围绕社会主义新农村建设大力开拓农村市场

第一篇：围绕社会主义新农村建设大力开拓农村市场

围绕社会主义新农村建设大力开拓农村市场

围绕社会主义新农村建设大力开拓农村市场

--在市政府常务会议上工作汇报提纲

市供销合作总社

（2006年4月日）

尊敬的市政府各位领导：

市供销社长期以来一直坚持服务三农宗旨，充分发挥在农村流通中主渠道作用，深入开展为农服务工作。近年来，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，市社党委班子带领全系统干部职工发扬“攻坚克难，艰苦创业，开拓进取，奋力拼搏”的供销社精神，一手抓发展，一手抓改革，各项工作取得了一定成绩。2006年，我们积极响应社会主义新农村建设和加快农村现代服务业发展的要求，结合自身工作和发展实际，提出在社会主义新农村建设中实施“四大行动”即：实施农村连锁经营网络的构筑行动；龙头企业的培育行动；村级综合服务社的示范行动和合作经济组织的推进行动。并通过这些行动，重点发挥“五大作用”，即：以现代流通促农业生产发展、以农业产业化促农民增收、以诚信经商促乡风文明、以购物环境促村容整洁、以合作制原则促管理民主。现将有关情况汇报如下：

一、实施农村连锁经营网络的构筑行动，发挥现代流通促进农业生产发展作用。

市社根据农村消费特点，发挥传统优势，利用经营网络，按照“多元化投资、规范化管理、市场化运作、连锁化经营”的工作思路，以农村市场为重点，以龙头企业为主体，以农村综合服务社为载体，运用连锁经营等现代流通方式，推进生产和生活资料下乡进村，构筑连锁经营、商品配送、质量可靠、价格合理的农村现代流通网络体系。截止2005年底，市社已在全市范围内建成日用品资料连锁店120个，生产资料连锁店86个，生产生活资料连锁配送龙头企业2家。今年以来，市供销社系统按照中央一号文件提出的建设社会主义新农村的要求，以“三得、三融洽”，即：党委政府得民心、农民群众得实惠、龙头企业得市场；政府与农民的关系融洽、党员与组织的关系融洽、干部与群众的关系融洽为目标，全面加快生产生活资料连锁化进程。一是责任明晰。市社认真贯彻落实刘永忠市长在今年政府工作报告中，明确提出加快发展以连锁经营等为支撑的商贸流通业，重点培育大型连锁企业，推进社区服务体系建设的指示。同时，按照朱浩副市长要求全市供销社系统加快发展连锁配送经营、农村综合服务社和各类农民专业合作组织的意见，于2月16日，请省供销总社王永根副主任带领苏果、苏农大型流通连锁企业负责人和相关业务部门同志来我市指导连锁经营工作，各县区供销社也迅速采取措施，加强组织领导，明确工作责任。赣榆县专门成立了由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，县委办、政府办、组织部、农办和供销社等15个部门为成员的领导小组。同时设立资金筹集、建设推进、经营指导三个工作组。试点镇及村也都成立了相应的工作机构，明确专人负责。二是目标明确。按照规划，全市今年将建成村级两个连锁店400余家，发展连锁配送龙头企业6家，形成县有龙头企业、大卖场、配送中心，镇有中心店，村有连锁店的三位一体农村现代流通网络体系。市社要求各县供销社年内至少培育3个村级生产生活资料连锁样板店和1家连锁配送龙头企业。三是效果明显。赣榆县生活资料连锁龙头企业天惠公司已在工商部门注册结束，在县城改扩建的日用消费品连锁超市和配送中心，正在请县建设规划部门进行设计。赣榆县政府垫付50万元建设资金的第一批10个试点村基建工期总体过半，4月20日前完成主体建设，5月底投入运营。连锁经营者的招聘办法，也按照“本土化、公开、公平、公正”的理念正在制订中，并将用“走出去、请进来”办法，加大对经营者现代连锁经营和诚实守信经营等方面能力和知识的培训，确保把这10个村的连锁经营建成样板店和示范店。

