公文之认识公文

第一篇：公文之认识公文

一、何谓公文

《中国共产党机关公文处理条例》第二条指出：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。”

《国家行政机关公文处理办法》第二条指出：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。”

含义：党的机关实施领导、处理公务；行政机关用于行政管理。

性质：具有特定效力或者法定效力。

特征：具有规范格式或者规范体式。一般文章“定体则无，大体需有。”

二、公文的作用

明法：法律用“公告”明世。

传令：方针、政策、工作原则等需用指示、决定、通知等来传达。

请求指示、批复：请示报告制度。下级机关、单位开展工作的重大原则问题，必须请示后在以批复行事。主要有请示、报告、批复等文种。

商洽、支持：“一方有事，八方支持。”公文中的“函”就像一条纽带，把机关、单位之间联系起来，商洽、交流，相互支持。

教育、警示：表彰通报、批评通报等就发挥这一作用。

三、公文的分类

按公文的地位：法定公文、非法定公文。

法定公文：党和国家通过公文管理的有关法规确立的公文。党政公文十七类十八种：命令（令）、指示、决定、议案、通知、函、请示、报告、批复、通报、通告、公告、会议纪要、意见、公报、决议、条例、规定。其中“意见、公报、决议、条例、规定”为党的公文所独有；“命令（令）、议案、通告与公告”为行政公文所独有。

非法定公文：为处理各种政务活动而使用的政务信息文体。主要有简报、调查报告、计划、总结、讲话等。

按行文方向：上行、下行、平行、通行公务文书。

上行：请示、报告 ；

下行：命令（令）、指示、决定、通知、批复、通报、会议纪要、意见、决议等；平行：函；

通行：通告、公告、公报。

按性质：指挥类、请求类、知照类、规范类

指挥类：命令（令）、指示、决定、批复、通知、决议、意见等；

请求类：请示和函；

知照类：报告、通报、公告、通告、会议纪要等；

规范类：通告、条例、规定等。

按行文关系：内部公文、对外公文、收入公文、公布公文。

按内容繁简：单一公文、综合公文。

按送达和办理时间要求：特急、紧急、常规。

按机密程度：绝密、机密、秘密、普通。

四、公文写作的要求

公文写作原则

实事求是、准确合实、可行有效、简练规范。

“随事立体、贵于精要，意少一字则义阙，句长一育则辞妨”。

五、公文的行文规则

下行文

一要选准文种：命令（令）、指示、决定、通知、批复、通报、会议纪要、意见、决议等； 二是一般只发直属下级，有时也可扩大到所属各级。

三是公布性公文，一般不需另外行文。

四是向下级单位的重要行文，应同时抄送发文机关的直接上级机关。

五是对下属受双重领导的单位，一个上级机关向这种单位下行批复、专门性的决定、通知时，应视需要，抄送它的另一个上级机关。

六是上级机关不可与下级机关联合向下级行文。

七是本机关单位的党组（机关党委）不能向下一级机关单位的党组（机关党委）直接行文，更不能向下一级行政机关行文，因为它们之间不存在隶属关系。

八是职能范围的事情，不要报请上级机关批转行文。

九是在政府部门党组撤消后，党的领导机关根据工作需要可向同级或下级政府部门行文。十是单位部门之间对有关问题未经协商一致的事情，一律不得各自向下级行文。

上行文

一要选准文种。请示、报告。

二是机关单位之间一般不能越级行文。情况特殊、紧急，逐级上报会延误时机，遭致损失的，可以越级行文，但同时必须抄报被越过的上级机关。

三是向上级机关行文，应当主送一个上级机关单位；如需其他机关的上级机关单位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单位向上级单位行文，应当写明主送单位和抄送单位，由主送单位负责答复其请求事项。

四是党政机关不能交叉上行请示、报告性公文。

五是党委各部门应当向本级党委请示问题。

六是一头请示。请示主送的单位一般只能有一个。

七是一文一事。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。”《国家行政机关公文处理办法》也有类似要求。

