灵口镇计划生育工作调研与思考

第一篇：灵口镇计划生育工作调研与思考

灵口镇计划生育工作调研与思考储治民

灵口镇人口和计划生育局工作，坚持以人为本、优质服务是人口与计划生育工作的核心内 容。在市场经济的新形势下，如何进一步巩固优质服务成果，提升优质服务水平，深入开展优质服务活动，推动人口与计划生育事业全面健康发展，建设社会主义新农村，构建和谐 社会服务。这既是全体人口与计划生育工作者光荣而神圣的 职责，又是摆在我们面前不可回避的现实问题；同时，又是 一个开拓创新，不断探索的新课题。灵口镇在开展计划生育优质服务工作中，积累了一些过去工作中的体会，也碰到了许多棘手的新问题；同时对今后这方面的工作也有一些不成 熟的构思和想法，希望能为人口与计划生育工作和理论的再发展、再提高、再创新尽到绵薄之力。全镇计生工作现状 全镇共有育龄妇女 5248人，已婚育龄妇女 4903 人（其中无孩妇女 151人，一孩妇女1784人，二孩妇女2238人，多孩妇女355人）,已 领取独生子女父母光荣证的有308人。近年来，在镇党委、镇政府的高压政策下，全镇各级干部积极投入计划生育工作，从总体来看，全镇的计划生育质量指标呈现出稳步提高的趋势，截止今年 3月底，人口自然增长率1.6‰；符合政策生育率为 99％；出生性别比为 105，控制在 1078的正常指标以内。

一、坚持把人口与计划生育工作列为可持续发展的首要 位置，确保责任、措施、投入“三个到位” 位置，确保责任、措施、投入“三个到位” 是深入开展优，质服务的前提和保证 责任到位：镇党委、镇政府始终把人口与计划生育工 作定为“一把手”工程。镇党委会议都要定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究全镇人口与计划生育工作重大问题，部署重点工作，解决人口计生工作的实际困难。先后制订下发了一系列政策文件，明确了镇领导、计生包村干部、行政包村干部、村专干服务人员的各自责任。每年，镇党委、镇政府都要隆重召开全镇人口与计划生育工作表彰会，分析形势，寻找差距，明确任务，兑现奖惩，把计生工作的党政责任作为一项制度和铁的纪律，摆上了镇党委、镇政府的重要议事日程。措施到位：坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。镇政府每年都与村、计生包村干部、行政包村干部签订人口与计划生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持“一 票否决制”。镇计生办和计生服务站充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全镇人口与计划生育工作水平的意见、建议和实施方案，使业务指导准确、及时、到位。投入到位：人口与计划生育工作是一项具有显著社会效 果的公益性事业，经费

投入到位是根本保证。在机构改革中，镇计生办和服务站都按照一村一专干的要求和每村至少 1—2 名技术服务人员的要求配备了人员。同时镇上根据全镇实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费，各村也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠政策。

二、加强队伍和阵地建设，为深入开展争先创优活动打加强队伍和阵地建设，建设好坚实的基础 技术队伍配备到位、效果好：经过全镇各级党委、政府的努力，已经基本形成了一支技术精湛、热心为民、吃苦耐 劳、作风踏实的计划生育专业技术干部队伍。同时邀请县站和卫生系统各大医院抽调妇科、B 超方面的医疗专家和技术骨干，深入各村帮助基层做好优质服务工作。阵地建设起点高、标准严：按照“加强镇级、完善村级”及“面向基层、深入村组、方便群众、服务上门” 的工作思路，加强了镇、村、二级计划生育服务阵地建设。全镇6个村都建成了高标准的技术服务室，镇计生站班子改换后，完善一系列工作制度，同时增添了各种仪器、B 超、彩超、心电图等医疗设备，初步形成以镇站为龙头、以村级服务室为基础、建立计划生育服务网络。

三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育 深化人口与计划生育宣传教育，文化，拓展优质服务的新领域，文化，拓展优质服务的新领域，创新优质服务的新方式 采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促

进 计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的 必要条件。充分发挥新闻媒体的导向作用，形成全镇优质服务的良好氛围。镇每年举办各类培训班，参加培训 3000 多人次，计划生育知识知晓 率保持在 95％以上，同时开展了全面的计生知识政策法规宣传活动。制作高规格的公益广告牌，重新书写大型规范化标语，制作宣传牌、宣传栏。另外计生办在“科技四下乡”活动期间自编自演有计划生育内容的专题文艺节目，通过这一系列的活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，使新型的生育文化深入人心，广大干部群众科学、文明、进步的婚育观念得到了进一步更新。

四、正视困难和问题，循序渐进，逐步完善是提升优质 服务水平的关键，近年来，随着国务院《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的法定地位，计划生育服务网络与设备配备都得到了进一步加强，但在计划生育优质服务方面我镇仍然存在着一些问题：

1、复合型人才缺乏，与医疗机构和妇幼保健站相比，技术服务人员专业技术水平不高，复合型人才极度缺乏。

2、综合服务能力不强，镇服务站人员配置上，绝大 多数人员技术单一，只能从事简单的技术服务工作和手术。虽然省、市、区逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。

3、计生经费不充足。服务站在从事宣传教育、人员培 训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中，经费 短缺，只能满足基本的服务工作，继续教育工作面小、量少，致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。

4、管理体制不够完善。有的服务人员工作积极性不高，服务意识不强，思想观念陈旧。

五、理清思路，开拓进取，不断创新，把提升优质服务 理清思路，开拓进取，不断创新当作建设和谐社会的具体任务来抓。

1、切实加强和完善镇、村二级服务网络，全面提 高综合服务能力。严格执行《计划生育技术服务管理条例》 和国家有关法律法规，依法开展服务，规范服务机构和人员 的行为，维护群众的生殖健康权益；严格执行相关的专业技 术标准、操作常规，尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危急病情抢救常规等；强化技术服务人员培训，提高服务水平和服务能力，增加服务项目，提高服务的及时率；提高手 术质量，减少和避免手术并发症、减少药具不良反应的发生，避免手术事故，建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保 证体系，为群众创造一个安全、可信、方便、温馨的服务条 件和环境。

