市人口和计划生育局工作述职报告

第一篇：市人口和计划生育局工作述职报告

2007年，人口计生局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的帮助指导下，以贯彻落实中央《决定》精神为主线，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，团结带领全体工作人员奋力拼搏，使各项工作均取得突破性进展，我市人口计生工作水平有了明显的提高。2007年，全市共出生人口4057人，出生率为9.79‰，继续保持了低生育水平的稳定，顺

利通过沧州市人口与计划生育工作年度考核。计划生育工作先后被国家人口计生委授予“先进宣传集体”称号，被省人口计生协授予“先进集体”称号，被沧州市委、市政府授予“落实计生奖励政策成效突出奖”称号。

回顾过来一年的工作，总结如下：

一、坚持以人为本，凝心聚力，大力创建富有活力的和谐机关。

创建和谐机关是今年我局机关建设的重要部分。在过来的一年里，我局以创建“四型机关”为目标，努力营造和谐的机关氛围和工作环境。

（一）民主监督，团结协作，强化领导班子建设。局领导班子的每位成员深刻认识到，自己手中的权力是组织的重托，是人民的期望。在思想上，班子成员坚定正确的政治方向，始终坚持贯彻执行上级的路线、方针、政策，积极参加干部学分制培训，认真学习党的十七大精神，坚持用科学发展观指导工作实践，不断提高班子队伍的思想理论修养；在工作中，本着民主集中制的原则，在班子中倡导同心同德的团队精神，在科室干部调整、重大物品采购、全局性工作上，充分发扬民主，由领导班子集体研究、集体决策。并在单位内部公开栏予以公示，接受干部职工监督。在班子内部形成了合力，营造了团结向上的良好氛围，充分保证了全局各项工作的顺利开展。

（二）心系职工，求真务实，凝聚人心干劲。局党组一直把单位干部职工队伍建设放在重要的位置，为增强干部职工的整体素质，开展了年轻干部外出谋职锻炼活动，并先后分3批组织全体人员参加成功使者拓展训练活动。同时大力加强党组织建设，发展党员3名，入党积极分子3名，有效地增强了机关干部队伍的凝聚力、战斗力；此外，在为职工解决难事、大事、实事上下功夫，面对增资的压力，在按规定落实财政开支人员各项福利待遇的同时，出资近16万元专门为自收自支人员落实了养老保险、医疗保险、住房公积金，并出资11.63万元为自收自支人员补发增资；积极改善办公条件，在去年完成内装修的同时，今年又对机关大楼外墙粉刷一新，机关所有科室空调、微机、宽带全部配齐，一些科室进行了更新；年内为全体干部职工在市医院进行一次健康检查。年内，我局出资6.5万元为乡镇和街道办配备了13台微机，出资3.5万元为乡镇技术站配备了7台b超机，出资14万元帮助乡镇进行技术站改造建设。在后进村转化和文明生态村帮建工作中，我们严格按照市委统一部署，成立专门的工作队，累计下乡10余次，出资近3万元，圆满完成了任务。

（三）提升品位，彰显特色，培树计生文化品牌。自04年以来，我局连年被市委、市政府授予文明单位称号，计生文化成为和信誉楼文化、税务文化并称的“三个文化现象”。年内我们的机关文化建设又取得了有目共睹的成绩，一是活动内容丰富。在完善周五课堂，成立《学习交流报》编辑部和板报组的基础上，我们又成立了书画协会、摄影协会、音乐协会、乒乓球俱乐部等组织，并定期活动，同时邀请到多名业内著名人士来我局讲座、指导，为机关干部的文化创作和体育锻炼提供了广阔的空间，尤其是《学习交流报》更是受到市委、市政府主要领导的肯定。二是文化品味提高。于丹的《论语心得》、金正昆的《社交论语》、余世维的《团队执行力》走进了“周五课堂”，先后组织机关20多名同志参加“海纳企业文化”培训，使全体同志更加注重提高自己的文化素养，更加注重培树团队精神和阳光心态；邀请了我市的书画界著名人士前来讲课，使书画爱好者受到了良好的系统教育，有三名机关干部参加了全市“人口杯”农民书画展和《党在我心中》全市党员干部职工书画展，并被编入作品集；文艺联欢连年精品纷呈。由同志们自编、自导、自演的机关文艺联欢会每年元旦举办一次，节目取材于日常工作生活，集娱乐性和趣味性于一体，受到了市领导和机关上下的一致好评。

二、坚持统筹兼顾，重点突出，全力提升人口计生工作的整体水平。

2007年是全面贯彻落实中央《决定》精神的第一年，也是推动人口计生事业实现新跨越的关键一年，我局全体干部职工立足实际，辛勤工作，紧紧围绕稳定低生育水平这个中心，争先创优求突破，狠抓落实不放松，全市人口计生工作又迈上了一个新的台阶。

（一）“两大活动”深入开展，效果显著。按照省、市要求，深入开展了“四清三落实”和“四查一纠”活动。在“四清三落实”活动中，专门召开了动员会，成立了360人的清理队伍，共清理总人口414080人，已婚育龄妇女79664人。共发现漏管妇女231人，清理漏报出生992人

