关于围绕社会主义新农村建设 深化 “三级联创”活动的意见

第一篇：关于围绕社会主义新农村建设 深化 “三级联创”活动的意见

关于围绕社会主义新农村建设 深化 “三级联创”活动的意见

为加快推进社会主义新农村建设进程，进一步贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，巩固扩大党员先进性教育活动成果，加强和改进农村党的建设工作，现就围绕社会主义新农村建设，深化农村党的建设“三级联创”活动提出如下意见。

一、深化“三级联创”活动的重要意义

农村党的建设“三级联创”活动，是农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一个重要载体，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。近年来，全x各级党组织认真贯彻《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》文件精神，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，不断丰富“三级联创”活动的内涵，提升创建活动的整体水平，全面加强了农村党的基层组织建设，有力地促进了农村经济、政治、文化和社会建设的协调发展。但同时我们也必须看到，按照社会主义新农村建设的要求，一些地方农村经济薄弱、农民增收缓慢、人居环境落后的局面没有根本改观，一些乡村党组织软弱涣散、干部服务能力弱化、党员带领群众致富本领不强等问题仍然比较突出。因此，进一步加强和改进农村基层组织建设的整体水平，必须紧紧围绕党在农村的中心任务，紧扣建设社会主义新农村这个主题，不断深化“三级联创”活动。各级党委要充分认识深化“三级联创”活动的重要意义，增强责任感和紧迫感，把“三级联创”活动作为加快推进新农村建设的重要措施，切实摆上工作日程，抓实抓好，抓出成效。

二、深化“三级联创”活动的指导思想、任务要求

深化“三级联创”活动的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕省、市、x委加快推进新农村建设的战略部署，紧扣深化农村改革、发展现代农业、促进产业结构调整、加强基础建设、推进社会事业等重点任务，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动取得的成果，进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，完善联创措施，健全联创机制，全面提高“三级联创”活动的创建水平，构建符合新农村建设需要、体现先进性建设要求的农村党建工作新格局，加快推进全x社会主义新农村建设进程。

深化“三级联创”活动总的任务要求是：紧紧围绕推进社会主义新农村建设这一根本目标，将创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进x与社会主义新农村建设的主要任务紧密结合起来，通过农村基层党建工作的不断深化和有效开展，促进和推动全x新农村建设的进程。

村党组织是农村党组织体系中最基层组织，承担着组织动员农村党员投身创建活动和建设社会主义新农村的重要职责。村党组织在深化“三级联创”活动中的主要任务是，紧紧围绕本地社会主义新农村建设的任务，把“五个好”的目标要求进一步具体化，使创建活动与经济发展和农民增收致富有机结合起来;进一步加强村党组织领导班子建设，特别是选好村党支部书记;加强和改进党员管理，积极探索有效的活动载体，充分调动党员干部和广大群众参与创建活动和推进社会主义新农村建设的积极性。

乡镇党委在农村基层组织建设中负有直接责任，在“三级联创”创建活动和领导社会主义新农村建设中处于承上启下的位置，除了按照“五个好”的目标要求加强自身建设外，还要抓好村党组织建设和乡镇站所创建活动。乡镇党委在深化“三级联创”活动中的主要任务是，结合乡镇机构改革和乡镇党委换届，努力推进乡镇职能转变，把工作重点转向统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定等方面，强化社会管理和公共服务功能;加强领导班子建设，积极稳妥地推进干部人事制度改革，认真做好机构精简和人员分流工作，不断增强乡镇干部队伍的活力;加强基层组织建设，发挥党员的作用，千方百计地引带农民致富，千方百计地推进经济、政治、社会、文化的协调发展。

三、深化“三级联创”活动的具体内容

1、围绕不断增强推进社会主义新农村建设的能力，进一步加强乡村党组织班子建设。继续抓住选好配强乡村党组织班子特别是党支部书记这个关键，进一步改善乡村党组织班子的结构，提高乡村干部的整体素质。要适应建设社会主义新农村的需要，不断改革和创新村干部的选拔任用制度，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，促进农村各方面的优秀人才脱颖而出。实施乡村干部素质升级工程，紧密围绕提高乡村干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力等方面的能力素质，有针对性地进一步抓好对乡村干部的学历教育、技能培训、挂职锻炼和年度轮训;进一步加强对乡村干部的管理和监督，推进领导班子实绩考核向乡村班子和党组织书记延伸，严格考核，明确奖惩，形成以新农村建设成果论优劣、定奖惩的正确导向。

2、围绕全面提高农村党员和农民的综合素质，认真搞好大规模培训农村党员和农民群众工作。全x各级党组织要把大规模培训农村党员和农民群众列为推进社会主义新农村建设的一项重要工作内容，摆上重要日程。要按照农村经济和社会发展的实

际以及党员和农民的实际，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，制定和完善农村党员和农民群众教育培训规划，并与农村基层干部的教育培训一并统筹安排。在培训内容上，要积极宣传党在农村的路线方针政策，特别是要大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导农村党员、群众充分认识社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性，积极投身社会主义新农村建设;在培训方式上，要坚持实际、实用、实效的原则，不断创新培训方式，拓展培训渠道，努力适应农村党员、群众个性化、多样化的学习需求，落实好分级培训的责任，不断增强教育培训的针对性和实效性。要注意整合各种培训资源，不断加大培训投入力度，保证教育培训的经费、师资、教材、基地“四落实”。要进一步加强乡村远程教育站点建设，围绕建设社会主义新农村的目标和任务，从培训农村党员和农民群众的实际需要出发，抓好设施配套和课件研发等工作，充分发挥现代远程教育的功能。

