郑州市人力资源和社会保障局徐翠萍局长讲话

第一篇：郑州市人力资源和社会保障局徐翠萍局长讲话

徐翠萍局长在市家协2009年度表彰大会上的讲话

（2010年4月20日）

同志们：

今天郑州市家庭服务业协会在这里隆重地组织召开了“2009年度郑州市家庭服务业先进单位和先进个人表彰大会”。借此机会，我代表郑州市人力资源和社会保障局向获得殊荣的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在家政第一线的各级管理人员和家政员工表示衷心的感谢！

多年来，市家协在推进我市家庭服务业建设方面做了大量深入细致的工作，取得了令人瞩目的成绩，得到了上级领导和社会各界的认可。尤其是2009年，市家协注重岗位开发工作，全年全市家政企业新增就业岗位11345个。我们还欣喜地看到，协会在组织建设、行业管理、服务标准、技能竞赛和网络建设等方面成绩斐然、业绩显著，可圈可点，可喜可贺。

搞好和发展家庭服务业意义非常重大。它不仅有助于岗位开发，有助于待业人员的就业，有助于提高人们的生活质量和水平，更有助于社会的和谐和稳定。所以说，党和政府对我们家政员工寄予着厚望。在此，我希望受到表彰的先进单位和先进个人，要充分认识家庭服务业的重要性，不辱使命，做好表率，团结和带领广大家政员工为全面推动我市家庭服务业的健康发展，逐步实现专业化、标准化、规范化、规模化、正规化、知识化、职业化、法制化、产业化奋斗目标做出积极贡献！

谢谢大家！

第二篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第三篇：徐局长讲话

徐志敏同志在全市水利移民

工作会议上的讲话

（2010年8月4日）

同志们：

在举国上下深入开展转方式、调结构，创先争优活动的重要时期，召开这次全市水利移民工作会议，主要任务是贯彻落实全省水利移民工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，部署任务，进一步统一思想、振奋精神，在新的起点上推动全市水利移民工作实现新跨越、新发展。市移民领导小组对这次会议非常重视，对进一步做好水利移民工作提出了明确要求。刚才，部分县市区做了交流发言，介绍了许多好经验、好做法值得大家认真学习、相互借鉴。张子向同志作了四年以来的工作报告，对政策实施四年来的工作进行了全面总结，对下步工作作了具体部署，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、水库移民后期扶持工作成效明显

我市大中型水库移民后期扶持政策实施四年来，在市委、市政府和移民领导小组的正确领导下，全市移民管理机构坚持 围绕中心、服务大局，攻坚克难、努力拼搏，取得了项目扶持和综合帮扶工作的新成效，整体工作进展紧张有序、积极稳妥、扎实高效，取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。

一是后期扶持政策全面落实，广大移民群众得到实惠。各县市区移民管理机构严格把握政策，精心组织实施，圆满完成了政策实施各个阶段的工作任务，全市23.0536万大中型水库农村移民纳入后期扶持范围，享受到实施政策带来的实惠，收入水平大幅度提高，生活质量明显改善。

二是库区基础设施逐步改善，经济发展活力不断增强。四年来，中央和省安排我市资金5000多万元，在库区和移民安置区重点实施基本口粮田、交通道路、饮水安全等项目260多个，库区基础设施状况、生态环境、村容村貌有了明显改善，特别是在一些基础条件差、财力弱的地方，水利移民资金充分发挥了开发潜力、拉动经济发展的积极作用。

三是库区社会秩序保持稳定，移民工作环境更加有利。各县市区移民管理机构始终将维护稳定放在工作首位，深入细致地开展群众工作，大量矛盾有效化解，群众来信来访大幅下降，在保障政策顺利实施的同时，有效维护了社会稳定。各级各部门对水利移民工作更加重视，移民群众对移民政策更加拥护，对移民干部更加信任，库区党群、干群关系得到改善，基层组织凝聚力和号召力增强，为做好水利移民工作营造了良好的社会环境。各县市区在移民工作中积累了许多宝贵经验，概括起来主要是：党委、政府高度重视，水利和有关部门密切配合；严格执行政策，妥善化解矛盾；坚持民主公开，充分依靠群众；层层落实责任，加强督导检查。在我市水库移民人多面广、情况复杂多变、社会稳定压力巨大的情况下，取得这些成绩和经验实属不易，需要我们认真总结、充分运用，在实践中不断丰富和发展。

