现代服务业的内涵及发展趋势研究

第一篇：现代服务业的内涵及发展趋势研究

现代服务业的内涵及发展趋势研究

现代服务业，是服务业发展的高级阶段，是衡量一个国家或地区经济社会发展现代化程度的重要标志。现代服务业以生产服务业为核心，以信息化、知识技术密集和高增值为特征，其发展水平对于区域产业结构优化与产业竞争力提升具有重大的推动作用，已成为现代经济的主要推动力。全面推进现代服务业发展，对加快陕西发展意义重大。

一、现代服务业的内涵

按其主要功能和服务对象，现代服务业可划分为三大类：（1）生产和市场服务(即生产服务业，包括现代金融、现代物流、高技术服务、商务服务、信息服务等)；（2）生活消费服务(包括医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等)；（3）公共公益服务(包括公共管理、基础教育、公共卫生、家庭社区以及公益性信息服务等)。

“现代服务业”是一个具有中国特色的词汇，最早出现在1997年9月党的十五大报告中。现代服务业源于社会进步、经济发展、社会分工的专业化需求，既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。与之相关的类似概念主要有第三产业、服务业等，它们之间既有共通之处，也略有区别。

一般认为，服务业指生产和销售服务产品的部门和企业的集合。服务产品具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。目前我国未将服务业作为单独分类统计，一般将服务业等同为第三产业。实际上，在我国国民经济核算中，服务业和三产的统计口径略有不同，农林牧渔服务业在服务业的涵盖范围内，但1985年国家统计局将之划归第一产业，因此，服务业为农林牧渔服务业与三产之和。

现代服务业是随着工业化进程不断深化逐步发展起来的。工业化以前，服务业主要是以医疗卫生、餐饮住宿、修理、商业等传统生活消费服务业为主。随着工业化进程、社会生产分工不断深入和技术水平的提高，为一、二次产业提供支持的如金融、物流、研发、商务（包括法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展）等生产性服务业逐渐兴起。特别是，随着国际分工深化、贸易物流效率提高和竞争加剧，世界一流跨国公司通过业务外包，将低端的制造业环节转移到低成本发展中国家，日益专注于原本属于服务性质的研发、品牌、渠道、生产者金融等高附加值环节，转变成为服务主导的企业，制造业服务化成为发达经济体一个显著特征。以美国通用电气公司为例，上世纪八十年代，传统制造业产值比重为85%，实施新服务战略后，其“技术＋管理＋服务”所创造的产值占公司产值的比重达到70%以上。世界IT巨头IBM，2001年，服务收入首次超过硬件，成为其第一收入来源；2005年服务收入占比超过50%，2009年以来连续四年被评为全球最大IT服务商。资料表明，目前生产性服务业在发达经济体占GDP四分之一以上，成为现代服务业的核心。随着科技进步、互联网和信息技术的发展，传统服务业改造提升加快，远程教育、网络服务、电子商务、服务外包、创意产业等新型服务方式及新型经营形态不断涌现，研发设计、咨询、文化传媒、广告、解决方案提供等知识密集型服务业正在兴起。据统计，欧盟服务业近50%的工作机会，是知识密集型服务行业提供的，美国知识密集型服务业对GDP的贡献率

高达50%，韩国也达到了22.1%。新兴、知识密集型服务业日益成为现代服务业的重要内容和经济新增长点。

过去30年间，现代服务业是发达国家增长最快的行业。美国是目前全球最大的服务业进出口国和顺差国，现代服务业非常发达，在其国民经济中占有极其重要的位置。从l990年开始，美国服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％，l995年达到66％，l997年达到72％，目前已达到85％以上。从20世纪90年代中期开始，美国服务业已逐步取代钢铁、汽车、建筑等传统支柱产业，成为支撑美国经济的主要产业。目前，发达国家现代服务业增加值占GDP比重达到70%以上，已基本实现由“工业型经济”向“服务型经济”转型。以生产服务业为核心，新兴消费与文化娱乐服务、知识密集型服务业为新增长点，现代服务业正逐渐取代制造业，成为现代经济的支柱产业和经济发展的主要推动力。

二、现代服务业发展趋势

1、制造业服务化。上世纪八十年代以来，欧美发达国家除留下部分高端制造业外，加速向发展中国家转移劳动密集型制造业，大力发展技术研发、品牌经营、营销等高端服务业，极大地提高了经济核心竞争力。资料表明，制造服务业已成为产品价值链中价值增值的主要来源，产品价值构成中，有高达75％-85％与生产服务活动有关，计算机市场上增值部分的60％-70％来自软件和维护服务。因此，有效率的制造服务是制造业提高劳动生产率，增强产品竞争力的前提和保障。

例如，IBM曾是世界最大的计算机硬件制造跨国公司。上世纪90年代开始，强化产品维护服务、IT专业服务、集成和开发服务、IT管理外包服务等，控制价值链上关键的技术环节和核心业务，实现从制造商到服务商转变的战略转型。2010年，拥有全球雇员30万人，业务遍及160多个国家地区，约55%的收入来自IT服务，研发专利22358项，连续十多年在全美专利注册排行中位列榜首，营业总收入达到999亿美元，占据行业领先地位。

2、服务业集群化。各国经验表明，服务业倾向于相对聚集在一定的空间范围内，集群化发展。服务业对制度与商务环境的需求更甚于制造业，聚集发展便于制度与商务环境供给，促进服务创新和知识交流、业务互补，实现服务业组织机构的网络化，提高行业效率和服务企业的竞争力。

例如，华尔街金融区集中了大银行、保险公司、交易所及上百家大公司总部，是美国纽约现代服务业集群发展最高的地区。好莱坞是全球音乐、电影产业的中心地带，梦工厂、迪士尼、20世纪福克斯、哥伦比亚公司、索尼公司、环球公司、WB（华纳兄弟）等电影巨头，还有顶级唱片公司都汇聚于此。作为一种流行文化的标志，向世界各地扩散，放映总收入达到全球放映总收入的75%。硅谷是美国高科技服务集聚区，集聚了上万家高科技企业，服务类公司就多达5425家。