二、实施龙头企业的培育行动，发挥农业产业化促农民增收作用。

通过更新思路，大力打造一批供销社龙头企业。以专业合作社（协会）、基地、市场为基本环节，以农户为终端的产业化链条，构建“龙头企业＋专业合作社（协会）＋基地＋市场＋农户”的产业化经营模式，与农民社员联利联心，建立农民增收的利益分配机制。依托我市农副产品的优势，大力发展水晶、畜禽、粮棉等加工企业。抓住省政府提出加快纺织品产业向苏北转移，建设连云港、徐州等新的纺织品基地的战略机遇，充分发挥新苏豫公司棉花专业保税库的优质资源作用，使之尽快成为华东地区最大的集棉花储运、交割、进出口交易于一体的大型现代物流中心。以引进做强市农资公司、润民农资等社属企业和联大靠强办法，利用供销社网络优势，加盟苏果、苏农等大型流通连锁企业，为农村生产生活资料连锁配送体系建设提供强力支撑。加大绿灌禽业、永吉食品等畜禽加工企业规模，增强辐射带动能力，提高农户养殖积极性。发展灌南新金花棉业有限公司等传统优势农产品加工企业，发挥龙头带动作用，提高农副产品的经济效益，增加农民收入。

三、实施村级综合服务社的示范行动，发挥诚信经商促乡风文明和购物环境促村容整洁作用。

按照延伸服务到农村、完善综合配套服务体系的要求，加大对经营者工作能力和业务知识的培训，加强各项制度建设，构筑诚信经营和质量保障体系，提高服务社的服务水平、档次和质量，抓好万村为农服务社建设。今年，全市供销系统将从满足农民生产生活需求出

发，开展以农资供应、日用品消费、农产品购销为主，逐步拓展到运输、科技、文化娱乐、市场信息等多方面服务的乡村社区服务中心建设，在功能上充分体现“综合”特点，让农民买到物美价廉的商品同时，享受到规范优质的服务，把为农综合服务社逐步建设成为农村的农产品集散地和农民的文化娱乐中心。力争发展农村综合服务社100个，使全市总数达到270个，为社会主义新农村建设提供强力支撑。

四、实施合作经济组织的推进行动，发挥合作制原则促管理民主作用。

近年来，依托我市主导产业、特色农业、优势农业及优质农产品，利用供销社资产、经营、人才和农产品收购等方面优势，组织成立了柳编、生猪、福磊凌霄花等各类农民经纪入和农产品协会22个，将千家万户农民和农产品与千变万化的市场紧密相联，壮大了农民经纪人队伍，形成了一支参与农业产业化经营的重要力量，推动了农产品与市场的对接，提高了农民组织化、市场化程度，提升了我市农业产业化水平。今年，全市供销系统还将着手组建棉花、烟花爆竹和水晶等行业协会和发展各类专业合作社8个。

第二篇：新农村建设讲稿-大力推进社会主义新农村建设

教学对象：农村基层党员、干部；

教学目的：深刻了解和认识建设社会主义新农村的时代背景、重大意义、目标要求和基本原则；

教学提示：可适当引用教学参考之内容；

教学时间：1.5小时。

十届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》从我国现阶段经济社会发展的客观要求出发，顺应经济社会发展趋势，提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，并成为“十一五”规划的首要任务。建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一个美好的时代福音。但要从理论上把社会主义新农村说清，在实践上做好，都不容易。要真正贯彻中央精神，全面推进社会主义新农村建设，在理论问题上必须弄清以下几个基本问题。