实践证明，四年来我市水库移民工作是卓有成效的，得到广大移民群众和社会各界的认可和好评，这是市委、市政府、移民领导小组正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是广大移民群众积极拥护和广泛参与的结果，更是水利移民系统各级各部门团结拼搏的结果。在此，我代表市移民领导小组办公室对全市水利移民干部职工表示衷心的感谢！

二、要不断提高对水利移民工作的再学习、再认识 实施水库移民后期扶持政策，是在我国经济社会发展整体进入以工促农、以城带乡的新阶段，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措，是帮助移民群众脱贫致富、促进库区经济发展、推进社会主义新农村建设的必然要求，是维护库区稳定、农村安定、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是保障新时期水利事业健康发展的重要条件。水利移民问题不仅是一个经济问题，更是关系社会和谐稳定的政治问题。我市是移民大市，做好水利移民工作，对促进全市经济社会全面协调发 展具有十分重要的意义。我们要充分认识水利移民工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和荣誉感，通过更加扎实有效的工作，确保各项移民政策落到实处，不辜负组织的重托，不辜负广大移民群众的期望。

当前，做好水利移民工作面临许多有利条件和政策机遇。一是当前的经济形势为做好水利移民工作提供了坚强保障。做好水利移民工作首先要有资金保障，根本要依靠国家和地方各级财力的增强。我们要把握当前有利的经济形势，积极争取上级支持，加快推进水利移民工作，同时要认真组织项目实施，充分发挥资金使用效益，为保持经济平稳较快发展发挥积极作用。

二是利好的政策环境为做好水利移民工作提供了有力支撑。在经济工作层面，今年中央将加快转变经济发展方式作为重点，将保障和改善民生作为扩大内需和转变经济发展方式的重大举措，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大扶贫开发力度，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模。在农村工作层面，今年中央站在全局和战略的高度，做出了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的重大决策，对统筹城乡发展、改善农村民生、扩大农村需求、发展现代农业、建设新农村等工作做了全面部署。水利移民工作既是经济工作的重要方面，也是“三农”工作的重要组成部分，更是民生和社会事业的重要领域。大家要树立长远眼光和整体4 观念，坚定信心，抢抓机遇，在用足、用好水利移民扶持政策的基础上，紧跟国家政策节奏和发展思路，找准切入点和结合点，积极整合或者配套其他各项支农惠农政策，发挥水利移民资金的吸聚效应，实现帮扶效益最大化。

三是实施新时期治水方略为做好水利移民工作提供了强劲推力。水利移民与民生息息相关，当前，面对人民群众对美好生活的新期待，水利保障和改善民生的职责越发凸显、职能亟待加强。水利移民工作与群众利益最直接、最密切、最现实，是民生水利最具体的体现。因此，切实做好水利工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持各项工作，为水利工作科学发展、和谐发展和可持续发展提供保障。

三、奋力巩固和创新水利移民工作新思路

今年是继续应对国际金融危机冲击，推进经济发展转方式、调结构、扩内需、保增长的关键一年，是“十一五”规划的收尾之年，明年是“十二五”规划的开局之年、建党九十周年，后年将迎来党的十八大，这期间全党深入开展创先争优活动。做好当前和今后一个时期的水利移民工作，营造一个和谐的发展环境，具有特殊重要的意义。各县市区移民管理机构务必要增强责任感、紧迫感，进一步加强领导，完善措施，落实责任，奋力推动水利移民工作实现新突破、新跨越、新发展。

当前和今后一个时期，全市水利移民工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻 落实科学发展观和水利移民政策、法规，认真践行新时期治水方略，坚持开发性移民方针，紧密结合社会主义新农村建设，全面做好移民安置与后期扶持各项工作，着力保障和改善民生，积极扶持库区经济发展，切实维护社会稳定，创新工作方法，拓宽帮扶渠道，加大扶持力度，让移民群众共享改革发展成果，为实现富民强市新跨越贡献力量。

