未成年人的监护人职责

第一篇：未成年人的监护人职责

什么是未成年人的监护人？监护人的职责有哪些？

监护是指对未成年人的人身、财产及其它一切合法权益的监督和保护。承担这种监护任务的人叫监护人。监护人一般由公民担任，在特殊情况下也可由有关的组织担任。

监护制度是保护无民事行为能力、限制民事行为能力的未成年人的合法权益的法律制度。我国《民法通则》第16条明确规定，未成年人的父母是未成年人的法定监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；经未成年人的父母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的关系密切的其他亲属、朋友并愿意承担监护责任的。无上述监护人时，由未成年人父、母所在单位或者来成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

法定监护人的职责主要有：

（l）保护被监护的未成年人的人身。监护人担负有维护未成年人的人身健康和安全，保护他们的姓名权、荣誉权的责任，同时，还担负有排除来自于各方面的对未成年人的人身权利实施侵害的义务。监护人也负有对未成年人进行德、智、体、美、劳等方面培养和教育的职责。

（2）管理被监护的未成年人的财产。监护人于监护职责范围内管理好被监护的未成年人的财产，维护未成年人的合法的财产权益。监护人应制止和排除他人侵犯未成年人财产权益的行为，并依法否定未成年人所为的与其行为能力不相适应的处分财产的民事行为，并对不当得利人进行追索，以保护未成年人的财产权益。监护人对未成年人的财产为处分行为时，必须遵循有利于未成年人的原则，否则，监护人不得为未成年人的财产处理行为。

（3）未成年人的父母既是未成年人的法定监护人，同时，也是未成年人的法定代理人。监护人代理未成年人进行民事活动是其履行监护职责的一个重要的内容。根据法律规定，无民事行为能力的未成年人为民事行为由其法定代理人代理，限制民事行为能力的未成年人除从事与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事活动外，为其他民事行为须由法定代理人代理或者征得法定代理人的同意。此外，未成年人参加诉讼活动，也应由其监护人代理。在家庭保护中，代理是必不可少的，监护人除具备法定情事外，不得终止代理。

（4）代理未成年人行使索赔请求权。当来成年人的合法权益遭致不法侵害时，监护人有权也有责任代理未成年人行使损害赔偿的请求权。未成年人获得损害赔偿，应遵循下列原则：

第一，财产损失全部赔偿原则。根据这一原则，加害行为人所承担的赔偿责任，应相当于未成年人因此所受到的损失。这里所说的损失是指未成年人所受到的实际损失，包括财产的直接减少和失去的既得利益。

第二，对未成年人的人身损害只赔偿由此而形成的财产损失的原则。人身损害是一种非财产损害，这些损害有时会造成财产的直接损失，有时则只造成纯精神损害。加害行为人应赔偿未成年人人身损害所引起的全部财产损失，包括医疗费、住院费、住院期间的伙食补助费、护理费、治疗期间的交通费和未成年人的监护人的误工费用等；凡致未成年人残废的，除赔偿上述费用外，还应赔偿监护人因照顾而误工所减少的收入、继续治疗费用以及残废生活补助费；造成未成年人死亡的，除赔偿死亡前因医疗或者抢救所花的医药治疗费用外，还应赔偿死亡所花的丧葬费及一定数额的抚恤费用。

第三，对造成未成年人精神损害的，实行财产责任和非财产责任并用的原则，对侵害未成年人的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权的，监护人除有权要求行为人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉外，还可同时要求行为人赔偿损失。

第二篇：施工现场监护人的职责

施工现场监护人的职责

一、监护人的总体要求

1、各部门安全员需对本部门监护人员进行培训，现场监护人经培训考核合格后方可进行监护；

2、监护人在执行监护任务时，必须按要求穿戴劳动保护用品，并应随时注意自身人身安全；

3、现场监护人需掌握作业现场的生产工艺流程及设备设施的状态，确保作业现场的安全措施得到落实(按特种作业票实施)，达到作业要求，各部门安全员对安全措施的落实情况进行检查，不符合要求禁止作业；