推进社会主义新农村建设的历史背景

(一)我国总体上已进入新的发展阶段，推进社会主义新农村建设的时机已经成熟。目前，我国的经济社会发展已经进入了一个新的历史时期，一些主要发展指标均表明我国已进入城乡统筹发展的新阶段。一是人均GDp。2005年我国人均GDp达到1700美元，步入了中等收入国家行列。二是产业结构。2005年第一产业增加值占国内生产总值的比重为13%，第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为51%和36%。非农产业成为我国经济的主体力量，以信息和重化工为代表的产业，已取代了传统产业，成为经济发展的支柱。三是就业结构。2005年，第一产业从业人员占全社会从业人员的比重为44%，第二和第三产业从业人员占全社会从业人员的比重分别为23%和33%。非农产业已取代农业成为我国劳动力就业的主体。四是城镇化水平。2004年，我国城镇人口占总人口的比重达到41.8%,我国已进入工业化中期阶段，正处于工农和城乡关系调整的转折时期，初步具备了加大对农村发展支持的条件。

(二)推进社会主义新农村建设正面临许多有利条件和难得的机遇。第一是我国的经济实力和综合国力显著增强。2005年，国家财政收入突破3万亿元大关。财政实力的增强，表明我国具备了以工促农、以城带乡的能力。我们完全有能力通过调整国民收入分配格局，进一步加大对“三农”的支持力度。第二是中央的支农惠农力度逐渐加大。第三是加快农村发展已成为全社会的共识。第四是农村建设已经有了一定的基础。综合以上四点，说明社会主义新农村建设是在我国的工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的发展阶段，国家财政的增长已经初步具备工业反哺农业和城市支持乡村能力的现实基础上提出来的。另一方面，面对日益扩大的城乡差别和更加突出的“三农”问题，人们普遍要求改变农村公共设施和公共事业落后面貌，实现城乡和谐与协调发展；要求提高农民生活水平和质量，让农民分享改革开放的成果。正是在这种背景下，中央发出了建设社会主义新农村伟大事业的号召。

社会主义新农村建设的目标要求

社会主义新农村建设的目标要求非常明确，内容非常全面，“十一五”规划用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字描绘出了一幅新农村的美好蓝图。这20个字包含的内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。生产发展为新农村各方面的发展提供物质条件，生活宽裕是新农村各方面发展的最终目的，乡风文明为新农村的各方面发展提供支持，村容整洁为新农村的各方面发展提供良好环境，管理民主为新农村的各方面发展提供政治保障。我们一定要深刻理解和准确把握新农村建设的丰富内涵，确保新农村建设沿着正确轨道顺利推进。

(一)生产发展——新农村建设的首要任务。生产发展是建设新农村的基本前提，只有生产发展，才能为建设新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就成了无源之水。

(二)生活宽裕——新农村建设的核心目标。建设社会主义新农村，核心目标就是为了提高农民的生活水平，让农民享受到改革的成果，逐步享受到与城市居民差距不大的公共服务。

(三)乡风文明——新农村建设的关键环节。乡风文明，就是要不断提高农民的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。

(四)村容整洁——新农村建设的重要内容。村容整洁，就是要从根本上治理农村脏乱差的状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌，使农村成为人们享有幸福感的美好家园。这是建设新农村不可或缺的重要条件。

(五)管理民主——新农村建设的有力保障。管理民主，就是要在农村党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设新农村的政治保证。

关于社会主义新农村建设的目标要求，是中央领导同志和许多专家深入各地做了大量的调查研究，包括到国外考察后，在总结国内外新农村建设的做法和经验的基础上提出来的。它不仅具有很强的指导性，也有很强的可行性。它也可以概括为五个“新”：就是产业发展要形成“新格局”，农民生活水平要实现“新提高”，乡风民俗要形成“新风尚”，乡村面貌要呈现“新变化”，乡村治理要健全“新机制”。社会主义新农村建设的目标，从“三农”方面看，也可概括为“三改一化”

第三篇：新农村建设讲稿——大力推进社会主义新农村建设

十届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》从我国现阶段经济社会发展的客观要求出发，顺应经济社会发展趋势，提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，并成为“十一五”规划的首要任务。建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一个美好的时代福音。但要从理论上把社会主义新农村说清，在实践上做好，都不容易。要真正贯彻中央精神，全面推进社会主义新农村建设，在理论问题上必须弄清以下几个基本问题。