进一步做好水利移民工作，要着重增强“五种意识”、注重“四个结合”。

增强“五种意识”，即：政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识。一是增强政治意识。各县市区要切实增强政治敏锐性和政治责任感，在政策制定、宣传、落实的各个环节都要与中央和省、市的大政方针、重大决策保持一致。二是增强大局意识。水利移民工作涉及面广，政策规定统一，工作公开透明。各县市区要树立全省、全市一盘棋的思想，切实做到执行政策不走样、工作标准不降低，上下左右工作步调一致。三是增强责任意识。组织实施移民政策、监督管理移民工作、协调解决移民问题、维护库区社会稳定，水利移民管理机构肩负着不可推卸的重要职责。要抓好责任分解和落实，建立绩效考评制度，追责问效，把应该由我们做的工作真正承担起来、落实到位。四是增强服务意识。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，移民群众为水利建设做出巨大贡献和牺牲，要真正把他们的疾苦冷暖放在心上，努力为他们排忧解难，办6 实事、办好事。五是增强廉政意识。水利移民工作涉及资金量大、管理的项目多，国家和省、市对财政涉农资金、水利移民项目和资金管理，都有明确规定，各级务必要引起重视，认真执行有关办法和规定，直接补助给移民个人的资金要及时、足额发放，项目资金要严格执行预算管理，既要及时支出，又要规范管理，提高使用效益。要严格项目计划管理，落实项目建设管理各项规定，确保资金安全、项目安全和干部安全。

注重“四个结合”。一是认真执行政策与维护社会稳定相结合。要认真执行、全面落实水利移民各项扶持政策，尊重移民群众的知情权、表达权、选择权和监督权，切实维护纳入扶持范围移民群众的合法权益。同时，进一步落实属地管理责任，妥善做好群众工作，统筹解决政策实施的连带影响问题，巩固来之不易的好形势，确保库区社会稳定。二是解决现实问题与促进长远发展相结合。要以规划为抓手、以项目为载体，积极争取、统筹使用资金，科学安排、精心实施项目，突出基础设施建设重点，深入开展劳动技能培训，积极扶持特色产业发展，努力解决移民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题，促进库区经济发展方式转变和经济社会长远发展，加快构建移民群众增收、库区经济发展、生态环境改善、社会和谐稳定的长效机制。三是整体推进与重点突破相结合。保持大中型水库移民后扶政策的连续性和稳定性，加快推进小型水库移民帮扶工作，让小型水库移民群众尽快得到实惠。对工作成效好的地 方加大资金和项目支持，对工作薄弱的地区加强督促指导，形成共同发展的良好局面。发挥典型示范带动作用，加强宣传引导，在加大项目扶持、开展综合帮扶、加强移民安置管理等方面重点突破。四是做好水利移民工作与推进水利事业发展相结合。要坚持围绕水利搞移民，做到征地补偿资金及时落实、移民安置稳妥到位、后期扶持真见实效，实现水利建设与移民工作的紧密衔接和良性互动。

最后，对全市水利移民干部提三点希望和要求： 一是建设一流队伍。健全的机构、完善的职能、稳定的队伍是事业发展的根本保证。各县市区要尽快组建正式的水利移民管理机构，充实力量，理顺关系，保障经费，为移民机构开展工作提供必要的支持。水利移民工作队伍是一支新生力量，要在实践中锻炼成长，不断提高政策执行水平和业务工作技能，树立公转意识、提高自转能力，努力建设一支组织信任、群众拥护的高素质干部队伍。

二是创造优良业绩。各县市区移民管理机构要不断总结经验，创新思路、积极探索、大胆实践，采取更加有力有效的措施，做大做强水利移民工作，为移民群众谋福祉、为库区发展增活力、为农村社会保平安。要建精品工程、样板工程、民心工程，创造典型，打造亮点，加快推动当地经济社会发展，保持我市在全省水利移民工作战线的领先势头。

三是树立良好形象。水利移民工作直接和移民群众面对面，8 打交道的部门多，社会各界和新闻媒体高度关注。广大水利移民干部要认真学习政策，勤奋钻研业务，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，树立勤政为民、务实高效的作风，时刻牢记使命、认真履行职责，保持清正廉洁、树立良好形象，创先争优，奋发有为，不辜负组织和群众的信任和期望。

同志们，当前水利移民工作进入全面发展的新阶段，做好水利移民工作是我们的神圣使命和历史责任。让我们在市委、市政府、市移民领导小组的坚强领导下，坚定信心，齐心协力，扎实工作，在新的起点上，开拓水利移民工作新局面，为建设社会主义新农村、加快推进经济文化强市建设作出新的贡献。

谢谢大家！

第四篇：上海市人力资源和社会保障局

上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室

行政执法依据

为进一步强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，加快推动职能转变，促进管理创新，根据国务院和本市的相关规定，上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室向社会公开行政执法依据，并接受社会监督。

