第一篇：当前加强机关效能建设的几点建议
当前加强机关效能建设的几点建议
机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。针对机关效能建设存在的问题，建议着力抓好以下几方面工作：
（一）、以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力，切实加强队伍建设，在提高促进科学发展能力上下功夫。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。
(二)、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化，在提高效能建设制度的长效性上下功夫。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是进一步规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是进一步规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是进一步规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是进一步规范党务、政务、事务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。
（三）、以绩效考核、考评为依据，建立科学合理的考
核、考评机制，在提高为民服务工作水平上下功夫。实施绩效考核、考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核、考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、民主测评、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议、群众测评和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。
（四）、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实，在提高监察的工作质量上下功夫。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立
和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议和民主考评基层站所长活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。
（五）、以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局，在提升机关效能建设整体效果上下功夫。机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。要建立各级“一把手”负总责的效能建设机制，充分发挥各级领导的表率作用，带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好事实事；认真履行职责，增强工作主动性；经常深入基层，了解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动本系统效能建设工作的深入开展。
（六）、以群众参与、监督、评议为载体，全面推进开
门纳谏活动，切实改进工作作风，提高工作效益，在提高社会满意度上下功夫。效能建设要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准。机关就是服务，领导就是公仆。要开门 纳谏，多渠道听取群众呼声，在服务经济、服务群众上多办实事，办好事，防止行为错位、缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关，处处体现为人民服务这一根本宗旨，为促进经济社会全面发展，加快构建和谐社会提供保障。
第二篇：深化机关效能建设的几点建议
深化机关效能建设的几点建议
抚州市国税局方志鹏
近年来，国税部门效能建设扎实推进，机关效能稳步提升。同时，也不同程度地存在着认识不深、能力不强、制度不够完善、监督考核不够到位等问题，制约着机关效能的进一步提升。对此，各级国税机关必须高度重视，常抓不懈，多措并举深化机关效能建设。
一、打牢思想基础，提高认识促效能
思想认识是“总开关”。深化机关效能建设，必须把加强思想道德建设作为基础，摆在首位，贯穿始终。要加强理想信念教育，进一步解决好干部的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观问题，使广大税干牢固树立立党为公、执政为民的公仆意识和聚财为国、执法为民的使命意识；要大力开展职业道德教育，使“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德规范人人皆知，入脑入心；要引导广大税干进一步更新服务观念，强化服务意识，真正做到以纳税人为中心，视纳税人为衣食父母，把为纳税人提供优质、高效、便捷的服务作为自己的法定职责、应尽义务和自觉行动。通过开展经常性的思想道德教育，不断增强税务干部的宗旨意识、大局意识、发展意识、服务意识和效能意识，真正形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好局面。