八是不送个人。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅（室）按规定程序处理，不应直接送领导者个人。”《国家行政机关公文处理办法》规定：“请示不得直接送领导者个人。”

九是不得抄送。上行请示，不要同时抄送同级或下级机关。

十是凡属本机关职权范围内可以解决或者与其他部门协商可以解决的事项，不要请示上级机关。

平行文

一要选准文种。函、周知性的通知、议案等。

二是同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文；政府及其部门与党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位可以联合行文。

同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文。

三是不相隶属机关之间一般用函行文。

四是平行文在写法上要态度谦和，多用商量的口气，不能强加于人，更不能用指示性口吻。通行文

一要选准文种。通告、公告、公报。

二是行文语言要规范，不要过多描述，语体要相对严格周详。

三是多用条文化写法，条目之间必须按性质归类界定清楚。表述一般先正后反。

六、公文的结构

公文结构主要要求：

有头有尾有中段——要完整。如一个综合性的工作总结，在结构的安排上必须写清基本情况、成绩经验、问题教训、今后的努力方向等，否则该总结就不全面。一个请示，则必须写清请示事项、请示缘由、请示意见等。

头尾和中段各在必然的位置——要合理。

要有一股生气贯穿于整体——要整一。

开头和结尾

公文的开头与文学作品不同：文学作品讲究“进门向壁，曲径通幽”；公文则要“开门见山，下笔入题，起句发意”。

公文常见的开头形式有：

概括式：以简洁的语言介绍主要情况，表达基本内容，扣好全文帽子。这种方法在会议纪要、调查报告、简报、报告、通报等文体中较常见。

目的式：一开头就表明行文的目的。多用于知照类公文，常用“为了„..”“为„„..”等句型引用。

根据式：主要体现公文的严肃性和权威性。常用“根据”、“遵照”、“按照”等词语领起下文。

因由式：开宗明义，一开头直接阐明行文的原因，常用“由于”、“鉴于”、“因为”等词语领起下文。

表态式：开头就对文件提出看法和要求，表明态度。多用于批复、复函等公文。

结论式：一开头就提出结论性意见，再在下文具体解释、说明。这种形式在指示、决定、决议中经常使用。

公文结尾形式主要有：

惯用式：如“特此通知”、“盼复”、“特此函复”等。

请求式：在行文主体结束后，向有关机关、部门提出请求。

希望号召式：在行文主体提出希望、号召，如“希遵照执行”、“希认真办理”等。

概括式：以简洁的文字、扼要地对公文的基本思想和主要观点作高度概括，便于让人们更清楚地了解公文的主旨。常在决定、通报、总结、会议纪要、调查报告等文体使用。

自然式：意尽言止。

七、公文写作格式

格式组成：

《国家行政机关公文处理办法》规定：“公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。”除此之外，像文件份数号码、印发份数、翻印机关、翻印时间、翻印份数等也是公文格式的重要内容。

《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”

眉首

眉首俗称文头部分，包括发文机关、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人、文件份数顺序号，此外还有间隔线。

公文主体

标题

标题是公文核心内容的概况。标题一般均含有发文机关、事由（主要内容）和文种。《国家行政机关公文处理办法》规定：“公文标题，应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公文的种类。”《中国共产党机关公文处理条例》也规定：“标题由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方。”

主送机关

主送机关：发文对象。

常见错误：党政不分、多头请示、越级主送、主送个人。

正文

正文是公文内容的主体。其逻辑结构为缘起、展开、收束。

公文附件

附件是正文的附属材料。

印章

印章是公文生效的标志，是公文的法律依据，是行文过程中的重要环节。《国家行政机关公文处理办法》规定：“公文除会议纪要外，应加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应加盖印章。” 《中国共产党机关公文处理条例》也规定：“除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关的印章。”

正确的盖印方法是：骑年压月，上大下小。

成文时间

《国家行政机关公文处理办法》规定：“成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。” 《中国共产党机关公文处理条例》规定：“成文日期，一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。”