一、行政执法主体（6家）

1、上海市人力资源和社会保障局

2、上海市外国专家局

3、上海市医疗保险办公室

4、上海市社会保险事业基金结算管理中心

5、上海市外来人员就业管理中心

6、上海市劳动保障监察总队

二、主要行政执法事项（67项）

（一）行政许可事项（10项）

1、设立职业中介机构审批

2、设立人才中介服务机构及其业务范围的审批

3、对举办人才交流会的批准

4、对介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

5、对外国专家来华工作的许可

6、外国人来沪就业许可

7、台港澳人员来沪就业许可

8、职业培训机构资质许可

9、社会保险费缓缴许可

10、企业实行其他工作时间许可

（二）非行政许可审批事项（8项）

1、集体合同的审核

2、特殊工种、因病丧劳提前退休（退职）审批

3、对引进紧缺、急需人才的审批

4、对申请《上海市居住证》的审批

5、留学人员及其家属来沪工作户口审批

6、对医疗机构定点资格审批

7、对零售药店定点资格审批

8、非正规就业劳动组织认定

（三）行政处罚事项（27项）

1、对用人单位违反最低工资、工作时间、女职工及未成年工保护等行为的处罚

2、对用人单位违反城镇社会保险费、小城镇社会保险费、农村养老保险费、外来从业人员综合保险费征收与缴纳规定等行为的处罚

3、对介绍、使用童工等行为的处罚

4、对用人单位抗拒、阻挠劳动保障监察，拒不履行劳动保障部门的行政处理决定等行为的处罚

5、对用人单位违反招、退工相关法律法规规定等行为的处罚

6、对职业中介机构违反职业中介规定等行为的处罚

7、对职业技能培训机构违反职业技能培训规定等行为的处罚

8、对职业技能考核鉴定机构违反职业技能考核鉴定规定等行为的处罚

9、对用人单位未按规定办理社会保险登记、申报应缴纳社会保险费数额等行为的直接负责主管人员和其他直接责任人员的处罚

10、对用人单位或劳动者骗取社会保险待遇或社会保险基金支出等行为的处罚

11、对用人单位招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作等行为的处罚

12、对境外就业中介机构违反境外就业中介管理规定等行为的处罚

13、对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让买卖就业证和许可证书等行为的处罚

14、对用人单位违反台港澳居民在内地就业管理相关规定等行为的处罚

15、对企业未按规定缴纳欠薪保障费的处罚

16、对用人单位强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业等侵害劳动者人身权益行为的处罚

17、对劳务派遣单位违反劳务派遣相关法律规定等行为的处罚

18、对企业未按照国家规定提取或者挪用职工教育经费等行为的处罚

19、对未经批准擅自设立人才中介服务机构（包括中外合资人才中介服务机构）或从事人才中介服务活动的处罚

20、对未经批准擅自组织举办人才交流会的处罚

21、对未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的处罚

22、对人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的处罚

23、对人才中介服务机构超过许可业务范围接受代理业务的处罚

24、对人才中介服务机构不据实中介，提供虚假材料的处罚

25、对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚

26、对定点医疗机构、定点药店等医药机构违法行为的处罚

27、对个人医保违法行为的处罚

（四）行政确认事项（1项）

1、城镇、小城镇社会保险登记

（五）行政给付事项（7项）

1、城镇养老保险待遇的给付

2、生育保险待遇的给付

3、工伤保险待遇的给付

4、小城镇社会保险待遇的给付

5、外来从业人员综合保险待遇的给付

6、医疗保险待遇的给付

7、对企业欠薪款项的垫付

（六）行政征收事项（9项）

1、对城镇养老保险费的征收

2、对生育保险费的征收

3、对工伤保险费的征收

4、对城镇医疗保险费的征收

5、对失业保险费的征收

6、对小城镇社会保险费的征收

7、对残疾人就业保障金的征收

8、对欠薪保障费的征收

9、对外来从业人员综合保险费的征收

（七）其他执法事项（5项）

1、对社会保险费征缴的监督检查及处理

2、对用人单位支付劳动者工资和经济补偿金以及执行最低工资标准等的监督检查和处理

3、医保监督检查

4、对定点医药机构的审核结算

5、国家职业资格证书核发

三、执行的法律、法规、规章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中华人民共和国劳动法》

2、《中华人民共和国民办教育促进法》

3、《中华人民共和国职业教育法》

4、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

5、《中华人民共和国劳动合同法》

6、《中华人民共和国就业促进法》

（二）行政法规（13件）

1、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

2、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

4、《社会保险费征缴暂行条例》

5、《失业保险条例》

6、《禁止使用童工规定》

7、《中华人民共和国中外合作办学条例》

8、《工伤保险条例》

9、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