二、狠抓素质提高，增强本领促效能
坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高干部素质，是深化效能建设的关键。要深入开展学习型机关创建活动，大兴学习之风，使每名税干都能把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，努力做学习型干部；要建立健全学习制度、培训制度、学习考核及奖惩制度，对学习时间、学习内容、学习考评及奖惩作出明确规定，形成一套科学有效的学习教育工作机制，推进学习工作化、工作学习化；要积极探索干部管理的激励机制，建立和完善干部考学制、交流轮岗制、能级管理制和竞争上岗制，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，引导广大税干自觉把时间和精力用于学习业务、思考问题、干好工作；要加强对干部的实践锻炼，通过多种形式，推动干部深入基层、深入实际、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，不断增强解决实际问题和为纳税人服务的本领。
三、注重制度建设，规范管理促效能
制度建设最具根本性、全局性、稳定性和长期性，深化机关效能建设必须把制度建设摆在突出位置。要按照“有利于提高工作质量和效率、有利于接受纳税人的监督、有利于给纳税人带来便利”的原则，从改善内部管理、强化外部监督、优化纳税服务入手，以完善绩效考评制度和岗位责任考核制度为重点，建立健全科学、严谨、可行的税收征管制度、行政管理制度和纳税服务制度，做到用制度管税、管人、管事、管财、管物，实现内外部管理的科学化、制度化、规范化，以强化管理促效能提升。在制度建设中，还要根据工作实际，不断完善制度、创新制度，并把握好以下几个方面：一是制度要具有适用性和可操作性，减少随意性和弹性；二是制度要兼顾连续性和创新性，既不能朝令夕改，又不能因循守旧；三是制度要考虑前瞻性和预防性，要有超前意识，注重防患于未然；四是制度要力求现实性和长效性，把解决
当前突出问题与建立长效机制相结合。
四、建立奖惩机制，严格考核促效能
严格考核、落实责任是深化机关效能建设的重要一环。要本着“实事求是、客观公正、统一规范、民主公开、奖惩结合、激励促进”的原则，以推行绩效考评和岗位责任考核为重点，以明晰权责、量化考核为手段，建立和完善量化管理考核机制；要根据不同工作岗位的性质、职责和特点，明确工作的标准、要求和程序，严格考核，落实责任，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动广大税干的工作积极性和创造性。同时，要注重考核结果的综合运用，把绩效考核、岗位目标考核结果作为干部业绩评定、职务晋升、选拔任用的重要依据，在全系统形成优上劣下的竞争局面，激励广大税干在各自的岗位上尽职尽责，实现各项工作提速增效。
五、开展效能监察，强化监督促效能
强化监督是深化机关效能建设的重要保证。要大力开展效能监察，及时发现和纠正效能建设工作中存在的突出问题，使机关效能不断在改进中提升。效能监察要讲究工作方法，既要明查，更要暗访；既要组织突击性检查，更要坚持经常性检查，特别是对那些群众反映强烈的热点难点问题，要连续查、跟踪查、反复查。效能监察要注重实效，要改变那种听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督、动真格、求实效，坚决不做表面文章，不搞形式主义。效能建设投诉中心要坚持有诉必理、有理必果的原则，认真做好投诉受理和查处工作，对于机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，要严厉查处，严肃追究。要进一步拓宽监督渠道，通过聘请特邀监督
员，设立举报箱、投诉电话，开展问卷调查、群众评议等多种形式，广泛征询社会各界对国税机关效能建设工作的意见和建议，不断改进工作作风，提升机关效能。
六、做好结合文章，统筹兼顾促效能
深化机关效能建设，绝不得把效能建设与税收工作隔裂开来，仅就效能抓效能，而必须把效能建设与税收中心工作和重点工作紧密结合，统筹兼顾、齐头并进，在推进工作中体现高效能。一是要把效能建设与税收中心工作相结合，大力组织税收收入，努力为经济发展和社会各项事业的进步提供更加坚强的财力保障；二是要把效能建设与依法治税相结合，坚持组织收入原则，做到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，不断提高执法水平，防范税收风险；三是要把效能建设与税收管理相结合，建立“岗责明晰、目标引领、过程控制、持续改进”的税收管理新机制，推进管理的科学化、精细化、制度化、规范化，全面提升税收管理的质量和效能；四是要把效能建设与提升干部队伍素质相结合，坚持以人为本，强化教育培训，努力建设一支“政治素质高、业务能力强、法制观念新、职业道德好”的税务干部队伍；五是要把效能建设与推进税收信息化建设相结合，充分运用信息技术，优化资源配置，建立健全一整套科学有效、功能齐全、运转协调的税收信息系统，实现现代科技与税收管理的有机融合；六是要把效能建设与优化税收服务相结合，牢固树立服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层的观念，坚决落实“两个减负”，不断推出有特色、有实效、有影响的服务项目，使效能建设与优化税收服务相互促进、相得益彰。