3、服务外包高端化。多年来，与劳动密集型的制造业外包和转移相对应，发达国家劳动密集型的服务业也大举外包。特别是国际大公司和领军服务业巨头，纷纷把后勤办公、顾客服务、商务业务、资讯分析和高风险研究开发等中低端和高风险服务，分离与外包给新兴发展中国家和其他公司，他们更专注品牌经营、渠道控制、核心技术研发和关键零部件制造等价值链的高端环节与核心领域。

近年来，一个新的趋势是，外包不断高端化，中端甚至部分高风险高端环节也开始分离与外包。从产业上看，外包已经不再仅仅是玩具、内衣、机电加工产品等劳动密集型产业，以软件、生物制药、信息技术为主的中高端服务业也开始外包；从生产环节来看，外包也由简单的制造加工环节，发展到设计研发、供应链管理、金融服务等部分高端业务环节。

4、制造与服务融合化。现代服务业和制造业之间关系愈来愈密切，服务业与制造业之间的边界越来越模糊，现代服务业与新型工业化相互融合，相互支撑，日益交织，使得资源配置更加合理，推动产业结构日趋高度化。制造业是服务业发展的前提和基础。美国投入产出数据表明，生产性服务业的48％服务于制造业。同时，现代服务业是制造业的重要支撑。金融、保险、电信、会计、技术服务、咨询、R&D、物流等生产性服务业的快速发展，极大地提高了制造业劳动生产率和产品的附加值，推动制造业整体水平和产品品质的提升。

5、国内发达省份强力推动现代服务业发展。近年来，我国服务业发展加快，发达省份更是提出雄心勃勃的发展目标，广东、上海、江苏、浙江、山东等，纷纷把现代服务业作为发展的战略重点。

广东提出建立起高效的生产服务业体系、优质生活服务体系、均等基本公共服务体系。“十二五”期间，金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、服务外包、现代物流、健康服务等现代服务业增加值占到服务业增加值的60%。

上海2005年整合陆家嘴72家服务业单位，成立了内地首家服务业行业协会—上海现代服务业联合会，推动陆家嘴金融商务区建设。该地区聚集了为企业服务的专业机构1125家。江苏打算实施“服务业创新百企示范工程”，培育国内外同行领先的50家服务业科技创新企业，30家业态创新企业和20家品牌创新企业，抢占电子商务、云计算、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务业六大新兴产业高地。

浙江提出像抓工业一样抓现代服务业发展，通过完善服务业政策扶持体系、建立聚集示范区等手段，培育壮大商贸、金融、物流、软件和信息服务、科技服务、旅游、文化、房地产、社区、服务外包、电子商务等11个服务业重点行业，形成以现代服务业为主体的产业结构。

山东加快金融保险、信息通讯、交通运输、服务外包等现代服务业发展，推动服务业与制造业融合发展，结合区域特点，建立黄河三角洲高效生态农业冷链产业“示范工程”。

三、加快我省现代服务业发展的几点认识

1、充分认识加快现代服务业发展，对我省转型发展、建设西部强省的重要意义。我省正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，但增长方式粗放，消耗资源大，环境污染严重，发展空间正在受到挤压，转变发展方式、推动产业转型升级压力大。大力发展现代服务业，能有效地推进工业转型升级，向价值链高端延伸，提高经济核心竞争力。同时，从发达国家经验看，现代服务业还是经济发展到高级阶段的支柱产业，是推动经济发展新的增长点。因此，我省应把现代服务业发展作为加快发展的战略产业，予以高度重视。

2、围绕优势特色产业和资源优势，加强重点领域突破。一是优先发展生产服务业。依托优势特色产业，重点构建能源化工、装备制造等生产性服务体系；围绕科教、人力资源、区域中心城市优势，重点发展信息软件、科技研发、现代金融、商务服务、现代物流等国际

性、开放性生产性服务体系；推动制造业服务化和产业高端化；推进制造企业服务环节外包、分离与专业化。二是着力改造提升生活消费服务业。充分发挥文化、文物、自然资源优势，巩固提升文化、旅游、商贸流通等传统消费型服务业的竞争优势，抢占体育、医疗保健、文化创意等新兴服务业制高点。三是构建多方参与、多层次、均等化公益性服务体系。根据城市化水平的提升和城市结构功能的变化，着眼于人口发展规律，适应人口老龄化趋势，重点发展家庭社区服务等公益性服务业。

3、强化服务业聚集发展，推动服务业集群化。借鉴华尔街金融集聚区、硅谷高科技集聚区、好莱坞影视文化集聚区等发展经验，围绕产业基地，根据各地区的发展环境和特点，进一步优化空间布局，分行业、分门类加强服务业集聚区建设。

4、政府推动和市场导向相结合。一是加快事业单位分类改革，打破行业垄断，推进服务业市场化、产业化、社会化发展。二是加强服务业基础工程建设，优化发展环境。重点加强信息网络基础设施、服务业标准化、信用体系、知识产权保护等基础性工作。三是分行业、分门类建立服务业各领域行业协会，充分发挥其行业自律、指导行业发展的作用。

省政府研究室课题组

张仁华、孙守平、李明、刘永和、朱洞风

王旭红、田新华、杨霖、李琦

第二篇：现代服务业发展趋势浅析

现代服务业发展趋势浅析 13期

发布日期：2009-9-23 9:40:51发布人:咨询研究中心

现代服务业发展趋势浅析

曾理

作为第三产业的服务业，自从出现到发展到现在的现代服务业，对人类社会的发展做出了巨大的贡献。发达国家正是由于现代服务业的快速发展，使得其经济持续增长，社会不断进步。目前，我国正处在工业经济向知识经济迈进的阶段，加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，形成高科技引导的、服务业全面发展的新兴产业格局，是优化国民经济结构，全面建设小康社会战略目标的需要。