综上情况，成文时间的标准主要是：

一般以机关领导人签发的日期为准；

凡属会议通过的文件，以会议通过的日期为准；

凡属一般例行的公文，如请示、批复、函等，以实际发出日期为准；联合行文，以最后一个机关领导人签署的日期为准；

电报，以实际发出日期为准；

重要的法规性文件，除表明会议通过的时间外，还应注明文件生效的时间。

附注

1987年2月18日国务院办公厅颁发的《国家行政机关公文处理办法》中开始出现。是对公文正文的“注释”。

文尾

文尾，政府文件包括主题词、抄送机关、印发机关栏、印发日期、份数等项；党的公文包括主题词、抄送机关栏、印制版记；函件只包括主题词、抄送机关、份数等项，不注明印发机关和印发日期；会议纪要一般包括主题词和分送机关栏。

第二篇：公文之命令

命令-概述

命令，是法定的行政公文的一个文种，是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员时使用的一种下行公文。命令是国家行政机关公文的最高级形式，令是命令的简称。命令分类

命令能多种类型，按其内容和作用，有公布令、任免令、嘉奖令以及惩戒令、动员令和特赦令等。前四种比较常见和常用。

1、发布令

多用于发布重要法规、规章和条例等。发布令篇幅一般比较短，文字精练、准确、鲜明和庄重。

2、行政令

多用于发布行政法规、规章和宣布施行强制性行政措施等。

3、任免令

多用于发布人事任免事宜，有时也以“任免名单”的形式代替。

4、嘉奖令

多用于表彰有关人员等。嘉奖令可由国家行政领导机关、立法机关单独发布，也可以由党政军机关联名发布，但省以下机关多以表彰性的“通报来代替嘉奖令。

命令-写法

命令的结构，一般由标题、发文字号（令号）、主送机关、正文、署名、日期等五部分组成。

（一）标题：由发文机关加文种构成或发文机关加事由再加文种构成。

（二）发文字号（令号）：令号一般以领导人任期为界编流水号，前面加“第”字。发文字号的编法与其他公文的相同。

（三）主送机关：即受令的单位。根据具体情况，有的命令需要写明主送机关，有的则不需要写这一项内容。

（四）正文：发布令一般采用篇段合一式，要写明发布依据、发布对象、发布决定和施行日期等重要信息。嘉奖令一般包括事迹介绍、性质评价、如何嘉奖及希望号召等部分。任免令由任免依据和被任免的名单组成。行政令由缘由、主要内容和执行要求等部分组成。

（五）署名：一般写上发令机关最高领导人的名字，前面要注明其职务；也有的命令只写发令机关名称。

（六）日期：即正式签发日期，一般要把年月日写全。

第三篇：公文写作之批复

批复

批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。

批复的特点

1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

3、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

批复的分类

根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复；一类是指示性批复。审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。批复的结构、内容和写法

批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

（2）主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

（1）开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

（2）主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

（3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。

撰写批复应注意的问题。

1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。

2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。

3、批复要及时。批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。

4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。

授权指示性批复

国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复

国函 [××年] ×号

中国专利局、外交部：

国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。

国务院（盖章）

××年×月×日

审批性批复

关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复

民行批 [××年] ×号

江苏省人民政府：

你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。

民政部（盖章）

××年×月×日

第四篇：公文写作之决定

公文写作之决定

决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对重要事项和重大行动做出安排。这里的重要事项，是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项，重大行动是指对社会产生巨大影响的行动。当然，重要事项和重大行动是相对而言的，并不是事事都是党和国家的重大方针政策。各级党政机关、企事业单位经常使用决定，比如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事项都可用决定行文。

由于决定的内容是“对重要事项或重大行动做出安排”，所以决定具有如下两方面的特点：

一是制约性：因为决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。

二是指挥性和指导性：因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。

适用范围（类型）:

决定的适用范围相当广泛，按其内容和作用划分，大体可分为下面三类：

1．对某项工作或重大行动作出安排的决定。如《国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》

2．对某一重大问题作出处理的决定。

3．对设置机构、任免人员、召开会议或表彰、处分等重要事项作出的决定。

写法:

决定一般由标题、正文、发文机关、发文日期等部分组成。

（一）标题。

决定的标题要求写明发文机关、事由、文种，这三部分一般不能随意省略。

标题下一行，有一题注，标明通过或发市时间。

（二）正文。

由于决定的类型不同，其正文的内容侧重点就有不同，写法也有不同。

对某项工作或重大行动作出安排的决定正文的写法：

这种决定具有很强的规定性和指挥效能，既要提出工作任务或重大行动，又要阐述完成工作任务或重大行动的政策规定、方法措施等，内容丰富，行文较复杂。正文通常由决定原由和决定事项两部分构成。

决定原由是指对某项工作或重大行动作出安排的依据。行文要求简明扼要，依据要恰当充分，令人信服。

决定事项是全文的主体内容，主要包括开展工作的有关政策原则、执行的事项及有关规定要求等。涉及材料较多的，一般采用分条式或分题式表述，行文要眉目清楚，用语要确切明了，易于有关人员把握和执行。

写作注意事项:

（一）不能滥用决定行文。

决定的内容要与“决定”文种相符，不能滥发决定。有些单位以为用决定才能引起注意，把该用“通知”行文的内容，用“决定”行文。这种滥用决定的情况应当尽量避免。

（二）决定原由要充分、准确、合理。

决定的原由是决定事项的依据、理由。要注意交待清楚，做到既简明扼要，以要有理有据，令人信服。

（三）决定事项要具体、明确、清楚。

决定事项是决定的主要内容，有关机关据此贯彻执行。因此，决定事项要求具体，明确，明明白白地讲清应当如何贯彻执行。内容比较复杂的决定，事项部分要分条列项表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。结构要合理，层次要分明，内容要合乎逻辑。

（四）标题要完整、时间标注要准确。

决定的标题，一般应写明发文机关、事由、文种，而且要规范、准确，特别是事由要能准确概括决定的主要内容。决定的时间标注要注意两个问题：一是成文时间要以会议通过的日期或领导人签发日期为准。二是决定的时间一般要标注在标题下方，可用小括号括起来。

与其它文种的区别:

（一）决定与决议的区别：决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别：

1.形成的方式不同。

决议必须是某一级领导机关或组织法定的正式会议表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决定则不同，它既可以经某种会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布。

2.行文用语不同。

决议的行文中常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文。决定的原由和事项两部分之间常用“为此，特作如下决定”之类的惯用语过渡。

（二）决定与通知、指示的区别：一般事关全局、政策性强，任务艰巨、执行时间长的重大工作，才适宜使用“决定”这一文种。它的使用范围较“通知”要窄一些。指示虽也是指导性的文件，但它是针对某一时期全面的、原则性问题，且偏重于步骤、方法和原则的指导。在使用时要加以区分。

范例一

国务院关于大兴安岭 特大森林火灾事故的处理决定

一九八七年六月六日

1987年5月6日至6月2日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾，这场森林大火，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。

这次特大火灾事故的发生，主要是由于企业管理混乱、纪律松驰、违反规章制度、违章作业和领导上严重官僚主义所造成的。这次火灾充分暴露了这个地区护林防火制度和措施很不落实，防火力量严重不足，消防设备、工具和手段准备很差，以致火灾发生后不能及时彻底扑灭，小火酿成大火，造成了建国以来损失最为惨重的特大火灾事故，这场大火不仅烧掉了许多森林资源，而且烧毁了城镇、民房、贮木场、仓库和火车站，造成职工、居民死亡一百九十三人，伤二百二十六人……

森林防火工作是林业部的主要职责之一，大兴安岭特大森林火灾事故的发生，充分暴露了林业部领导对这项重要工作没有给予应有的重视，也没有吸取近年来频频发生森林火灾的教训，对国家的森林资源和人民的生命财产不负责任，这是严重的官僚主义和重大的失职行为，林业部主要负责同志对此负有不可推卸的重大责任。为了严肃认真地处理这次火灾事故，国务院全体会议决定：