4、现场监护人对施工所用的器具设备进行检查，对不符合安全要求的禁止使用，并报部门安全员确认；

5、监护人在执行监护过程中，应专心关注作业情况，发现危险情况或发现与作业许可证要求不符的情况，应立即停止作业，并要求消除危险或重新落实安全措施，待查明原因排除危险后方可恢复作业；

6、监护人临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待监护人回来后方可恢复工作。若监护人必须长时间离开工作现场时，应向相关负责人申请变更监护人，履行工作交接手续，并告知全体被监护人员。

7、监护人在执行监护过程中，不得做与监护工作无关的其它事情，避免发生因监护不利，造成财产损失或人身伤害事故；

8、监护人在监护时检查作业现场配备的应急救援器材是否完好可用，监护人员必需会使用应急救援器材；

9、监护现场出现任何意外或发生事故，监护人应向分厂、公司领导及时上报。

10、无论施工单位是动土、动火、登高、进入容器扩建、技改等一系列作业时在哪个部门作业必须由哪个部门出安全监护人员，并且一个施工点对一个监护人，监护人必须跟随施工单位一起上下班，监护作业必须按照监护人职责实施。

11、在高处、密闭空间等危险环境、危险区域内的特种作业可增加监护人员，确保监护工作到位；

二、动火作业监护

（一）、禁火区内动火作业等级划分及有效期限

1、一级动火：指在运行或储存状态的易燃易爆生产装置和罐区等重要部位的特殊危险的动火作业。一级动火许可证有效期限2小时。

2、二级动火：易燃易爆车间、岗位的设备、管道装置及其周围三米以内的动火作业。二级动火证有效期限为4小时。

3、三级动火：在禁火区内，除了固定动火点及一级动火和二级动火范围外的其余地区。三级动火证有效期限为一天（8小时）。

（二）、动火作业许可证的办理程序

1.1、凡是在公司禁火区域内动火作业，均由车间安全员打动火申请报告由分厂厂长、调度长、安全管理部负责人、厂级领导现场检查确认汇签批准，汇签批准的动火申请报告需留一半给安全管理部备案。

1.2、车间指定专人监护，监护人或专职安全员负责通知质检部化验员进行气体的检测，其余人员不允许通知质检部化验员进行气体的监测，安全管理部片区专职安全员现场进行监督，落实现场取样的准确性和落实动火现场安全防护措施。1.3、由监护人负责带领化验员抽取取样点的气样，取样必须要有代表性。质量部化验员负责对气体进行检测并出具《化验单》。

1.4、安全管理部片区专职安全员到现场后,首先检查安全防护措施是否到位,是否符合动火要求,对取样点、动火部位、周围的环境要做细致检查，对不符合安全要求的要及时整改,确保动火作业安全。

1.5、安全管理部片区专职安全员收到化验单后，确认化验结果在动火指标范围内，防护措施到位方可开据动火证。动火人、监护人、审批人必须亲自签字确认。

（三）、动火作业监护人职责：

1、动火安全措施未有效实施、没有充足的消防器材、电焊机气瓶割距不符合安全要求及无证动火时监火人必须及时制止动火行为并向相关部门举报。

2、检查被动火设备、管道与一切可能产生危险的所有来源是否全部有效断开，未全部有效断开监火人必须及时制止动火作业。

3、检查被动火设备。管道是否按要求隔离、清洗、置换、分析，不符合要求不许动火作业。

4、高处作业应采取防止火花飞溅措施。切割与焊接过程中应该注意熔渣扩散方向，避开易燃物。

5、动火过程中发现物料泄漏必须立即制止动火，发现易燃材料（含易燃品车辆）经过时要立即制止动火。

6、未清除周围（包括沟、池等）及下方易燃物禁止动火。

7、动火过程中若发现有其他隐患时要立即制止动火，附近不得用汽油等易燃物质清洗设备零件，不允许有刷油漆等的施工，周围严禁可导致危险发生的一切作业。

8、注意风向、风力，风力大于3级应提高动火等级。风力大于5级禁止室外动火作业。

9、电焊回路线应搭在焊件最近处，电源线，把线，回路线不得穿过易燃易爆场所或其他设备搭接。

10、乙炔瓶、氧气瓶间隔5m以上，乙炔瓶与火源间的距离不得少于10m，乙炔气瓶必须安装回火器，气瓶禁止卧放，禁止阳光暴晒，使用前检查气瓶无泄漏现象。

11、作业人员应按规定穿戴齐全劳动防护用品。

12、上班开始工作前和下班后，均应认真检查动火条件是否变化，收工时不得留有余火，动火部位或部件应予冷却，收工后仔细检查现场，确认无火种方可离开现场，此项工作应双方同时确认。