推进社会主义新农村建设的历史背景

(一)我国总体上已进入新的发展阶段，推进社会主义新农村建设的时机已经成熟。目前，我国的经济社会发展已经进入了一个新的历史时期，一些主要发展指标均表明我国已进入城乡统筹发展的新阶段。一是人均gdp。XX年我国人均gdp达到1700美元，步入了中等收入国家行列。二是产业结构。XX年第一产业增加值占国内生产总值的比重为13%，第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为51%和36%。非农产业成为我国经济的主体力量，以信息和重化工为代表的产业，已取代了传统产业，成为经济发展的支柱。三是就业结构。XX年，第一产业从业人员占全社会从业人员的比重为44%，第二和第三产业从业人员占全社会从业人员的比重分别为23%和33%。非农产业已取代农业成为我国劳动力就业的主体。四是城镇化水平。XX年，我国城镇人口占总人口的比重达到41.8%,我国已进入工业化中期阶段，正处于工农和城乡关系调整的转折时期，初步具备了加大对农村发展支持的条件。找范文

(二)推进社会主义新农村建设正面临许多有利条件和难得的机遇。第一是我国的经济实力和综合国力显著增强。XX年，国家财政收入突破3万亿元大关。财政实力的增强，表明我国具备了以工促农、以城带乡的能力。我们完全有能力通过调整国民收入分配格局，进一步加大对“三农”的支持力度。第二是中央的支农惠农力度逐渐加大。第三是加快农村发展已成为全社会的共识。第四是农村建设已经有了一定的基础。综合以上四点，说明社会主义新农村建设是在我国的工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的发展阶段，国家财政的增长已经初步具备工业反哺农业和城市支持乡村能力的现实基础上提出来的。另一方面，面对日益扩大的城乡差别和更加突出的“三农”问题，人们普遍要求改变农村公共设施和公共事业落后面貌，实现城乡和谐与协调发展；要求提高农民生活水平和质量，让农民分享改革开放的成果。正是在这种背景下，中央发出了建设社会主义新农村伟大事业的号召。

社会主义新农村建设的目标要求

社会主义新农村建设的目标要求非常明确，内容非常全面，“十一五”规划用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字描绘出了一幅新农村的美好蓝图。这20个字包含的内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。生产发展为新农村各方面的发展提供物质条件，生活宽裕是新农村各方面发展的最终目的，乡风文明为新农村的各方面发展提供支持，村容整洁为新农村的各方面发展提供良好环境，管理民主为新农村的各方面发展提供政治保障。我们一定要深刻理解和准确把握新农村建设的丰富内涵，确保新农村建设沿着正确轨道顺利推进。

(一)生产发展——新农村建设的首要任务。生产发展是建设新农村的基本前提，只有生产发展，才能为建设新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就成了无源之水。

(二)生活宽裕——新农村建设的核心目标。建设社会主义新农村，核心目标就是为了提高农民的生活水平，让农民享受到改革的成果，逐步享受到与城市居民差距不大的公共服务。

(三)乡风文明——新农村建设的关键环节。乡风文明，就是要不断提高农民的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。

(四)村容整洁——新农村建设的重要内容。村容整洁，就是要从根本上治理农村脏乱差的状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌，使农村成为人们享有幸福感的美好家园。这是建设新农村不可或缺的重要条件。

(五)管理民主——新农村建设的有力保障。管理民主，就是要在农村党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设新农村的政治保证。

关于社会主义新农村建设的目标要求，是中央领导同志和许多专家深入各地做了大量的调查研究，包括到国外考察后，在总结国内外新农村建设的做法和经验的基础上提出来的。它不仅具有很强的指导性，也有很强的可行性。它也可以概括为五个“新”：就是产业发展要形成“新格局”，农民生活水平要实现“新提高”，乡风民俗要形成“新风尚”，乡村面貌要呈现“新变化”，乡村治理要健全“新机制”。社会主义新农村建设的目标，从“三农”方面看，也可概括为“三改一化”：把传统农业改造建设成为具有持久市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业，把传统村落改造建设成为让农民能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造培育成为能适应分工分业发展要求的有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局