第二篇：县人口和计划生育局述职报告

县人口和计划生育局述职报告

20xx年，在上级党委政府的正确领导和人口计生部门的精心指导下，我县人口计生工作紧紧围绕“求真务实、真抓实干”的工作思路，突出强基层打基础，大力加强体制机制建设，不断提升优质服务水平，取得了较好成绩。

一、基本情况

截止9月30日，我县符合政策生育率81.31%，超过市定责任指标1.31个百分点；落实各项节育手术14759例，在2012年的基础上新增1300例；2013年1月1日至9月30日征收上缴社会抚养费3961万元，在2012年的基础上新增200万元；省里认定查处两非典型案件2起。全县人口计生工作的各项责任和措施全面加强，整体水平稳步提升。

二、主要做法

（一）突出“一票”位置，保障措施得到全面落实

一是落实组织保障。争取县委、县政府出台切实做好2013年人口计生工作的意见，印发2013年人口计生工作奖惩制度，并将人口计生工作和计生协会工作纳入党政机关绩效评估考核内容，明确考核分值为6分。县委常委会议和政府常务会议多次专题研究解决人口计生工作的有关重大问题和重要事项，多次专题召开乡镇XX县直单位党政主要负责人会议，部署人口计生工作。

二是落实人力保障。争取在县计生技术服务站设置正高专业技术岗位，高级职称比例占专业技术总岗位的19%；明确县计生协会为县级群团组织，设立党组，归口党群口，安排专门办公场所，配备专车；调优配强乡镇分管领导、计生办主任15名。协助人社部门新招聘12名法律、计算机专业的大学毕业生充实到县乡人口计生部门。3名县人口计生局股室站队负责人一次性提拔进入党组领导班子；1名计生办主任进入乡镇党政班子；1名县人口计生局干部明确为副科级。同时，通过省市集训、县级轮训、乡镇定期培训等多种途径，全面提升了队伍素质。三是落实经费保障。2013年，按照县财政经常性收入增长比例，争取人口计生工作经费1000多万元。其中安排“4个100万”加大基层投入力度。安排资金100万元，为村党支部书记、村协会常务副会长、村计生专干各解决农村养老保险金200至300元；安排资金100万元，为每个村民小组安排经费100元，用于解决协会小组长或组计生信息员的基本待遇；安排资金100万元，用于提高村计生专干工资待遇，确保村计生专干工资待遇不低于村党支部书记的90%；安排资金100万元，全面加强村级基础建设。

（二）着力夯实基层基础，管理水平得到全面提升

一是强化舆论引导。明确2013年为全县人口计生宣传教育年，累计投入经费300多万元。协同县委政法委，组织公、检、法、司等执法部门，深入各乡镇开展计划生育法制巡回宣传；举办“注重人文关怀、创建和谐计生”演讲比赛和征文活动，开展“7.11世界人口日”签名活动；建立全县人口计生宣传手机短信平台，采集领导干部和育龄群众手机号码1万多个；20万多份贺年卡及相关宣传资料统一发放到户；在国道、省道及群众集聚地设置永久性宣传牌100多块。通过广泛宣传，广大党员干部群众增强了“计划生育仍然是基本国策、政策要继续从紧、管理要继续加强”的观念。

二是加强业务指导。局干职工每月下乡15天以上，指导乡镇开展人口出生、节育手术、名人富人违法生育等为主要内容的“八清”活动和数据核查；班子成员分块负责，分别到各乡镇和村级开展工作督查，全年共督查村（社区居委）152个。深入推进基层群众自治村社区示范活动，组织开展群众自治流动现场会、研讨会和优秀调研文章评选活动。三是着力打假治水。组织常年抽样调查组，加大对人口出生瞒报、错报、漏报和生殖健康监测、长效节育措施、社会抚养费征收、“两扶”等虚报错报行为的查处力度。每出现一例水份，对所在乡镇四个主要责任人各处罚500至1000元。截止9月30日，全县共抽查样本点94个，处罚主要责任人72人次，累计罚金3万元。

四是严格考核奖惩。进一步完善目标管理、抽样调查、优质服务、“两非”办案、“一票否决”等奖惩制度及干部激励制度。设立求实奖、进步奖、创新奖等10多个奖项，对数据报实、工作抓实的单位实行重奖。2013年，共兑现2012人口计生工作奖励60多万元，对11个村（社区居委）实行了“警示”。

五是坚持依法行政。深入开展“阳光计生行动”，被评为“全省阳光计生行动示范单位”。强化县人口计生执法大队XX县人民法院社会抚养费征收非诉讼案件执行分局职能，严格社会抚养费征收标准，规范征收程序，实行“谁降标、谁负责”的责任追究制度。认真贯彻落实方便群众办理一孩生育证及流动人口婚育证明的操作细则，严格首接责任制，做到一次性告之，坚持限时办结和特事特办。全年没有发生重大恶性案件。

（三）全面推进优质服务，人文关怀得到全面体现

一是开展免费服务。深入开展以落实节育手术为重点的冬春季计划生育集中服务活动。定期组织技术服务人员进村入户，深入开展查环、查孕、手术随访、生殖道感染普查等免费服务。扎实推进国家免费孕前优生健康检查工作，截止9月30日，已检查待孕夫妇4681对，为对象减免检查费用110多万元。严格执行手术免费服务制度，所有手术费由县、乡两级财政共同负担。

