法定监护人的职责主要有

第一篇：法定监护人的职责主要有

法定监护人的职责主要有：

（l）保护被监护的未成年人的人身。监护人担负有维护未成年人的人身健康和安全，保护他们的姓名权、荣誉权的责任，同时，还担负有排除来自于各方面的对未成年人的人身权利实施侵害的义务。监护人也负有对未成年人进行德、智、体、美、劳等方面培养和教育的职责。

（2）管理被监护的未成年人的财产。监护人于监护职责范围内管理好被监护的未成年人的财产，维护未成年人的合法的财产权益。监护人应制止和排除他人侵犯未成年人财产权益的行为，并依法否定未成年人所为的与其行为能力不相适应的处分财产的民事行为，并对不当得利人进行追索，以保护未成年人的财产权益。监护人对未成年人的财产为处分行为时，必须遵循有利于未成年人的原则，否则，监护人不得为未成年人的财产处理行为。

（3）未成年人的父母既是未成年人的法定监护人，同时，也是未成年人的法定代理人。监护人代理未成年人进行民事活动是其履行监护职责的一个重要的内容。根据法律规定，无民事行为能力的未成年人为民事行为由其法定代理人代理，限制民事行为能力的未成年人除从事与其

年龄、智力、精神健康状况相适应的民事活动外，为其他民事行为须由法定代理人代理或者征得法定代理人的同意。此外，未成年人参加诉讼活动，也应由其监护人代理。在家庭保护中，代理是必不可少的，监护人除具备法定情事外，不得终止代理。

（4）代理未成年人行使索赔请求权。当来成年人的合法权益遭致不法侵害时，监护人有权也有责任代理未成年人行使损害赔偿的请求权。未成年人获得损害赔偿，应遵循下列原则：

第一，财产损失全部赔偿原则。根据这一原则，加害行为人所承担的赔偿责任，应相当于未成年人因此所受到的损失。这里所说的损失是指未成年人所受到的实际损失，包括财产的直接减少和失去的既得利益。

第二，对未成年人的人身损害只赔偿由此而形成的财产损失的原则。人身损害是一种非财产损害，这些损害有时会造成财产的直接损失，有时则只造成纯精神损害。加害行为人应赔偿未成年人人身损害所引起的全部财产损失，包括医疗费、住院费、住院期间的伙食补助费、护理费、治疗期间的交通费和未成年人的监护人的误工费用等；凡致未成年人残废的，除赔偿上述费用

外，还应赔偿监护人因照顾而误工所减少的收入、继续治疗费用以及残废生活补助费；造成未成年人死亡的，除赔偿死亡前因医疗或者抢救所花的医药治疗费用外，还应赔偿死亡所花的丧葬费及一定数额的抚恤费用。

第三，对造成未成年人精神损害的，实行财产责任和非财产责任并用的原则，对侵害未成年人的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权的，监护人除有权要求行为人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉外，还可同时要求行为人赔偿损失。法定监护人处分未成年人财产问题初探---以未成年人财产申请商业银行抵押贷款为视角

所谓未成年人财产，是指未成年人以自己名义享有的财产。一般而言，分为两类，一类是因继承、赠与或者其他无偿方式取得的财产。另一类是因劳动、营业或其他有偿方式获得的财产。近年来，随着我国经济的发展、家庭财产的日增，特别是父母出于规避遗产税的考虑，设置在未成年人名下的财产较之以往有了大幅增长。由于未成年人基本属于我国民法范畴的无民事行为能力或限制行为能力人，没有管理自身财产的能力，因此法律规定由未成年人的法定代理人（一般为父母）行使对这些财产的占有、使用、收益甚至处分权利。

对于商业银行而言，其在资产业务发展中，原本与未成年人财产交集甚少。但是目前，在以房地产作为抵押担保向银行申请贷款的实务中，未成年人作为房地产所有权人或者房地产所有权人之一的情形越来越普遍。也有出现持未成年人名下存单向商业银行申请存单质押贷款的情形。虽然抵押和质押担保是银行信贷业务中最为主要的担保方式，但是上述情形中，这些抵押和质押行为是否有效，未成年人房产抵押借款公证文书是否具有强制执行力，如何权衡未成年人以及商业银行的利益，已经成为一个热点法律问题。为行文方便，本文仅以未成年人房地产作为抵押物向商业银行申请贷款为视角，讨论法定监护人处分未成年人财产的效力，揭示相关法律风险。相关结论亦可推用于未成年人存单质押贷款。