2、着力解决“想服务、会服务、能服务”的问题。“想 服

务”指的是思想观念的转变。优质服务从根本上来说是一 个对广大育龄群众的态度问题。要改变长期以来以完成上级 下达的指标和任务为主导的工作模式，真正以满足群众的需 求来推进计划生育工作，把“以人为本”的精神渗透到计划 生育工作的每一个环节中去。“会服务”指的是服务技能的 提高。优质服务工作的开展对计生干部的业务能力提出了更 高的需求。计生技术人员不仅要掌握更多更广泛的避孕节育 知识，提高技术水平，更要学会对服务对象的尊重和体贴，掌握与服务对象沟通和交流的本领，因此，要把队伍建设和 培训放在很重要的地位。“能服务”指的是服务条件的改善。计划生育要对群众的生殖健康负责，因此必须遵循一定的技 术规范，具备基本的服务条件。在这三个方面，“想服务” 是关键，“会服务”是核心，“能服务”是基础。

第二篇：灵口镇年终考核汇报材料

政总收入、固定资产投资三项指标增幅居全县前列，人均纯收入达到 元，各项工作取得较为满意的成绩。

一、强化第一责任，维护社会稳定和谐 灵口镇2011年年终考核汇报材料

2011年，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持和积极配合下，在全镇干部群众的共同努力下，认真学习领会十七大精神，深入贯彻落实科学发展观要求，以建设“经济强镇、边贸重镇、文化名镇”为目标，按照“集镇带动、项目推动、产业拉动”的经济社会发展思路，立足特有的土地、气候等资源优势和区位优势，突出产业结构调整、基础设施建设和社会主义新农村建设，努力构建经济繁荣、社会稳定的和谐社会，全乡各项事业持续保持又好又快发展。2011年全镇实现农业总产值 万元，同比增长 %。占任务的 %；其中：第一产业 万元，同比增长 %，占任务的 %；第二产业 万元，同比增长 %，占任务的 %；；第三产业 万元，同比增长 %，占任务的 %；三次产业结构比为 ： ：。完成固定资产投资 万元，同比增 %，占任务的 %；完成财政收入 万元，同比增长 %，占任务的 %； 非公有制经济收入 万元，同比增长 %占任务的 %；人均纯收入 元，同比增长 %，占任务的 %；金融运行稳健，发展势头强劲，生产总值、财政总收入、固定资产投资三项指标增幅居全县前列，人均纯收入达到 元，各项工作取得较为满意的成绩。

一、强化第一责任，维护社会稳定和谐

一是社会治安综合治理广泛开展，公共安全技防水平有所提高，巩固深化“无毒镇”、“平安灵口”及“无邪教镇”创建活动深入开展，群众对社会治安的知晓率、参与率、满意率均达到了98%以上，有力促进了社会和谐稳定。二是信访工作稳步开展，社会热点、难点问题及各类民间矛盾纠纷得到及时调处解决；调解各类纠纷661起，破获各类刑事案件16起结案率100%，实现了信访工作“三无”目标。

三是安全生产得到落实,进一步加大对安全生产的投入，严格对非法煤矿、道路交通、消防、食品、非煤矿山、易燃易爆及危险化学品的安全监管，严密防范杜绝各类重大安全生产事故的发生。全年开展以安全生产、道路交通安全、非煤矿山安全等专题教育为主的培训会15次，开展专项检查19次，处理农用车载人23次，全年内无一次安全事故发生。

二、狠抓主导产业，全力促进农民增收

一是粮食产量稳中有升。全年粮食产量达到 吨，占任务 吨的 %；(其中小麦 吨，玉米 吨，占任务 吨的 %;薯类 吨，占任务 吨的 %;豆类 吨，占任务 吨的 %);实现粮食总产值 万元，占人均纯收入 %。二是烤烟产业势头强劲。围绕创“洛烟”品牌，实施“万亩基地”战略，走品牌兴业之路，按照“洛河两岸一条线”的格局，实行片区负责制，狠抓责任落实，建成烤烟专业村 个，落实烟农 户，种植烤烟8600亩，收购烟叶 万公斤，实现平均单价 元，产值 万元，与去年同期相比增

加 余万元，实现利税 万元，占人均纯收入 %。烤烟生产稳中有升。

二是畜牧产业不断壮大。认真实施“三百工程”，大力鼓励个体、村组发展规模化养殖，走集约化经营的路子，努力构建“大基地、大规模、大群体”的规模养殖格局，形成政策扶持建小区、个体带头建小区、群众自发建小区的良好局面。现已建成千头养猪场 个，百头养猪场 个，牵头养羊场 个，百头养羊场 个，百头养牛场 个，年猪存栏 只，占任务 %；出栏 只，占任务 %；羊存栏 只，占任务 %，出栏 只，占任务 %；牛存栏 头，占任务 %出栏 头，占任务 %；畜牧总产值 万元，占人均纯收入

%。

三是林果产业稳中求升。按照“三大硬仗”的工作要求，春秋两季共植树造林 公里万株，其中杨柳 万株，竹子 万株，槐树 万株；栽种核桃3.5万亩，累计完成 万株，努力打造“核桃之乡”。同时，全面开展林权制度改革，完成主体工程100%，实现确权率 95%、发证率85％，现正按照“均山到户率80％”的要求做好扫尾巩固工作。林果业年产值 万元，占人均纯收入 %；

四是劳务产业发展有序。全年全镇通过各种渠道转移输出农村富余劳动力 人，其中有组织农村劳动力就业682人；占任务 %，超额完成19％，主要输往浙江、深圳、广东、福建等地。年劳务产值 万元，占人均纯收入 %。五是蚕桑产业方兴未艾。今年共完成蚕桑建园 亩，栽植 万株，截止目前，全镇蚕桑面积达到 亩，年养蚕 张，实现产值 万元，占人均纯收入 %。