3、围绕建立保持党员先进性长效机制，进一步加强农村党员队伍建设。要不断巩固和扩大先进性教育活动成果，注重在建设新农村的实践中完善“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，切实加强对农村党员的管理教育，进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式，坚持和完善党内生活制度，切实把党要管党、从严治党的方针落到实处。要建立对流动党员管理的长效机制，坚持以人为本，尊重党员的民主权利，注重为党员提供服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理。要进一步做好发展党员工作，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。要及时教育转化和处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、围绕建设社会主义新农村的根本任务，制定和落实好推进社会主义新农村建设规划。x委、乡(镇)党委和村党支部是社会主义新农村建设的领导者、组织者和推动者。乡、村各级党组织都要按照新农村建设的目标要求和根本任务，紧密结合农村发展和基层组织建设的工作实际，层层制定新农村建设规划，做到规划到村，并与小康村建设规划、城镇建设规划、土地利用总体规划和基层组织建设规划等统筹谋划。规划要坚持以科学发展观统领经济社会发展的各项工作，切实遵循农村经济社会发展规律，努力适应农村工作新形势，充分考虑广大农民群众的愿望，着力推进农村综合改革，促进农村经济、政治、文化、社会全面发展。乡(镇)党委要发挥好承上启下的作用，按照x(市)委的总体规划，明确本乡(镇)新农村建设的具体目标要求、内容和任务，重点规划好村党组织和乡(镇)各站、所在新农村建设中的职责任务;村党组织要发挥好具体领导和落实的作用，按照x委和乡(镇)党委的规划要求，制定本村新农村建设的具体思路、目标、任务和措施，重点规划好村级各种组织在新农村建设中的职责任务以及推进落实的措施。

5、围绕新农村建设的总体目标要求，进一步找准和确立符合本地实际的经济发展路子。要把发展作为推进新农村建设的根本，认真总结经验和教训，坚持用科学发展观指导农村工作实践，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为重点，因地制宜调整和谋划经济发展思路。针对本地制约农村生产发展的突出问题，广泛发动党员干部群众，大力发展现代农业，加快标准化、规模化、产业化、优质化和外向化农业进程，切实转变农业增长方式，提高农业生产力发展水平，逐步形成一乡一业、一村一品的多元化发展格局。充分发挥区位、交通、资源优势，不断发展壮大乡村集体经济，为加快推进新农村建设奠定扎实的物质基础，通过经济发展，推动农村基础建设、教育卫生、文化体育、社会保障等农村各项事业的全面进步。

6、围绕为新农村建设提供精神动力和支持，进一步推进农村精神文明建设。要通过加强教育、正确引导、改善环境和丰富精神文化生活，切实加强农村的精神文明建设。要广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展思想道德教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，教育农民群众树立社会主义荣辱观，培育有理想、有道德、有文化、有技能的“四有”农民;广泛开展普法教育，增强广大农村党员、群众的法制观念，提高学法守法用法的自觉性，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求；构建农村治安防控体系，搞好“平安乡村”、“和谐乡村”创建活动，引导农民自觉维护社会稳定;广泛开展科技文化教育，深入开展文明村镇、文明户创评活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，鼓励发展各种先进文化，引导农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响，不断提高农村的文明程度;积极倡导文明新风，引导农民积极投身治理乡村环境，改善村容村貌，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新乡村。

7、围绕加快农村民主化进程，进一步推进农村基层民主政治建设。推进社会主义新农村建设，必须进一步推进以党组织为核心的农村基层民主政治建设。农村基层党组织要充分发挥好在新农村建设中的领导核心作用，注意发扬党内民主，进一步疏通和拓宽民主渠道，积极推行农村基层党务公开，保障党员能够切实行使民主权利;进一步健全完善村党组织的决策机制，规范村务决策和管理程序，推进决策的民主化、科学化;切实改进领导方式和工作方法，主动适应社会主义市场经济和民主政治发展的新形势、新要求;进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实理顺“两委”关系，规范村“两委”的具体职责和工作程序。党组织要支持和保证村民委员会、共青团、妇代会、民兵等群众性组织依照国家法律及各自章程充分行使职权，其他农村基层组织也要自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位。要进一步大力推进乡镇政务、村务公开和民主管理，进一步健全完善村级事务“一事一议”制度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，落实农民群众“四权”，切实加快农村民主化进程。

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第二篇：三级联创之新农村建设情况

“三级联创”工作之新农村建设情况——

文化营村新农村建设情况总结

高丽营镇文化营村共有906户、2766人，其中农业人口为1830人，村域面积7032亩，耕地面积3535亩。党员92人，村民代表50人，劳动力总数1129人。村经济主要以一、二产业为主，共有企业33家，涉及农业、工业等行业。

文化营村村地域面积广阔，地理位置优越，南邻顺沙路，北邻奥运大道，毗邻六环路、京密路等交通要道，并有临空经济的区位优势。

2005年初，文化营村由原来市农业局直接管辖划为高丽营镇代管。在镇党委、政府的正确领导下，我村的发展逐渐步入正轨。各项政策得到落实，如土地确权、合作医疗政策、粮食直补政策等。特别是2010年6月，我村党支部和村委会顺利完成了新旧领导班子交接，在正确分析自身实际情况之后，我村新上任的领导班子紧紧围绕社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会这个主题，听民声、解民难、助民富，最终确定将环境整治和精神文明建设作为我村新农村建设工作近两年的头等大事来抓。