13、作业过程发生险情，在做好自身防护的前提下立即组织救援，并立即向当班班长、分厂负责人、调度室、安管部和总经理报告，事故发生可以越级汇报。

14、动火作业取样分析与动火作业的间隔时间不得超过30分钟，如超过此间隔期限或动火作业中途间断30分钟,必须重新取样分析，分析合格后方可继续动火作业。

15、在动火作业完成后，应会同有关人员清理现场，清除残火，确认无遗留火种后方可离开现场。在隐蔽场所或重大危险管道、容器部位焊、割操作完毕后，0.5-4小时内反复检查，以防引燃起火。

（四）、公司规定动火作业指标氢气(H2)<0.23%(体积比)乙炔(C2H2)<0.23%(体积)氯乙烯(C2H3CL)<0.4%(体积)天然气(主要成分CH4)<0.4%(体积)氨(NH3)<0.4%(体积)

三、受限空间作业监护人职责（1）进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查安全措施，确保受限空间空气良好流通，受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道采取有效隔离措施，安全措施不可靠、分析不合格应制止作业人员进入并联系有关人员采取相应措施。（2）及时联系分析人员每隔1小时分析一次，特殊条件下每隔30min分析一次。（3）了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。与作业人员统一联络信号并保持联系和交流，观察作业人员的状况。

（4）当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从受限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。（5）掌握应急救援的基本知识。

（6）监护人员应掌握受限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点。确保所有人员安全离开受限空间，作业人员离开受限空间作业点时，将作业工器具全部带出。

（7）发现作业人员存在“三违”行为应及时制止并向上级领导汇报。如未按要求穿戴合格劳保用品；携带与作业无关的物品进入受限空间，作业中抛掷材料、工器具等物品；使用受限空间照明电压超过36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压超过12V；使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，未配备漏电保护器，在潮湿容器中，作业人员未站在绝缘板上，金属容器未可靠接地等均属违章行为。

四、登高作业监护人职责：

1、负责确认作业安全措施，不得在不坚固的结构(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料等)上作业，高处作业与其他作业交叉进行时，应采取可靠的隔离措施。发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；危及人身安全时，应停止作业。

2、监护人应与高处作业人员时刻保持联系；

3、在作业中如果发现情况异常，监护人应发出信号，并迅速组织作业人员撤离现场。

4、监督作业人员按规定完成作业，及时纠正违章行为。发现作业人员未按规定佩戴劳保用品；不系安全带或安全带未实现高挂低用，安全带未系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，而系挂在移动或不牢固的物件上；上下时手中持物；上下投掷工具、材料及其他物品；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，未采取防止坠落措施；作业人员在高处作业处休息等行为应及时制止。

五、吊装起重监护人职责

1、吊装起重监护人应配合作业人遵循10不吊原则。

2、作业前监护人应做好防护措施，作业证及作业方案必须得到相关部门的批准。

3、监护人必须对作业证每一项进行审查，并对作业证上措施逐一督促落实到为。

4、监护人在监护时应在现场时时监护，不得从事其他作业。

5、作业证不得超范围使用。

6、监护人对现场来往人员做好疏导工作，告知人员注意绕行。

7、对作业人违章作业及违反10不吊原则进行制止并进行上报。

8、作业结束监护人应做好现场检查工作。

第三篇：项目负责人、安全监护人职责

项目负责人、安全监护人职责一．项目负责人、安全监护人资格

必须有岗位操作合格证，必须了解施工区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；必须有较强的责任心，出现问题能正确处理；有应付突发事故的能力。

项目负责人、安全监护人即达到“三懂三会一能”：懂本作业岗位的火灾危险性，懂火灾的扑救方法，懂火灾的预防措施；会正确报警，会使用现有的消防器材，会扑救初期火灾；能正确使用现有的防护器具和急救器具。二．项目负责人、安全监护人的职责