二是加强利益引导。大力提标扩面，全面健全人口计生利益导向机制。独生子女保健费由2012年的每人每年120元提高到每人每年240元，计划落实受惠人数8706人，增加资金投入105万元；独生子女伤残、死亡的“特扶”对象每人每年分别提高300元和600元，落实受惠人数330人，增加资金投入18万元；独生子女伤残或死亡未满49周岁、不能再生育子女且未收养子女的，按提高后的“特扶”标准提前发放“特扶金”，共落实受惠人数44人，增加资金投入10万元；把非农业户口的计划怀孕夫妇纳入免费孕前优生健康检查项目，实现了免费孕前优生健康检查目标人群全覆盖，落实非农业户口受惠人数81人，增加资金投入2万元；手术并发症对象扶助一级由每年3600元提标至每年16200元，二级由每年2400元提标至每年13800元，三级由每年1200元提标至每年10800元，共落实受惠人数87人，增加资金投入100多万元。三是拓展生育关怀。加强县人口计生奖励扶持专项经费的管理和使用，开展“双百”生育关怀行动，扶助贫困母亲、贫困学生各100名，发放扶助金30万元；对全县52名计划生育特困对象进行扶助，发放扶助金8.4万元。在“母亲节”和“5.29”会员活动日，募集善款120多万元，粮食2万公斤，衣被18000多件，救助计生贫困家庭、贫困母亲家庭1500多个。累计创办“幸福工程”和“三结合”项目14个，发展扶助专业户59个，安排206名贫困母亲在项目中就业。全县各部门单位开展“与贫困母亲结对子”活动，结对帮扶贫困计生家庭460个。同时，扎实开展计生保险，投入保费174万元，办理理赔个案149例，赔付89万元。

三、困难和问题

长期以来，强制孕检、上环、结扎、流引产和收取保证金是落实计划生育的“法宝”。但在当前形势下，上述强硬措施缺乏政策支持，稍不留神，就有可能触及上级考核底线。唯一能使的，就是说服教育，但说服务教育在群众强烈的生育愿望面前显得苍白无力。目前，基层计生干普遍感到措手无策而又非常迷茫，作为县级人口计生部门，也无良策，只能指导乡镇加大社会抚养费征收力度震慑企图违法生育的家庭和对象，通过实施利益导向引导对象减少违法生育。

第三篇：“市人口和计划生育局汇报”计划生育工作计划

一、主要做法和成效

（一）加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强保障。

各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，及时研究解决存在困难和问题，提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作非常重要，万万不可松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责，牢固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关心、爱护人口计生干部，为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台《关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见》、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，都专门明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划，确保落实。

（二）落实四个坚持，确保稳定低生育水平。

3、坚持全面推行村（居）民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村（居）班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村（居）两委和村（居）计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村（居）民自治模式。利用协会户联管理流动人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流动人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治能力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣传进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势进家，参与“三新”（新农村、新农家、新农民）建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。

（三）搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平

1、加快人口计生工作新机制建设，积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区（县），已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展计划生育村（居）民自治工作的“百村试点”活动。积极做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能，帮助群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难，收集各地协会致富信息，发布给广大各级协会组织，为育龄群众提供无偿服务。

2、深化以技术服务为主的优质服务建设，提高群众满意度。

（2）继续开展创建巩固计划生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升国家级优质服务先进县水平，花溪区争创国家级优质服务先进县，南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县，清镇市争创省级优质服务先进县，息烽县、修文县巩固省级优质合格县。

（4）进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构按照国家人口计生委编制的计划生育服务站机构形象规范手册要求，完成标识、标牌、服装的制作工作。同时按照省优质服务县站及优质服务乡站要求，切实抓好规范管理，目前，所有县级计生服务站均达省一级县站标准，80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通方便、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力量强、辐射面宽、方便群众的中心服务站。

（7）进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施，明确各级技术服务人员的职责，提高住院分娩率，特别是提高高危筛查率，杜绝和减少孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降；住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施及时率及7岁以下儿童管理率有所上升。

（8）积极参与艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系，深入基层进村入户开展防艾滋病的科普知识，并在开展计生优质服务和上门随访时，将生殖健康/计划生育优质服务与艾滋病的预防结合起来，让人民群众懂得保护自己，远离危险行为。推行“100％安全套”使用项目，在宾馆、娱乐场所和大专院校、街道设置安全套自动领取箱，免费向群众提供安全套，防止艾滋病从高危人群向普通人群扩散。

4、加强队伍建设，提高人口计生队伍整体素质。各级牢固树立“事业成败，关键在人”的思想，开展平时业务培训、岗位大练兵和“五个100”宣传教育培训，努力打造三支队伍：一支高素质、高效率的行政管理队伍；一支业务精、会服务的技术队伍；一支讲奉献、会动脑的群众工作队伍。

（2）大力引进人才。市人口计生局面向社会公开招考网络硬件管理员和软件工程师2名。各区（市、县）及乡（镇、办）也通过选调、招聘等方式把一批业务精、水平高、能吃苦的人员充实到人口计生部门。