第三篇：机关效能建设的思考与建议
机关效能建设的思考与建议
瑞昌市国家税务局
加强机关效能建设,是时代发展的需要，是建立办事高效、运转协调、行为规范行政管理体系的必然要求,也是国税部门落实科学发展观、发挥国税职能、实现国税目标的必由之路。作为“窗口”单位，国税部门机关效能建设的好坏，不仅关系对外形象，而且直接关系到自身建设事业的成败。因此，坚持以改革创新精神加强和改进机关作风建设，提升国税工作效能，显得尤为重要。
一、近几年机关效能建设取得的初步成效
近几年来，在市机关效能“建设年”和“提高年”的基础上，使我们更加感觉到今年全省开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，同时也提出了更高的要求和标准。开展机关效能建设是新形势下促进各项工作顺利推进的有效手段，是提高机关及其工作人员执行能力的有效途径，是优化发展环境采取的一项重要举措，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和工作机制必然要求,也是我们国税具体落实科学发展观、实现各项目标的必由之路。为此，努力打造法制、公平、廉洁、高效的国税机关是我局一直以来紧抓不放的重点工作之一。我局紧密结合税收工作实际，切实加强领导，把开展机关效能建设工作同政风、行风评议、先进性教育活动、以及目标管理考核工作紧密结合起来，使全局干部职工在税收工作中“思想用心、学习虚心、服务诚心、办事细心”，队伍素质普遍提升，工作作风根本转变，办事效率大大提高，机关效能建设不断取得新的成效。
1、突破了传统的管理模式，全面地调整和完善了税收征管体系，建立了与经济社会发展相适应的“以信息化管理为支撑，集中征收、贴近式服务、集约化稽查”的现代征管模式，形成了规范、协调、高效的税收执法管理体制。
2、全面落实了能级管理制度，建立起了机关作风建设和工作能力建设的动力机制，充分挖掘出广大干部职工的工作潜能，激发起每名员工的工作热情，在全局形成了努力学习、勤奋工作、严守纪律、争先进位的良好氛围。
3、牢记为纳税人服务的理念，认真贯彻落实了机关效能建设八项制度，健全并落实了“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等三项制度。建立健全网上申报和认证系统，全方位为纳税人提供实时涉税服务，有效地构建起了和谐征纳关系。
4.制定了各项岗位责体制和考核办法，进一步明确各岗位的工作职责和考核目标，形成了“事、岗、人”相适宜的人员调配制度，“职、权、责”相对应的权利约束机制，“点、线、面”相兼顾的工作协调制度，“考、评、究”相结合的责任追究制度。
二、目前机关效能建设还存在一些亟需解决的问题
1、思想认识还不很到位。有的同志没有充分认识机关效能建设的重要性、紧迫性，学习抓的不紧，工作满于现状，生活贪图享乐，缺乏创新观念和开拓意识，以至于在实际工作中，推诿扯皮、应付差事、甚至行政不作为。
2、干部整体素质有待进一步提高。干部文化素质参差不齐,法律知识、计算机知识、文秘技能、办案技巧等还比较缺乏，对问题的敏感性不足，业务知识和执法技能与目前工作的高标准还有一定的差距。
3、自身学习有待加强。一是干部自我学习不够，学习的系统性、全面性不够，自觉性欠缺。二是被动学习，学以致用不够。三是使学习成为不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程不够。
4、工作运行机制不够完善。机关各科室之间的统一协调不很到位，内部运转不够顺畅，存在多头布臵、多头管理、多头检查的现象，岗责体系需进一步优化，办事效率有待进一步提高。
5、制度落实不够到位，奖惩保障体系不够完善。虽然从基本工作层面建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等八项制度,但由于没有建立起一套科学的效能考评、告诫教育的效能建设奖惩保障体系,有些制度还没有真正落到实处，仍存在干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。
三、有关今后机关效能建设工作的几点建议
1、创设教育平台。深入引导是抓好机关作风建设有效开展的基础，因此就要从思想认识抓起，只有认识提高了，行动才能自觉。要加大干部教育培训力度，加强岗位交流。要通过教育、宣传交流、案例警示、典型示范等方式，进一步加深对机关作风建设重要意义的认识，使机关工作人员充分认识到开展机关作风建设、提高工作效率的重要性和建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必要性，切实提高大家积极参与作风建设的自觉性。