第四篇：开拓农村市场, 服务三农建设

如何拓展农村市场，服务“三农”建设

[摘要] 本文通过中共中央及国务院对“三农”的重视，通过笔者走访调查和实际相联系，就如何在农村开拓公证业务，为“三农”建设及农村经济发展服好务，笔者就此做了两大方面的论述，一是加大公证在农村宣传的力度及如何宣传，另一个是改善公证服务质量，开拓农村公证市场。

关键词: 公证，三农，农村，宣传，服务质量

近年来，中共中央及国务院以不同的形式，下发各种文件和政策，迅速推开“三农”建设，不断重视农村繁荣、农业发展和农民增收，以促进社会稳定，国家富强。胡锦涛同志在“党的十七大”报告中指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。深化农村改革，发展农村经济，成为当今及今后国家的头等大事，那么今后农村经济必然会有快速的发展，所需法律服务的范围也会越来越广，公证的介入必将为农村发展、“三

农”建设带来法律保障，也会在农村这片市场上有个广阔的天地，为此笔者总结了几点就如何在农村拓展公证业务，服务“三农”建设，浅谈了个人观点。

一、公证宣传是做好服务“三农”的前提

1、农村对公证认知现状

目前，“公证”一词对绝大多数农民来说有些陌生，笔者通过近三年来接待农村群众办证和询问，以及调查周边县域公证处，发现90%的农民不知道公证是干什么的，在办理有关事项时，有关部门需要公证，就直接去公证处，让公证员为其盖个章，不知道具体办什么证，对于公证的作用更是无人知晓。

2、加强公证宣传，提高对公证的认识度

作为一个县域公证处，由于人员少（一般县域公证处多为2名公证员或3名公证员），物力比较紧缺，如果单纯的去农村进行公证知识宣传，必然会占用很多时间，耗费很大精力，而且这种宣传多为散发宣传单和车载广播的形式，形式比较单一，也不会起到良好的效果。笔者认为宣传公证知识应当利用县域的有利资源（由于多数县域公证处属于县司法局的一个工作部门，县普法宣传办公室、人民调解办公室也属于司法局工作部门），将有限的资源发挥到极限，一种就是公证处可以和普法宣传办公室相结合，在普法宣传时，将公证知识融入到普法宣传中，如笔者所处的公证处将公证

知识编辑成小册子与普法宣传相结合，同时剪辑一些关于公证内容的短片刻录成光盘。这样不仅节省了人力，也对宣传起到良好效果。另外一种方式就是编辑一些通俗易懂的短信，群发给广大农民（目前手机在农村比较普及），由于这种方式新颖，不受时间和地理环境限制，涉及人数及层面广。再一种方式就是和人民调解相结合，对村调解主任进行公证知识培训，一般村调解主任在村里威望高，学识深，更容易与村民接触，公证处可以充分利用这种资源，将村调解主任发展成公证联络员，让他们为村民宣传公证知识，讲解公证。通过这三种方式进行宣传，利用县域有限的资源，较少的人力、物力，对公证在农村的宣传起到良好的效果。

3宣传内容

公证宣传内容应重点宣传与农民息息相关的内容，如：《农村土地承包法》、《公证法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》等涉农法律法规，也可宣传党中央及国务院有关涉农文件精神，让农民真正了解有关法律法规及有关政策，充分认识公证、了解公证的作用，知道如何运用公证来维护自己的合法权益。

