动中来，充分发挥职能作用，主动为基层、为群众搞好服务，促进“三级联创”活动开展。各级党组织和有关部门要加强协调，密切配合，形成联动联创、相互衔接、环环相扣、整体推进的生动局面，推动全区农村基层组织建设向纵深发展。

2、精心规划，认真部署。各级党组织要按照区委确定的目标任务和总体要求，紧密结合实际，认真研究制定本单位开展“三级联创”活动的实施方案和创建规划，明确争创目标、创建措施和方法步骤。要把党建工作目标与物质文明、政治文明、精神文明建设的目标结合在一起，统筹考虑，做到同部署、同落实、同检查、同考核。各乡镇街道、村党组织要对创建工作进行认真安排部署，大力宣传“三级联创”活动的目的意义和目标要求，使各级干部、党员和群众的思想统一到中央、市委

– 7 – 和区委的部署上来，增强参与创建工作的积极性和主动性。

3、加强督查，分类指导。区“三级联创”活动领导小组及办公室要加强对各个层次创建活动的督促检查工作，及时发现和解决好创建工作进程中出现的各种实际问题，有针对性地加强对创建活动的指导和推动。各乡镇街道党委（工委）要建立督查制度，有计划地组织对所属村的创建工作进行督查推动。要把督查各级责任人履行职责情况作为督查的重点，以责任落实推动工作开展。要坚持分类指导的原则，对工作得力、成效明显的单位，要鼓励他们总结经验，加大创建力度，使其发挥典型示范和导向作用；对工作一般的单位，要帮助他们增强争创意识，调整精神状态，激发创建热情，积极争创先进；对工作中存在较大差距的单位，要帮助他们分析原因，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，认真解决存在的问题，尽快改变落后面貌，努力形成先进上水平、中间上台阶、后进赶先进的良好局面。

4、严格考核，搞好评选。按照全区创建工作的总体目标，从2004年底开始，区“三级联创”活动领导小组每年对各乡镇街道的创建工作进行一次阶段性考核，乡镇街道每年对所属村的创建工作进行一次阶段性考核。通过考核每年评选确认一批“五个好”乡镇街道党委(工委)和村党组织，2006年进行总体考核验收，按一定比例对各个层次创建工作中的先进单位进行表彰。区“三级联创”活动领导小组及办公室将研究制定对乡镇街道党委（工委）创建工作的考核办法，对村党组织的考核

– 8 – 办法由各乡镇街道党委（工委）研究制定。考核评选工作要紧紧围绕全区率先发展的总体目标任务，本着实事求是、注重实效的原则，坚持高标准，严要求，把对党建工作的考核与对其他中心工作的考核结合起来，把考核目标实现程度与考核创建工作的力度和效果结合起来，把组织评价与充分听取群众意见结合起来，努力形成有利于充分调动各个层次创建积极性的激励机制，推进全区党的建设不断取得新进展，促进全区物质文明、政治文明和精神文明建设不断取得新的成就。

中共天津市武清区委员会

２００４年６月１1日

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第五篇：开展三级联创活动实践思考

实施“四大工程”

推进强基固本

农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。**市第五次党代会进一步明确提出：加强基层组织建设，不断强基固本，激发活力，夯实党的执政基础。建设社会主义新农村，关键在于加强和改进党对农村工作的领导。**市按照新时期党建工作的要求，成功组织开展“三级联创”活动，自2004年以来，全市20个

实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。

实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。

实施“基础工程”，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。

实施“示范工程”，发挥典型作用，为“三级联创”活动增强影响力。

经过两年的实践，我市“三级联创”活动成效已经显现。事实证明，用“三级联创”来统领全市党建、经济、精神文明建设是有效举措，“三级联创”是新时期党建工作的有效载体，也是解决农村党建工作实际问题的有效途径。在实施过程中，仍存在一些问题值得我们深入思考：

1、思想认识要再到位。抓经济发展是当前工作的第一要务，在中国特色的社会主义制度下，要很好处理经济与政治的关系。当前，由于经济工作的压力，一些专职党务工作者也错误地认为：党建只是形式、是空架子而已，搞党建领导不够重视，个人发展空间不大，因而，也去忙经济而荒了“责任田”，致使一些原来党建工作基础较好的也停留于原状，甚至倒退。因此，要切实加强思想政治教育，树立好正确的政绩观，切实把党建工作与经济工作放在同等位置，真正落实好党建工作“一把手”职责。要让广大党员干部和群众认识到党建可以更好的统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、激发干劲，搞好党建工作有利于推动经济工作，促使各项工作锦上添花。

2、考核设置要再合理。当前，政绩考核较多强调经济发展指标的考核，比如，招商引资到帐金额、园区建设规模等。相比之下，搞党建很难从明处看到直接的经济效益，而且还需要经费的投入，这对专职党务工作者的影响很大，使得大家不安心搞党建，都想换岗搞经济。另一方面，现行的考核体系，使得经济较差的乡镇党委、基层党组织感到争创无望，也就“破罐子破摔”，平时工作只是应付，其工作积极性和工作状态也大打折扣。从而出现了经济发展势头较好的乡镇，党建工作相对来说也就较好，反之，则较差。因此，对政绩考核要全面，要把经济业绩考核与党建业绩考核结合起来，通过折算法尽量使两者趋于平衡，以调动积极性，激发创造性。

3、典型作用要再发挥。“三级联创”活动中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先进典型。但缺乏对典型的跟踪考核，对典型经验掌握仍停留在原来的眼光上，出现了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如昙花一现，甚至成了落后对象。有的乡镇在2000年以前都曾被评为“六好乡镇党委”，但现在，这些乡镇党建工作却没有新特色，党建工作水平也处在全市后列，反而是经济和党建工作一直落后的乡镇近两年来党建工作不断崛起，一跃成为我市第二批命名的“五好”乡镇党委。因此，今后工作中必须深入研究典型，深挖典型的经验，研究并推广典型长葆先进的方式方法，使典型真正发挥“一面旗帜、一尺标竿、一盏明灯”的作用。

4、党员干部培训要再加强。虽然我市党员教育培训工作一直以来做较好，但经过调研发现，我们的培训面相对来说还是趋窄。市委组织部调研组曾对133名60岁以下的农村党员进行过抽样调查，只有40%的被调查者接受过实用科技培训，而且主要集中在村“两委”成员和年轻同志，这当中能够将所学知识用于实际的不到1/3。因此，教育培训工作要更新观念，要根据农村经济发展的要求，认真落实教育培训规划，要重视对农村普通党员、中老年党员的培训。积极开展“科教放映到村组”、技术培训到大户等活动，进一步开辟农村党员教育培训的新渠道，进一步扩大农村党员科技培训的覆盖面，增强教育的感染力和培训的实际效果。

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