一、环境整治工作：

2010年，我们搭上了新农村建设的顺风车，被确定为2007年的环境整治型村庄，为了使我村的环境面貌彻底改变，我村投入巨资对村内环境进行了彻底整治。2007年，我村投资539万元，硬化了路面、新砌了花墙和边沟、修建了9处健身场、安装净化水装置，基本上完成了村内绿化和街道整治工作，同时，通过整体规划，使我村闲置土地得以合理有效利用，村容村貌焕然一新，为我村发展经济奠定了良好的基础。

2010年，我村重点完成了以下工作：一是投资30万元，加大村内绿化建设，完善街道美化工作，打造良好的投资发展环境；二是投资350万元，完成村内各街道、胡同的路面硬化工作，彻底解决了村民的出行问题。

我村的环境建设工作得到了村民的一致认可，他们积极协助村委会清理堆放、拆除破旧围墙，并提供了一系列合理化建议。群众已经越来越迫切要求参与新农村建设，环境意识空前高涨，尤其在今年的四项创评活动中，村民们积极参与，形成了人人参与、户户争先的良好局面。

二、精神文明建设：

1、为丰富村民业余文化生活，文化营村投资170万元，在村委会旁边建设了一处文化活动中心，音响设备齐全，内设棋牌室、兵乓球室等娱乐场所，并且于今年9月27日成功举办了高丽营镇“欢庆成功奥运，喜迎国庆佳节”节目汇演，取得了很好的效果。

2、积极参与评选区、镇等举办的文明户、文明村的评选活动，并有效利用文明户的榜样带头作用，在全村形成一种良性竞争、相互监督的和谐风气。

通过两年的整治，我村的环境面貌发生了巨大变化，我村取得的成绩也得到了市、区、镇各级领导的一致认可，2007年我村荣幸的被评为顺义区“环境建设先进村”和“二三产业先进村”，2008年2月，我村荣获顺义区“新农村建设环境整治先进村”的称号。

文化营村委会 2008年12月25日

第三篇：深化党的建设三级联创活动汇报

罗庄街道辖27个社区、11个街道站所、138个党组织、党员2530名，其中社区党委3个、党总支6个、党支部129个。近年来，街道党工委以创建“五个好”街道党工委为目标，以农村基层组织建设为抓手，精心组织开展了各项创建活动，2004年被市委授予“农村基层组织建设‘五个好’街道党工委”称号。2004年以来，街道党工委不断提高联创活动水

平、进一步巩固深化了基层组织建设成果，为全街道经济和社会各项事业的发展提供了组织保证。我们的具体做法是：

一、精心规划，明确职责，凝聚创建工作合力

（一）搞好调研，明确创建目标。街道党工委成立了“三级联创”活动领导小组，并设立了专门办公室。领导小组定期召开党建工作联席会议，并多次深入到街道站所、社区党支部进行调查研究，广泛听取多方面意见和建议，按照“先进、中间、后进”三类标准对各基层党组织进行了排队，下发了《关于深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的实施意见》，明确了具体创建目标。

（二）严格考核，激发争创活力。制定下发了《关于“五个好”社区党组织考核办法》和《关于群众满意的街道站所考核办法》，对相应的标准内容进行了细化量化，实行千分制考核，使党工委对创建活动的考核有了“抓手”。同时加强宣传引导，一方面引导教育党员干部赶超先进，争创“五好”。另一方面组织党员干部到先进地区参观学习，对照先进找差距，鼓干劲。2004年以来全街道共召开各种形式的争创交流会、现场会等23次。

（三）上下联动，凝聚争创合力。明确了党工委抓基层党组织建设的具体职责，建立了党员领导干部“三级联创”活动联系点制度，由党工委成员分工联系社区，每月至少到联系点两次，每年驻点不少于60天，帮助分析存在的问题和不足，找对策、提建议，实地解决问题。明确了社区党支部书记和街道站所党组织负责人为创建活动的“直接责任人”，落实职责，使任务落实纵向到底、横向到边。

二、创新机制、狠抓落实，全面推动创建活动的开展

（一）强基固本，加强街道党工委自身建设。加大对机关干部的考核，把优秀的机关干部及时选拔到站所主要负责人岗位上来，提高街道站所的整体素质。以“班子要和、工作要实、作风要廉、纪律要严、状态要佳”为目标，加强了机关干部作风建设，先后建立了领导干部接待日、机关首问责任制、承诺服务等制度，积极倡导“一线工作法”，在基层解决实际问题中，树立勤政为民的良好形象。

（二）以人为本，建立社区班子规范化管理机制。

1、建立选拔任用机制。2007年社区两委换届选举时，街道党工委鼓励并支持支部书记依法兼任居委会主任，支部成员兼任居委会成员。全街道27个社区班子全部按期成功进行了换届选举，并签订了“两委干部任期目标责任书”。新一届两委成员交叉任职73人，占77.2%；书记、主任一人兼24人，占88%。

2、加大社区扶持力度。结合“百村示范”、“千村帮扶”活动，街道党工委制定下发了《关于开展“促强村、扶弱村、包千户”帮扶活动推进社会主义新农村建设的实施意见》，着眼培养“重量级”村居，形成示范群体，其中沈泉庄社区、朱张桥西南社区被列为市级新农村建设示范村居，湖南崖社区被列为市级新农村建设后备村居；加强对空壳村、薄弱村的扶持力度，采取领导班子成员联系村居制度，选派机关干部到集体经济薄弱村开展驻村帮扶工作，将“三级联创”活动和实行政策扶持结合起来，实现了内力与外力的统一。