一、现代服务业的定义

服务业是国际上通行的产业划分标准概念，指那些提供的非实物产品的行业。我国由于长久以来形成的传统观念认为非实物产品的行业是不能够创造价值的，因此，使服务业长期得不到应有的重视。随着我国的改革开放，服务业开始在国民经济中显示出越来越重要的作用，在1985年国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，第一次对第三产业做出明确划分，将第三产业计入国民经济总值中。

在国际上正式使用现代服务业概念的并不多见，上世纪九十年代以来，曾有划分传统服务业和知识密集型服务业的先例，如OECD（经济合作与发展组织）国家将信息服务业（包括通信）、金融服务业、教育服务业、专业技术服务业，健康保健服务业等五大类列为知识密集型服务业，又称战略性服务业，它是知识经济时代背景下成长性最高的产业，这一划分为我国提出“现代服务业”的概念提供了参考。根据美国国家科学委员会的资料，1998年美国知识密集型服务业的产值为3.48万亿美元，约占GDP的35%，占全部服务业比重的一半左右。

我国“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告中，2000年10月十五届五中全会上关于“十五”计划建议中，明确提出“要大力发展现代服务业，改造和重组传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”。

国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中认为：现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要伴随着信息技术的应用和信息产业的发展，依托现代管理理念而发展起来的，是信息技术和服务产业结合的产物。相对于传统的劳动密集型服务业，现代服务业是信息和知识相对密集的服务业。它具有“三高三低”的特点，即高技术密集度、高知识含量、高附加值、低能耗、低物耗、低污染。简单来讲，现代服务业就是包括建立在信息基础上的新兴服务业和一部分经过改造“再现青春活力”的传统服务业两部分。

二、现代服务业的分类

在国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中将现代服务业主要划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。

（一）基础服务：包括通讯服务和信息服务，信息服务又包括信息技术服务和信息内容服务等。

（二）生产和市场服务：包括金融（银行、证券、保险）、中介和咨询、物流、批发、电子商务、农业支撑服务等专业服务。

（三）个人消费服务：包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等。

（四）公共服务：包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。

三、现代服务业的发展现状及趋势

（一）现代服务业对第一、二产业的带动作用日益突出

随着现代服务业的发展，它与第一、二产业结合得更加紧密，成为推动其它两大产业发展的重要因素。在未来的工业和农业发展中，由于市场需求的变化，无论工、农业产品自身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，需要各类服务的支持；资源枯竭问题的突显使工、农业生产尽量减少对不可再生资源的消耗，增加可再生资源的使用，服务将更多地作为中间投入融入工农业生产中；信息技术在工、农业生产中的普遍应用，也增加了两大产业对相关服务的需求，这些都使未来工业和农业成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的现象，即一些工业或农业部门的产品是为提供某种服务而产生的，知识和技术服务将伴随产品一同出售，服务还将引导工、农业部门的技术变革和产品创新。

（二）服务业内部结构不断调整，现代化进程不断加快

随着信息技术的产业化、社会化，服务业的发展呈现出以知识密集、人才密集和网络化为特征的发展态势，并表现出两种类型的现代化进程：一方面，利用信息技术和网络技术实现服务业现代化改造，全面提高传统服务业科技含量，成为一些国家促进经济社会发展的基本做法；另一方面，伴随着以知识的创造、传播、应用和科技创新活动为内容的各类专业服务组织的兴起，一批新兴服务业领域迅速形成，成为高速增长的现代经济部门。

（三）生产性服务业成为现代服务业的主要部分

从服务业内部结构来看，通信、金融、保险、物流、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等生产性服务所占比重不断增加，成为服务业的主流，在主要工业国已达50%以上。许多著名跨国公司的主营业务也已经开始由制造向服务衍生和转移，服务在企业的销售额和利润中所占的比重越来越高。如20 世纪90 年代中后期，IBM 开始了由制造商向服务商的转型，到2001 年，服务收入达到349 亿美元，占总收入的42%，首次超过硬件成为IBM 的第一收入来源；2005 年，IBM 公司服务收入所占比例超过50%，利润连年增长高达10%以上；目前，IBM 已是全球最大的IT 服务厂商，不论从企业经营状况，还是从外界的形象，IBM 均已从硬件制造商成功转型为“为客户提供解决方案”的信息技术服务公司。可以预见，受大多数跨国制造企业的转型带动，全球生产性服务业未来仍将保持强劲的发展势头。

（四）咨询等知识服务业大量兴起

知识服务业是提供知识产品和知识服务的产业，是智力型服务业群体的总称，它包括咨询、软件、研发、设计、文化传媒、广告以及传统的教育、医疗等。知识服务业具有高聚集性、高附加值和高成长性的特点。近年来，以知识密集

型为特征的研发设计、咨询、解决方案提供等知识服务业正在不断兴起，日益成为现代服务业的重要组成部分。据统计，欧盟服务业近50%的工作机会是知识密集型服务行业提供的； 美国知识密集型服务业对其GDP 的贡献率高达50%； 韩国知识密集型服务业对GDP 的贡献率也达到22.1%。

四、具有时代特征的现代服务业——管理咨询服务

管理咨询是帮助企业和企业家，通过解决管理和经营问题，鉴别和抓住新机会，强化学习和实施变革以实现企业目标的一种独立的、专业性咨询服务。它是由具有丰富经营管理知识和经验的专家，深入到企业现场，与企业管理人员密切配合，运用各种科学方法，找出经营管理上存在的主要问题，通过定量及定性分析，查明产生问题的原因，提出切实可行的改善方案并指导实施，以谋求企业坚实发展的一种改善企业经营管理的服务活动。管理咨询属于现代服务业中极其重要的一部分，它充分体现了现代服务业的时代特征，适合现代产业的发展需求，通过服务功能换代和服务模式创新，突破了消费性服务业的领域，进入到新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域，从而提供高技术含量，高附加值、高层次的服务。