六是药材产业势头强劲。全镇今年新建天士力丹参基地 个，种植丹参 亩，苦参 亩，连翘 亩（其中野生 亩），其他药材 亩，药材年产值 万元，占人均纯收入 %。

三、注重实事落实，提高政府公信力度

一是小城镇建设全面启动。投资 万元，征地 亩，完成东新街长 米、宽 米，北新街长 米、宽 米以及占地平方米的中心广场勘察设计，具体招标建设正在进行之中。二是实施三星村 户 人整体移民搬迁建设。并配备相关配套设施，在年终项目观摩基础设施建设中荣获全县第四名。

三是投资 万元，完成东院村 亩 株核桃建园。并栽植金银花 亩 株，预计亩产值 元，受益群众 户 人。

四是投资 万元，实施 个村 公里人畜饮水工程。改善了 个村 户 人的生产生活条件。

五是完成北山千亩蚕桑基地建设。受益群众 户 人，建成后年养蚕量可达 张，实现产值 万元，该基地荣获全县年终产业观摩第一名。

四、改善基础设施，新农村建设成果斐然

一是投资2700万元建成灵口110千瓦变电站，并投资160万元实施农网改造48.4公里；

二是投资175万元对镜沟、五龙等村17.2公里的通组公路进行拓宽改造；

三是争取省级财政“一事一议”补贴资金72万元，实施五龙村6公里路灯安装以及上寺店村4.2公里出境公路建设

等7个一事一议项目；

五是投资83万元完成洛神庙旅游景点河堤加固、外围环境治理等前期准备工作；

六是投资61.4万元高标准完成牛蹄、曹窑两村10间2层村级活动室，建筑面积600平方米，同时硬化院落1500平方米；

七是投资21万元修建东佛村文化广场1250平方米，并改建了该村村级活动室；

八是投资150万元陈庄村89户332人的旧居改造工程；不断完善五家沟移民新村改水、改厕以及沼气建设工程； 九是实施龙泉村9户、镜沟村42户、大庄村17户、西峰村23户等四个整体移民搬迁工程；

十是投资40余万元修建了三星村移民新村文化广场，并进行了绿化硬化美化，在全县年终观摩中荣获基础设施建设第四名；

五、强化社会管理，社会事业发展有序

一是完成全民科学素质行动计划实施纲要任务，小学入学率100%，初中辍学率控制在了2%以内；

二是全年组织劳动力技能培训25场次，85%农村劳动力至少掌握一门实用技术；

三是计划生育率100%，人口出生率9.8%0，人口自增率4%0，出生人口政策符合率100%，报表误差率为0，出生人

口性别比控制在108:100/，各种计划生育优惠政策得到全面落实。

四是新型农村合作医疗参合率达98%以上；

五是全镇农村收入在1600元以下的贫困人口4460人已经全部纳入最低生活保障。

六是新增就业岗位135个，劳务输出8320人，其中有组织的劳务输出4700人；

六、狠抓服务职能，民生工程落实有力 一是全年完成职教招生 人，雨露招生 人；

二是积极开展镇、村卫生综合整治，改变脏乱差现象，使全镇39个村基本达到村容整洁标准；

三是对17个村实施了“村村通”工程，全镇电视覆盖率达到100%；

四是建立信息入村工程13个，全镇51个远程教育站点运行良好，逐步完善了服务体系建设；

五是完成城镇居民医疗保险100%，农村养老保险70%，五保户集中供养率64%；

六是投资139万元实施人畜饮水工程5处，解决了1367户6243人的安全用水问题。

七、注重务求实效，生态建设持续发展

一是春秋季三大战线绿化造林栽植杨柳12万株，扦插9万株；

二是完成花果型庭院建设3个村527户，栽植花果林木12.3万株；

三是完成辖区内森林资源保护21.9万亩，并积极实施有害生物防治和森林防火工程。

四是完成耕地保有量66000亩，完成基本农田保护61000亩，完成水土流失治理10平方公里；

八、采取有效措施，文化建设得到加强

一是全镇39个村都建成了文化娱乐广场，并配备了相应的文化娱乐器材以及棋牌娱乐室、文化书屋等；

二是继续发扬静板书等非物质文化遗产，同时组建秧歌队、舞狮队等群众性娱乐团体13个；

三是加强公民思想道德建设，大力开展“讲文明、树新风”活动，深入开展“文明家庭”、“好媳妇、好公婆”评选活动，共评出“文明家庭”723个，“好媳妇、好公婆1320个，有力促进了社会主义核心价值体系建设；

九、夯实基层基础，党的建设长足发展 一是镇党委建设得到加强，决策水平不断提高

1、坚持定期学习制度和党委中心组学习制度，班子成员积极学习政治理论业务知识，结合“创先争优”活动，班子成员带头学习，每人记学习笔记7万字以上、写心得体会10篇，使班子成员的政治素质不断提高、创新意识不断加强，为人民服务的水平不断提高，受到群众的好评。

2、坚持民主集中制的原则。重大决策提交党委会议研究，日常工作领导会决定。领导分工明确，各司其职，协作默契，运行规范，决策公开透明，阳光执政。

3、积极推进乡镇职能转变。在机关干部中，借助乡镇机构改革有利时机，进行资源整合，组建各类服务办公室，倾听群众呼声，帮助群众解决实际问题，深入基层为群众服务，努力将镇政府建成服务型政府。