一、我国法律关于保护未成年人财产的相关规定

从立法层面而言，我国对于未成年人财产权利的保护，已经形成了以《宪法》为核心，其他部门法相呼应的法律体系。

1、《宪法》。宪法是我国的根本大法，是具有最高效力的最高规则和根本规范，任何法律法规均不能与其抵触。宪法第13条明确规定，“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”宪法所确立的保护公民私人财产的原则，自然也适用于保护未成年人。

2、《民法通则》。我国尚未制定一部完整的民法典，目前只有民法通则对我国民事活动中一些共同性问题作出了相应法律规定。该法对于保护未成年人的财产也做出了直接规定。民法通则18条第一款和第三款分别规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产”；“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或单位的申请，撤销监护人的资格”。

3、最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见（试行）。民通意见

第10条中明确规定了监护人的监护，除了“代理被监护人进行民事活动”外，还有一条重要的职责即为“管理和保护被监护人的财产。”民通意见20条还规定了如果监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，则其他有监护资格的人或者单位有权提起追究监护人责任的普通程序之诉，或者是变更监护人的特别程序之诉。

4、《物权法》。物权法是我国新颁布实施的关系民众切身利益的民事基本大法。该法66条明确规定“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”这条是禁止任何单位和个人侵犯私人合法财产的规定，同样包含了对未成年人财产的保护。

5、《未成年人保护法》。这是一部特别法，旨在保障未成年人的合法权益。该法46条规定：“国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。”第60条又规定“违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二、关于设定未成年人房地产抵押效力

依照我国未成年人保护法以及民法通则的相关规定，未满十八周岁的公民为未成年人，父母是其监护人，监护人代理未成年人进行相应的民事活动。在未成年人里，可以区分无民事行为能力人和限制民事行为能力人两类。

1、无民事行为能力的未成年人。根据民法通则的规定，不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，没有能力在自己的财产上设定抵押。因此，作为一种民事法律行为的抵押设定只能由其父母代为办理。

2、限制民事行为能力的未成年人。已满十周岁未满十八周岁的未成年人（例外：已满十六周岁不满十八周岁的公民，能够以自己劳动收入为其主要生活来源的，可以视为完全民事行为能力人）是我国民法通则规定的限制民事行为能力人，可以进行与其年龄、智力相适应的民事活动。一般而言，是指进行满足其日常生活需要的数额不大的民

事行为;或从事只取得利益而不承担义务的行为，如接受赠与奖励;或接受以自己的行为获得的人身权利和财产权利。而不动产抵押，是一种复杂的民事法律行为，法学界普遍认为限制民事行为的未成年人不能充分理解这一行为的法律后果，因此也不能单独实施抵押行为。其财产抵押设定只能由法定代理人代为实施。

据此，如果出现未成年人房地产的抵押，则只能由其父母（法定代理人）代为办理。但是未成年人房地产抵押的效力又该如何认定呢？

1、“为子女利益”设定未成年人房地产抵押。尽管我国法律有明确规定，监护人可以为了被监护人的利益处理被监护人的财产。但是这一规定较为笼统含糊。法律对何谓被监护人的利益，未作出列举式的说明；也未规定衡量处分行为是否适当的机构。在实务中，往往由法官依据常识和常理自由裁量是否为“为子女利益”。如果是按揭贷款，则一般认定该抵押确系为未成年人利益所为，抵押有效。如果是持证抵押，则视不同情况而判断。目前已有法院生效判决，判定为未成年人筹措学费而订立的房地产抵押借款合同合法有效，债权人有权就登记在该未成年人名下的房地产拍卖款优先受偿。

2、“非为子女利益”设定未成年人房地产抵押。依照我国法律规定，该抵押行为应为无效行为。但在我国台湾地区，民法专家王泽鉴先生认为，应从兼顾未成年人之保护以及维护交易安全的角度出发，根据处分行为的性质确定父母“非为未成年人利益”的财产处分行为的效力。这种观点比较折中，以处分行为有偿、无偿区别其效力。也就是说当父母处分行为是无偿的，那么法律就认定它是无效行为；如果是有偿性的，那么法律规定是有效行为。在这样的情况下，商业银行接受未成年人财产抵押而发放的贷款，应被认定是一种有偿行为，不论父母设置抵押行为是否为了未成年人的利益，该设置行为也是有效的。