一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。

二、责成林业部和大兴安岭扑火前线总指挥部对这次特大森林火灾进行认真调查，总结经验教训，提出改进措施，并对其他负有直接责任的人员进行严肃处理，并将处理情况报国务院。

三、国务院对在这次特大火灾事故中死亡的人员表示沉痛的哀悼，对受伤人员和死亡人员的家属致以深切的慰问，并将采取措施组织灾区人民重建家园，恢复生产。

四、国务院高度赞扬在这次灭火抢险斗争中作出了重要贡献的人民解放军指战员、森林警察、公安消防人员和职工群众及有关部门，并责成有关各级人民政府对军队和地方的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

五、责成林业部和各级人民政府对所属林业企业的防火制度、防火组织进行认真整顿，建立严格的岗位责任制……

国务院认为，多年来，林业系统的全体职工，包括大兴安岭林业管理局的职工，在艰苦的条件下，为我国林业资源的开发作出了重大贡献……希望林业部及其所属单位各级领导同志振奋精神，切实总结教训，制定切实改进工作作风、坚决克服官僚主义的具体措施……

大兴安岭林区特大火灾事故，也是对全国其他部门和各企业事业单位的一个严重警告。安全生产是全国一切经济部门特别是生产企业的头等大事，各企业及其主管机关的行政领导，都要十分重视安全生产，万万不可掉以轻心，要采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全，严防事故发生，……对于一切重大的责任事故，都必须严肃处理……

各企业及其主管部门要重视发挥职工代表大会、工会、保卫机构和科技人员对安全生产的监督作用，对工人、技术人员和专家关于安全情况、安全措施的批评和建议，必须认真对待，对于揭发控告忽视安全生产现象的职工和技术人员，决不允许打击报复…… 国务院相信，在党中央领导下，只要各级政府依靠广大人民群众认真贯彻执行各项制度和措施，我国整个生产安全和劳动保护状况就一定会得到改善，重大事故将会大大减少，亿万劳动人民勤俭建国、奋发向上的积极性一定会大大提高，从而为实现社会主义现代化的伟大事业作出更大的贡献。

范例二

关于严惩严重危害 社会治安的犯罪分子的决定（1983年9月3日六届全国人大常委会二次会议通过）

为了维护社会治安，保护人民生命、财产的安全，保障社会主义建设的顺利进行，对严重危害社会治安的犯罪分子必须予以严惩。为此决定：

一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：

1．流氓犯罪集团的首要分子或者携带凶器进行流氓犯罪活动，情节严重的，或者进行流氓犯罪活动危害特别严重的；

2．故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的；

3．拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严重的； 4．非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的；

5．组织反动会道门，利用封建迷信，进行反革命活动，严重危害社会治安的；

6．引诱、容留、强迫妇女卖淫，情节特别严重的。

二、传授犯罪方法，情节较轻的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

三、本决定公布后审判上述犯罪案件，适用本决定。

附件：

刑法有关条文

第一百六十条 聚众斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动，破坏公共秩序，情节恶劣的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制。

流氓集团的首要分子，处七年以上有期徒刑。

第一百三十四条 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

犯前款罪，致人重伤的，处三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第一百四十一条 拐卖人口的，处五年以下有期徒刑，情节严重的，处五年以上有期徒刑。

第一百一十二条 非法制造、买卖、运输枪支、弹药的，或者盗窃、抢夺国家机关、军警人员、民兵的枪支、弹药的，处七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。

第九十九条 组织、利用封建迷信、会道门进行反革命活动的，处五年以上有期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第一百四十条 强迫妇女卖淫的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百六十九条 以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处五年以上有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产。

范例三

全国人民代表大会关于成立香港特别行政区的决定

1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过第七届全国人民代表大会第三次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：

一、自1997年7月1日起设立香港特别行政区。

二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半岛，以及所辖的岛屿和附近海域，香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。

范例四

关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定（1993年3月31日第八届全国人民代表大会第一次会议通过）

第八届全国人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：

一、自1999年12月20日起设立澳门特别行政区。

二、澳门特别行政区的区域包括澳门半岛、仔岛和路环岛。澳门特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。