1．在安全技术人员和单位领导的指导下，项目负责人、安全监护人负责检查并落实各项安全措施；检查现场是否达到施工条件，发现异常情况有权及时采取措施或停止施工。要求安全监护人佩带红袖标，不得私自离开现场。

2．安全监护人员在监护过程中，要严格履行监护职责，即监督安全措施落实到位，否则有权让其停止施工并进行整改；监护过程中不能玩手机、听音乐、看杂志、看书等一切与监护工作无关的事情。

3．项目负责人每天早晨在门口将施工人员领入施工现场，并进行施工安全交底，告知危险危害因素、安全注意事项。

4、坚守岗位，与电、气焊工密切配合，随时注视焊割周围的情况，一旦起火及时扑救。

5、在进行高空焊割时，用非燃材料做成接火盘或风挡，以接住和控制火花的溅落；严禁下方进行刷漆防腐等交叉作业；高处作业施工人员严禁向下抛扔零配件或工具。

6、在焊割过程中，随时进行检查，操作结束后，对焊割地点进行仔细检查，确认无危险后方可离开。在隐蔽场所或部位（如隔墙、电梯井、通风道、电缆沟和管道井等）焊、割操作完毕后，0.5~4小时内反复检查，以防阴燃起火。

7、备好适用的安全带、安全绳、灭火器材和防火设备（石棉布、接火盘、风挡等），做好安全准备。严禁在五级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气下进行高处作业。

8、发现施工人员违反《动火证》、《进入受限空间作业证》安全措施等管理规定、操作规程或施工部位有火灾、爆炸、中毒、窒息等危险时，有权责令停止操作，收回相关票证，并及时向领导汇报。

9、安全监护人必须对施工现场无关人员进行驱逐。

三、项目负责人、安全监护人的权限

对施工部位与施工票证不符、安全措施不落实的，有权制止施工；异常情况发生时有权阻止施工；对施工人员不执行“三不施工”又不听劝阻的，可以收回票证，并报告主管领导；

“三不施工”，即没有经批准的票证不施工、安全监护人不在现场不施工、安全措施不落实不施工。

四、监管考核措施

发现有违规作业的施工人员示情节严重进行(50-500)经济处罚；安全监护人员监管不力的负有连带责任，示情节严重进行(50-100)经济处罚，并网上通报。

化工生产装置大修事故案例及经验教训

化工企业每年都要进行一次到几次的大修，各装置集中停车检修前期生产中存在的问题及隐患，但由于各装置、各工段、各岗位都检修，如果安全工作管理的不好于是检修过程中就会事故，比如：卸压不彻底，拆口时物料伤人；置换不彻底，动火时出现闪爆；地沟中存在检修物料，火花落入地沟，造成地沟着火；装置、工段、岗位衔接不好，之间连接的管道部分出现事故；检修时加的盲板，检修完成忘记拆除，影响开车等等。

1、不系安全带，冒险高处作业，坠落致死。

1998年10月30日，某厂检修班长带两名起重工担任吊装风管，一名起重工爬上4米高的房梁上，另一脚踏在吊天花板的方木上。这时，班长见状就喊：“方木不稳，要系安全带”，但该工人满不在乎，刚巧脚一滑，就头朝下坠落在地面管线的法兰上，急送医院抢救无效死亡。

2、动火措施不妥，造成氨塔着火。

1999年9月10日8时40分，某厂主氨塔在检修过程中，气焊切割引起塔内着火。烧毁41米3木格子以及塔内大漆衬里和铅衬底等，直接损失上万元，原因：塔内动火安全措施不妥。明知塔内有木格子和油泥，但不采取必要的防护措施，只准备了一根消防水带。当木格子着火后，水又打不到着火点，因抢救不及时而造成大火。

3、试压忘拆盲板，容器罐顶爆炸

1998年6月，某厂白土车间停工检修。工人根据布置，在容—8（22M3过滤机进料罐）顶罐出管线上加一块盲板，未挂牌，且只少数人知道。检修完后开车，车间布置拆除盲板时，未布置拆这块盲板，在贯通扫管线时也没有检查出来，车间就决定开车生产。6月5日，夜班，过滤工与班长和操作工联系，要向容—8扫管线。扫管线发现容—8声音不正常，曾告诉操作工，但没有及时处理，结果容—8因超压爆裂，罐顶掀开一半，被迫停产13小时。