二是村级组织建设不断巩固，服务能力明显提高

1、全镇39个村党支部班子健全，39个村民监督委员会规范运行，协作能力强，职能发挥良好，能够围绕镇党委、政府的决策开展工作。

2、村级党组织“科学发展、升级晋档”活动各种资料齐全，各种记录完整、规范，材料档案有专人管，有专柜保存。

3、村级组织制度健全，有两委会阵地的村工作制度、会议制度、学习制度等各类制度全部上墙，每个党员干部都能够按照制度要求严格遵守执行。

4、建立健全了现任村干部管理考核办法，对村干部实行月考核、季讲评、年终总评的考核办法，大干大支持、不干不支持、重奖重罚，健全了激励政策。

5、加强对党员干部的培训。采取以会代训、专门培训等形式组织干部学习各种理论业务知识。全镇39个村支部

书记、村主任、报账员参加了学习培训，通过学习培训提高了党员干部的政策理论知识，进一步增强了党性。

6、加强对大学生村官教育管理和培养，将大学生村官纳入机关干部的管理之中，同管理同考核，实行领导包扶制，使其积极为村上出谋划策寻找致富项目，出色完成工作任务。

7、远程教育终端点安装到位，运行良好，经常组织党员干部学习，认真进行记录，远程教育已成为党员干部接受新知识、获得新闻的一个不可缺少的好帮手。

8、确定今年为升级晋档提高年，对今年升级晋档活动做了详细安排部署，晋升重点村实行领导包抓制，每村确定一名包扶领导，确保晋升工作有力开展。

十、加强拒腐防变，狠抓党风廉政建设

一是切实加强反腐倡廉宣传教育工作。镇纪委将预防作为提高拒腐防变的一项重要措施来抓，加强反腐倡廉宣传教育。制定了《灵口镇党风廉政建设和反腐倡廉工作安排》，结合正反面两个方式，对党员干部进行宣传教育，并对学习活动进行检查，通过宣传教育活动，大家拒腐防变的能力进一步增强。

二是党员干部尤其是领导干部能够按照廉洁自律工作的准则，严格要求自己，尤其是党政一把手带头开展廉洁自律活动，平时从细节做起，不公车私用，不搞迎来送往，不

插手任何工程。乡上设立廉政灶，不超标接待，按照廉政灶菜单执行。

三是深化源头治腐工作。重点加强村财镇管制度的落实，每月开展一次村财清理工作，严禁私设小金库、账外账现象。对城镇建设、新农村建设等基础设施工程全部采取公开招标，阳光操作，公开透明。积极推进“四公开”，接受群众监督和质询。

四是强化党内监督，民主决策。凡是全镇的重大事宜，都要经领导会议研究，形成统一意见后才能实施。落实党风廉政建设问责制，党政一把手能够及时向县主要领导述职述廉，汇报个人情况。各村支部书记、村委会主任向镇主要领导、镇纪委述职述廉，汇报个人情况听取党员干部的意见和建议，对村干部实行离任审计、财务审计，严格落实诫勉谈话制度。

五是落实党风廉政建设责任制，组织机构健全，人员明确分工，完善制度，夯实责任，严格落实“五个一”制度，镇纪委具体负责全镇党风廉政建设和反腐败工作，并且发挥了积极的组织协调功能，确保了全镇各项工作的落实。

六是加强领导干部作风建设，重点做好农村党风廉政建设，在39个村民监督委员会建立后，完善各项制度，明确村监会职能，村监会积极发挥监督作用，参与村委会的决策，为农村经济社会发展保驾护航。

一年来，我镇虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，一是基层执政能力建设有待进一步提高。农村基层激励机制缺乏，村两委干部待遇不高，工作没有积极性，不能真正有效地带动当地群众致富。二是基层干部工作事务繁多、责任重大，承担着很大的压力，而职权有限，工作措施不到位，造成了工作被动的局面。三是解决农民群众发展的路子不宽。农业效益仍然比较低，农民增收困难等。这些都需要我们在今后的工作中认真总结，吸取教训，采取切实措施，加大工作力度，努力使各项工作更上一个台阶。

总的来说，我镇的各项工作在县委、政府的正确领导下，在各部局的大力支持下，在广大的镇村干部齐心拼搏和人民群众的辛勤劳动下，取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的愿望还存在一定的差距，在今后的工作中，我们将不懈努力，总结经验，发扬成绩，团结带领全镇广大干群，把我镇社会主义新农村建设推向新的高潮。

第三篇：镇计划生育工作调研报告

门楼镇计划生育工作调研报告

宫晨

计划生育是我国的一项基本国策，乡镇计划生育工作是党在基层全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着非常重要的作用。近年来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到合理有序安排，计划生育工作进入了推行优质服务、强化基层服务意识阶段。但随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。

2016年1月，修改后的《山东省人口与计划生育条例》正式出台，这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策，计划生育工作进入了十分关键的过渡期。自政策实施以来，我镇高度重视并采取多项措施，积极做好政策的学习培训、宣传教育、规范管理和优质服务等工作，确保这项惠民政策得到有效实施。并成立了专门课题组，采取召开座谈会、问卷调查、实地走访、个别访谈等多种方式，对新时期加强农村计划生育工作进行了调研。共实地调研57个村居，走访育龄群众1433人次，发放调研提纲1206份，摸清了基本现状，分析了面临的问题及原因，提出了加强和改进的对策建议。

一、现状

门楼镇共有村居57个，社区4个，人口约5.8万人，育龄群众9488名，人口基数大，育龄群众人数众多，对门楼镇计划生育工作提出了不小的挑战。

（一）常住育龄群众减少。近年来，多数农村青年在外打工，各村常住人口数量逐渐下降。门楼镇常管育龄妇女9481人，但有5688人不在村中居住，大部分居住在市内区外，且随着育龄妇女电话更换频率增高，给计生主任核实工作造成很大阻碍。截至2016年10月，门楼镇流入人口数为637人，流出67人，随着门楼工业园的发展和铁路物流园的开工建设，流动人口数量不断增加，且流动频率增高。