三、关于办理未成年人房地产抵押登记的注意事项

依照我国建设部颁布的《房屋登记办法》第十四条规定：“未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的，应当提交证明监护人身份的材料；因处分未成年人房屋申请登记的，还应当提供为未成年人利益的书面保证。”据此，监护人在处分未成年人房屋，办理未成年人房地产抵押登记时，应当提供证明监护人身份的材料，以及确为未成年人利益的书面保证。

此外，依照上海市房地产交易中心的相关规定，在办理未成年人房地产抵押登记时还需注意以下几方面：一是房地产登记在未成年人名下，父母作为监护人处分未成年人房地产申请抵押登记时，需由父母共同作为法定代理人申请登记。二是如果父母离婚，子女作为未成年人，其名下的房地产处分时，也应有父母双方共同作为法定代理人提出申请。如果仅由父、母中的一方提出登记申请的，则应当出具另一方被取消监护权的证明文件或死亡证明文件。

四、关于房产抵押贷款公证执行文书效力

据笔者了解，有些城市的商业银行处于规避法律出发，在以未成年人的房产设定抵押时，往往要求监护人说明理由，即的确是为未成年人的利益而设定的抵押，并要求对该事项及抵押借款合同进行公证后，方予发放贷款。一旦贷款发生逾期之后，则向公证处申请出具《执行文书》，并向人民法院申请强制执行。但是这种做法并不能真正规避法律风险，保护商业银行自身利益。

目前已有法院判例，对于用未成年人财产抵押、用途为公司经营周转的贷款，虽然办理了强制执行公证文书，但法院最终裁定对此不予执行。在该案例中，商业银行发放未成年人房地产持证抵押贷款时，要求监护人出具了《公证声明》，明确表示该抵押担保行为产生的债权债务、法律后果均由监护人承担，不会损害未成年子女任何合法权益。且对《个人额度借款合同》、《个人最高额抵押合同》均办理了强制执行公证。当贷款出现逾期时，商业银行据此向公证处申请出具了《执行文书》并向法院申请就抵押物予以强制执行。但是法院经审查后认为，《个人额度借款合同》、《个人最高额抵押合同》虽经公证赋予强制执行效力，但将未成年人的房产作为抵押物进行担保，监护人作出的与未成年人权益有关的抵押决定，是否损害未成年人权益，执行期间无法审查。鉴于此，法院认为如果在实体权利上可能存在违法要素及权利阻却事由的，则不能在执行程序中对此进行确定性的裁判，而应在审判程序中对此作出认定，故最终裁定不予执行。

五、法律风险提示

综上所述，商业银行仍需慎重对待成年人财产抵押贷款，并应结合贷款发放用途综合考虑。在上海市东方公证处举行的“涉及未成年人财产的抵押贷款”专题研讨会上，上海高院的法官也曾提出建议，认为该业务存在一定风险，要求各家商业银行谨慎对贷款涉及未成年人份额的房地产抵押贷款。同时建议各商业银行尽量避免以未成年人财产设定抵押，若设定抵押，应排除未成年人的份额，减少借款金额；未成年人父母签署的承诺书以及合同上的借款用途并不能真正解决法律问题。鉴于此，商业银行在办理未成年人财产抵押贷款时，应注意以下几方面：

一是在办理未成年人作为买受人之一的房地产按揭抵押时，因为未成年人纯获利益，故系有效的民事法律行为，该抵押应为有效。

二是如果办理作为消费类贷款的持证抵押中涉及未成年人的，则应根据借款目的来判断。对于商业助学贷款则基本可以认定抵押有效。而对于房屋装修、购买汽车、旅游、个人助业贷款等，则要具体判断，是否是因父母为取得子女适当的保护、提高子女生活质量或为支付家庭开销而所需的贷款，因为贷款用途是影响抵押效力的重要因素。至于用于父母或第三人持有公司、企业等流动性资金周转借款提供抵押担保，则目前我国通说及法院判例均认定抵押为无效。