范例五

全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定

全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过

为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：

一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；

（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；

（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的；

（四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。

二、以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品，违法所得数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

三、单位有本决定规定的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本决定的规定处罚。

四、查获的侵权复制品、违法所得和属本单位或者本人所有的主要用于侵犯著作权犯罪的材料、工具、设备或者其他财物，一律予以没收。

五、犯本决定规定之罪，造成被侵权人损失的，除依照本决定追究刑事责任外，并应当根据情况依法判处赔偿损失。

六、本决定自公布之日起施行。

第五篇：公文写作之讲话稿范文

公文写作之讲话稿

来源：启政教育 时间：2013-03-07 14:08

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2013年国考省部级申论第三题出现了一种新的公文写作类型，就是讲解稿。讲解稿并不是传统的公文写作类型，而是类公文，但在写作方法上与公文写作的讲话稿相类似。

(2013省部级)有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。(20 分)

要求：

(1)内容具体，切合主题;

(2)准确全面，逻辑清楚;

(3)表述生动，对象明确;

(4)总字数400-500 字。

有很多考生拿到这道题不知道该怎么办，是因为他们不了解讲解稿的一些基本知识。作为一名公务员，日常就是要和一系列的公文打交道，需要具备讲话稿的写作能力，甚至是临场讲话发言的能力，下面就为考生介绍一下讲话稿应该如何准备。

什么是讲话稿

公文当中的讲话稿即一般所说的领导讲话稿,是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿，是应用写作研究的重要文体之一。有礼仪性讲话稿、演说性讲话稿和工作性讲话稿之分。

讲话稿的写法

一、标题

1、揭示要点《当前反腐倡廉的几个问题》

2、直接表明某人在某某会议上的讲话《XXX在全省教育现代化工程实施工作现场会上的讲话》

3、由会议名称加文种名称组成《XX会议开幕词》

二、称谓

1、标题下左侧顶格。

2、还可在讲话稿中多次出现。

三、正文

开头

楔子：用几句诚恳的话同听众建立个人间的关系，获得听众的好感和信任;

衔接：直接地反映出一种形势，或是将要论及的问题，常用某一件小事，一个比喻，个人经历，轶事传闻，出人意外的提问，将主要演讲内容衔接起来;

激发：可以提出一些激发听众思维的问题，把听众的注意力集中到演讲中来;

触题：一开始就告诉听众自己将要讲些什么。世界上许多著名的政治家、作家和国家领导人的演讲都是这样的。

范文介绍

1.开门见山，提示主题。

宋庆龄《在接受加拿大维多利亚大学荣誉法学博士学位仪式上的讲话》的开头：“我为接受加拿大维多利亚大学荣誉法学博士学位感到荣幸。”

2.介绍情况，说明根由。这种开头可以迅速缩短与听众的距离，使听众急于了解下文。

恩格斯在1881年12月5日发表的《在燕妮·马克思墓前的讲话》的开头：“我们现在安葬的这位品德崇高的女性，在1814年生于萨尔茨维德尔。她的父亲冯·威斯特华伦男爵在特利尔城时和马克思一家很亲近;两家人的孩子在一块长大。当马克思进大学的时候，他和自己未来的妻子已经知道他们的生命将永远地连接在一起了。”

这个开头对发生的事情、人物对象作出必要的介绍和说明，为进一步向听众提示论题作了铺垫。

3.提出问题，引起关注。

《谴责奴隶制的演说》，一开讲就能引发听众的 积极思考，把人们带到一个愤怒而深沉的情境中去：“公民们，请恕我问一问，今天为什么邀我在这儿发言?我，或者我所代表的奴隶们，同你们的国庆节有什么相干?《独立宣言》中阐明的政治自由和生来平等的原则难道也普降到我们的头上?因而要我来向国家的祭坛奉献上我们卑微的贡品，承认我们得到并为你们的独立带给我们的恩典而表达虔诚的谢意么?”

除了以上方法，还有释题式、悬念式、警策式、幽默式、双关式、抒情式等。启政教育网预祝广大考生金榜题名!