（二）计生干部工作能力有所提升。门楼镇共有62名计生主任，其中60周岁以上7人，40周岁以下17人，大专以上学历6人，中专以下学历27人，2014年新增计生主任4人，分配至4个社区，均为大学毕业生，年龄在25-35之间，学习接受能力较强。门楼镇大多数计生主任始终把工作责任心放在第一位，以“干一行爱一行”的精神鼓励自己，本着不懂就问、不会就学，遇到困难敢于面对和善于汇报的诚恳态度来对待本职工作。而且他们应用现代科技手段处理问题能力有所提高，大部分能掌握手机工作群、电脑基础知识操作等技能，基本符合信息型社会对计生干部的要求。特别是17名75后计生主任，他们为计生干部队伍带来了新气象、注入了新动力。

（三）村干部的带头示范作用不断增强。近年来，大部分农村干部能够积极支持计划生育工作，贯彻执行计划生育工作在农村的方针政策，敢于担当、狠抓落实。主要表现在：一是充分发挥村民代表议事会作用。每季度召开一次有关计划生育工作议事会，由村委会主任或计生主任向议事会报告上阶段人口与计划生育工作情况，全村本按政策生育情况、奖励扶助金发放情况。请议事会表决表彰晚婚晚育典型，表决低保户、贫困学生名单，同等条件下以独女户、双女户优先。二是坚持人口与计划生育工作村务公开。利用宣传橱窗、公开板，公示计划生育政策、符合生育政策人员名单、独生子女父母奖励政策及奖励人员名单；公示奖励扶助政策及奖扶对象名单；同时设立计生主任办公室，帮助填写标语，对于违反计划生育政策的群众耐心做工作，帮助计生主任核实情况。

（四）群众的婚育观念明显改善。调查中，村干部和村民表示，放开二胎政策后，村计生主任积极向群众宣传计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识，帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。对于计生主任的工作，大部分村民都积极支持配合，视计生主任为贴心人，育龄妇女能够及时按照规定办理生育服务手册，截至2016年11月，共办新证718本，有力推进了新形势下计生工作的开展。

二、存在的问题

（一）计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都需要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。门楼镇下辖57个村及4个社区，人口众多，年龄偏高的计生主任居多，接受新观念能力有待加强，造成对新政策理解不透彻，给群众答疑解难能力不够，对计划生育工作的转型和平稳过渡提出了挑战。

（二）计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。门楼镇的计生干部队伍存在以下几个特点：一是年龄偏大，文化素质偏低。35岁以下9人、36—40岁的7人、41-45岁的12人、46-50岁的18人、50岁以上的16人；本科学历3人、大专学历3人、中专和高中学历30人、初中及小学学历26人；党员37人、群众25人；从事计生工作5年以下23人、6-10年8人、10-15年13人、16-20年11人、21年以上7人。总体上年龄偏大、学历不高。工作实践中，接受新知识和落实新政策的能力相对较低，凭经验干事已远远不能适应新形势、新任务的需要，更无法达到当前计划生育工作的新标准、新要求。二是任务繁重，思想压力较大。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；我镇的计生主任通常在村居中不仅仅负责计划生育工作，还需要协助村会计完成村居其他工作。而且随着市场经济的繁荣，外出务工人员的逐渐增多，育龄妇女流动性逐步增大，管理服务难度加大，加之面对计生考核的双重压力，稍有不慎就被“一票否决”,任务繁重。三是待遇偏低，积极性不够高。近些来年，区镇两级高度重视计划生育工作，村级计生专干工资待遇有了较大的提高，但这些工资远不及外出务工或在家专心致富。所以，农村有致富能力的年轻人不愿担任计生专干，一些现在在任的积极性也不高，把这项工作当作副业，门楼镇90%以上为兼职计生主任，大部分选择从事其他工作以补贴家用，由于待遇和报酬较低，付出和回报不平衡，一些村计生专干工作责任心也就不强，除做好每月基础工作外，其它如宣传教育、优质服务、行政执法等工作只是出于应付，工作是推一下就动一下、业绩是督促一点就上升一点，服务远远不能满足广大育龄群众的需求。

（三）流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现在：一是未婚青年管理难。近年来，随着社会经济的不断发展，大部分的农村青年在外务工，这期间，可能已经结婚生子，得到他们具体的信息时，可能已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。门楼镇地理位置优越，处在城乡结合部，工业园开发建设发展迅猛，多数企业落户门楼，流动人口基数大。()到目前，门楼镇共管理流入人口637人，流出人口67人。最近，烟台中英文学校的投入建设，造成仉村片周边流动人口数量剧增，更加大了门楼镇流动人口管理的压力。

（四）政策执行难度大。《人口与计划生育法》和《山东省计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度大。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。门楼镇常管育龄妇女9488人，发生过提供虚假证明材料获得权益的人群，这部分人得到利益后，回村宣扬，被群众反映，给计划生育工作造成被动。

（五）计划生育工作软件业务过多过杂。计划生育工作一直被称为“天下第一难”的工作。经全体计生人的共同努力，已取得了巨大成就。现如今，软件方面的业务占去了计生工作人员一半甚至更多的精力。每月2日，门楼镇计划生育宣教中心召开全镇计生主任大会，上报各类报表，计生主任普遍年龄偏高，每个月报表对她们来说，压力不小。比如每出生一个小孩，帐、表、卡、册、单的填写就很繁杂，这对本来素质就不是很高的计生主任来说难度很大，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。

（六）考核过多过细。目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看起来容易，做起来却十分困难，由于有严格的考核指标要求，软件业务上花费时间过多。加之各业务口工作多而杂，花费了大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间就会有所减少。每年准备考核时，都要对卫生院的接种情况逐一进行核实，门楼镇下辖斗余卫生院和门楼卫生院两个接种中心，截至2016年10月，门楼镇出生子女数为580人，每个孩子都要到卫生院接种3-4次，且卫生院反馈的信息不具体，仅查找父母信息就占用了大部分时间，给核对工作造成极大困难。