三是目前按照实践操作来看，上海市各区房地产交易中心要求未成年人在办理抵押登记时，父母双方（不管离婚与否）必须同时到场代为办理，除非一方持有另一方被取消监护权的证明文件、另一方的死亡证明文件或公证委托书的原件（委托事项为另一方监护人委托其抵押未成年人房地产）。

四是正确了解公证债权文书的法律性质和效力。尽管在未成年人房地产抵押贷款中，商业银行办理了相应公证债权文书，约定了赋予强制执行力的条款，同时公证处也出具了《执行证书》。但该公证债权文书不一定可以直接通过人民法院予以强制执行。自然，也有法学专家参照《德国民法典》的规定，建议我国在将来的未成年人财产保护立法中，设定或确定监督机构，对父母或监护人履行监护职责的状况进行监督，并处理与未成年人人身、财产利益相关的一些事宜。比如说，当父母利用子女财产进行投资或进行银行融资时，须经监督机构的确定。如果出台了类似的立法，则将真正解决法定监护人有效处分未成年人财产这一法律问题，商业银行亦能有效规避抵（质）押无效的法律风险。

第二篇：精神病法定监护人

案例：

我妻子去年夏天患精神分裂症，时好时犯，生活难以自理。今年五月，我岳父岳母相继去世，我代妻子前往处理遗产继承，但两个妻舅却说我是外姓人，不能插手他们兄妹的事。请问：我不能过问妻子的财产利益吗？

评析：

你妻子患精神分裂症，时好时犯，生活不能完全自理，是属于不能完全辩认自己行为的精神病人。我国《民法通则》第13条规定：“不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”可见，你妻子作为限制民事行为能力人，对处理财产纠纷这类较重大的民事活动，是她的精神健康状况所不能适应的，应由她的法定代理人代理。根据《民法通则》

第14条、第17条的规定，限制民事行为能力人是精神病人的，其法定监护人首先是配偶。而限制民事行为能力人的监护人是她的法定代理人。因此，你作为丈夫，就是患精神病妻子的法定监护人，也是她的法定代理人。现在，你岳父母去世，你妻子依法享有继承遗产的权利，你完全有权代她取得这一合法利益。你两个妻舅认为你是外姓人不能插手他们兄妹间的财产纠纷，这是十分错误的，你可以耐心对他们证明道理，必要时可诉请人民法院裁决。

法定监护人是什么意思？

来源：中律网作者：日期：08-11-18

监护是对未成年人和成年精神病人设定专人保护其利益，监督其行为，并且管理其财产的法律制度。

法定监护是由法律直接规定监护人范围和顺序的监护。法定监护人可以由一人或多人担任。民法通则第16条第1款规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。父母对子女享有亲权，是当然的第一顺位监护人。未成年人的父母死亡或没有监护能力的，依次由祖父母和外

祖父母、兄姐、关系密切的亲属或朋友、父母单位和未成年人住所地的居委会或村委会、民政部门担任监护人。成年精神病人的法定监护人的范围和顺序是：配偶、父母、成年子女、其他近亲属、关系密切的亲属或朋友、精神病人所在单位或住所地的居委会、村委会、民政部门。

法定监护人的顺序有顺序在前者优先于在后者担任监护人的效力。但法定顺序可以依监护人的协议而改变，前一顺序监护人无监护能力或对被监护人明显不利的，人民法院有权从后一顺序中择优确定监护人。

第三篇：法定监护人能否处置未成年人财产

法定监护人处分未成年人财产问题初探

---以未成年人财产申请商业银行抵押贷款为视角

所谓未成年人财产，是指未成年人以自己名义享有的财产。一般而言，分为两类，一类是因继承、赠与或者其他无偿方式取得的财产。另一类是因劳动、营业或其他有偿方式获得的财产。近年来，随着我国经济的发展、家庭财产的日增，特别是父母出于规避遗产税的考虑，设置在未成年人名下的财产较之以往有了大幅增长。由于未成年人基本属于我国民法范畴的无民事行为能力或限制行为能力人，没有管理自身财产的能力，因此法律规定由未成年人的法定代理人（一般为父母）行使对这些财产的占有、使用、收益甚至处分权利。