二、加强公证人员素质，提高公证服务质量

1、加强公证人员对“三农”有关法律知识的学习县域公证处公证人员少，公证员参与办理公证事项涉及范围广，所以县域公证员必须掌握各种法律、法规，对法律、法规掌握面广，因此造成对某一部法律、法规不太精通。针对此种情况，县域公证人员应当加强对“三农”有关法律、法规知识的学习，并能熟练掌握和运用这些法律、法规。所学的涉农法律包括：《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等。如果单纯的掌握某一法律，势必会出现顾此失必的情况，如：农村房屋买卖合同公证，那么必然涉及农村宅基地，而我国农村宅基地使用权是一项特有的独立的用益物权，是农村村民依法取得的在集体经济组织所有的宅基地上建造房屋及附属设施，并对宅基地进行占有、使用和有限处分的权利。它具有严格的身份性、无偿永久使用性、从属性及范围的严格限制性等[1]。依据我国民法规定，房屋买卖时“地随房走”、“房随地走”原则，如果简单的依据此规定进行办理公证，那么就会依据不足，对当事人权利义务及法律后果无法依据充分的法律进行告知。依据《土地法》地62条规定：“农村农民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”《土地管理法》第62条规定：“农村农民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”国土资源部在2004年下达的《关于加强农村宅基地管理的意见》中强调要坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，在办理此项公证时应当充分掌握相关的法律、法规及有关文件，有了这些依据，办理公证时就可告知当事人权利义务及相关法律后果。所以说加强学习法律、法规是每名公证人员必须的，也是更好服务“三农”的理论基础。

2、提高公证人员自身素质，改变服务理念

一般涉及到“三农”的公证，多数公证员都会产生一种抵制情绪和畏惧思想，不愿意去办理，不敢去办理。其中之一的原因就是对有关“三农”的法律法规及有关政策掌握不够熟练，不知道如何去下手。另外的原因就是涉农公证中涉及的当事人的范围广，情况复杂，有时公证员必须亲自去农村调查和核实，在收取公证费方面也比较低，因为农村经济比较落后，为此感觉得不偿失。因此导致了对涉农公证不积极，不主动，对此作为县域公证处应当积极改变公证人员这种思想和认识，加强对农公证的服务理念，消除这种抵制和畏惧思想，从根本上打消这种观念，真正做到“主动服务、跟踪服务”宗旨。

3、打开农村市场，将服务“三农”作为重点 通过笔者对笔者所在的县及周边县进行调查，在近年来所办理的公证事项中，涉及“三农”的有关公证占到总办证量的5%-10%，涉及“三农”公证在县域公证处办理公证事项当中所占比例并不高。随着中共中央及国务院对农村建设的重视，农村经济发展速度非同昔日，伴随经济的发展，农村中涉及问题也越来越多，这些问题就需要用法律武器来解决。当前，应加大为“三农”服务力度。积极引导公证向农

村延伸，扩大覆盖面，主动介入农村招商引资、土地承包经营、土地征用补偿、土地使用权流转、农业产业化经营等活动，促进新农村建设[2]。

4、协同其他部门，为“三农”提供全方位的法律服务 除公证服务外，“三农”的改革与发展还需要基层调解、律师、法律援助、法院等个法律部门的共同协作、配合，共同做好事先预防、矛盾调解、证据收集、法律援助、诉讼审理等各环节的法律服务工作。针对农民最关心的费用问题，要扩大法律援助的覆盖面，使尽可能多的困难农民得到法律援助。在办理涉农公证时，要按照规定下限收费，对农村老弱病残、困难群众办理公证的应当减免收费，让农民在得到国家政策的实惠同时，也得到法律服务方面的实惠[3]。如笔者所在的县将公证、法律服务、法援等融合到一起，成立了综合法律服务中心，通过一起办公，联合办公的方式，使公证服务在各环节上更加完善，办证效率更快。

三、结语

相信，随着我们深入的宣传公证知识，加强法律、法规的学习，积极提供优质高效的服务，随着农村经济的发展，公证势必会在农村有一番大作为。

四、注释例：

[1]朱建国 《农村宅基地使用权及房屋流转问题探讨》，《国公证》2009年第12期，13页。

[2]李春劳 《于公证有关问题的思考》，《中国司法》2010年第7期，67页。

[3]王洪三 《公证服务“三农”的现状、分析及方法探讨》，《中国司法》2010年第3期，79页。

第五篇：建设社会主义新农村农机工作要围绕

建设社会主义新农村农机工作要围绕“三化”做文章

烟台市农机办 杨先遇

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，农机工作在建设社会主义新农村的工作中，要围绕实现“农田作业机械化、农机服务产业化、秸秆利用多样化”这三个方面做文章。