4、阀门未关，串气熏死人。

1996年2月16日，某石油厂二厂干馏三部炉硫铵塔经过检修和改造后，验收合格，准备生产。由于操作工人在开车前检查不认真，一个连通阀门未关。开车后，大量煤气冲出，使正在与塔相连的管道内拆挡板的工人严重中毒熏倒，施工组长下管道救人也被熏倒。其他同志赶来抢救，当将第一个被熏倒的人救出来时，不慎又将入孔处的照明灯光碰碎，引起瓦斯着火，灭火后，第二次下去救人，但因中毒过重，先后死亡两人，另外六人在抢救时中毒。

根据国家安监局统计，人的不安全行为导致事故发生的占70％以上。项目负责人、安全监护人员应该认真履行自己的职责和权力，发现不安全隐患要坚决制止。如果每位员工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责，还要有“任何事故都可预防”的信念，坚信零伤害、零疾病、零事故的安全目标是可以实现的。

第四篇：法定监护人能否处置未成年人财产

法定监护人处分未成年人财产问题初探

---以未成年人财产申请商业银行抵押贷款为视角

所谓未成年人财产，是指未成年人以自己名义享有的财产。一般而言，分为两类，一类是因继承、赠与或者其他无偿方式取得的财产。另一类是因劳动、营业或其他有偿方式获得的财产。近年来，随着我国经济的发展、家庭财产的日增，特别是父母出于规避遗产税的考虑，设置在未成年人名下的财产较之以往有了大幅增长。由于未成年人基本属于我国民法范畴的无民事行为能力或限制行为能力人，没有管理自身财产的能力，因此法律规定由未成年人的法定代理人（一般为父母）行使对这些财产的占有、使用、收益甚至处分权利。

对于商业银行而言，其在资产业务发展中，原本与未成年人财产交集甚少。但是目前，在以房地产作为抵押担保向银行申请贷款的实务中，未成年人作为房地产所有权人或者房地产所有权人之一的情形越来越普遍。也有出现持未成年人名下存单向商业银行申请存单质押贷款的情形。在上述情形中，这些抵押和质押行为是否有效，未成年人房产抵押借款公证文书是否具有强制执行力，如何权衡未成年人以及商业银行的利益，已经成为一个热点法律问题。为行文方便，本文仅以未成年人房地产作为抵押物向商业银行申请贷款为视角，讨论法定监护人处分未成年人财产的效力，揭示相关法律风险。相关结论亦可推用于未成年人存单质押贷款。

一、关于设定未成年人房地产抵押效力分析

从立法层面而言，我国对于未成年人财产权利的保护，已经形成了以《宪法》为核心，其他部门法相呼应的法律体系。宪法确立了保护公民私人财产的原则，《物权法》明确禁止任何单位和个人侵犯私人合法财产，均适用于保护未成年人。《未成年人保护法》和《民法 1

通则》也对保障未成年人合法权益作出了特别规定。

法学界普遍认为房地产抵押作为一种复杂的民事法律行为，未成年人不能充分理解这一行为的法律后果，因此不能单独实施抵押行为，只能由其法定代理人代为实施。那么法定代理人代为实施的房地产抵押行为的法律效力又该如何认定呢？依据我国目前法律的规定，认定效力的关键点在于是否从子女利益出发。

1、“为子女利益”设定未成年人房地产抵押。《民法通则》作为判断处分未成年人财产行为有效与否的直接法律规范，其18条第一款明确规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。”尽管这一规定确定了监护人“为子女利益”可处分其财产的原则，但是这一规定较为笼统含糊。法律对何谓被监护人的利益未作出列举式的说明，也未规定衡量处分行为是否适当的机构，因此在实务中，往往由法官依据常识和常理自由裁量是否为“为子女利益”。如果是按揭贷款，则一般认定该抵押确系为未成年人利益所为，抵押有效。如果是持证抵押，则会视不同情况判断。目前已有法院生效判决，判定为未成年人筹措学费而订立的房地产抵押借款合同合法有效，债权人有权就登记在该未成年人名下的房地产拍卖款优先受偿。