对于商业银行而言，其在资产业务发展中，原本与未成年人财产交集甚少。但是目前，在以房地产作为抵押担保向银行申请贷款的实务中，未成年人作为房地产所有权人或者房地产所有权人之一的情形越来越普遍。也有出现持未成年人名下存单向商业银行申请存单质押贷款的情形。在上述情形中，这些抵押和质押行为是否有效，未成年人房产抵押借款公证文书是否具有强制执行力，如何权衡未成年人以及商业银行的利益，已经成为一个热点法律问题。为行文方便，本文仅以未成年人房地产作为抵押物向商业银行申请贷款为视角，讨论法定监护人处分未成年人财产的效力，揭示相关法律风险。相关结论亦可推用于未成年人存单质押贷款。

一、关于设定未成年人房地产抵押效力分析

从立法层面而言，我国对于未成年人财产权利的保护，已经形成了以《宪法》为核心，其他部门法相呼应的法律体系。宪法确立了保护公民私人财产的原则，《物权法》明确禁止任何单位和个人侵犯私人合法财产，均适用于保护未成年人。《未成年人保护法》和《民法 1

通则》也对保障未成年人合法权益作出了特别规定。

法学界普遍认为房地产抵押作为一种复杂的民事法律行为，未成年人不能充分理解这一行为的法律后果，因此不能单独实施抵押行为，只能由其法定代理人代为实施。那么法定代理人代为实施的房地产抵押行为的法律效力又该如何认定呢？依据我国目前法律的规定，认定效力的关键点在于是否从子女利益出发。

1、“为子女利益”设定未成年人房地产抵押。《民法通则》作为判断处分未成年人财产行为有效与否的直接法律规范，其18条第一款明确规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。”尽管这一规定确定了监护人“为子女利益”可处分其财产的原则，但是这一规定较为笼统含糊。法律对何谓被监护人的利益未作出列举式的说明，也未规定衡量处分行为是否适当的机构，因此在实务中，往往由法官依据常识和常理自由裁量是否为“为子女利益”。如果是按揭贷款，则一般认定该抵押确系为未成年人利益所为，抵押有效。如果是持证抵押，则会视不同情况判断。目前已有法院生效判决，判定为未成年人筹措学费而订立的房地产抵押借款合同合法有效，债权人有权就登记在该未成年人名下的房地产拍卖款优先受偿。

2、“非为子女利益”设定未成年人房地产抵押。依照我国《民法通则》规定，该抵押行为应为无效行为。但我国台湾地区的民法专家王泽鉴先生则认为，应从兼顾未成年人之保护以及维护交易安全的角度出发，根据处分行为的性质确定父母“非为未成年人利益”的财产处分行为的效力。这种观点比较折中，以处分行为有偿、无偿区别其效力。也就是说当父母处分行为是无偿的，那么法律就认定它是无效行为；如果是有偿性的，那么法律规定是有效行为。在这样的情况下，商业银行接受未成年人财产抵押而发放的贷款，无论贷款用途，均应被认定是一种有偿行为；不论父母设置抵押行为是否为了未成年人的利益，该设置行为也是有效的。

二、关于房产抵押贷款公证执行文书的法律效力

据笔者了解，有些城市的商业银行出于规避法律出发，在以未成年人的房产设定抵押时，往往要求监护人说明理由，即的确是为未成年人的利益而设定的抵押，并要求对该事项及抵押借款合同进行公证后，方予发放贷款。一旦贷款发生逾期之后，则向公证处申请出具《执行文书》，并向法院申请强制执行。但是这种做法并不能真正规避法律风险，保护商业银行自身利益。

目前已有法院对于用未成年人财产抵押、用途为公司经营周转的借款强制执行公证文书，裁定不予执行。在该案例中，商业银行发放未成年人房地产持证抵押贷款时，要求监护人出具了《公证声明》，明确抵押担保行为产生的债权债务、法律后果均由监护人承担，不会损害未成年子女合法权益。且对《个人额度借款合同》、《个人最高额抵押合同》均办理了强制执行公证。但当贷款逾期后，商业银行在向公证处申请出具《执行文书》并向法院申请就抵押物予以强制执行却被法院裁定不予执行。法院的理由是：《个人额度借款合同》、《个人最高额抵押合同》虽经公证赋予强制执行效力，但将未成年人的房产作为抵押物进行担保，监护人作出的与未成年人权益有关的抵押决定，是否损害未成年人权益，执行期间无法审查。当实体权利上可能存在违法要素及权利阻却事由的，法院不能在执行程序中对此进行确定性的裁判，故最终裁定不予执行。