2、要加强优质服务，提高办事效率。要不断改进工作方式，提高服务水平和服务效率。进一步推进政务公开工作，要把纳税人关心的问题作为政务公开的重点，要做好公开办事依据、程序和结果。要进一步加强我局“窗口”建设，树立良好的对外服务形象，根据工作特点我们可以推行限时服务、延时服务、预约服务等特色服务，完善服务承诺制，创
建满意“窗口”。
3、以“三个观念”转变为基础：思想观念的转变。对国税部门而言，不认真分析机关内部情况，深刻认识机关效能建设的重要性和必要性，从思想观念作转变，将很难提出机关效能建设的有效措施，因此，思想观念的转变是机关效能建设的基础。必须把“官本思想”转为“民本思想”，树立“公仆”意识和“群众”观念，变“官本位”为“民本位”，真正做到窗体顶端窗体底端“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
4、以“四项制度”建设为关键。制度建设是落实机关效能建设的关键，国税部门要从领导决策制度、权力约束制度、人事管理制度、责任考核制度等四个方面入手，为机关效能建设提供全面的机制保障。总之，国税部门的机关效能建设有一个长期的过程,是一项系统工程。为真正提高国税机关效能建设，实现国税部门长远建设的目标，需要干部齐心协力，齐抓共管。只有这样，才会使国税部门的机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，工作成绩更佳。
第四篇：浅谈当前机关效能建设存在的问题及对策
浅谈当前机关效能建设存在的问题及对策
加强机关效能建设，是提高工作效率，转变政府职能，适应当前经济发展的迫切需要，但当前机关效能建设存在许多亟待解决的问题，概括为“三不”：
一是不在岗。主要表现在一些机关干部上班迟到早退成了家常便饭。有的虽然上班了，办公室也开着门，可就是不见其人。更有甚者，办公室老是锁着门，给人以出差在外的感觉，追问则以 “下基层搞调研”为借口。这种没有岗位概念，将岗位视同儿戏，脱岗干私活、办私事的现象，是机关效能建设存在的一大顽疾。
二是不在状态。主要表现在有的机关干部虽然准时上下班，到基层办事似乎也有板有眼，但工作老是走神，精力不集中，有的甚至躲在办公室里打电话聊天或玩电脑游戏。而这种现象带有一定的隐蔽性，很难抓到把柄。
三是不在行。主要表现在有的机关干部虽然在岗，但办事效率不高，很难办好事、办成事，有的甚至办错事。这些干部工作责任心有，但心有余而力不足，存在素质缺失问题，很难胜任工作。其不在行的主要原因是由于主观不努力，忽视学习、缺乏钻研精神造成的。
针对机关效能建设存在的“三不”问题，建议应采取以下措施：
一是实施考勤制度，解决部分机关干部不在岗问题。严肃考勤，执行请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。
二是制定科学的绩效考核办法，解决机关干部不在状态的问题。严肃绩效考核，安排部署每项工作都应有具体时限要求、质量要求，以保证机关干部在岗以后,能及时进入状态，在工作过程中真正做到提神、提质、提速。
三是努力建立学习型机关，解决不在行的问题。切实强化机关干部的培训制度建设，倡导机关干部成为学习型干部，多层次培训干部，多途径锻炼干部，并要因人而异，因材施教，确保机关干部自身素质与其岗位职责相适应、相匹配。
四是领导干部要率先垂范。机关领导干部要树立雷厉风行的工作作风，并在执行效能建设的相关制度上动真格、拉下脸，对影响效率的错误行为严厉提出，严肃批评，鞭策广大机关干部提高效能。
第五篇：当前机关效能建设存在问题及对策
当前机关效能建设存在问题及对策 高县县委常委、常务副县长 欧阳世斌
开展机关效能建设是新形势下提高党的执政能力，建立高效、廉洁政府的有效途径，是形成责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要措施。近年来，各级党委政府深入开展“加强作风建设促进效能提升，优化发展环境”等一系列活动，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关效能建设中还存在一些与形势发展不相适应的问题。
一、当前机关效能建设中存在的问题
通过对当前机关效能建设实践过程的分析，笔者认为当前机关效能建设中主要存在以下几个方面的问题：
（一）效能建设认识不到位。一是部分机关工作人员将机关效能建设简单地理解为一种短期性的工作作风整治运动，对机关行政效能建设开展的背景和意义缺乏深入理解，甚至有怀疑、抵制情绪，表现为开展机关效能建设活动消极，抱无所谓态度，具体工作中工作作风依然拖拉，与效能建设要求工作效率和质量提速升级格格不入。二是部分工作人员能按照相关要求认真开展“治懒、治庸、治散”活动，落实“三项制度”，但是对效能建设的系统性和全面性认识不足，重视不够。认为机关效能建设是上级领导和单位一把手的事，和自己没有太大的关系，因而不认真研究落实办法，工作平平，不求有功，但求无过，缺乏上进心和开拓创新精神，表现为工作因循守旧，难有新局面、新气象。
（二）为民服务意识不够强。一方面，由于传统组织机构和人员的相对固定，机关工作人员中只要本人无重大工作失误，即可终身任职，由此滋养了工作中的惰性。另一方面，受“学而优则仕”的观念影响，存在“吃皇粮”的优越感，工作中服务意识不够。对前来办事的群众，耐性不足、态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象在一定范围内依然存在。个别工作人员喜欢找“权力”的感觉，有意刁难群众，不讲原则讲关系，对熟悉的热情相待，对一般群众则爱理不理，晾在一旁，甚至于以职务之便，乱设门槛，吃、拿、卡、要，对政府的公信力造成不良影响。