10、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

11、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》

12、《劳动保障监察条例》

13、《残疾人就业条例》

（三）地方性法规（8件）

1、《上海市城镇职工社会保险征缴若干规定》

2、《上海市劳动合同条例》

3、《上海市人才流动条例》

4、《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》

5、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

6、《上海市职业教育条例》

7、《上海市促进就业若干规定》

8、《上海市集体合同条例》

（四）部门规章（16件）

1、《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》

2、《外国人在中国就业管理规定》

3、《社会保险费征缴监督检查办法》

4、《社会保险登记暂行办法》

5、《招用技术工种从业人员规定》

6、《工资集体协商试行办法》

7、《人才市场管理规定》

8、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》

9、《境外就业中介管理规定》

10、《中外合资人才中介机构管理暂行规定》

11、《集体合同规定》

12、《台湾、香港、澳门居民在内地就业管理规定》

13、《中外合作职业技能培训办学管理办法》

14、《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》

15、《就业服务与就业管理规定》

16、《职业技能鉴定规定》

（五）市政府规章（16件）

1、《上海市残疾人分散安排就业办法》

2、《上海市城镇职工养老保险办法》

3、《上海市职业介绍管理暂行规定》

4、《关于实行国务院关于职工工作时间的规定的通知》

5、《上海市农村养老保险实施办法》

6、《上海市失业保险办法》

7、《上海市职业介绍管理暂行规定》

8、《上海市居住证暂行规定》

9、《上海市城镇职工基本医疗保险办法》

10、《上海市社会保险费征缴实施办法》

11、《引进人才实行上海市居住证制度暂行规定》

12、《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》

13、《上海市小城镇社会保险暂行办法》

14、《上海市工伤保险实施办法》

15、《上海市城镇生育保险办法》

16、《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》

第五篇：济宁人力资源和社会保障局

济宁人力资源和社会保障局

各县（市、区）人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会、财政局、物价局，任城区医疗保险管理服务中心，济宁高新区人事劳动保障处、济宁太白湖新区人力资源和社会保障局、济宁经济技术开发区党政办公室，兖矿集团员工保障服务中心，市直医疗保险各定点医疗机构：现将《济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

2015年3月25日

济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法第一章 总则第一条 为加强和规范我市基本医疗保险（城镇职工和居民基本医疗保险）定点医疗机构（以下简称“定点医疗机构”）管理服务工作，根据《中华人民共和国社会保险法》、《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》（劳社部发〔1999〕14号）、《关于进一步加强基本医疗保险医疗服务监管的意见》（人社部发[2014]54号）、《济宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（济政发〔2000〕46号）及《济宁市居民基本医疗保险办法（试行）》（济政发〔2014〕21号）等文件规定，结合工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称的定点医疗机构，是指经人力资源和社会保障行政部门资格审查，并经社会保险经办机构确定的，为医疗保险参保人员提供医疗服务并承担相应责任的定点医疗机构。第三条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市定点医疗机构的规划、政策制定等工作，县（市、区）人力资源和社会保障行政部门负责本辖区定点医疗机构的资格认定工作，市及县（市、区）人力资源和社会保障行政部门对定点医疗机构执行医疗保险政策的情况实施监督管理。社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，并对其履行服务协议的情况进行日常监督和检查。第二章 定点资格确认第四条 定点医疗机构资格审查和确定的原则

（一）合理布局，方便参保人员就医并便于管理；

（二）兼顾专科与综合、中医与西医；

（三）注重发挥社区卫生服务机构的作用，促进医疗卫生资源的合理配置；

（四）提高医疗卫生资源的利用效率，有效控制医疗服务成本的增长；

（五）引入竞争机制，建立退出机制，促进医疗服务质量的不断改进和提高。第五条 经卫生计生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，以及经军队主管部门批准有资格开展对外服务的军队医疗机构，均可向人力资源社会保障行政部门申请定点资格。具体范围包括：