三、关于办理未成年人房地产抵押贷款业务中的相关法律风险提示

综上所述，商业银行仍需慎重对待未成年人财产抵押贷款，并应结合贷款发放用途综合考虑。在上海市东方公证处举行的“涉及未

成年人财产的抵押贷款”专题研讨会上，上海高院的法官也认为该业务存在一定风险，要求各家商业银行谨慎对贷款涉及未成年人份额的房地产抵押贷款。建议各商业银行尽量避免以未成年人财产设定抵押，若设定抵押，应排除未成年人的份额（该处只适用于按份共有情形，而实际中较多为共同共有），减少借款金额。鉴于此，商业银行在办理未成年人财产抵押贷款时，应注意以下几方面：

一是在办理未成年人作为买受人之一的房地产按揭抵押时，因为未成年人纯获利益，故系有效的民事法律行为，该抵押应为有效。

二是如果办理持证抵押中涉及未成年人的，则应根据借款目的是否“为子女利益”来判断。对于商业助学贷款则基本可以认定抵押有效。而对于房屋装修、购买汽车、旅游、个人助业贷款等，则要具体判断，是否是因父母为取得子女适当的保护、提高子女生活质量或为支付家庭开销而所需的贷款，因为贷款用途是影响抵押效力的重要因素。至于用于父母或第三人持有公司、企业等流动性资金周转借款提供抵押担保，则目前我国通说及法院判例均认定抵押为无效。

三是依法做好未成年人房地产抵押登记。依照上海市房地产交易中心的相关规定，在办理未成年人房地产抵押登记时还需注意以下两点：（1）房地产登记在未成年人名下，父母作为监护人处分未成年人房地产申请抵押登记时，需由父母共同作为法定代理人申请登记。

（2）如果父母离婚，子女作为未成年人，其名下的房地产处分时，也应有父母双方共同作为法定代理人提出申请。如果仅由父、母中的一方提出登记申请的，则应当出具另一方被取消监护权的证明文件或死亡证明文件。

四是正确了解公证债权文书的法律性质和效力。尽管在未成年人房地产抵押贷款中，商业银行办理了相应公证债权文书，约定了赋予强制执行力的条款，同时公证处也出具了《执行证书》。但该公证

债权文书不一定可以直接通过人民法院予以强制执行，所以并不能真正解决法律风险问题。

自然，也有法学专家参照《德国民法典》的规定，建议我国在将来的未成年人财产保护立法中，设定或确定监督机构，对父母或监护人履行监护职责的状况进行监督，并处理与未成年人人身、财产利益相关的一些事宜。比如说，当父母利用子女财产进行投资或进行银行融资时，须经监督机构的确定。如果出台了类似的立法，则将真正解决法定监护人有效处分未成年人财产这一法律问题，商业银行亦能有效规避抵押无效的法律风险。

第四篇：预防未成年人溺水法定监护人责任承诺书

预防未成年人溺水法定监护人责任承诺书

学生是祖国的未来，是家庭的希望，让每一个学生都健康成长，是全社会共同的愿望。与学校共同教育好自己的孩子是每个家长应尽的责任和义务；作为孩子的法定监护人——家长，一定做好对孩子的预防溺水等安全防范和教育工作，并做出以下承诺：

1、通过学校《致家长一封信》我已知晓学校开展的防溺水专项教育，已清楚辖区内河流水文特征及危险性，充分认识溺水事故的危害。我一定选择正确的家庭教育方式，让孩子切实认识到溺水事故的危害，避免溺水事故的发生。

2、我一定做好预防溺水的家庭教育。坚持每天提醒教育孩子，教育孩子切实做到“四不一会”，即不在无成年人带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全保障的水域游泳；上下学途中、节假日不到江河、水库池塘等地戏水玩耍；学会基本的自护、自救方法。