2、“非为子女利益”设定未成年人房地产抵押。依照我国《民法通则》规定，该抵押行为应为无效行为。但我国台湾地区的民法专家王泽鉴先生则认为，应从兼顾未成年人之保护以及维护交易安全的角度出发，根据处分行为的性质确定父母“非为未成年人利益”的财产处分行为的效力。这种观点比较折中，以处分行为有偿、无偿区别其效力。也就是说当父母处分行为是无偿的，那么法律就认定它是无效行为；如果是有偿性的，那么法律规定是有效行为。在这样的情况下，商业银行接受未成年人财产抵押而发放的贷款，无论贷款用途，均应被认定是一种有偿行为；不论父母设置抵押行为是否为了未成年人的利益，该设置行为也是有效的。

二、关于房产抵押贷款公证执行文书的法律效力

据笔者了解，有些城市的商业银行出于规避法律出发，在以未成年人的房产设定抵押时，往往要求监护人说明理由，即的确是为未成年人的利益而设定的抵押，并要求对该事项及抵押借款合同进行公证后，方予发放贷款。一旦贷款发生逾期之后，则向公证处申请出具《执行文书》，并向法院申请强制执行。但是这种做法并不能真正规避法律风险，保护商业银行自身利益。

目前已有法院对于用未成年人财产抵押、用途为公司经营周转的借款强制执行公证文书，裁定不予执行。在该案例中，商业银行发放未成年人房地产持证抵押贷款时，要求监护人出具了《公证声明》，明确抵押担保行为产生的债权债务、法律后果均由监护人承担，不会损害未成年子女合法权益。且对《个人额度借款合同》、《个人最高额抵押合同》均办理了强制执行公证。但当贷款逾期后，商业银行在向公证处申请出具《执行文书》并向法院申请就抵押物予以强制执行却被法院裁定不予执行。法院的理由是：《个人额度借款合同》、《个人最高额抵押合同》虽经公证赋予强制执行效力，但将未成年人的房产作为抵押物进行担保，监护人作出的与未成年人权益有关的抵押决定，是否损害未成年人权益，执行期间无法审查。当实体权利上可能存在违法要素及权利阻却事由的，法院不能在执行程序中对此进行确定性的裁判，故最终裁定不予执行。

三、关于办理未成年人房地产抵押贷款业务中的相关法律风险提示

综上所述，商业银行仍需慎重对待未成年人财产抵押贷款，并应结合贷款发放用途综合考虑。在上海市东方公证处举行的“涉及未

成年人财产的抵押贷款”专题研讨会上，上海高院的法官也认为该业务存在一定风险，要求各家商业银行谨慎对贷款涉及未成年人份额的房地产抵押贷款。建议各商业银行尽量避免以未成年人财产设定抵押，若设定抵押，应排除未成年人的份额（该处只适用于按份共有情形，而实际中较多为共同共有），减少借款金额。鉴于此，商业银行在办理未成年人财产抵押贷款时，应注意以下几方面：

一是在办理未成年人作为买受人之一的房地产按揭抵押时，因为未成年人纯获利益，故系有效的民事法律行为，该抵押应为有效。

二是如果办理持证抵押中涉及未成年人的，则应根据借款目的是否“为子女利益”来判断。对于商业助学贷款则基本可以认定抵押有效。而对于房屋装修、购买汽车、旅游、个人助业贷款等，则要具体判断，是否是因父母为取得子女适当的保护、提高子女生活质量或为支付家庭开销而所需的贷款，因为贷款用途是影响抵押效力的重要因素。至于用于父母或第三人持有公司、企业等流动性资金周转借款提供抵押担保，则目前我国通说及法院判例均认定抵押为无效。

三是依法做好未成年人房地产抵押登记。依照上海市房地产交易中心的相关规定，在办理未成年人房地产抵押登记时还需注意以下两点：（1）房地产登记在未成年人名下，父母作为监护人处分未成年人房地产申请抵押登记时，需由父母共同作为法定代理人申请登记。