3、强化社区干部管理。结合“五个好”社区党支部创建，街道制定了《关于对村居干部经济待遇实行德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度的暂行规定》，实行社区任期目标承诺责任制、社区干部岗位目标管理制等，建立了一整套用于社区干部选用、培训、工资待遇及奖惩的管理措施。

4、推动基层民主政治建设。落实民事接待制度和民情记录制度，保证群众有问题能反映、有人办、有回音。对重大承包项目，规定必须由街道农经站、司法所、党员和四支队伍对各业承包从合同起草、签订、鉴证到执行情况进行全程全方位监控，增强工作的透明度，促进了社区事务运作民主化。

（三）转变作风，加大干部培训力度。建立健全了领导班子理论学习、党员定期学习等制度。一是坚持轮训制度。分两个层次对农村党员干部进行了集中轮训。二是丰富培训内容。以十七大精神、科学发展观等内容为主，开展多种形式的教育培训。2004年以来，街道共举办各类培训班30期，党员干部平均培训时间7天以上，培训率在96%以上。三是拓宽培训渠道。结合现代远程教育培训设施、网络等对基层党员进行教育培训，目前全街道共建立远程教育站点31个。通过教育培训，“双带”能力明显增强，80%以上的社区干部达到“双高双强”型人才标准，50%的党员户成为科技示范户。

（四）强化管理，建立先进性教育长效机制。

1、健全党员发展机制。工作中，在坚持发展党员“十制”管理规定的基础上，实行了凡进必

推、凡进必审、凡进必训、凡进必考的“四位一体”纳新机制；实行入党积极分子最低保障数制度，要求各社区每年都要确定不少于3名入党积极分子，全街道现已建立了561人的积极分子数据库；对社区党支部发展党员情况建立明细总表，进行实时监控，一旦发现连续超过两年不发展党员的社区党支部，责成相关党支部写出情况报告。目前全街道无3年以上不发展党员的社区，无一例因发展党员问题引发群众信访、上访事件。

2、强化党员管理制度。街道党工委率先在全区推行《党员证》制度，对社区、企业、机关部门的党员，按照其从事职业的不同，制定了不同内容的目标管理责任书，为每个党员建立了考核档案，目前这项制度已在全区推广；通过建立流动党员信息库、发放《流动党员活动证》和《流动党员小读本》等方式，加大了对流动党员的管理和教育力度。

3、发挥党员模范作用。以社区党员“党员联户”、无职党员“设岗定责、公开承诺、争优创星”等活动为载体，为党员发挥作用搭建平台。小山后社区党支部，发挥党员在特色种植、养殖技术上的优势，开展了党员联户活动，使全社区70%的农户走上了种养致富的道路。

三、主要成效

通过开展“三级联创”活动，提高了全街道基层组织建设水平。目前，全街道有18个社区党组织达到了“五个好”标准，9个站所达到了“群众满意的街道站所”标准。具体体现在以下三个方面：

1、通过创建活动，理清了发展思路，促进了科学发展观和政绩观的树立，形成了经济与党建协调运作的良性循环机制。创建活动推动了街道三个文明建设协调发展。2007年全街道实现工业总产值221.8亿元，销售收入210.7亿元，工业增加值62.1亿元；实现利税20亿元；财政总收入8.48亿元，地方财政收入2.88亿元，居民人均纯收入5500元，增长15%。

2、通过创建活动，促使党建工作不断创新，在工作中出现了很多优秀的思路和方法，使基层组织建设得到了快速发展。因基层组织建设工作突出，报经上级组织部门批准，07年9月湖南崖社区和朱陈社区分别成立了社区党委；06、07两年，街道共迎接上级部门检查及党建工作现场会13次，一系列的创造性做法得到了市、区组织部门的广泛推广和应用。

3、通过创建活动，维护了社会稳定，为构建和谐社会奠定了基础。通过“三级联创”活动，各级党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党的路线、方针、政策得到了进一步落实，群众普遍关心的热点、难点问题得到了有效解决，促进了社会稳定工作，信访量明显下降。

总之，通过近几年的创建工作，在整合党建工作力量、解决突出问题、转变干部作风、促进经济发展等方面取得了明显成效，为坚持经济与党建一起抓提供了有效模式。

第四篇：以“双向承诺”深化“三级联创”

为充分发挥各级党组织和广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，安徽省望江县在农村党的建设“三级联创”活动中全面推行了以“县、乡、村三级党组织分别向党员、群众承诺加强基层组织、建设社会主义新农村的具体措施；党员向党组织、群众承诺保持先进性的具体事项”为主要内容的“双向承诺制”。一是实实在在定诺，体现先进性。乡、村党组织按照工作职责，把党组织和党员队伍建设的重要事项，把基层群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点事项作为承诺内容。二是明明白白承诺，注重公开性。党组织和党员分别签订承诺书，召开承诺大会，举行承诺仪式，做出公开承诺，主动接受党员和群众监督。三是扎扎实实履诺，确保实效性。县委建立了双向承诺内容登记制、履诺情况通报制、承诺事项“销号”制、承诺办理责任制、联系领导跟踪督办制等多项制度，保证履诺效果。四是认认真真评诺，增强公认性。下级党组织履诺情况由上级党组织进行严格考核。“双向承诺制”增强了党员的责任感和使命感，提升了党组织的凝聚力和战斗力，带动了社会新风气和新时尚，受到了基层党组织和广大党员、群众的欢迎。