农田作业机械化

首先，发展农业生产必须夯实农业生产的基础，农业机械化是农业现代化的内容和重要标志。在农业各生产要素中，农业机械起着最关键性的作用。美国工程技术界把“农业机械化”评为“20世纪对人类社会进步起巨大推动作用的20项工程技术”之一,列第7位。可见农业机械化在发展农业生产中的重要作用。

其次，要让农民生活宽裕，必须大量减少农民，促进农村劳动力转移。《烟台市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》（草案）提出：到2010年，全市生产总值达到3700亿元，第一产业比重占6%。每年转移出10万农村劳动力，城镇人口达到470万。据此预测，到2010年，我市农业劳动生产率将比现在提高1倍以上。根据“十一五”期间农业劳动生产率提高和增机减人的发展趋势，有关农业劳动生产率、农业劳动力比重与农业机械化水平之间的关系，以及农业机械化水平、粮食产量、粮食种植面积之间的定量与定性分析，预计2010年我市农业综合机械化水平应达到80％左右、农机装备总动力达到865万千瓦以上，才能满足农业生产、农业劳动力转移和农业劳动生产率提高的需要，才能支撑全面建设小康社会目标的实现。

目前，除海阳、栖霞等山区个别地方外，我市小麦生产已经基本实现全过程机械化。玉米、花生生产机械化才刚刚起步，水平还比较低，蔬菜、水果等经济作物生产机械化发展缓慢，在许多方面仍然是空白。因此，建设社会主义新农村，农业机械化必须先行一步。在粮食生产方面主攻玉米收获机械化；在经济作物生产方面，充分发挥各地优势，发展有特色的主要农产品生产机械化，进?步拓展农业机械化的作业和服务领域，满足农业生产多样化需求。大力推广保护性耕作，以节水、节肥、节种、节药、节油和资源综合利用机械化技术为重点，加快节约型农业机械化技术推广步伐。

加快发展农业机械化，当前要重点抓好两项工作：

一是进一步加大财政支持力度。除了继续对农民购置大型农业机械进行补贴外，对发展农村急需的、节本增效效果显著的设施农业设备、水果生产机械等也要给予补贴。从今年的补贴情况看，现有的补贴资金远远不能满足农民的需求，必须进一步加大补贴力度。

二是搞好农村机耕道路建设。据调查，目前我市现有农村机耕道路4万多公里，其中60%以上路况较差，机械无法正常通行，许多丘陵山区没有一条象样的机耕道路。《农业机械化促进法》明确规定：地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件。机耕道路建设滞后已经成为制约农机化发展的新的瓶颈。因此，应采取政策补助、地方自筹和农民投工投劳相结合的方式，把农村机耕道路的建设纳入农村新“五通”建设中统筹安排，实现农村“田田通”。

农机服务产业化

农业机械一次性投资大，投资回收期相对较长，一家一户根本负担不起。而且过去那种家家养机的做法既不经济也不实用。因此必须按市场经济规律，积极发展新型农机合作服务组织，走产业化的发展道路。近年来，市政府很重视这项工作，已经连续两年列入市政府重要工作事项之中，在政策上给予扶持，并取得初步的成效，但是仍有许多问题需要解决。一是政府扶持力度还不够，在财政、信贷、税收、土地征用及基础设施建设等方面的优惠政策尚未完全落实，合作组织启动困难。二是乡镇农机推广力量薄弱，在新机具推广应用，对农机服务合作组织的引导及对农民教育培训方面，还不能满足农民需要。三是农机合作服务组织管理不规范，服务功能不完善。除一些大的农机服务组织制度比较健全外，其他组织管理制度大都不够健全，没有长远发展计划，市场筹划、开拓等基础性工作开展不足，服务功能不完善，组织内部的凝聚力、吸引力不强，大大地影响了自我发展的能力。还有相当一部分农机服务组织没有彻底打破福利型经营模式，缺乏发展活力。