（2）如果父母离婚，子女作为未成年人，其名下的房地产处分时，也应有父母双方共同作为法定代理人提出申请。如果仅由父、母中的一方提出登记申请的，则应当出具另一方被取消监护权的证明文件或死亡证明文件。

四是正确了解公证债权文书的法律性质和效力。尽管在未成年人房地产抵押贷款中，商业银行办理了相应公证债权文书，约定了赋予强制执行力的条款，同时公证处也出具了《执行证书》。但该公证

债权文书不一定可以直接通过人民法院予以强制执行，所以并不能真正解决法律风险问题。

自然，也有法学专家参照《德国民法典》的规定，建议我国在将来的未成年人财产保护立法中，设定或确定监督机构，对父母或监护人履行监护职责的状况进行监督，并处理与未成年人人身、财产利益相关的一些事宜。比如说，当父母利用子女财产进行投资或进行银行融资时，须经监督机构的确定。如果出台了类似的立法，则将真正解决法定监护人有效处分未成年人财产这一法律问题，商业银行亦能有效规避抵押无效的法律风险。

第五篇：监护人不履行监护职责

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监护人不履行监护职责

监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，民法通则第十六条、第十七条规定的其他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理；要求变更监护关系的，按照特别程序审理；既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。

补充规定：

一、监护人概念：

监护人是指对无行为能力或限制行为能力的人的人身、财产和其它一切合法权益负有监督和保护责任的人。一般来说，未成年人、精神病患者及其他有严重精神障碍的人，都应设置监护人。我国《民法通则》规定的监护人有以下三种情况：被监护人的近亲属，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

关系密切的其他亲属和朋友。这些人虽然与近亲属不同，没有必须担

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任监护人的法律上的义务，但是，有些是自愿承担监护责任的，经所在单位或者居委会、村委会同意，可以担任监护人。

如果没有上述监护人，则由社会和国家负责，由所在单位或者居委会、村委会或者民政部门担任监护人。

二、适格监护人

1、未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。

2、精神病人的法定监护人：按照下列顺序由以下人员担任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近亲属;⑤精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会。此外，精神病人的其他亲属、朋友愿意担任监护责任，经有关单位同意的，出可以担任监护人。

3、未成年人或者精神病人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。

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4、法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。

三、监护人的消极资格

由于监护人负有监护职责，对于限制民事行为能力人和无民事行为能力人的权益关系重大，有较多的立法例通常都规定了不得担任监护人的消极资格。不得作为监护人的人主要包括：

(1)禁治产人、准禁治产人。禁治产人是指因心神丧失或精神耗弱不能处理自己事务，经申请由法院宣告为无民事行为能力或者限制民事行为能力人。准禁治产人是指因心神耗弱、聋、哑、盲、浪费人经申请宣告为限制民事行为能力人。禁治产人、准禁治产人的范围各国立法有差异，有些国家之规定了禁治产人，如法国、德国;有些国家既规定了禁治产人又规定了准禁治产人，如日本、意大利。我国《民法通则》未规定禁治产人和准禁治产人。

(2)被判处刑罚的人、失踪人。法国民法规定，被判处刑罚的人排除其任监护职务，已任职责当然解除。日本民法规定，行踪不明不得担

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任监护人。

(3)破产人。日本民法规定，破产人丧失监护资格，但我国民国时期的民法规定，破产不为丧失监护资格的事由，但破产人因无支付能力，在监护人的指定和选定时，应慎加选择。

(4)外国人。日本民法和法国民法规定，外国人不得为监护人。但法国民法又规定，有亲属关系的外国人有监护资格。我国民国时期的民法、《民法通则》对此未规定。但依《民法通则》第8条规定，应解释为外国人不妨碍其为监护人。

(5)法人。一般认为，法人不得担任监护人，但依《民法通则》规定，精神病人所在单位、未成年人的父母所在单位以及未成年人、精神病人所在地的居民委员会、村民委员会可作为监护人。

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未成年人的监护人职责

第一篇：未成年人的监护人职责

第二篇：施工现场监护人的职责

第三篇：项目负责人、安全监护人职责

第四篇：法定监护人能否处置未成年人财产

第五篇：监护人不履行监护职责

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