为充分发挥各级党组织和广大党员在社会主义新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，安徽省望江县在农村党的建设“三级联创”活动中全面推行了以“县、乡、村三级党组织分别向党员、群众承诺加强基层组织、建设社会主义新农村的具体措施；党员向党组织、群众承诺保持先进性的具体事项”为主要内容的“双向承诺制”，成功地探索出了一条党组织和党员共葆先进性的新路子，得到了省、市的充分肯定，也引起了省、市多家新闻媒体的高度关注。

一、基本动因

受市场经济的冲击,目前少数农村党员奉献意识和党性观念逐渐淡化，一些党员在日常工作、生活中常常忘记了自己的身份，党员先进性难以体现。如何激发党员先进性，发挥他们在社会主义新农村中的作用，是我们一直探讨的一个课题。自2004年以来，望江县部分乡镇探索实行了党员承诺制，通过党员表态承诺的方式来约束自己、服务群众、规范行为，取得了很好的效果。对此，县委及时进行了总结，并于2005年初将此制度在全县范围内推广实行。农村党员先进性教育活动期间，不少党组织在广泛收集党员群众意见后，分别就存在问题制定了具体的整改措施，并纷纷向党员群众做出书面承诺加快整改。对此，县委及时进行了总结推广，并把这种做法与原先实行的“党员承诺制”有机结合，在全省率先推行了党组织和党员之间的“双向承诺制”。中央保持共产党员先进性长效机制系列文件下发后，县委又将双向承诺制延伸到机关、企事业单位和社区等所有党组织和党员，实行了双向承诺制的“全覆盖”。

二、主要做法

实行双向承诺制，分四个步骤进行：

一是实实在在定诺，体现先进性。乡、村党组织按照各自工作职责，对照 “五个好”和党组织保持先进性具体要求，把影响党组织和党员队伍建设的重要事项，把基层群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点事项，作为承诺内容。党组织在确定承诺内容时，坚持对上负责和对下负责相结合，通过召开党员会、村民代表会、与村民座谈走访、设立征求箱等形式，广泛征求意见，确保承诺内容合乎乡情村情、顺应民心民意，承诺事项以看得见、摸

得着的实事好事为主，因地制宜、量力而行，保证说到做到，不放空炮。党员承诺包括便民服务承诺和自律承诺，由党员根据个人优势和特长主动提出，或采取个人提、组织点的办法确定，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺做多大事情，使每一项承诺内容都切合党员本人实际，都具体实在，看得见、摸得着，可监督、可考核。如村党员干部在带领群众致富上、致富能力强的党员在传授致富经验和扶贫济困上、年老体弱党员在调解邻里纠纷上、妇女党员在照顾孤寡老人上、流动党员在提供招商引资信息上分别做出承诺。

二是明明白白承诺，注重公开性。承诺事项确定后，党组织和党员要分别签订由县委组织部统一制作的承诺书，召开承诺大会，举行承诺仪式，做出公开承诺。承诺的事项通过一定形式向广大党员、群众公开，主动接受党员和群众监督。党组织的承诺书必须由支委会成员逐人签名后，在政务、村务、党务公开栏上公开，并通过广播、发放明白纸、公开信等形式，使公开承诺的内容家喻户晓，便于党员和群众监督。乡镇、村两级党组织的承诺书分别上报县委和乡镇党委存档备考，并报蹲点联系的县级领导干部和乡镇班子成员，实行上对下督促，下对上监督。党员承诺写入承诺书，在党务公开栏公开，有的还将党员承诺内容制匾悬挂在党员活动室，有的将承诺书制作成便于随身携带的提醒卡片或便于摆放的警示标牌，有的将党员承诺过程全程录像并制作成光盘，便于今后考核。

三是扎扎实实履诺，确保实效性。为避免双向承诺制流于形式，防止出现“承”而不“诺”，“诺”而不“践”等情况，县委建立了双向承诺内容登记制、履诺情况通报制、承诺事项“销号”制、承诺办理责任制、联系领导跟踪督办制等多项制度。党组织对承诺事项的进展、落实情况，不定期向党员、群众公开。党员承诺实行半年一督查，一年一考核，并通过会议、广播等方式不定期提醒党员把书面承诺化为具体行动，支部指定专人、设置专簿记录党员履行承诺情况。各乡镇成立专门的督查小组，深入到支部进行跟踪问效，在问效过程中，对少数未全面兑现承诺的党员，视其具体情况或予以口头提醒，或批评教育，或限期改正，或进行诫勉谈话，对虽经批评教育仍不改正、且影响较大的党员给予必要的党纪处分。

四是认认真真评诺，增强公认性。下级党组织履诺情况，由上级党组织进行考核，考核结果作为评选先进基层党组织、优秀党建责任人和干部考核工资发放的重要依据。考核时，分别召开测评大会，由党建责任人对照年初承诺内容，向党员、群众分项做出说明，接受党员、群众质询，并进行满意度测评，将评判的尺子交给了普通党员群众，让大家说了算。对因客观因素造成难以兑现的，必须向党员群众解释说明清楚；对无故不履行承诺的，责令其限期完成。党员承诺结合民主评议党员，由党员个人向支部大会做出说明，并做自我评价，接受评议。在自我评、互相评、群众评的基础上，党组织按照好、较好、一般、差四个等次，对党员履诺情况给予综合评价，评价结果及时公开。各级党组织对兑现承诺好的党员，授予“践诺标兵”、“履诺模范党员”等光荣称号，并给予适当的物质奖励。

三、初步成效

实行双向承诺制以来，因其内容具体，操作简便，责任明确，受到了基层党组织和广大党员、群众的热烈欢迎，取得了十分明显的成效。

第一，增强了党员的责任感和使命感，搭建了党员发挥先进性的“新平台”。实行双向承诺制，把党员保持先进性的要求公开化、具体化、制度化了，使党员的管理有了便于考核的内容和手段，不仅为党组织加强党员管理找到了一个有效的抓手，更重要的是建立了一种党