在全球市场中，所有世界500 强的企业都接受过多次管理咨询服务，其中超过5 0 % 的公司拥有长期合作的管理咨询公司。德鲁克在回答“是否认为现代服务业已成为我们经济的增长动力”的问题时答道：“我们经济中增长最迅速的产业是管理咨询业，管理者们要学会最重要的事情之一就是在何时并以何种方式来利用这些咨询人员”。可见，管理咨询对于企业的发展和经济的增长是极其重要的。

我国的管理咨询业经过了二十几年的发展历程，虽然发展速度较快，但与国际著名管理咨询公司比较，还有一定的差距。《2006 中国管理咨询行业市场发展报告》显示：2005 年，管理咨询市场渗透率为55.89%，即还有将近一半的客户从来没有接受过咨询服务。因此，作为现代服务业主流的管理咨询业应该得到政府更多的推动与扶持。

（一）可考虑在资金上、税收上对管理咨询企业进行扶持；

（二）解决管理咨询人员资格认定问题，在现有的资格认定体系和范围内，引入国际通用的咨询顾问的认证体系，推行考试制度开展资格认定，明确等级；

（三）制定相应的政策法规和做好重大投资前的咨询和之后评估，逐步将咨询纳入必须的决策程序，这样既能减少决策失误，又能给我国处于发展初期的管理咨询产业提供更大的市场空间，提高咨询机构的社会地位，增强咨询顾问的责任感；

（四）支持和引导管理咨询业的发展，通过示范和案例等方式强化社会各类机构、人员的咨询意识，让我国的企业、企业家更多地理解咨询的作用和价值。

同时，为了促使我国管理咨询企业尽快培育出自己的核心竞争力，管理咨询企业自身也应该做出适当的调整和规范。一方面强化行业自身的规范管理，提升服务水平，加强咨询业人力资源整合力度。另一方面应成立独立的管理咨询行业协会，参照国际惯例，制定和实施行业行为规范，拟订管理咨询公司的管理制度及管理咨询顾问专业准则，组织管理咨询顾问的业务培训和考试考核发证等，规范和引导管理咨询业的健康发展。

五、加快我国现代服务业发展的建议

当前，国家把“扩内需、保增长、调结构”作为新一轮经济发展的重要目标，从国际发展经验和国内发展需求上看，依靠科技进步和自主创新，加快现代服务业的发展，将更有利于高质量地实现上述目标。为此，对现代服务业的发展有以下的建议：

（一）抓住机遇，把现代服务业作为产业结构调整的战略重点进行部署

现今，现代服务业大发展的机会、国际转移的机会已经出现，并且趋势和规模在不断地扩大，能否抓住这一机遇，取决于我们的发展思路和应对措施。新型工业化既要求我们重视积极承接制造业的转移，同时也要求我们注意承接服务产业的转移；既要成为国际制造业中心，也要努力成为国际服务业中心，避免“一条腿长、一条腿短”，要使之相互促进，协调发展。只有采取现代服务业与制造业并重发展甚至超前发展的思路，才能把握经济发展和结构调整的主动权，避免在新一轮国际竞争中被淘汰的危险。对此，国家和地方在制定“十二五”规划中，应当把现代服务业作为国家战略性产业、作为促进产业结构调整的重点进行专项部署，按照突出自主创新、推进系统集成、扩大公共服务的思路，加强统筹协调，着力解决好制约现代服务业发展的一些关键性问题。

特别是要引导大城市将战略重点逐渐转向现代服务业，通过辐射带动，推进城镇化建设和城乡经济的发展。一座城市的国际竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中服务业，尤其是现代服务业的比重。大城市高度的工业化和城市化对服务业的需求更加多样化、专业化，更有利于现代服务业的迅速发展。另一方面，现代服务业的高附加值、高技术含量以及对人才素质的高要求突出了大城市资源丰富的优势。我国的大中城市应当率先转变发展思路，把发展服务业放在更加重要的位置，优先考虑发展现代服务业。大城市的服务业发展，会为周边地区提供更便利的服务平台，从而促进周边地区的城镇化、现代化；也会加强核心城市的科技、管理、文化等的辐射能力，从而更好地发挥大城市引领全国经济发展的作用。

(二)以市场为导向，制定政策和采取有效措施，引导和支持现代服务业的快速发展

现代服务业的发展，政策的作用至关重要。按照市场化、产业化、社会化的方向，以创造宽

松、公平、自主的发展环境为重点，加快面向服务业的改革，努力营造有利现代服务业迅速发展的政策和市场环境。

一是制定积极的政策措施。要制定符合现代服务业发展规律、特点的政策措施，特别是针对当前我国现代服务业发展存在的主要问题，采取一些优惠的税收、金融、贸易、市场准入、资源配置、服务采购等方面的政策，突破发展瓶颈，形成调动汇聚各方力量投入和发展现代服务业的新局面。

二是进一步开放服务业，消除体制障碍。除特殊领域外，服务业领域应该全部向社会开放，让社会力量公平参与和竞争。凡是向外资开放的领域，全部向民间资本开放。同时，也要给国内服务企业与外商投资企业在体制上和政策上以平等地位，使国内企业在开放竞争的环境下提高和发展，鼓励本土服务企业“走出去”，参与国际现代服务业竞争。

三是大力培育致力于现代服务业发展的企业和中介组织。采取政策扶持、项目带动、改革推动等手段，加快培养一批在国内国际有重要影响的现代服务业企业、中介组织，加快形成若干有一定规模、范围，有相当辐射带动能力的现代服务业产业领域。