（三）效能建设措施乏力。当前，还有个别单位对效能建设认识缺乏深度，落实缺乏制度，执行缺乏力度，对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。
（四）绩效评估手段单一。传统模式下对机关工作绩效的评估是自上而下，而这种上级对下级的检查评估在实施过程中出现了一些弊病，表现在少数上级机关重年终考评，轻随机抽查，重明查，轻暗访，检查中重数据及文本资料，轻实际成效及公众满意度。部分下级机关单位在对付检查上，上有政策，下有对策，抓面子功夫，赶炮火功夫，虚报浮夸，检查时一番新气象，检查后恢复原样。
二、当前加强效能建设的主要对策
存在以上问题，主要原因是少数机关部门和单位没有认真落实各项规章制度，疏于内部监督管理。如何加强效能建设，打造党政机关“办事公正高效、运转规范有序”的良好形象，笔者认为应该从以下几方面加以努力：
（一）加强宣传，营造浓厚氛围。一是大力宣传机关效能建设的必要性。广大机关干部首先要认识到国际国内政府改革形势，了解到随着社会经济发展的加速和信息化时代的到来，政府要不断提高自身的管理和服务水平以适应社会发展的新需求，因此机关效能建设是迫在眉睫的必需大力抓好的国家大事。二是大力宣传机关效能建设的系统性。让广大干部和群众认识到我国的行政效能建设既涉及到简化审批程序、提高行政效率的问题，也涉及依法规范政府行为、切实转变职能的问题，既有行政机关内部管理的问题，也有干部选拔任用制度上的问题，既涉及到地方层面的，也涉及到中央层面的，是一个系统的整体工程。通过宣传教育，使广大干部提高认识，增加责任感和紧迫感；使广大人民群众掌握正确的途径和方法，主动对与机关效能建设不相适应的行为实施监督。
（二）落实“三项制度”，建立服务型政府。西方发达国家“新公共管理运动”中最大的特点是在行政改革实践中广泛引进企业管理方法，在理念上，以客户为中心，把社会公众或者前来办事的人员视为政府的“客户”，认为公共组织应以“客户满意”为宗旨，也有人称之为“企业化政府”。借鉴这些发达国家的一些经验，对于我国的机关效能建设会有很大帮助。在认识上，机关人员应该摆正自己的位置，放下“高高在上”的姿态，以“群众满意”为工作目标，认真落实“三项制度”：一是首问责任制。规定最先接待服务对象的工作人员即首问责任人，要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，要一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，努力解决服务对象来回跑“冤枉路”的问题。二是限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题。三是责任追究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，严格追究责任，促使每个机关部门和单位及机关工作人员及时纠正对效能建设无所谓的消极心态。
（三）强化效能建设，凸显“一把手”的作用。要把机关效能建设真正抓到实处，单位的“一把手”起着决定性作用。每一位领导干部要树立“想抓、敢抓、会抓”的思想，始终绷紧效能建设这根弦：一是树立高效行政的信心。在本单位、本部门掀起一场效能革命风暴，树起一面效能建设旗帜，塑造一个效能建设窗口形象。二是以身作则。身体力行就是一个导向，一面旗帜。领导要身先士率，率先垂范，作本单位、本部门效能建设的领导者和实践者。三是抓好具体操作。本单位、本部门的效能建设实施意见、办法、制度等制定出来后，一把手要认真抓好落实，亲自过问，亲自把关，作效能建设的推动者和监督者。四是善于总结经验。在实践中不断完善效能建设机制，把机关效能建设工作提高到新的水平，作本单位、本部门效能建设的总结者和推广者。
（四）改革考核手段，建立科学的绩效评估体系。变传统的考评方式为包括服务质量、公众满意度、效率和成本收益等内容的完备的绩效评估。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法。一是政府内部创新督查方式，使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，明查与暗访相结合，逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。二是更加关注民众的声音，对服务窗口设立民众满意度调查，以此作为绩效评估的依据之一。关注地方网络媒体、各种市民热线、信箱中反应的民生问题并及时进行督办。三是坚持奖优惩劣。把考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据，与奖金发放、评先评优、提拔任用挂钩，最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。切实以科学的考核手段、逗硬的考核制度、完备的考核体系推进机关效能建设落到实处，起到实效。
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