（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院；

（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、妇幼保健院（所）；

（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部；

（四）诊所、卫生所、医务室、村卫生室；

（五）专科疾病防治院（所、站）；

（六）经卫生计生行政部门批准设置的社区卫生服务机构。第六条 愿意承担济宁市医疗保险定点服务并符合第五条规定的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）《医疗机构执业许可证》副本及复印件，有对外服务资格的军队医疗机构必须提供《中国人民解放军事业单位有偿服务许可证》和《中国人民解放军事业单位有偿服务收费许可证》副本及复印件；

（二）营利性医疗机构提供《工商营业执照》副本及复印件；

（三）《法人资格证书》或《组织机构代码证书》副本及复印件；

（四）大型医疗仪器设备清单及质量技术监督部门计量检查合格证明材料；

（五）上一业务收支情况和门诊、住院诊疗服务情况以及可承担医疗保险服务能力的材料；

（六）《医疗机构评定等级证书》及复印件或相应等级的证明材料；

（七）符合卫生计生行政部门认定的社区卫生服务机构的证明材料；

（八）医疗机构内部设置、医务人员结构以及与医疗保险相适应的医疗服务管理制度等材料；

（九）医疗机构全体职工参加社会保险和缴纳社会保险费的证明材料。第七条 申请类别分为综合定点医疗机构和门诊定点医疗机构。综合定点医疗机构承担医疗保险参保人员住院和门诊诊疗服务，门诊定点医疗机构承担医疗保险参保人员门诊诊疗服务。第八条 确认定点医疗机构资格的程序

（一）结合实际，制定方案。县（市、区）开展医疗机构定点工作应根据国家和省、市关于定点医疗机构管理规定，结合参保人数增加数量、参保人员医疗需求及县（市、区）医疗保险工作情况，研究制定定点资格认定实施方案，主要包括资格认定数量、时间、材料申报审核和审批程序等。

（二）发布信息，受理材料。在进行资格认定前1个月向社会公布开展定点工作的有关信息，在相关媒体和门户网站发布定点公告。凡愿意承担定点服务的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请。县（市、区）人力资源社会保障行政部门受理并审核医疗机构的定点申请材料。

（三）现场考核，发文公布。县（市、区）根据确定的定点资格认定实施方案，在审核申请材料的基础上，组织考核小组现场考核；形成初步意见，经研究后确定定点名单，通过门户网站向社会公示。公示结束后无异议，县（市、区）人力资源社会保障行政部门发文公布，公布后10个工作日内报市人力资源社会保障行政部门和市社会保险经办机构备案。市人力资源社会保障行政部门组织有关人员，对县（市、区）确定的医疗机构进行抽查，抽查不符合条件的责令县（市、区）取消其定点资格。第九条 定点医疗机构的数量确定根据国家和省有关文件规定和要求，定点医疗机构的数量应按照参加医疗保险人数的一定比例确定。原则上按每3000名参保人员确定一家定点医疗机构，自然村不足3000名参保人员的可按一家定点医疗机构确定。县（市、区）已有定点医疗机构的数量高于规定数量的，不得再新增定点，并逐步将定点医疗机构数量规范到应定点数量限额内；低于规定数量的，可根据本地实际，在规定的数量范围内分批增加定点医疗机构。第十条 定点医疗机构名称、地址、法人、法定代表人、所有制形式、服务范围等情况发生变化的，应在依法履行相关手续后15日内，向人力资源社会保障部门备案，并重新接受医疗保险定点资格的审查。定点医疗机构法人及法定代表人变更时，变更后的法人或法定代表人应承担与变更前的法人或法定代表人相应的医疗保险责任。第三章 管理与服务第十一条 定点医疗机构应设立医疗保险管理服务机构，根据工作需要配备工作人员。医疗保险管理服务机构负责医疗保险政策的宣传、本单位医疗保险管理，配合社会保险经办机构做好医疗保险管理服务工作。第十二条 社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，明确双方权利和义务。服务协议每年签订一次。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前一个月通知对方。协议到期后，由双方协商是否续签协议。社会保险经办机构与定点医疗机构签订、解除或终止协议，应向人力资源社会保障行政部门备案。第十三条 定点医疗机构须悬挂由人力资源社会保障行政部门统一制作的定点标牌，在显要位置公示各项医疗服务收费标准、药品价格及医疗服务管理制度，设立“医疗保险政策宣传栏”，公布医疗保险咨询与投诉电话，接受社会监督。第十四条 定点医疗机构应严格执行基本医疗保险有关规定，加强内部管理，规范医疗行为，遵守有关检查、治疗、用药、住院、出院、转诊和转院等规定。第十五条 定点医疗机构在参保人员就医时，应认真核验医疗保险凭证及有关证件，发现有涂改、伪造、冒用的，应扣留医疗保险凭证或者抄录医疗保险凭证号码，并及时报社会保险经办机构。第十六条 定点医疗机构在诊疗过程中，应认真执行基本医疗保险《药品目录》、《诊疗项目目录》、《医疗服务设施项目范围》等有关规定，因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。严禁超标准收费、分解收费、重复收费和巧立名目收费，严禁以医谋私，损害参保人员权益，增加医疗保险基金的不合理支出。第十七条 定点医疗机构《基本医疗保险药品目录》内备药应满足参保人员需求，药品使用应首选疗效好、价格较低的目录内药品，按照先甲类后乙类、先口服制剂后注射制剂、先常释剂型后缓（控）释剂型。第十八条 定点医疗机构对参保人员实施各项医学检查应有检查结果记录，凡用一般检查能达到诊断需求的，不得使用特殊检查，不得随意扩大检查项目；100元以上的大型仪器检查阳性率，一级、二级、三级定点医疗机构分别达到60％以上、70％以上、80％以上。第十九条 定点医疗机构使用基本医疗保险支付范围以外的药品、诊疗项目和服务设施时，应当征求参保患者的意见，严格执行病人或家属签字制度。第二十条 定点医疗机构应按照要求做好医院内部信息系统与医保结算管理系统的对接，确保医疗费用等信息及时准确上传。对上传信息不及时或信息内容不全，影响系统结算和系统考核的，视情节轻重给予通报批评、限期整改。第二十一条 门诊管理