四是加强信息网络设施、技术标准体系、研发体系等建设。要加快制定和实施行业技术标准与技术规范，制定市场准入标准，加强行业规范和外部监管举措，加快信用评价体系的建设和服务标准的制定。通过政策支持公益类研究机构的建设，加强共性技术的研发和应用，为现代服务业发展提供科技支撑。

五是加强社会信用体系建设。建立现代服务业信用信息库，实现信用信息的专业化、标准化、市场化。建立企业信用信息收集、储存、管理、分析制度，有计划地开放和使用信用信息资源。逐步建立信用评级体系，扩大信用评级覆盖面。建立个人信用制度，强化个人信用制约。

六是发展专业化教育。完善与现代服务业发展有关的人才政策、教育政策，加快培养金融、保险、物流、创意、信息、中介等现代服务业急需的复合型、创新型人才，建立健全现代服务业人才信息库和人才服务机构。加强职业培训和岗位技能培训，提高从业人员素质。建立健全激励机制，吸引、留住、用好现代服务业发展所急需的优秀人才。

（三）突出重点，力争在服务业关键领域实现突破性发展

近期和未来我国服务业需要统筹考虑传统服务业和现代服务业的发展，全面部署，力求在一些关键领域取得大的突破。

一是充分利用信息技术改造传统服务业，促进服务业的现代化。商业、物流、金融、旅游等传统服务业，规模庞大，涉及面广，具有很大发展潜力。要充分利用现代信息技术手段，大力发展智能立体交通体系、城际综合交通网络、电子货币应用、交易安全保障、网络服务、信用体系等新型支持体系，提高传统服务业的技术水平、服务质量和经营效率。

二是利用先进科技手段，发展知识和技术密集型的新兴服务产业。充分利用信息和网络技术的迅速发展构建网络化服务运营体系，发展远程、多点和跨区域的生产组织、商品与服务交易，不断开拓新的领域，形成新的市场，促进研发服务业、设计服务业、信息服务业、软件

服务业、电子政务与电子商务、远程教育、远程医疗等在内的一大批新兴服务产业的形成和发展，特别是要加快管理咨询服务等知识密集型的服务产业。

三是强化公共服务职能，拓展公共服务领域服务业的发展。与人的全面发展和经济社会协调发展密切相关的公共服务，是我国服务业十分薄弱的环节。应该把体现以人为本的原则，提高公共服务的质量和水平，扩大公共服务供给，作为服务业发展重点。主要包括：加强公共服务设施建设，改善生活环境，大力发展社区服务、科普服务、公共知识信息服务；建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平； 建立多层次的技术服务体系，特别是建立面向中小企业、面向农村的技术服务体系等。

第三篇：现代服务业发展问题研究

现代服务业发展问题研究

[摘 要]服务业作为市场经济的重要组成部分,在国民经济发展中发挥着重要的作用。我国的服务业目前存在的主要问题是:总体规模小，发展水平落后;服务业内部部门发展不合理，结构失衡;发展滞后，比重偏低;服务支撑体系不完善等,对此必须进行坚决整顿和规范。

[abstract]Services as an important part of the market economy, plays an important role in national economic development.China's service industry is currently the main problems are: the overall size of the level of development is lagging behind;Services internal departments unreasonable structural imbalance;development lags behind the proportion of low;service support system is imperfect, which must be resolutely rectify and norms.[关键词]服务业 比重 发展水平协调 完善

[keywords]serviceproportiondevelopmental levelcoordinateperfection

服务业活动是工业企业价值链中不可或缺的一环，服务业与工业像唇齿一样相互依赖着。拥有日益增多的专业化厂商并以人力资本作为主要的投入品是现代服务业的重要特征，工业企业通过购买服务提供者的服务，能够使社会所拥有的人力资本源源不断地参与到工业生产过程。因此，服务业是把日益专业化的人力资本引进工业生产部门的推进器，它在相当程度上构成了这些资本进入生产过程的桥梁。但在我国，本应作为中间投入的服务多由企业自身完成，大量可以通过社会分工节省成本的机会没有被恰当地利用。当既有的服务业需求（如广告、会计、咨询顾问、信息系统、银行投资与市场调研等）变得日益复杂时，专业化的服务便显示出其远大的发展前景。

一、目前我国服务业发展的状况

如今，在我国工业增加值占GDP的比重已经超出发达国家工业化时期最高值的同时，我国服务业占GDP比重不仅低于中等收入和发达收入国家，甚至低于低收入国家。2005年至2010年，服务贸易在国民生产总值中的增长是逐年降低的。“政府工作报告中提到“十一五”规划中服务业指标未达标的问题，这与营业税改革不到位密切相关。”全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达表示，“十二五”期间，我国必须痛下决心，改革营业税。正在召开的全国两会上，服务业发展也成了代表、委员们热议的话题之一。全国政协委员、中国国际经济交流中心秘书长魏建国建议，从国家战略的角度大力促进服务贸易的发展，这不仅有利于对外贸易的发展，也有利于提高服务业和第三产业的发展水平。

对此，《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》已经提到，在“十二五”期间要建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。

目前，我国服务业中除商贸餐饮、居民服务和公路运输外，多数行业市场化程度相当较低。“条条”管理形成的政企不分、行业垄断现象比较严重，市场准入的限制比较多，竞争不充分。改变服务业进入难、管理松的状况，实行公开透明和宽准入、严管理的政策，增加