员自我教育、自我管理、自我提高的激励约束机制，充分激发了党员的责任感和使命感。许多党员认为，在承诺书上签了名尤其是面对鲜红的党旗庄严承诺，就等于对自己加强了约束，强化了监督，过去是“要我做”，现在变为“我要做”了，因此一定要兑现承诺，把工作做好，把党员的积极性、主动性和先进性充分发挥好。同时，广大党员在兑现承诺的过程中也增长了本领，提升了形象。一些老百姓深有感触地说，群众看党员过去是“就差几毛钱”，而现在是“事事争在前”。

第二，提升了党组织的凝聚力和战斗力，架起了党与群众之间的“连心桥”。双向承诺制中，各级党组织和广大党员都纷纷把为群众办实事作为重点承诺内容，把一件件的好事办到了群众的心坎上，把形象体现在一桩桩为群众服务的承诺上。每年初，党务公开栏前总是挤满了驻足观看的群众，党组织的修路建校、村庄规划、争取资金、水利兴修等一桩桩厚重的承诺，白纸黑字明明白白张贴在公开栏上，着实让老百姓高兴了一阵子。据统计，仅2008年，全县基层党组织和党员共承诺办实事、好事44095条，落实了40567条，兑现率达92%，通过开展双向承诺活动，提升了党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动了各项工作的开展。高士镇花园村的一条村组公路，太慈镇桃岭村的一口灌溉水库，让当地群众盼了几十年都没有修建成功，2006年通过双向承诺制完工了。而党员的一个个领先于民、服务于民、让利于民的实实在在的承诺，也着实让群众真真切切地感受到了党的先进性就在身边。

第三，带动了社会新风气和新时尚，找准了建设和谐社会的“助推器”。一诺千金，是塑造诚信公民，构建和谐社会的需要。推行双向承诺制以来，党组织的承诺内容涵括加强组织、富裕农民、办民办实事、解决历史遗留问题等各个方面，随着承诺内容一桩桩地得到落实，让广大群众从中看到了希望，普遍增强了对党组织和党员的认同。广大党员也以兑现承诺的实际行动起到了良好的示范带头作用，如今，整个社会的学习氛围浓了，广大群众的思想观念变了，涌现出了一批新人新事，犹如喷洒了一股空气清新剂，让人耳目一新；而农村一些老党员调解邻里纠纷的承诺，更是给每个村庄安装了无数个“减震器”和“消声栓”，有力地促进精神文明建设，推动了和谐社会建设。

四、几点启示

目前，全县已有90%以上的党组织和党员都参与到了双向承诺之中。双向承诺制在我县已深入人心，深受好评，成为各级党组织和广大党员的自觉行动，也成为该县基层组织建设的一个亮点和品牌。回顾这几年的实践，启示有三：

一要强化领导，变压力为动力。任何一项由点到面的工作，推进之初必然会遇到这样那样的困难和阻力，必然会有一个适应接受的过程，推行双向承诺制也是如此。为推进这项工作，县委先后制定出台了四个文件，并将其列为乡村两级党建责任人考核的重要内容；县委专门成立了领导小组，县委负责同志逢会议必讲，到乡村必问，对外面必宣；县委组织部采取巡回督查、情况通报和表彰奖励等形式，加强督促检查；各乡镇党委都召开了专门的推进大会，并及时召开交流汇报会进行督促落实，各基层党组织都制定了具体实行办法。由于各级高度重视，基层充分认可，目前双向承诺制在我县已形成了浓厚的工作氛围，成为推进基层党建工作的一个有力抓手和良好载体。

二要搞好结合，抓党建促中心。基层工作头绪多、任务重、压力大，尤其是组织建设工作载体多，要求高，关键是要抓好结合。而双向承诺制就是一个既可以把各项农组工作载体

结合起来，又可以把党建工作与各项中心工作结合起来的一个得力抓手，是推进基层各项工作的一个有力武器。在具体工作中，我们把党员承诺制与无职党员设岗定责、为民服务全程代理、双培双带先锋工程等一系列载体有机结合起来，同时与新农村建设、经济发展、招商引资、计划生育等一系列中心工作有机结合起来，避免了“两张皮”现象，变单纯务虚地就承诺抓承诺、就党建抓党建为两手抓、抓结合。

三要宣传示范，以典型带全面。双向承诺制推行之初，我们就十分重视宣传工作，一方面大力宣传双向承诺制的目的意义及内容要求，营造浓厚氛围，使党组织和党员自觉参加承诺。另一方面，积极向省、市推介双向承诺制的具体做法，扩大影响，先后有30多篇稿件被中央、省、市各级新闻媒体刊载。同时，我们还注重表彰和宣传一些兑现承诺好的党组织和党员，通过树立典型，示范引路，起到了很好的促进推动作用。县委组织部从党费中拿出专项经费，在全县组工会上对双向承诺制实行得好的单位进行奖励，凉泉乡召开了考核兑现大会,对兑现提供有效招商引资信息承诺的8名党员各奖励1000元现金。全县先后涌现出了为兑现管护集体山林的诺言在山林大火中英勇献身的老党员胡启仁、身患癌症仍全身心投入新农村建设工作的周国柱、义务照顾孤寡老人的女党员吴朝勤、为家乡修路捐款8万元的流动党员王亚邦等先进典型。