（3）加强业务培训。一是分批组织新上任的各区（市、县）人口计生局长、乡（镇、办）分管党政领导、计生办主任（科长）到南京人口学院进行培训，确保这些同志尽快由外行变内行，在新的岗位上切实履行好职责。二是通过采取组织技术服务人员参加执业（助理）医师考前培训，组织全市技术服务人员参加市医学会举办的各类考试，选送人员到上级计生、医疗机构进修培训等措施，有力促进计生技术队伍业务素质的提高。同时，组织举办全市人口计生系统统计业务培训班和信息化业务培训班6次，并深入各区（市、县）指导pIS3.0软件的安装和使用，实现了人口基础数据库管理和应用平台相对独立。对基层进行统计业务和计算机业务培训8次，共计培训人员912人次。

（4）加强岗位练兵。开展全市乡、村两级基层计生干部岗位技能练兵活动，并首次将村专干和育龄妇女小组长作为练兵对象纳入岗位练兵，极大地提高了基层一线专干学习计生业务的积极性。市计生协举办“我是这样当会长的”村级计生协会长工作演讲比赛。市及各区（市、县）分别组织开展技术大比武，促使计生技术人员学知识、钻业务。

（5）抓好作风建设。全市人口计生系统以机关作风教育整顿活动为契机，通过采取中心组集中学习、干部职工集中学习、自学等形式，着力抓好干部职工的思想教育，通过设置意见箱、发放调查问卷征求意见、建议等形式开展政风、行风评议活动，加强机关效能建设，全力推进人口计生工作再上新台阶。市人口计生局在作风教育整顿活动中明确提出：全局干部职工要着重讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲文明、讲道德、讲廉洁、讲奉献、讲效率和创一流工作业绩、创品牌及构建和谐型机关、构建学习型机关、构建效率型机关的“九讲二创三构建”举措，力促全局干部作风的进一步转变。

（四）攻克三个难题，统筹解决新形势下的人口问题

1、扎实抓好流动人口计生管理服务工作，最大限度地减少政策外生育。坚持深入贯彻中央《决定》精神，以“不断完善流动人口管理服务体系，树立亲民理念，构建和谐计生”为总目标，在工作思路、工作措施上始终贯彻亲民爱民的理念，积极探索一套符合贵阳实际，具有贵阳特色的流动人口管理和服务新模式。全市流出人口符合政策生育率达89.91%，高于省下达目标(76%)13.91个百分点。

（1）继续搞好流入人口“四抓四建”。一是进一步加大房东登记报告制度的落实力度。从市目标检查的情况来看，房东登记报告率一般在95%以上，从处室抽查的情况来看，房东登记报告制度知晓率为74.54%，房东登记率为77.96%，报告率为76.55%。二是抓用工单位流动人口管理。要求用工单位对雇用的流动人口应进行登记，并向所在地计生部门报告。对用工人员情况不登记，不报告，不配合人口计生部门工作的施工单位，由市建设局下达整改通知书，限期15天整改，否则予以停工。同时，在工程竣工时，质检部门以人口计生部门出具的是否配合工作情况证明作为验收的必要条件。三是在特殊地段建流动人口计生管理服务站30个，解决了“三不管”地段的管理服务问题，堵塞流动人口管理服务的死角和盲点，最大限度减少政策外生育。四是计生物管联手，将物管公司的管理纳入房管目标任务，探索建立计生物管协作机制。大部分物业管理公司明确1名人口和计划生育专（兼）职工作人员，协助村（居）委会做好信息收集、宣传服务等工作。为破解住宅小区计生管理服务进门难问题，消除躲生、超生隐患，市人大、市法制办已启动住宅小区人口计生管理立法前期调研。

（2）规范管理秩序，全面开展流动人口“两普一维”工作。广泛开展“两普一维”。对历年流出不知去向的2.2万名育龄妇女进行普查登记，核准3852人真实去向，加强源头管理与服务；对流动人口所持计生证明进行全面普查登记，核实85576人次，核出假证明1100例。

（3）逐步建立完善“两地协作”工作机制，为构建全省流动人口管理与服务“一盘棋”做贡献。与毕节地区、遵义市探索建立“两地区域性协作”模式，各区（市、县）与省内67个县签订“两地协作”协议书，《两地协作协议书》作为范本在全国流动人口计划生育“一盘棋”工作座谈会上进行交流，为全国、全省流动人口管理服务区域性合作提供经验，为全省流动人口管理服务“一盘棋”的最终构建做出有益探索。2007年6月，我市邀请8个地（州、市）45个县派员67人来筑进行集中宣传服务，仅一个月就清查育龄妇女59906人，办理《流动人口婚育证明》8273本，落实各种手术1568例。同时,我市向省内8地州市反馈未办证个案信息1.8万余例，目前已全部核实办理。

（4）积极开展便民维权活动，全力构建和谐计生。积极开展便民维权活动。免费为流动人口提供计划生育基本项目服务，部分地方还免费开展妇科病普查普治、查环查孕、术后、产后上门访视等工作；在流动人口集聚地，如30个特殊地段管理服务站免费发放避孕药具和相关宣传资料；免费为我市流出人口上门办理《流动人口婚育证明》。对省内流入未办证的，由村（居、社区）上门收集相关办证资料（如免费为流动育龄群众照相，复印婚育证明等），集中将办证资料送往户籍地审核办理，既减轻了群众负担，又提高了办证率。在《贵阳晚报》上公布各级人口计生工作服务机构咨询电话，为流动人口提供方便。建立人口计生司法援助制度。司法部门向市、县人口计生部门派出法律顾问，帮助处理流动人口执法过程中发生的各类案件，畅通群众诉求渠道。开展慰问贫困流动人口活动。共慰问400余户，发放慰问金20余万元。白云区建立“流动人口之家”，乌当区开展关爱“留守人员”和“优秀外出务工人员”行动。通过认真开展流动人口维权服务，2007年未发现侵犯流动人口合法权益的事件，流动人口上访信件明显降低，无上诉案件。