（一）定点医院应设立门诊报销窗口，配备完善的计算机硬软件系统，落实门诊专管员，承担相关门诊费用的结算服务工作。

（二）建立门诊病历登记保管制度，就诊记录应清晰、准确、完整，并妥善保存备查。

（三）为参保人员建立健康档案，建立签约服务参保人员信息库，对纳入重点就医服务的参保人员定期随访，加强健康管理及医保政策宣传；要开辟多种渠道，广泛征求参保人员意见。

（四）参保人员发生的门诊医疗费用数据，应及时准确上传社会保险经办机构，信息上传不符合要求的，社会保险经办机构不予结算。

（五）参保人员治疗结束应即时结算，并及时打印汇总费用清单和医保门诊结算单，由患者或家属签字确认；收取参保人员个人应负担的医疗费用，并开具正式有效票据。第二十二条 住院管理

（一）定点医疗机构应严格执行卫生计生行政部门制订的入、出院标准和ICD病种目录管理规定。

（二）参保人员住院后，三日内疾病确诊率应达90%以上。

（三）严格请假制度。参保人员住院期间不得离开医院，确因特殊情况需暂时离开医院的，经主管医生同意，科主任签字，必须限定请假时间并在病程记录中记载清楚，否则视同挂床住院。（四)参保人员符合出院标准应当出院的,定点医疗机构应下达出院通知；参保人员无正当理由拒绝出院的，自定点医疗机构通知出院之日起，发生的医疗费由参保人员本人承担；应当出院、定点医疗机构未下达出院通知的，其费用由定点医疗机构负担。出院需带药的，只准带与病情有关继续治疗的口服药品，药品品种最多不超过5种，并按照“急性疾病3日量、慢性疾病7日量、最长不超过2周量”原则给药；已开药品尚未用完期间不得重复开药，已鉴定为门诊慢性病病种的，住院期间不得重复开取与慢性病病种治疗有关的药品。

（五）定点医疗机构为参保患者办理出院手续时应当打印《基本医疗保险住院费用结算单》，参保人员或家属核对后签字并登记参保人员联系方式。参保人员住院期间，不得发生门诊医疗费用，否则从定点医疗机构当月结算的医疗费用中扣除。定点医疗机构因技术设备等原因，确需安排参保人员到其他定点医疗机构检查治疗的，其医疗费用与在本院发生的住院医疗费用合并结算。不按规定办理结算，其费用从定点医疗机构结算的医疗费用中扣除。参保人员出院时，医疗保险统筹基金支付的费用由定点医疗机构先行垫付。第二十三条 转诊转院管理