竞争主体，提高竞争力。要加快形成公开、公平、透明的市场准入政策，鼓励非公有制经济以参股、控股、收购、租赁等形式进入这些服务行业。

二、我国现代服务业发展中存在的问题

1.总体规模小，发展水平落后。

从全世界经济发展情况看，服务业在整个国民经济中所占的比重呈上升趋势。而中国服务业虽然经历了几十年的发展，总体水平仍然不高。以服务业占国内生产总值的比重来衡量，2003年我国服务业增加值占国内生产总值的比重为33.2%，不仅低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。发达国家服务业增加值占国内生产总值比重为70%以上的水平，发展中国家的平均水平也在45%左右。另一方面，服务业就业人数占总就业人数的比重较低，2003年底我国第三产业就业人数占国内总就业人数的比重为29.3%，远低于发达国家的70%～80%，也低于发展中国家的50%左右水平。与其他产业相比，我国服务业内部各行业的发展和信息技术的应用水平差别很大，发展的不平衡对服务业整体的提升会产生影响。另外，受现有基础和一些传统因素的影响，现代服务业发展所需的市场环境、制度环境等还需要逐步建立和完善，服务业满足巨大市场需求的供给压力仍然相当大。

2.服务业内部部门发展不合理，结构失衡。

从总体上看，中国服务业内部结构落后，旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比重过高，而保险、金融、咨询、房地产等现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。而目前发达国家的服务业内部结构中，新兴服务业所占的比重已经明显超过传统服务业的比重，一些发展中国家和新兴工业化国家的这个发展趋势也较为明显。

长期以来,一些应当作为产业化经营的服务业领域,被当作公益型、福利型的事业来办,因此服务业的许多行业缺乏自我发展活力,“大而全”、“小而全”的自我服务仍有存在,机关、企事业单位等后勤服务社会化改革的步伐还较慢。

3.当前我国服务业发展滞后，比重偏低，还有很大的体制性政策性制约因素。

我国长期以来的工业化政策，忽视服务业的发展，服务业发展缓慢，服务业发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业所占比重明显偏低。同时，国家对现代服务业的一些行业（如邮政、电信、金融）的准入限制，使非公有制经济很难进入，导致这些行业缺乏竞争，经营机制僵化，从而严重地阻碍了服务业的发展

4.服务支撑体系不完善。

现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速反应的体系，能有效满足制造业的服务需求。设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节，它们共同构成了一个完整的业务流程。其中，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。因而各个跨国公司的经营活动都把服务放在重要的位置，通用汽车的利润来源构成中服务所占比重在90%以上。但由于我国现代服务业发展滞后，制造业产前、产后服务体系跟不上，致使整个服务链条脱节，影响了制造业的效率。服务的低效率，已经成为制造业发展的瓶颈。

三、对我国服务业发展的建议

1.积极推进体制改革，促进我国服务业的市场化改革

我国服务业发展水平落后的主要原因是底子薄,经济处于转轨期，政府角色转换不到位，过多的行政垄断与市场准入限制，金融体制改革不彻底等，因此，要进行体制创新，以形成服务业良好的投资与发展环境。改革开放以来，民营经济是我国经济中最有活力的部分。国有经济在一些新兴服务行业的垄断，严重抑制了民营经济在服务行业的发展潜力。放开市场准入，改革行政审批制度，释放民营经济在服务业领域的竞争与发展能力，势必会快速推动我国服务业各个领域的发展。在发达国家，多数企业已经把服务业作为企业发展的新增长点加以重点培育。因此，我们要在战略高度上认识服务业，积极发展服务业。

（1）要加快发展现代服务业，提高制造业产业竞争力。现代服务业和制造业越来越紧密地相互融合，使得产业经济活动中服务业比重逐步上升，附加价值提高，加工制造环节附加价值比重下降。随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的发展，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑，单纯靠扩大加工规模降低成本的空间不断缩小，附加价值越来越有限，只在制造环节下工夫，依赖无限供给的低成本劳动力优势，走为跨国公司“代工”的路子，发展战略上会受到很大局限。因此，在我国打造国际制造业中心的过程中，一定要注意到制造业与服务业日益融合的国际趋势，把大力发展信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介等相关新兴服务业，加速制造业与服务业的专业化分工合作，作为提高我国产业国际竞争力的重要方面。

（2）积极培植生产型现代服务业，加速经济增长。传统服务业要提升，新型服务业则需要培植。工业和服务业的发展是一种互动互补的关系，因此，要发展现代服务业，就必须与工业实现“捆绑式发展”。随着世界逐步进入全球化的知识经济时代，单纯的加工制造业将逐渐失去竞争力，利润空间也不断萎缩，要突破这种局面，就应把发展的重心转移到服务业上来。近年来，制造业的竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发等服务业的支撑。所以，应在加强信息化基础建设的同时，重点抓好研发中心、公共数据服务中心、产品设计创意中心等特色产业载体的建设，加快发展软件服务业，发挥信息服务对经济发展具有的倍增效应.（3）以产业协调发展为前提，实现服务业跨越式发展。与第二产业蓬勃发展的势头相比，第三产业特别是生产性服务业明显滞后，要合理定位布局，加快载体建设，加大内外资引进力度，大力发展与制造业相配套的生产性服务业，同时加快发展与新型城市化相适应的现代服务业，促进服务业实现跨越发展，全面形成与区域经济社会发展相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善的服务业体系。

2.加快内部结构调整，推进服务业的协调发展

我国服务业的发展存在严重的结构问题，这一方面与服务业整体发展水平低下有关，另一方面也与我国经济整体结构存在的问题有关。因此，一方面要通过体制创新，解放经济内生的活力；另一方面，也要实行不同的产业政策对产业结构进行调整。

（1）在体制上，要打破行政垄断。现代服务业发展不充分、层次难以提高的重要原因即在于存在行政垄断等体制性障碍。因此，通过市场化改革，降低进入壁垒，通过引进竞争者

和竞争机制来破除制约现代服务业发展的体制性因素是当务之急。

（2）在机制上，要构建专业化分工体系。从经济演化角度看，生产者服务的发展原本就是代表着社会专业化分工的深化与泛化。因此，通过各种政策、措施和环境的引导，从机制构建起整个社会的专业化分工体系，无疑是加快现代服务业发展所必需的。