2、采取经济、法律、行政“三位一体”综合措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。

（2）建立完善经常性工作机制。出台《关于建立贵阳市综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制的实施意见》，《2007年综合治理出生人口性别比偏高工作的指导意见》。建立完善以督查、两地协作、宣传工作、孕期全程监控、信息反馈、打击“两非”及溺弃女婴集中整治、联络员、经费保障、考核奖励、部门数据统计等“十大制度”为主的长效工作机制。

（3）积极组织开展专项治理。市、县人口计生、卫生、药监三家部门加大对“两非”的查处力度，共抽查医疗机构、计生服务机构、药品零售企业及个体药店1215个，查出8家非法开展终止妊娠及计划生育手术，11家违规销售终止妊娠药物，依法予以严处和曝光。

（4）加强B超机清理登记和培训工作，强化日常管理。市卫生局、市医学会开展对B超执业人员的培训，加强对他们的职业道德教育，实行持证上岗。市人口计生局与市卫生局、市医学会联合举办B超培训班，对计生服务机构的130名B超操作人员进行培训。相关部门与拥有B超机的医疗机构签订责任书，作为医疗机构换证、年审和年终考核的依据，实行执业准入。

3、完成贵阳市人口发展趋势预测，提出人口发展战略思路与对策。邀请国家人口计生委发展规划司、中国人民大学、北京大学、中国社科院和南开大学等国内著名人口学专家，开展贵阳市人口发展研究工作。现已完成贵阳市人口发展趋势预测课题，并在此基础上，完成《贵阳市人口发展战略研究总报告》，提出今后人口发展思路和对策，为经济社会发展提供科学的基础依据。

二、存在的问题

1、工作发展不平衡。个别地方党政领导对人口计生工作重视不够，经费投入、技术服务机构设备、专业技术人员、信息化建设不能满足工作需要，计划生育家庭奖励优惠措施有待完善，制约了工作向更高层次发展。

2、一些地方基层基础工作薄弱。少数地方村两委、计生专干、育龄妇女小组长工作思路不清，责任不落实，依靠包村干部开展计生工作，群众对村规民约不了解、不知情，履约不到位，村民自治质量不高。个别边远山区、少数民族聚居区早婚早育现象仍然存在，对流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、综合治理出生性别比效果不明显。全市出生性别比虽比上年下降1个点，但仍然偏离正常值（100：103-108）。

4、流动人口综合管理服务机制尚未完全正常运行。流动人口“市民化待遇、亲情式服务”，差距明显，流动人口政策外生育时有发生，已成为影响我市人口计生工作水平的最关键因素。

5、人口计生干部队伍建设仍需加强。部分计生干部思想素质、法制观念、业务知识、管理能力和服务水平还适应不了新形势、新任务的要求，在想服务、能服务、会服务上仍需进一步转变思想，提高能力。

三、下步工作打算

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻十七大精神和中央、省、市关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定或意见精神，着眼于构建和谐社会、促进人的全面发展，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，坚持“少生与优生、与快富、与健康、与保障相结合”，努力探索建立具有贵阳特色的人口计生工作新机制，在统筹解决人口问题上在全省实现“六个率先”：一是率先建立并完善流动人口计划生育服务管理新机制；二是率先打造集出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择、生殖健康服务、家庭保健、青少年性健康、预防艾滋病为一体的优质服务阵地；三是率先建立较为完善的计划生育利益导向机制体系并探索应对人口老龄化的思路和对策；四是率先建立系统、高效的人口和计划生育信息化管理服务网络；五是率先建设一支学历高、业务精、综合能力强的人口和计划生育干部队伍；六是率先建立综合治理出生人口性别比偏高新机制，改善人口结构，为构建“和谐贵阳”，率先实现经济社会发展历史性跨越，夺取全面建设小康社会新胜利创造良好的人口环境。>>>>

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第四篇：“市人口和计划生育局汇报”计划生育工作计划

XX市人口和计划生育局2009年工作汇报

一、主要做法和成效

一加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强保障。

各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，及时研究解决存在困难和问题，提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作非常重要，万万不可松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责，牢固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关心、爱护人口计生干部，为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台《关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见》、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，都专门明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划，确保落实。

二落实四个坚持，确保稳定低生育水平。

2、坚持依

3、坚持全面推行村居民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村居班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村居两委和村居计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村居民自治模式。利用协会户联管理流动人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流动人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治能力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣传进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势进家，参与“三新”新农村、新农家、新农民建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。

三搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平

1、加快人口计生工作新机制建设，积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区县，已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展计划生育村居民自治工作的“百村试点”活动。积极做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能，帮助群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难，收集各地协会致富信息，发布给广大各级协会组织，为育龄群众提供无偿服务。

2、深化以技术服务为主的优质服务建设，提高群众满意度。

务设施逐步完善，服务功能逐步增强。

2继续开展创建巩固计划生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升国家级优质服务先进县水平，花溪区争创国家级优质服务先进县，南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县，清镇市争创省级优质服务先进县，息烽县、修文县巩固省级优质合格县。