3、我一定尽到监护责任：在孩子上学、放学途中，双休日、节假日这些时段做好孩子的安全教育、监护工作，尽到监护人责任，确保孩子的生命安全。

4、我一定加强与学校联系，高度重视对孩子的安全教育与监护，及时掌握孩子的活动去向，消除安全隐患。

本承诺书由家长或法定监护人签字后，发放单位留存。

家长（监护人）签字：

黑水县色尔古寄小

第五篇：施工现场监护人的职责

施工现场监护人的职责

一、监护人的总体要求

1、各部门安全员需对本部门监护人员进行培训，现场监护人经培训考核合格后方可进行监护；

2、监护人在执行监护任务时，必须按要求穿戴劳动保护用品，并应随时注意自身人身安全；

3、现场监护人需掌握作业现场的生产工艺流程及设备设施的状态，确保作业现场的安全措施得到落实(按特种作业票实施)，达到作业要求，各部门安全员对安全措施的落实情况进行检查，不符合要求禁止作业；

4、现场监护人对施工所用的器具设备进行检查，对不符合安全要求的禁止使用，并报部门安全员确认；

5、监护人在执行监护过程中，应专心关注作业情况，发现危险情况或发现与作业许可证要求不符的情况，应立即停止作业，并要求消除危险或重新落实安全措施，待查明原因排除危险后方可恢复作业；

6、监护人临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待监护人回来后方可恢复工作。若监护人必须长时间离开工作现场时，应向相关负责人申请变更监护人，履行工作交接手续，并告知全体被监护人员。

7、监护人在执行监护过程中，不得做与监护工作无关的其它事情，避免发生因监护不利，造成财产损失或人身伤害事故；

8、监护人在监护时检查作业现场配备的应急救援器材是否完好可用，监护人员必需会使用应急救援器材；

9、监护现场出现任何意外或发生事故，监护人应向分厂、公司领导及时上报。

10、无论施工单位是动土、动火、登高、进入容器扩建、技改等一系列作业时在哪个部门作业必须由哪个部门出安全监护人员，并且一个施工点对一个监护人，监护人必须跟随施工单位一起上下班，监护作业必须按照监护人职责实施。

11、在高处、密闭空间等危险环境、危险区域内的特种作业可增加监护人员，确保监护工作到位；

二、动火作业监护

（一）、禁火区内动火作业等级划分及有效期限

1、一级动火：指在运行或储存状态的易燃易爆生产装置和罐区等重要部位的特殊危险的动火作业。一级动火许可证有效期限2小时。

2、二级动火：易燃易爆车间、岗位的设备、管道装置及其周围三米以内的动火作业。二级动火证有效期限为4小时。

3、三级动火：在禁火区内，除了固定动火点及一级动火和二级动火范围外的其余地区。三级动火证有效期限为一天（8小时）。

（二）、动火作业许可证的办理程序

1.1、凡是在公司禁火区域内动火作业，均由车间安全员打动火申请报告由分厂厂长、调度长、安全管理部负责人、厂级领导现场检查确认汇签批准，汇签批准的动火申请报告需留一半给安全管理部备案。

1.2、车间指定专人监护，监护人或专职安全员负责通知质检部化验员进行气体的检测，其余人员不允许通知质检部化验员进行气体的监测，安全管理部片区专职安全员现场进行监督，落实现场取样的准确性和落实动火现场安全防护措施。1.3、由监护人负责带领化验员抽取取样点的气样，取样必须要有代表性。质量部化验员负责对气体进行检测并出具《化验单》。

1.4、安全管理部片区专职安全员到现场后,首先检查安全防护措施是否到位,是否符合动火要求,对取样点、动火部位、周围的环境要做细致检查，对不符合安全要求的要及时整改,确保动火作业安全。