（3）在政策上，要给予平等制造业的发展条件，消除歧视。现代经济发展的实践已经表明，没有生产者服务支撑的商品生产业既是难以持续，也是难以形成竞争力的。发展条件的平等，将会促使制造业更好的发展。

3.加快科技进步，提高服务业生产效率

（1）一国科学技术的水平决定了其服务业发展尤其是现代服务业的发展水平。我国服务业水平低，与外国服务业相比，最大的劣势就是技术手段和管理水平上的差距较大。因此要依靠科技进步发展服务产业。随着社会产业规模的扩大和科学分工的合理化，科技的应用越来越广泛，不仅成为上农业进步的第一生产力，也是服务业发展的主导力量，尤其是金融、咨询、信息等行业，没有高科技手段是难以实现的。

（2）科技进步是服务业参与国际竞争的重要依靠力量，这也是工业化国家在国际服务业中占绝对优势的原因所在。我们要把那种认为服务业就是劳动密集型产业的传统观念改变过来，真正树立科学技术是第一生产力，这是服务业发展的强大动力的观念；也要大力提高服务业的科技素质，提高从业人员的素质，培养智力型服务人才，大力加强服务领域的科研工作，加强对服务从业人员的培训，帮助他们掌握和了解新科学、新技术。

（3）此外，应积极推广新科技、新知识，对不同行业，分别提出科技含量的标准，从制度上确保科技的推广，加大对服务业科技的投入。

统计局公布的最新数据显示，2010年服务业增加值占GDP比重为43%，比2009年下降了0.4个百分点。在此背景下，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提到，要加快发展服务业，并把推动服务业大发展提升到“作为产业结构优化升级的战略重点”的高度。《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》还特别指出，要大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。“服务业将迎来难得机遇。”社科院财贸所服务经济研究室主任夏杰长分析称，宏观政策环境有利于服务业发展、服务业国际转移的深度和广度将加速拓展。与此同时，明显加快的城市化进程也进一步拓展了服务业发展空间，我国服务业的将会更完善的发展下去。

参考文献：

[1]《浅议我国服务行业的发展》康学敏文献来自:管理世界2000年第04期

[2]《服务行业排队论问题分析》张蕊文献来自:齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)

2002年第06期

[3]《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 中国共产党第十七届中

央委员会 2010年10月18日

第四篇：现代服务业发展趋势及前景分析

中投顾问产业研究中心

现代服务业发展趋势及前景分析

现代服务业未来发展趋势

一、现代服务业将成为经济发展的支柱

现代服务业将成为高新技术产业发展的主要带动因素。以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业发展。主要表现为：首先，现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素。其次，现代服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。服务业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服务业信息化的过程。因此，现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间。最后，现代服务业将成为推动高新技术产业创新的主要动力。现代服务业的发展使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。

二、现代服务业分化与融合趋势将明显

中投顾问发布的《2016-2020年中国现代服务业深度调研及投资前景预测报告》指出，伴随着技术进步、生产专业化程度加深和产业组织复杂化，制造企业内部的设计、研发、测试、会计审计、物流等非制造环节逐渐分离出来，形成独立的专业化服务部门，如商务服务业、信息服务业、物流业等。“微笑曲线”是对制造业企业服务环节分化的一种形象描述：其左端是研发、设计，右端是营销、售后服务，左右两端都属于分化出来的现代服务业行业；中间一段是生产和加工。服务业与制造业的融合，主要得益于信息技术的迅猛发展。信息技术孕育着未来重大技术的突破，也为现代服务业与制造业的融合发展提供了基础和条件。

三、创新将成为现代服务业发展的最重要引擎

现代服务业研发投入不断增大，技术创新对服务业的推动作用日益明显。商业模式创新也成为现代服务业企业竞争力的重要体现。现代服务业的商业模式比较复杂，且随着时代的进步，全新的现代服务业商业模式层出不穷。比如迪斯尼公司的主题公园模式、ebay的电子商务模式、百度的搜索引擎竞价排名模式、新浪和搜狐的门户网站模式等。

四、服务外包将成为现代服务业国际化转移的重要途径

在新经济条件下，企业可以利用信息化和全球化所带来的好处，充分利用外部资源，把一些以前内部操作的业务，如后勤服务、咨询策划、财务会计、员工培训等，尽可能交给日益完善的现代服务企业，让那些专业性服务机构去完成，即实现企业活动外包。通过这种竞争战略，企业的内部资源就可以专注于最具优势的领域，集中力量培养和提高自身的核心竞争力，在提高效率、降低生产成本的同时实现“瘦身”，更趋精干。

五、品牌将成为现代服务业的核心价值之一

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中投顾问产业研究中心

所谓服务品牌，是指在市场经济条件下，从市场竞争中脱颖而出，得到社会公众认可，受到法律保护，能够产生巨大效应的服务产品品牌、服务商标和服务商号。有关现代服务业的品牌有两个层面，即企业品牌和城市品牌。美国正是由于有了沃尔玛、麦当劳、迪斯尼、时代华纳、花旗银行等世界级服务品牌的带动，其经济才长盛不衰。

现代服务业发展前景预测

随着经济转型压力的增大，发展现代服务业一直是近几届“五年规划”的核心要务。“十二五“规划纲要中第四篇曾单独就“营造环境，推动服务业大发展”做了详细阐述，并提出“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。”中投顾问发布的《2016-2020年中国现代服务业深度调研及投资前景预测报告》认为从当前的国内经济形势看，经济转型压力相对“十二五”有过之而无不及，预计促进现代服务业大发展仍将成为“十三五”期间助力经济转型的核心方向。