4进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构按照国家人口计生委编制的计划生育服务站机构形象规范手册要求，完成标识、标牌、服装的制作工作。同时按照省优质服务县站及优质服务乡站要求，切实抓好规范管理，目前，所有县级计生服务站均达省一级县站标准，80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通方便、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力量强、辐射面宽、方便群众的中心服务站。

7进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施，明确各级技术服务人员的职责，提高住院分娩率，特别是提高高危筛查率，杜绝和减少孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降；住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施及时率及7岁以下儿童管理率有所上升。

8积极参与艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系，深入基层进村入户开展防艾滋病的科普知识，并在开展计生优质服务和上门随访时，将生殖健康/计划生育优质服务与艾滋病的预防结合起来，让人民群众懂得保护自己，远离危险行为。推行“100％安全套”使用项目，在宾馆、娱乐场所和大专院校、街道设置安全套自动领取箱，免费向群众提供安全套，防止艾滋病从高危人群向普通人群扩散。

4、加强队伍建设，提高人口计生队伍整体素质。各级牢固树立“事业成败，关键在人”的思想，开展平时业务培训、岗位大练兵和“五个100”宣传教育培训，努力打造三支队伍：一支高素质、高效率的行政管理队伍；一支业务精、会服务的技术队伍；一支讲奉献、会动脑的群众工作队伍。

1积极争取国家人口计生委支持，在贵阳市建设西南地区人口计生技术职业化队伍培训基地。实施学历培训“三步走”战略：市、县、乡三级人口和计划生育干部要在2009年90%以上达到大专以上学历；“十一五”期末80%以上达到本科学历，80%的村级计生专干“十一五”期末基本达到大专以上学历。2009年开办专升本科学历教育班，323人入学，联合贵州教育学院和四川大学贵阳函授站开办村级计生专干大专班，共266人入学。目前,第一步已基本实现。

2大力引进人才。市人口计生局面向社会公开招考网络硬件管理员和软件工程师2名。各区市、县及乡镇、办也通过选调、招聘等方式把一批业务精、水平高、能吃苦的人员充实到人口计生部门。

3加强业务培训。一是分批组织新上任的各区市、县人口计生局长、乡镇、办分管党政领导、计生办主任科长到南京人口学院进行培训，确保这些同志尽快由外行变内行，在新的岗位上切实履行好职责。二是通过采取组织技术服务人员参加执业助理医师考前培训，组织全市技术服务人员参加市医学会举办的各类考试，选送人员到上级计生、医疗机构进修培训等措施，有力促进计生技术队伍业务素质的提高。同时，组织举办全市人口计生系统统计业务培训班和信息化业务培训班6次，并深入各区市、县指导pIS3.0软件的安装和使用，实现了人口基础数据库管理和应用平台相对独立。对基层进行统计业务和计算机业务培训8次，共计培训人员912人次。

4加强岗位练兵。开展全市乡、村两级基层计生干部岗位技能练兵活动，并首次将村专干和育龄妇女小组长作为练兵对象纳入岗位练兵，极大地提高了基层一线专干学习计生业务的积极性。市计生协举办“我是这样当会长的”村级计生协会长工作演讲比赛。市及各区市、县分别组织开展技术大比武，促使计生技术人员学知识、钻业务。

5抓好作风建设。全市人口计生系统以机关作风教育整顿活动为契机，通过采取中心组集中学习、干部职工集中学习、自学等形式，着力抓好干部职工的思想教育，通过设置意见箱、发放调查问卷征求意见、建议等形式开展政风、行风评议活动，加强机关效能建设，全力推进人口计生工作再上新台阶。市人口计生局在作风教育整顿活动中明确提出：全局干部职工要着重讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲文明、讲道德、讲廉洁、讲奉献、讲效率和创一流工作业绩、创品牌及构建和谐型机关、构建学习型机关、构建效率型机关的“九讲二创三构建”举措，力促全局干部作风的进一步转变。

四攻克三个难题，统筹解决新形势下的人口问题

1、扎实抓好流动人口计生管理服务工作，最大限度地减少政策外生育。坚持深入贯彻中央《决定》精神，以“不断完善流动人口管理服务体系，树立亲民理念，构建和谐计生”为总目标，在工作思路、工作措施上始终贯彻亲民爱民的理念，积极探索一套符合贵阳实际，具有贵阳特色的流动人口管理和服务新模式。全市流出人口符合政策生育率达89.91%，高于省下达目标(76%)13.91个百分点。

1继续搞好流入人口“四抓四建”。一是进一步加大房东登记报告制度的落实力度。从市目标检查的情况来看，房东登记报告率一般在95%以上，从处室抽查的情况来看，房东登记报告制度知晓率为74.54%，房东登记率为77.96%，报告率为76.55%。二是抓用工单位流动人口管理。要求用工单位对雇用的流动人口应进行登记，并向所在地计生部门报告。对用工人员情况不登记，不报告，不配合人口计生部门工作的施工单位，由市建设局下达整改通知书，限期15天整改，否则予以停工。同时，在工程竣工时，质检部门以人口计生部门出具的是否配合工作情况证明作为验收的必要条件。三是在特殊地段建流动人口计生管理服务站30个，解决了“三不管”地段的管理服务问题，堵塞流动人口管理服务的死角和盲点，最大限度减少政策外生育。四是计生物管联手，将物管公司的管理纳入房管目标任务，探索建立计生物管协作机制。大部分物业管理公司明确1名人口和计划生育专兼职工作人员，协助村居委会做好信息收集、宣传服务等工作。为破解住宅小区计生管理服务进门难问题，消除躲生、超生隐患，市人大、市法制办已启动住宅小区人口计生管理立法前期调研。