（七）部门配合协调存在梗阻。计划生育工作不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。我镇去年在信息共享中发现了仉村孙村一例违法生育情况，进村入户具体落实时，当事人认为计生部门多管闲事，孩子已经落户，我们不需再管，这给我们的工作增加了很多困难。而且，现在孩子出生按规定凭生育证开具出生证明，但许多医疗机构没有执行这些政策，只要孩子出生就开出生证明。更有甚者孩子并没有在医疗机构出生，卫生工作人员不按上级要求操作，出具虚假证明。在我镇集贤村发生过一例情况，医院反馈某人未够法定结婚年龄并生育一女孩，后经落实发现，该人从未生育过子女，此情况为冒名顶替。这些问题的出现，间接影响了了农村计划外生育工作控制力度。

三、意见建议

（一）加大宣传力度，营造良好的舆论范围。

2016年，新的《山东省人口与计划生育条例》实施之后，群众对新的政策、法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划生育工作进展不顺，出现许多新的难题。做好宣传是工作有序开展的前提，营造良好的舆论氛围有利于工作的顺利推进。自新条例出台以后，门楼镇组织召开全体村居干部会议，举办计生主任培训班，就新时期人口计生工作和“全面二胎”政策进行培训学习，让全体村干部第一时间全面了解掌握计生新政策。同时采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传相关计生政策和法律法规，及时向人民群众做好政策解读工作，通过到大集上发放宣传手册，挨家挨户发放宣传单页，开展计生知识竞赛等，努力提高新政策的知晓率及落实率，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。

（二）提供优质服务，构建和谐计生。

在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，要坚持以人为本，强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、免费孕前查体等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。作为计生工作者，我们要在每一项工作中都严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受政策。从而以点带面，消除广大育龄群众的后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐。

（三）加大计划生育执法力度，创造良好的人口环境。

坚持以人为本，依法行政，优化依法行政环境，有力地推动全镇人口计生工作走上法制化、规范化的轨道。近年来，门楼镇严格执行社会抚养费征收标准，将钉子户作为重点清理对象，对违法生育者严肃处理，对拒不缴纳的将申请法院强制执行，做到以一儆百。

（四）提高计生专干能力，建设高素质计生队伍。

着力提高村级计生专干队伍的综合能力，建设一支能统筹解决人口问题的高素质计生队伍。要坚持以人为本，完善激励保障机制，切实增强村级计生专干的工作积极性、服务群众的主动性、吸纳新知识的能动性。根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是规范工作培训机制。区镇两级要把村计生专干纳入村干部的经常性培训计划中，突出抓好村计生专干的能力培养。要把学习和教育培训作为推进基层人口计生事业发展的重要基础工作，不仅学习业务知识、人口计生法律法规，更要学习政治理论、现代行政管理知识、社会主义市场经济知识和科学技术知识，不断增强依法行政意识，提高现代管理能力和服务水平。二是优化计生队伍。采取“设岗定责，依岗选聘”的方式，抓住村两委换届机遇，在换届后对村级计生专干进行一次全面的公开选聘，让年纪轻、素质好、工作能力强的人员竞争上岗，改善队伍结构，建成一批素质高、责任心强的年轻计生专干队伍。门楼镇2014年新增计生主任四人，分配至4个社区，均为大学毕业生，年龄在25-35之间，学习接受能力较强，有利于工作的顺利开展。三是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的村内其他工作尽量减少，使其有时间、有精力专心从事计生工作。四是完善考核激励机制。从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，应出台相关政策或在政治上予以激励。对获得计划生育“优秀计生专干”的计生主任，进一步提高奖励标准。对工作表现突出、从事计生工作10年以上的村计生专干，把绩效与干部的选拔任用结合起来，建立业绩、履职、廉政相统一的考核评价体系。让想干事者有机会、干成事者有舞台，营造重视计生工作，优化计生干部的干事创业环境。

（五）健全机制，做好流动人口管理工作。

随着经济社会的发展，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之加大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：首先，严格执行属地管理原则。明确流出地和流入地的责任，以考核流入地为准，进一步完善以现居住地为主的流动人口管理体制。充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。其次，严格证件管理制度。对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地要加大验证力度，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假，要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。

（六）完善利益导向机制，落实各项优惠政策。

建立利益导向机制是引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制，同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念。我镇通过建立综合帮扶体系，常态化排查摸底，经常走访慰问，加强心理服务，有效地落实利益导向机制。一是实现动态化管理。区镇村每年对奖扶特扶家庭、独生子女家庭进行调查摸底，实现对奖扶特扶人员以及独生子女家庭的动态化管理。2016年，我镇奖扶人员615名，特扶人员17名，奖扶人员每月发放补助80元，特扶人员死亡类的每月发放500元，残疾类的每月发放400元。独生子女家庭共发放独生子女费400375元，合作医疗独生子女补助328800元。二是充分发挥计生协会带头作用。由区卫计局计生协会牵头，联合村对失独家庭开展慰问活动，引导失独家庭、特困家庭疏导情绪，向他们宣传各级政府制定的帮扶政策，并及时提供相关服务，让他们感受到党和政府对他的关爱。截至到2016年，我镇共有失独家庭73户，共计120余人。

（七）加强部门配合，形成齐抓共管。

计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共管，共同努力。首先，公安部门在小孩落户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户。其次，医疗机构要严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。我镇一直以来积极协调派出所、斗余卫生院和门楼卫生院，对小孩出生落户信息、防疫信息进行核实核对，确保出生子女信息准确，不漏管漏报。

作者：宫晨

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第四篇：灵口镇2012年上半年社会治安综合治理工作汇报

灵口镇2012年上半年社会治安综合治理工作汇报

尊敬的各位领导，与会同志们：

灵口镇位于洛南县东部45公里处，东与河南省卢氏县接壤、北与灵宝市朱阳镇毗邻、西南与柏峪寺、寺坡相连。全镇辖39个行政区，221个村民小组，7373户，30140人。

半年来在县委、县政府的正确领导下、在各部门的精心指导

下，我镇坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，积极构建新形势下治安防控体系，强化治安防范，狠抓基础建设，全年无重大要案发生，无重大责任事故，社会治安综合治理工作取得较好成绩。