第五篇：三级联创活动方案

“三级联创”活动方案

仙游县对外贸易经济合作局支部

2010年11月26日

2008年以来，我局党支部认真开展“三级联创”活动，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕海峡西岸经济区建设目标和县委“依港兴县、工业强县、生态立县”的经济战略,积极开展争先创优活动，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神，服务发展大局，从思想上、组织上、作风上全面加强基层组织建设，促进了 外经贸持续健康发展。

一、完善机制，构建联创体系

仙游县外经贸局党支部现有党员11名，以党建“三级联创”活动为突破口，整体推进党建工作水平。局党支部成立了“三级联创”活动领导小组，明确党支部书记为第一责任人，积极围绕“五个好”目标，认真修订完善了《“三级联创”活动实施方案》、《“三级联创”工作规范》和《“三级联创”活动工作制度》等制度。有了明确的制度，党建工作就能全面而具体的部署安排，层层抓好落实，做到了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、党政领导同步抓、一级抓一级、一级带一级的齐抓共管的工作机制，规范运作：一是建立了党务干部培训制度。坚持每周一下午开展“周讲坛”、“月讲坛”活动，学习、讨论外经贸新政策、新知识；合力解决在实际工作中所遇到的新情况、新问题；邀请市直部门领导及法律顾问对我局干部进行政治理论及业务培训，召集全体党员干部针对培训进行反馈。二是建立推广先进经验制度。组织广大党员干部积极撰写党建信息，积极投搞，对党建工作典型经验做法形成文字信息在外经贸信息网上刊登。三

是建立有效督查指导制度。“三级联创”活动领导小组及其办公室成员，对创建活动进行分类指导，定期检查，寻找差距，有针对性地提出改进措施，尤其是对那些班子软弱涣散、堡垒作用发挥不好、党员队伍战斗力不强的党组织，集中力量逐个抓好整改，及时协调解决创建活动遇到的有关 问题。

二、强化班子，发挥表率作用

局党支部坚持理论武装，创建学习型机关。领导班子把加强学习作为理论武装、掌握新知识、指导“三级联创”活动的重要措施来抓，年初制定和印发《局党支部理论学习计划》，局机关全体工作人员也制定了创建学习型机关的《个人自学计划》，营造了局党支部学习、个人自学的理论学习的良好氛围。局班子领导先作表率，如围绕《企业要发展，服务紧跟上》这样一个主题，通过自己的学习准备，在局机关开展“月讲坛”活动，不但领导要先上讲坛，所有干部都要轮流上讲坛授课。这样一来，局里所有的干部不得不通过学习，提高自身的讲坛授课水平，并努力把学习成果转化为谋划工作思路、领导工作本领、促进工作方法转变的成果，全面推动了外经贸坚持服务大局，转变机关作风的工作局面。局领导班子把深入基层、深入企业作为加强作风建设的着力点，每位班子成员按照工作分工，把全体干部组成调研工作小组，定期深入基层、深入企业开展调研，发挥集体智慧，先后撰写了10多篇专题调研报告，为县委、县政府及时提出各个时期的发展建设，促进外经贸事业发展。如《关于仙游发展太阳能光伏产业的建议方案》、《关于建设仙游电镀集控区的建议方案》、《关于依托仙游县台湾农民创业园设立台商投资区的建议方案》、《汇率变动对我县外经贸的影响》以及《关于有效利用人力资源促进经济发展调

研报告》等调研报告，都得到县委县政府的肯定和采纳。为探讨仙游县“十二五”期间发展前景，探讨仙游县外贸企业现状与发展前景，做好“9.8”投洽谈会工作，邀请县委党校的专家、教授与仙游县重点外贸企业的董事长、总经理进行专题研讨；为全面了解和掌握有意向在仙游投资兴业客商的需求，解除他们在仙游投资的后顾之忧，每年定期召开客商专题座谈会。

三、夯实基础，增强组织活力

针对三资企业普遍存在的组织找党员、党员找组织的“两难”问题，按照县里的统一布置，局党支部从实际出发，精心挑选推荐了一批责任心强、素质高、热爱党务工作的三资企业的管理人员作为党组织负责人，积极宣传引导三资企业设立党支部，抓好企业基层党组织建设。目前已有范氏至尊、康辉食品、东亚机械、万鑫金属等17家三资企业已成立党支部。“七一”期间，三资企业党支部普遍以多种形式开展了纪念、竞赛活动，如范氏至尊电子开展了党组织互动活动，邀请我局党支部参加互动；康辉食品有限公司党支部被县委评为“先进党支部”，局党支部以及“三资企业”党支部认真落实保持党的先进性的四个长效机制，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。扎实开展干部教育培训工作，注重在发展中培养、锻炼干部，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。严格按照党员发展“十六字”方针，积极做好入党积极分子培养考察和党员发展工作，做到成熟一个发展一个。2008年以来我局已发展入党积极分子2人，三资企业已发展入党积极分子30人,预备党员12人。在夯实企业党建基础的同时，我局以人为本，抓好“扶贫济困”活动。一是坚持“四个必访”。局领导对机关党员、干部、职工做到“四个必访”，即有病必访、生日必访、家庭有困难必访、思想有包袱必访。每年春节，对本单位有困难的党员、职工进行慰问，先后慰问8名干部职工，增强了党组织的凝聚力和干部职工的团队精神。二是开展“扶贫济困”。我局挂钩园庄镇的3个村，解决了帮扶资金4万元和价值5000多元的物资；与园庄六户村结对帮扶，帮助该村15名孩子就近读书；为塔兜村捐赠科技文化书籍600多册，并赠送乒乓球桌一台；帮助大济镇北山村2户困难户，为其解决5000多元的帮扶资金，并送去棉被等生活用品；为第三华侨中学捐赠一部价值5000元的台式电脑。每年举行“一日助”等爱心捐助和文化扶贫公益活动活动，倡导全局干部职工捐出自己一天工资给红十字会。值得一提的是 2008年开展为四川地震灾区捐款献爱心活动，不但全局干部职工共捐款8000多元，而且积极发动企业捐款、捐物，山中集团赈灾捐款50万元，云敦服饰、金威世家分别捐赠物资50多万元。三是创建文明机关。我局广泛开展“知荣辱、讲正气、促和谐”为主题的道德实践和外经贸行业精神的主题教育实践活动，扎实推进精神文明创建。今年，我局被 市委、市政府评为2007-2009精神文明先进单位。