2规范管理秩序，全面开展流动人口“两普一维”工作。广泛开展“两普一维”。对历年流出不知去向的2.2万名育龄妇女进行普查登记，核准3852人真实去向，加强源头管理与服务；对流动人口所持计生证明进行全面普查登记，核实85576人次，核出假证明1100例。

3逐步建立完善“两地协作”工作机制，为构建全省流动人口管理与服务“一盘棋”做贡献。与毕节地区、遵义市探索建立“两地区域性协作”模式，各区市、县与省内67个县签订“两地协作”协议书，《两地协作协议书》作为范本在全国流动人口计划生育“一盘棋”工作座谈会上进行交流，为全国、全省流动人口管理服务区域性合作提供经验，为全省流动人口管理服务“一盘棋”的最终构建做出有益探索。2009年6月，我市邀请8个地州、市45个县派员67人来筑进行集中宣传服务，仅一个月就清查育龄妇女59906人，办理《流动人口婚育证明》8273本，落实各种手术1568例。同时,我市向省内8地州市反馈未办证个案信息1.8万余例，目前已全部核实办理。

4积极开展便民维权

活动，全力构建和谐计生。积极开展便民维权活动。免费为流动人口提供计划生育基本项目服务，部分地方还免费开展妇科病普查普治、查环查孕、术后、产后上门访视等工作；在流动人口集聚地，如30个特殊地段管理服务站免费发放避孕药具和相关宣传资料；免费为我市流出人口上门办理《流动人口婚育证明》。对省内流入未办证的，由村居、社区上门收集相关办证资料如免费为流动育龄群众照相，复印婚育证明等，集中将办证资料送往户籍地审核办理，既减轻了群众负担，又提高了办证率。在《贵阳晚报》上公布各级人口计生工作服务机构咨询电话，为流动人口提供方便。建立人口计生司法援助制度。司法部门向市、县人口计生部门派出法律顾问，帮助处理流动人口执法过程中发生的各类案件，畅通群众诉求渠道。开展慰问贫困流动人口活动。共慰问400余户，发放慰问金20余万元。白云区建立“流动人口之家”，乌当区开展关爱“留守人员”和“优秀外出务工人员”行动。通过认真开展流动人口维权服务，2009年未发现侵犯流动人口合法权益的事件，流动人口上访信件明显降低，无上诉案件。

2、采取经济、法律、行政“三位一体”综合措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。

1继续将性别比治理工作纳入区市、县人口计生目标考核。从2009年起，还纳入市委、市政府对各区市、县及人口计生、卫生、药监等部门经济社会发展综合目标考核，层层签订目标责任书，确保各级各部门认真履行职责，层层抓落实。

2建立完善经常性工作机制。出台《关于建立贵阳市综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制的实施意见》，《2009年综合治理出生人口性别比偏高工作的指导意见》。建立完善以督查、两地协作、宣传工作、孕期全程监控、信息反馈、打击“两非”及溺弃女婴集中整治、联络员、经费保障、考核奖励、部门数据统计等“十大制度”为主的长效工作机制。

3积极组织开展专项治理。市、县人口计生、卫生、药监三家部门加大对“两非”的查处力度，共抽查医疗机构、计生服务机构、药品零售企业及个体药店1215个，查出8家非法开展终止妊娠及计划生育手术，11家违规销售终止妊娠药物，依法予以严处和曝光。

4加强B超机清理登记和培训工作，强化日常管理。市卫生局、市医学会开展对B超执业人员的培训，加强对他们的职业道德教育，实行持证上岗。市人口计生局与市卫生局、市医学会联合举办B超培训班，对计生服务机构的130名B超操作人员进行培训。相关部门与拥有B超机的医疗机构签订责任书，作为医疗机构换证、年审和年终考核的依据，实行执业准入。

3、完成贵阳市人口发展趋势预测，提出人口发展战略思路与对策。邀请国家人口计生委发展规划司、中国人民大学、北京大学、中国社科院和南开大学等国内著名人口学专家，开展贵阳市人口发展研究工作。现已完成贵阳市人口发展趋势预测课题，并在此基础上，完成《贵阳市人口发展战略研究总报告》，提出今后人口发展思路和对策，为经济社会发展提供科学的基础依据。

二、存在的问题

1、工作发展不平衡。个别地方党政领导对人口计生工作重视不够，经费投入、技术服务机构设备、专业技术人员、信息化建设不能满足工作需要，计划生育家庭奖励优惠措施有待完善，制约了工作向更高层次发展。

2、一些地方基层基础工作薄弱。少数地方村两委、计生专干、育龄妇女小组长工作思路不清，责任不落实，依靠包村干部开展计生工作，群众对村规民约不了解、不知情，履约不到位，村民自治质量不高。个别边远山区、少数民族聚居区早婚早育现象仍然存在，对流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、综合治理出生性别比效果不明显。全市出生性别比虽比上年下降1个点，但仍然偏离正常值100：103-108。