下面我就上半年社会治安综合治理工作做以简要汇报：

一、加强领导，建立和充实综治工作领导机制。

一是把综治工作纳入工作计划，摆上议事日程，在年初

确定了“稳定为第一责任，发展为第一要务”的工作思路，调整了社会治安综合治理工作领导小组，党委书记任组长，镇长、综治办主任任副组长，其他班子成员及综治维稳成员单位负责人为成员。每月听取综治工作汇报，遇有重大活动专题听取汇报。二是实行四级干部抓稳定工作领导责任制。实行了镇副职领导包片，机关干部包村，村三委会干部包村民小组，村民小组组长包重点户的“四级”稳定包抓责任制，今年与39个行政村及29个镇属单位签-1-

订了责任书，签约率100%，各村各单位贯彻了“管好自己的人，看好自己的门”，及时化解不稳定因素。三是加强目标管理，落实目标责任制。制定下发了《灵口镇综合治理目标考核办法》，明确了目标和责任。四是制定了《灵口镇社会维稳工作追究办法》，进一步明确了任务，夯实了责任。

二、夯实基础，强本固基，巩固治安防控体系。

“基础不牢，地动山摇”。所以我们从夯实基础入手，不断巩固治安防控体系。首先，加强“一部两会”建设。对全镇39村的治保主任进行了重新调整和登记，调整治保主任14人，安排其为三委会的成员。其次调整充实各村全调委会，组建了吸纳老党员、老干部、老长辈进入义务调解员行列，使村组都有调解员，全镇调解员达到117人。三是加大资金投入。今年上半年在经费十分紧张情况下挤出资金建立镇综治维稳，便民服务等3个大厅和39村建立服务中心。四是加强综治队伍建设。选调年富力强，有工作经验的干部负责综治维稳工作，综治办专兼职工作人员3名。综治办、法庭、派出所、司法所、安监站，治安联防队达到200余人。

三、加强监管，做好重点人群防范和监控，维护社会和谐稳定。

我镇共有原路线教育9人、民办教师11人，两劳解释人员16人，两参人员82人，8023部队退役老兵37人，因历史遗留

问题上访5人，重点监控对象14人，数量大、分布广，情况复杂。半年来，我镇千方百计采取多项措施，狠抓落实，收到了一定效果。一是全面落实信访维稳工作“五位一体”责任体系。落实了包村干部、村干部信访维稳责任，责任落实到人。二是充分发挥村级第一道防线作用，规定村有上访的，由村干部陪访，所花费用由村集体负担一半，极大的调动了村干部的积极性。三是注重解决实际问题。全年为重点人群解决生产生活困难问题，例如三星村张榜存在越南反击战牺牲，镇积极与县民政局联系争取资金，解决家属到云南祭奠的路费问题。通过大家共同努力，无一例越级上访。

四、上下联动，加大严打整治力度，打造平安模范镇。

按照我镇去年制定的《2011――2015创建平安模范镇发展规划》的预定目标和具体要求，坚持“标本兼治重在治本”方针，确定在村、企事业单位、矿山安全三个不同层次开展安全创建，并狠抓落实。一是加强群防群治组织建设，把全镇按片区划分为7联防区，由各片长担任片联防组长，村、相关单位人员和派出所民警为成员，负责组织本片区治安联防，各村都成立了5-10人的义务护村队伍在重大节日进行巡逻，同时提醒村民防火防盗。三是大力加强普法宣传。采取以会代训的形式举办法制培训班3期，利用集日、广播等形式普法宣传，发放宣传资料10000余份，解答法律咨询3次，特别是利用“

12、4”法律宣传日及科技卫生文化法律四下乡活动印发农村基层干部法律常识问答题，下发到各村，提高村干部解决问题的能力。四是加强对流动人口的管理，派出所对所有外来流动人员进行登记，坚持静态与动态管理相结合，在实施暂住证、计算机、其他证照等静态管理的基础上，结合日常查验、变更等动态管理，并按照“谁用工、谁负责”的原则进行管理，有效的抑制了流动人口犯罪的发生。五是以创建“平安村”为载体，强化基层创安工作。今年确定了五家沟、上寺店、岭底、三星、代川等9个安全文明示范村，通过典型示范带动和创建，全镇“四无村”达到33个占84%。半年发生治安案件一起，全镇无一起刑事案件发生。

五、加强人民调解，打好“百日”会战，防止矛盾激化。

半年来，认真做好矛盾纠纷的排调工作，坚持“调防结合，以防为主”的方针，立足于提前预防、严密排查、迅速调处、集中整治，认真解决群众反映的热点、难点问题，努力把农村存在的各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。一是进一步规范了镇矛盾排调中心的运作机制。实行月排查、周调解制度，每月进行一次集中排查，每周召开一次调解会。实行重点案件分析会制度，对矛盾比较突出的，召开信访联席会研究，并坚持“厅式调解”，将双方当事人、村干部请到镇维稳大厅解决问题，上半年共成功调处4起。二是建立党政统一领导，综治办组织协调，有关部门密切配合齐抓共管的工作机制，主要领导亲自参与解决问题。三是实行分片包干责任制。本着“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各片长、主管领导、各村、排调中心整治矛盾纠纷的工

作责任。四是坚持矛盾纠纷领导包案调处制度。对影响社会稳定的重大矛盾和突出问题，实行副职领导包案调处，彻底解决问题。五是坚持“调防结合，以防为主”充分发挥第一道防线的作用。努力抓好“教育、疏导、控制、防范”等环节，发挥信息准确、网络畅通、反应快捷等特点，认真排查化解了各种不安定因素。1-5月份全镇共排查出各类矛盾54起，成功化解51起，化解率95%，其中群体性事件隐患1起，成功化解1起，化解率100%。特别是今年5月份全县开展矛盾纠纷百日活动以来，镇加大了矛盾纠纷的排查调处力度，共排查出矛盾纠纷隐患7起，已化解7起，化解率达到100%。安全隐患12处，设立警示标志12处，杜绝不安全事故发生。