中产崛起+人口周期，消费服务业迎来黄金发展期。改革开放以来，我国经济持续维持高速增长，随之而来的是居民收入水平的大幅提升，2014年人均GDP已经达到7600美元左右，已经跨入中等发展国家行列。居民收入提升的背后是贫困人口的消失与中产阶级的崛起，截止2015年，我国中产阶级以上家庭占比约为77.8%。与此同时，我国人口结构特征的另一变化趋势就是老龄化的加速，随着我国1949-70年婴儿潮2010-30年步入老年，我国人口老龄化趋势正加速攀升，人口老龄化和代际更替带来最显著的变化就是人的后市场相关需求快速爆发。一方面，随着现代人生活观念的转变，对健康的需求增长带动体育、健身、美容、医药服务等产业需求快速增长。另一方面，新型消费群体如90后的崛起，也将对新兴消费带来巨大提升，如娱乐体育等。参考日本历史经验，随着收入和人口结构的变化，居民消费由实物转向服务，食品消费占比由1970年的29.0%下降至1989年的19.6%，而医疗、交通、教育、娱乐占比由37.9%攀升至44.3%。

助力产业结构升级，生产性服务业加速崛起。中国制造业已经从粗放增长期进入成熟期，且存在普遍的产能过剩，发展生产性服务业将加速从“微笑曲线”的中间过渡到两端，从制造环节过渡到研发设计、销售流通环节。早在2014年8月，国务院就已发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，并要求生产性服务业落实情况需要半年汇报一次，可见政策对于生产性服务业的高度重视。根据指导意见，当前生产性服务业重点发展方向主要涵盖：研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。

消费性服务业中，可关注市场需求空间大，成长性好的医疗、养老、体育、文化传媒等领域；生产性服务业中，与制造升级和信息消费相关的智能物流、节能环保服务、检验检测等有望更为受益。

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第五篇：现代服务业材料

现代服务业：发力在新的起跑线上 8月25日上午，在亭湖区黄尖镇涵洞小岛，江苏沿海开发60个重大产业项目之一——江苏奥威斯乐园项目开工。这个总投资达129亿元的“巨人”项目将被打造成盐城湿地生态旅游和现代服务业发展龙头。就在同一天，我市的另一个重大服务业项目——建军路地下人防商业街工程也举行了隆重的开工典礼。

当前，盐城正处于现代服务业加速发展期，面临着江苏沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略优势叠加的机遇，我市按照“双轮驱动、融合发展”的思路，坚持把加快培育新兴产业和现代服务业作为优化经济结构、转变发展方式的重大举措，着力构建盐城经济发展新优势。新机遇成就新发展

新开工的江苏奥威斯乐园项目是我市迄今投资体量最大、建设水平最高的旅游项目，建成后对提升我市沿海开发和服务业发展水平、加快经济转型升级具有很好的促进作用。它与丹顶鹤国家珍禽保护区，在331省道以北布点的市动物园和儿童乐园，以及在建的千鹤湾国际养老社区、环保小镇、大洋湾生态运动园联成一串，形成我市东向出海一条靓丽的生态旅游和现代服务业发展绿色轴线。

建军路地下人防商业街是市委、市政府为满足市区人防和商业需要而规划建设的重点城建项目。项目总投资12亿元，实行市场化运作，全部由开发企业上海轻纺集团投资建设。该项目建成后将成为全国体量最大、标准最高的地下人防商业街，它标志着盐城建军路核心商圈由此向立体化发展。

这两年，全市服务业呈现出良好的发展态势。2010年，实现服务业增加值862亿元，“十一五”期间，盐城服务业年均增长15.2%，超过GDP增幅1个百分点，占GDP的比重达到36.95%，服务业增加值总量排名位居全省第八，苏北第二。今年以来，市区服务业发展总体上呈现“高开稳走”的1格局，上半年实现服务业增加值107.66亿元，同比增长15.4%。

随着城市化进程加快，盐城城市化率将以每年2个百分点的速度递增，到2015年战略性新兴产业和特色产业将占到全市工业比重的65%。这些发展条件和基础，不仅为我市服务业发展提供了广阔的空间，也为我市服务业的转型升级提供了新的平台。根据盐城所处的发展阶段和区域特点，今后一段时期，我市将突出中心城市、沿海港区、制造业集中区三大区域，重点发展现代物流、科技、金融、商贸、房地产、软件和服务外包、商务、旅游、文化创意、家庭服务等十大产业，全力打造现代物流、金融保险、科技信息、商务商贸、专业市场、文化旅游等六大类23个服务业集聚区。“黑马群”抢占聚焦点

提升现代服务业竞争力，不能只靠一两家龙头企业，而要靠一批以龙头企业为核心、产业关联度高、科技含量高的企业集群。我市以重点园区为依托，推进现代服务业集聚化发展。今年1至7月份，23个市级以上服务业集聚区151个项目已开工101个，完成投资106.7亿元，实现营业收入179.6亿元，实现税收8.2亿元，同比分别增长34.1%、56%和216%。现代服务业在转型升级战役中及时释放潜力，成为一匹“黑马”，奋然跃起，发力在新的起跑线上。

今年7月19日，盐城国际软件园和服务外包基地举行了隆重的开园仪式，这标志着盐城经济技术开发区已具备承接软件及服务外包重大项目的良好条件。软件园坚持“以快补晚、以特取胜”，大力实施“产业结构提升、打造功能平台”战略，围绕“物联网、汽车电子信息、服务外包”三大产业重点，加大资金投入。目前入园企业已达26家，产业规模化、专业化和集聚化发展态势初现端倪。今年1至6月份，园区完成主营收入2.45亿元，各项业务收入1750万元。省商务厅分管领导在该园区实地考察后认为，盐城服务外包“虽然起步较晚，但起点高”。