4、流动人口综合管理服务机制尚未完全正常运行。流动人口“市民化待遇、亲情式服务”，差距明显，流动人口政策外生育时有发生，已成为影响我市人口计生工作水平的最关键因素。

5、人口计生干部队伍建设仍需加强。部分计生干部思想素质、法制观念、业务知识、管理能力和服务水平还适应不了新形势、新任务的要求，在想服务、能服务、会服务上仍需进一步转变思想，提高能力。

三、下步工作打算

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻十七大精神和中央、省、市关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定或意见精神，着眼于构建和谐社会、促进人的全面发展，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，坚持“少生与优生、与快富、与健康、与保障相结合”，努力探索建立具有贵阳特色的人口计生工作新机制，在统筹解决人口问题上在全省实现“六个率先”：一是率先建立并完善流动人口计划生育服务管理新机制；二是率先打造集出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择、生殖健康服务、家庭保健、青少年性健康、预防艾滋病为一体的优质服务阵地；三是率先建立较为完善的计划生育利益导向机制体系并探索应对人口老龄化的思路和对策；四是率先建立系统、高效的人口和计划生育信息化管理服务网络；五是率先建设一支学历高、业务精、综合能力强的人口和计划生育干部队伍；六是率先建立综合治理出生人口性别比偏高新机制，改善人口结构，为构建“和谐贵阳”，率先实现经济社会发展历史性跨越，夺取全面建设小康社会新胜利创造良好的人口环境。

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第五篇：区人口和计划生育局述职报告

近几年来，在**区委、区政府的大力支持下，在市计生委的指导下，**区人口和计划生育局政策法规科工作认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，立足于贯彻执行计生“一法三规一条例”，紧紧围绕市计生委下达的责任状要求，努力营造良好的计生法制宣传教育氛围，全面推进人口计生依法行政规范化建设，主要做法如下：

一、大力普

法，创造了良好的计划生育依法行政氛围。

抓住计生“一法三规一条例”和中共中央新《决定》相继出台的时机，组织开展形式多样、内容丰富的各种普法活动，不断提高计生干部队伍的法律素质，及广大群众的计生法律意识，努力营造了一个良好的计生依法行政工作氛围。一是各级领导干部带头学习计生“一法三规一条例”及有关法律法规；二是积极组织各种培训，提高计生干部法律水平；三是精心策划“计生法规进万家”活动；四是积极指导社区和辖区单位人口学校开展宣传教育活动，把计划生育法律知识作授课的主要内容，使广大群众都能及时了解和掌握有关法律法规，适应计划生育依法管理的需要。此外，认真抓好计生法律法规宣传，群众对计生法律知识的知晓率达97.45%。

二、建立健全工作机制，推动计生工作进入依法管理的快车道。

针对计生工作行政执法中存在的一些问题，组织人员深入基层调研，探索改进计生依法行政工作的方式和方法。明确提出要从抓制度建设入手，提高计生依法行政水平，推进计生工作健康发展。一是及时成立了依法行政领导小组，一把手亲自挂帅，负责制定和完善了《计生行政执法责任制》、《行政过错责任追究制》、《评议考核制度》等系列规章制度，以制度促管理。二是实行计生工作人员持证上岗制度，统一规范计生行政执法文书。对计生行政执法文书和一些过时的规范性文件进行了全面清理，按照省计生部门的规定统一规范了《社会抚养费征收决定书》、《计划生育行政处罚决定书》等文书格式，并严格了计生行政执法程序。三是积极推行行政执法公示制度，重大案件和疑难审批事项集体讨论决定制度等。建立了村级政务公开，主动向社会公开执法机构、执法权限、执法程序、办事时效，防止和杜绝计生行政执法中消极腐败问题的发生，保证了计生依法管理和行政执法的时效性、公正性。在二孩生育审批过程中，坚持原则，秉公办事，没有出现任何违规行为，二孩生育审批合格率达100%。

三、采取得力措施，确保计生依法行政落到实处。

主动争取领导重视和支持，对照“六好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）工作目标，重点把依法行政工作抓落实，带动各项工作顺利开展。一是紧跟市计生综合改革步伐，大胆改革行政审批和许可制度，简化办事程序，取消一孩生育审批，改按计划生育为按政策生育；二是认真抓好计生信访工作，认真处理群众投诉案件。对各类计生信访案件及时调查处理，形成材料存档并上报市局，对确属违法计生政策法规的情形做出严肃处理，维护计划生育政策的严肃性。严守国家计生委的“七个不准”规定，文明执法，依法行政，从未出现因计生工作方法不当而引发的群体上访和突发事件。办事处计生信访案件处理及时率达100%，结案率100%。

认真实践“三个代表”，把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。全面落实了下岗、待业人员独生子女父母奖励金的发放，认真审核全区范围内奖扶、特扶审批，坚持做到三级公示，层层负责的原则，依托金融机构发放资金，确保做到“四权分离”。今年，奖扶173人，特扶6人，于2008年7月将资金发放到育龄群众手中。维护了广大群众的合法权益，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，得到了广大干部和群众的一致好评，由此推动人口计生依法行政不断迈上新水平。

**区人口和计划生育局

2008年11月14日