六、全民齐动员，着力提升群众对综治维稳工作的大力支持。

利用各种会议、重大活动节日对平安创建采用版报、标语、横幅、宣传车辆进行宣传，共发放宣传资料2万余份，受教育1.5万余次。使群众进一步明白了“两率一度”。-

总之，今年我镇认真开展社会治安综合治理工作，全面落实

综治各项措施，做了一些工作，取得一定成效。但与上级的要求和人民群众的需求还有一定距离，工作还存在以下几方面问题，主要表现在；

一是工作宣传不到位。平安创建宣传工作特别是两率一度宣

传工作存在死角死面，主要原因是灵口是两省三县交界处，固定

电话涉及面广，加之个别村组干部工作不到位，导致两率一度工作滞后。

二是由于历史遗留问题原因，个别信访老户闹访缠访，对社会有负面效应，使部分人信访不信法，信访势头有所抬升。

三是综治维稳风险评估体系不健全。我镇正处于项目建设关键时期，个别群众利益与国家政策冲突，导致部分群众有抵触情绪。

四是个别职能部门对部分违法行为操之过缓，打击不力，助长部分邪气上升。

总之，今后我镇将继续认真按照上级下达的综治目标要求，扬长避短，扎扎实实做好各项工作，努力开创综治工作新局面，为我镇经济建设和社会发展做出应有的贡献。

汇报如有不妥之处，请领导批评指正。谢谢。

二0一二年五月二十二日

第五篇：灵口镇维稳信访工作汇报

灵口镇维稳信访工作情况汇报

今年以来，我镇维稳信访工作在镇委、镇政府的正确领导和上级部门的指导下，不断健全信访工作长效机制，强化社会 矛盾排查化解力度，认真落实镇领导接访和包案化解机制，积极推动信访案件的化解，妥善化解了一批社会矛盾，较好地维护了社会的稳定。

一、工作情况

今年以来，镇党委与各村、各单位签订了维稳目标责任书，制定了群体性事件与突发性事件预案，重大项目和重大决策，社会风险评估工作实施方案，综治维稳工作实施意见等，综治维稳大厅建成并投入使用。从硬件到软件工作同时进行。同时班子成员和包村干部实行了包片包村包排查处理工作责任制，制定了班子成员和干部包村包工作落实实施方案。成立了维稳工作领导小组，组长由党委书记、镇长担任，成员有班子成员和成员单位组成，设立专门办公室，专人专职办公，达到专职专用。今年党委专题研究维稳工作在3次以上。

（一）主要工作情况。

1、畅通渠道，建立健全领导干部接待群众来访机制 为有效畅通信访渠道，方便群众表达利益诉求，值班领导面对面倾听群众诉求，实打实为群众排忧解难，着力解化解了一批影响社会和谐稳定的信访问-1-

题和突出矛盾。2．定期排查，积极落实镇级领导包案化解工作责任 为及时掌握和有效化解各类社会矛盾纠纷，加强了信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查。二是信访突出问题实行镇领导包案化解处理。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，确定包案领导。到目前为止，共包案交办信访突出问题及信访老户问题 2 批 6件，已办结 4件，办结率 67%。

3．及时研判，强化社会舆情和重要信访信息预警，为了加强社会舆情和重要信访信息的收集、报送工作，便于及时掌握动态，科学研判形势，及时妥善处置各类不稳 定因素。一是加强值班备勤工作力度。特别防护期间，加强了中心值班备勤。二是实行信访维稳工作零报告制度。特别防护期间，各村、各单位每天向维稳办、信访局汇报当天 的信访维稳信息，做到“有事报情况、无事报平安”。三是重大紧急信访信息随时发现、随时报送，及时将情报信息书 面报送有关领导和相关单位。今年以来，维稳办及时将企业改制、涉军群体、60年代下放人员、70年代路线教育人员、征地拆迁、重点工程遗留问题、换届选举中干部群众反映的问题进行了预警，相关问题 及时得以化解在萌芽状态。创新机制，积极推进联合接访工作，派出所对民爆物品和非法邪教组织等进行排查摸底，掌握情况及时汇报。4．创新机制，积极推

进联合接访工作为推进以群众工作统揽信访工作，积极构建“一站式接 待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。一是完成了大厅的基础设施改造，添置了办公、安保和会议设施。二是制订联合接访工作方案，拟定入驻大厅的接访单位，已报镇政府专题研究，待方案批准后即可实施。

二、存在的问题

（一）信访维稳形势相当严峻。信访总量、集体访量、越级访量高位运转，信访问题层出不穷，任久焕等信访老户缠访、闹访时有发生，且信访群众维权意识较强，期望值较 高，信访问题的处理难度越来越大。

（二）信访突出问题调处不力，在一定程度上存在重回 复、轻调处的现象，造成群众重复上访、越级上访增加。

（三）信息不灵，导致了一部分上访人员到省、市上访，当信访部门通知我们，这才知道，给工作造成了被动。

三、下一步工作打算

一是坚持班子成员定期接访。“全年镇科级领导接待群众 定期接访日”已经公示，值班领导坚持做好群众接待工作，有效畅通了群众信访渠道，切实强化了群众合理诉求的解决力度，班子成员要带头按时接访，将这项制度持之以恒开展下去。中央、省有关部门高度重视此项工作，加大了的督查力度，经常组织明查暗访组进行抽查。给我们工作带来很多困难，需要我们加大工作力度，要有超前意识。

二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作，全面彻底排查各种苗头隐患，同时要坚持开展集中研判制度，对重大问题要落实领导包案，按照“包思想教育、包解决问题、包就地稳控、包劝返接返、包息诉罢访”的“五包”责任制要求，努力把问题解决好，把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。

三是进一步加强信访维稳预警工作。一是严格落实领导 带班值班备勤制度。二是实行特护期信访维稳工作零报告制 度。三是重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。