1.5、安全管理部片区专职安全员收到化验单后，确认化验结果在动火指标范围内，防护措施到位方可开据动火证。动火人、监护人、审批人必须亲自签字确认。

（三）、动火作业监护人职责：

1、动火安全措施未有效实施、没有充足的消防器材、电焊机气瓶割距不符合安全要求及无证动火时监火人必须及时制止动火行为并向相关部门举报。

2、检查被动火设备、管道与一切可能产生危险的所有来源是否全部有效断开，未全部有效断开监火人必须及时制止动火作业。

3、检查被动火设备。管道是否按要求隔离、清洗、置换、分析，不符合要求不许动火作业。

4、高处作业应采取防止火花飞溅措施。切割与焊接过程中应该注意熔渣扩散方向，避开易燃物。

5、动火过程中发现物料泄漏必须立即制止动火，发现易燃材料（含易燃品车辆）经过时要立即制止动火。

6、未清除周围（包括沟、池等）及下方易燃物禁止动火。

7、动火过程中若发现有其他隐患时要立即制止动火，附近不得用汽油等易燃物质清洗设备零件，不允许有刷油漆等的施工，周围严禁可导致危险发生的一切作业。

8、注意风向、风力，风力大于3级应提高动火等级。风力大于5级禁止室外动火作业。

9、电焊回路线应搭在焊件最近处，电源线，把线，回路线不得穿过易燃易爆场所或其他设备搭接。

10、乙炔瓶、氧气瓶间隔5m以上，乙炔瓶与火源间的距离不得少于10m，乙炔气瓶必须安装回火器，气瓶禁止卧放，禁止阳光暴晒，使用前检查气瓶无泄漏现象。

11、作业人员应按规定穿戴齐全劳动防护用品。

12、上班开始工作前和下班后，均应认真检查动火条件是否变化，收工时不得留有余火，动火部位或部件应予冷却，收工后仔细检查现场，确认无火种方可离开现场，此项工作应双方同时确认。

13、作业过程发生险情，在做好自身防护的前提下立即组织救援，并立即向当班班长、分厂负责人、调度室、安管部和总经理报告，事故发生可以越级汇报。

14、动火作业取样分析与动火作业的间隔时间不得超过30分钟，如超过此间隔期限或动火作业中途间断30分钟,必须重新取样分析，分析合格后方可继续动火作业。

15、在动火作业完成后，应会同有关人员清理现场，清除残火，确认无遗留火种后方可离开现场。在隐蔽场所或重大危险管道、容器部位焊、割操作完毕后，0.5-4小时内反复检查，以防引燃起火。

（四）、公司规定动火作业指标 氢气(H2)<0.23%(体积比)乙炔(C2H2)<0.23%(体积)氯乙烯(C2H3CL)<0.4%(体积)天然气(主要成分CH4)<0.4%(体积)氨(NH3)<0.4%(体积)

三、受限空间作业监护人职责（1）进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查安全措施，确保受限空间空气良好流通，受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道采取有效隔离措施，安全措施不可靠、分析不合格应制止作业人员进入并联系有关人员采取相应措施。（2）及时联系分析人员每隔1小时分析一次，特殊条件下每隔30min分析一次。（3）了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。与作业人员统一联络信号并保持联系和交流，观察作业人员的状况。

（4）当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从受限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。（5）掌握应急救援的基本知识。

（6）监护人员应掌握受限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点。确保所有人员安全离开受限空间，作业人员离开受限空间作业点时，将作业工器具全部带出。

（7）发现作业人员存在“三违”行为应及时制止并向上级领导汇报。如未按要求穿戴合格劳保用品；携带与作业无关的物品进入受限空间，作业中抛掷材料、工器具等物品；使用受限空间照明电压超过36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压超过12V；使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，未配备漏电保护器，在潮湿容器中，作业人员未站在绝缘板上，金属容器未可靠接地等均属违章行为。

四、登高作业监护人职责：

1、负责确认作业安全措施，不得在不坚固的结构(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料等)上作业，高处作业与其他作业交叉进行时，应采取可靠的隔离措施。发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；危及人身安全时，应停止作业。

2、监护人应与高处作业人员时刻保持联系；

3、在作业中如果发现情况异常，监护人应发出信号，并迅速组 织作业人员撤离现场。

4、监督作业人员按规定完成作业，及时纠正违章行为。发现作业人员未按规定佩戴劳保用品；不系安全带或安全带未实现高挂低用，安全带未系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，而系挂在移动或不牢固的物件上；上下时手中持物；上下投掷工具、材料及其他物品；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，未采取防止坠落措施；作业人员在高处作业处休息等行为应及时制止。

五、吊装起重监护人职责

1、吊装起重监护人应配合作业人遵循10不吊原则。

2、作业前监护人应做好防护措施，作业证及作业方案必须得到相关部门的批准。

3、监护人必须对作业证每一项进行审查，并对作业证上措施逐一督促落实到为。

4、监护人在监护时应在现场时时监护，不得从事其他作业。

5、作业证不得超范围使用。

6、监护人对现场来往人员做好疏导工作，告知人员注意绕行。

7、对作业人违章作业及违反10不吊原则进行制止并进行上报。

8、作业结束监护人应做好现场检查工作。