（一）定点医疗机构应根据有关规定和要求，建立健全转诊转院制度；

（二）严格掌握转诊转院条件；

（三）具备转外就医资格的定点医疗机构，转外就医率控制在3%以下。第四章 违规与处罚第二十四条 入院标准掌握不严。定点医疗机构违反卫生计生部门制定的住院标准，放宽入院指征，将不符合入院标准的参保人员收治入院，视为入院标准掌握不严。一个内，初次查实入院标准掌握不严的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十五条 挂床住院。有下列情况之一的，视为挂床住院：

（一）医嘱无外出检查治疗项目的；

（二）患者无住院所需洗漱用品及其他生活用品的；

（三）病历中无出院医嘱的；

（四）有住院病历，但无检查检验结果的；

（五）未履行正式请假手续的；

（六）属于挂床住院的其他行为。一个内，初次查实挂床住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十六条 分解住院。有下列情况之一的，视为分解住院：

（一）参保患者住院期间在同一医院因转科治疗重新办理出入院手续的；

（二）参保患者病情不符合出院标准而让患者转为自费住院一段时间后，再重新转为医保住院的；

（三）定点医疗机构以超定额为由，让不符合出院标准的患者办理出院手续的；

（四）参保患者出院后，在15日内因同一种疾病(非急诊)再次住院的；

（五）属于分解住院的其他行为。一个内，初次查实分解住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十七条 虚假住院。有下列情况之一的，视为虚假住院：

（一）病程记录及医嘱与病情不符的；

（二）病程记录与护理记录为同一笔迹的；

（三）住院病历内容有伪造的；

（四）医嘱与每日收费、治疗清单不符的；

（五）有入院手续无住院病历的；

（六）有住院病历无实人住院的；

（七）有结算记录无住院病历的；

（八）有加床记录无床无人的；

（九）一床多人的；

（十）其他属于虚假住院的行为。发现且查实虚假住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十八条 冒名住院。冒用或伪造他人医保凭证住院的，视为冒名住院。发现且查实冒名住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十九条 违规收费。有下列情况之一的，视为违规收费：

（一）无医嘱有收费的；

（二）有医嘱无检查报告结果，有收费的；

（三）多计费多收费的；

（四）超标准收费的；

（五）其他属于违规收费的情形。发现且查实违规收费的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十条 有下列情况之一的，视为其它不规范医疗行为：

（一）护理级别记录与病情不符的；

（二）无手术、输血等指征进行丙肝、梅毒和艾滋病抗体等检测的；

（三）不合理使用药物治疗的；

（四）入院时进行非必要项目检查，套餐式检查的；

（五）不按规定进行出院带药的；

（六）过度诊疗；

（七）其他属于不规范医疗行为情形。发现且查实不规范医疗行为的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十一条 定点医疗机构擅自将分支或协作医疗机构纳入定点医疗机构范围，或为未取得定点资格的医疗机构提供个人账户金消费记账及医疗保险结算服务的，经查实，责令退回违规费用，直接取消医疗机构医疗保险定点资格。第五章 监督考核第三十二条 社会保险经办机构要按照有关规定和要求，加强对定点医疗机构的日常监督检查；可采取定期、不定期检查，明查与暗访，日常检查与年终检查相结合等方法。对查出的问题依法处理。第三十三条 社会保险经办机构要认真落实医疗费用总额控制办法，严格按照有关要求，科学合理下达费用指标，确保医疗保险基金安全有效支出。要加强对参保人员医疗费用的检查和审核，及时与定点医疗机构结算医疗费用，对不符合规定的医疗费用，不予支付。社会保险经办机构要鼓励医疗机构开展按病种收费、单病种付费等支付方式改革试点探索，产生的医疗费用可不纳入总额控制。定点医疗机构应如实提供医疗费用审核所需的诊疗资料及账目清单。第三十四条 人力资源社会保障行政部门要会同有关部门加强对定点医疗机构执行医疗保险政策情况的监督和检查。对违反规定的，限期整改，并予以处罚。第三十五条 人力资源社会保障行政部门应加强对定点医疗机构的考核。考核得分采取日常检查和检查相结合的方法确定，日常检查占考核总分的60%，检查占考核总分的40%。考核得分90分以上的，在全市通报表扬，考核得分在60分以下或末位（考核成绩在70分以下）的，取消定点医疗机构资格。