四、改进作风，树立良好形象

今年6月，我县遭受大范围强降雨袭击，外经贸系统党员干部根据省、市有关抗灾求灾文件的指示精神，迅速行动起来，全力以赴，积极投身抗灾救灾工作，我局党员干部深入受灾一线，详实摸清本地区外贸、外资企业的受灾情况，积极组织指导企业开展生产自救活动，对受灾企业反映的当前生产和经营中出现的问题和困难，我局能够解决的事项都及时给予解决，坚持领导干部带班制，明确值班责任，坚持每天24小时有人值班，改进作风，树立良好形象。一是开展主题活动。我局开展以“如何为三资企业提供优质服务”为主题的行评活动，“助企发展，为企解忧”。围绕活

动的目标要求，召开了党政班子专题民主生活会。局班子成员和全体干部，每人都挂点联系5个重点项目，坚持定期与不定期走访调研、帮助解决问题，全方位地做好服务工作。二是解决实际问题。我局定期召开企业专题座谈会，协调解决好企业项目建设、生产经营的“瓶颈”问题。如帮助阿斯顿汽车贸易有限公司工商注册提供一条龙免费服务，帮助该公司协调机电产品进口配额、通关手续，为该公司与英国公司汽车供应商的汽车准入案件提供援助等；帮助华腾鞋业有限公司进行海关备案登记；帮助成联包装、洪强电子等企业工商注册登记；帮助企业受理群众来信5件，接待群众来访30多人次，做到件件有落实、事事有回音,实现了无集体上访事件和越级上访事件、无重大安全事故、无民转刑案件、无违法犯罪被查处案件。三是政务财务公开。我局以学习贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，认真履行“一岗双责”，每年下发党风廉政建设实施意见和《关于开展廉政文化进机关活动的实施方案》，签订党风廉政建设责任书；局党支部每半年一次向各三资企业征求意见、建议并反馈整改情况，聘请了行风监督员，设立了督查举报投诉电话，予以监督；推行党务、政务“八公开”制度。局班子成员签定了廉洁自律、拒收红包承诺书，由局纪检组长组织开展了“四提醒”活动，即：红白喜事提醒、重大节日提醒、子女升学提醒、升迁调动提醒。完善和落实外经贸系统财务纪律和监管制度，促进外经贸系统财务管理工作的 经常化、制度化、规范化。

五、围绕中心，争创一流业绩

局党支部以“三级联创”活动为载体，动员和带领广大党员干部积极投身于和谐外经贸的建设，取得了良好的成效：2008-2009，全县共

引进外资项目20个，合同外资额(按历史可比口径)6001美元；实际利用外资额(按历史可比口径)9562万美元。2009年外贸出口23096万美元,比增24.1%，外贸出口完成进度和增幅均居全市各县区前列。今年1-10月份，全县共引进外资项目6个，合同外资额(按历史可比口径)2115美元，比增90.37%，实际利用外资额(按历史可比口径)2004万美元,外贸出口22067万美元,比增14.33%。今年“9〃8”投洽会上共签约项目17个，总投资额

4.89亿美元，利用外资4.6亿美元。

据统计，2008年以来，我局的调研文章和宣传报道稿件分别被省级采用的有《仙游古典家具企业赴台参加海峡两岸居家生活时尚展》《莆田市仙游县扩大外贸企业自营出口的措施》、《仙游外经贸局开展慰问台资企业活动》等9篇、地市级《仙游：服务项目简化审批手续》、《仙游设立企业投诉中心》、《仙游集中力量年底攻坚以推进工业项目发展》、《仙游古典工艺家具迈向国际市场》、《仙游在“9〃8”投洽会招商成果丰硕》、《突出对台优势仙游可望签约项目13个台资项目9个》等34篇。

六、存在不足与下步工作思路

我局党支部“三级联创”活动虽取得明显成效，但也存在一些问题，在围绕机关作风建设、提高干部素质、打造服务型政府部门等方面，还缺乏更有效的载体和更有力的抓手，联动不够、创新不足问题依然存在，如何深化“三级联创”活动，增强感召力、凝聚力、创造力有待进一步探讨 与实践。

今后，我们要着重抓好以下几方面工作：一是分级争创、夯实基础。各联创单位要围绕创建目标，不断拓展领域、丰富内容、创新形式、增强实效，扎扎实实地把“三级联创”活动扎实持续开展下去。二是结合实际、联动互动。局党政班子要主动与莆田市外经贸局对接，积极争取莆田市外经贸局的指导。局机关要带头创、有效带，联创单位要积极呼应，承接联动，主动汇报工作，努力形成上级带下级、下级促上级、上下互动、一体运作共同推动的良好局面。三是加强领导、注重实效。局党支部要加强检 查指导，推动“三级联创”活动扎实有效开展。