在推进农机服务产业化工作中，要重点抓好四个方面工作：

一是要统筹规划，确立农机合作服务组织建设的战略地位。要把农机合作服务组织建设纳入各级政府有关农业农村经济决策的重要议事日程，政府要担负支持、扶持、引导、协调、规范和提供减免税等服务工作，努力搞好体系的培育、创造良好环境等，使其真正成为农村产业结构调整和农业社会化服务的有效载体，成为农村经济增长和农民收入增加的新的经济增长点。

二是加大对农机合作服务组织的政策扶持力度。各级政府要安排专项资金，对农机合作服务组织购置和使用大中型农机具给予补贴；在农机具库房和场地、办公场所等基础设施的建设方面提供优惠条件。

三是要创新农机服务模式。以跨区作业为服务纽带，两头延伸，扩展农机服务领域，形成农业产前、产中、产后机械化“一条龙”服务，推进农机服务社会化、产业化，提高农业效益和质量。

四是进一步规范农机合作服务组织建设标准。目前，我市大部分农机合作服务组织没有经过工商登记注册，没有章程，有的有章程但很不规范，各项管理制度也不健全。为便于管理和指导，应制定农机合作服务组织建设指导性意见，引导各类合作组织不断完善内部管理制度和运行管理机制，真正形成一个紧密型的经济利益共同体，保证合作组织的快速、健康发展。对于符合条件的合作组织，由农机部门登记备案，建立定期联系沟通机制，便于进行工作指导。同时，在安排人员培训、补贴政策等方面予以优先考虑。

秸秆利用多样化

农作物秸秆是发展农村循环经济的重要物质基础。长期以来，人们一直把秸秆看作是农业的副产品，由于利用不当，焚烧、乱堆乱放等现象司空见惯，成为影响农村村容整洁的主要因素之一。秸秆综合利用比较好的地区，秸秆的多功能性发挥得比较充分，产生了良好的经济、社会、生态和环境效益。秸秆青贮饲料促进了奶业的发展，秸秆氨化促进了肉牛业的发展，秸秆还田培肥了地力，涵养了水源，节约了成本，增加了产量。莱州市近年来通过实施玉米秸秆综合利用机械化项目，把玉米秸秆加工成颗粒饲料和青贮后出口，年可为农民增收6000多万元，既充分利用了秸秆资源，又增加了农民收入，得到了省人大、省政府的高度重视。今年以来，该市又引进5台小麦秸秆打捆机进行作业，每亩增收100元左右。秸秆在促进农业发展，繁荣农村经济，增加农民收入方面发挥着越来越重要的作用。当前，要采取有力措施，重视和发展秸秆产业，加强农作物秸秆综合利用研究开发，加强农作物秸秆管理，采取扶持政策，鼓励广大农民实行秸秆综合利用，不断提高秸秆综合利用水平，为建设村容整洁的社会主义新农村创造条件。从烟台的实际出发，要重点围绕以下五个方面：

一是发展秸秆饲料。秸秆作饲料实际上是依托畜牧业发展农村循环经济的重要一环。秸秆作饲料主要是秸秆青贮、秸秆氨化盐化、秸秆机械加工，可以有效提高奶牛产奶量和质量，降低饲料和劳力成本，提高养殖效益。

二是发展秸秆建材。农作物秸秆经过工艺处理和深加工，可以制成质量轻、实用美观的建筑材料，可以在许多方面替代木材，减少木材消耗，加强生态建设和保护环境。

三是发展秸秆沼气。利用农作物秸秆直接制备沼气，或者利用秸秆饲喂畜禽，然后利用畜禽粪污制备沼气，可以缓解一些农村地区的能源紧张状况。

四是发展秸秆食用菌。农作物秸秆是良好的食用菌基料，搭配必要的培养基就可以生产食用菌。产菌后的剩余物还可以直接用作肥料。

五是发展秸秆肥料。用秸秆还田机将秸秆打碎，再用犁将粉碎的秸秆翻入土层。联合收割机收获小麦、玉米时，则可边收割、边脱粒、边将秸秆切碎撒在田间，实行保护性耕作，增加土壤有机质。

2005年11月9日（信息来源：烟台市农机办）