国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见[最终版]

第一篇：国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见[最终版]

中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见

学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。

2012年2月8日，全国未成年人思想道德建设工作视讯会议召开，现任中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长刘云山在讲话中指出，未成年阶段是人生的起步阶段，是价值观念形成、人格品德塑造的关键时期。要结合青少年的特点，不断深化爱党爱国爱社会主义主题教育，拓展以学雷锋活动为重点的道德实践，引导未成年人成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

要全面加强中小学德育体系建设，充分发挥学校、家庭、社区在未成年人思想道德建设中的重要作用。要切实加强课外活动场所建设使用和管理，完善设施网络，提高服务水平，推动公共文化服务更好惠及广大未成年人。要认真抓好面向未成年人的文化产品创作生产，大力推进优秀少儿作品创作工程，为未成年人提供更多喜闻乐见的精神食粮。要深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，积极开展影视、书报刊和文化市场抵制低俗工作，形成有利于未成年人健康成长的良好文化环境。

2013年2月22日，中央文明委在北京召开全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆在会议中强调要以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以立德树人为根本任务，深入进行理想信念教育，广泛开展道德教育和实践活动，积极营造良好社会文化环境，引导未成年人勤奋学习、快乐生活、健康成长，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

刘奇葆指出，2004年以来，未成年人思想道德建设工作内容不断充实，方法手段更加有力，取得良好实际效果。要坚持育人为本、德育为先，大力开展社会主义核心价值体系学习教育，开展“中国梦”学习教育，全面实施素质教育，着力培养未成年人社会责任感、创新精神和实践能力。要关心关爱留守儿童、流浪儿童、孤残儿童等特殊群体孩子，重视未成年人心理健康教育，让每个孩子都能成为有用之才。要持之以恒地抓，一以贯之地抓，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，全员育人、全方位育人，让孩子们学习得更好、生活得更好、成长得更好。

第二篇：加强和改进未成年人思想道德建设意见

青委发（2004）8号

中共青川县委 青川县人民政府

关于贯彻《中共中央 国务院关于进一步加强和改进 未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见

各乡镇党委、政府，县级各部门：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发„2004‟8号，以下简称《若干意见》）精神，切实加强和改进全县未成年人思想道德建设，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、提高认识，明确要求，把加强和改进未成年人思想道德建设摆到更加突出的位置

目前，我县18岁以下的未成年人近5万人，总的来看，我县未成年人的整体素质是比较好的，他们热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌、朝气蓬勃、充满活力，富于创新精神，是大有希望的一代。但是，我们应当清醒地看到，随着国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临

严峻挑战。面对新的形势和任务，我县未成年人思想道德建设在思想观念、方法手段、队伍建设、工作机制、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方，一些地方和部门的领导对未成年人思想道德建设认识不足，重视不够，没有担负起应尽的领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设风气尚未全面形成，还存在着种种不利于未成年人健康成长的社会环境和消极因素；对此，我们应该保持清醒头脑，引起足够重视，并采取有效措施加以解决，各地各部门要按照《若干意见》精神，切实把加强和改进未成年人思想道德建设工作作为事关国家前途和民族命运的战略工程，作为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，作为关系亿万家庭切身利益的民心工程，作为社会主义精神文明建设的基础工程，纳入经济社会发展的整体规划，摆上全局工作的重要位置。

二、多办实事，务求实效，扎实推进我县未成年人思想道德建设

我县爱国主义教育资源非常丰富，拥有多个爱国主义教育基地。各地各部门要充分发挥这一优势，通过建好、管好、用好这些爱国主义教育基地，为广大青少年提供良好的参观条件，把爱国主义基地教育与课堂教学有机结合起来，要加大财政投入力度，加强对爱国主义教育基地的建设和保护；文化部门要认真研究和探索如何进一步发挥爱国主义教育基地在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要作用；各爱国主义教育基地要不断挖-2-

掘内涵，组织丰富多彩、形式多样的教育活动，吸引未成年人参观、学习。各类纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地和青少年宫、科技馆等场所，要积极创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对未成年人个人参观实行半票或全免。对未成年人免费开放的爱国主义教育基地等公益性事业单位，财政部门要按照建设公共财政的要求，保证其正常运行所必需的费用。

以县城社区和农村中小学为重点，抓好未成年人文体活动场所的建设和管理。各地要把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划，充分利用和整合现有资源，县城未成年人文体活动场所建设重点放在社区，农村未成年人文体活动场所建设重点放在中小学，力争通过3—5年的努力，在县城社区、农村中小学建设一批功能比较齐全、设施比较完备的未成年人文体活动场所，为未成年人活动提供物质和环境条件。同时要积极加大投入力度，通过制定优惠政策，多渠道吸纳社会资金，积极鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。凡企事业单位、社会团体及个人通过非营利性的社会团体和国家机关对包括未成年人活动场所在内的公益性的青少年活动场所的捐赠，在缴纳企业所得税前准予全额扣除。发展改革部门在审批建设项目时要给予支持，国土资源部门要依据有关政策法规支持建设用地，其他有关部门也要在税费政策上给予扶持。

以整治网吧为重点，抓好未成年人成长环境的净化工程。要

加强对互联网上网服务营业场所的专项治理，严格落实对网吧的整治和管理，坚决查处黑网吧，禁止营业性网吧接纳未成年人上网；安装网吧终端过滤软件，封堵有害信息，打击违法行为；依法治理利用电子邮件、手机短信等远程通信工具传播有害信息，危害未成年人身心健康的违法行为。要进一步优化校园周边环境，中小学校周边200米内不得设立互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。搞好网吧规范化管理，严格网吧市场准入条件，积极发展绿色网吧、阳光网吧和电子阅览，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。营业性歌舞厅和卡拉OK厅、酒吧、夜总会以及其他不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所，必须设置明显的禁入标志。要深入开展“扫黄打非”工作，综合运用各种手段加强文化市场监管。严厉查处出版、发行、播放、出租、展出、表演有反动、邪教、淫秽色情、凶杀、暴力、封建迷信、恐怖等内容的不利于未成年人身心健康的书刊、影片、音像制品、图片、文娱节目以及游戏软件产品、网络游戏站点和宣扬色情、暴力的玩具、饰品等。各有关部门要加强协作，大力整治学校及周边治安秩序，加强学生安全教育工作，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法行为，建立健全加强未成年人安全保护的长效机制，努力净化未成年人成长环境。

以课程改革为重点，抓好中小学校德育整体建设工程。要紧紧抓住学校这个未成年人思想道德教育的主渠道，在教育教学过-4-

程中加强和改进中小学德育教育。要制定并实施中小学校德育整体建设工程方案，着力构建五个体系：一是构建切合实际的目标体系，分阶段、分层次确定中小学德育目标；二是构建科学适宜的内容体系，要把民族精神、理想信念、道德品质、文明行为习惯、良好心理素质作为学校德育的主要内容；三是构建形式多样的方法体系，坚持以学生为主体，以课程为载体，以活动为依托，以环境为媒介，有效开展德育工作；四是构建行之有效的工作体系，健全机制，完善职责，加强督查；五是构建激励发展的评价体系，改进和完善学生思想品德、教师师德和学校德育工作评价办法，推进学校德育不断发展。县教育部门要提出整体建设工程的总体原则和要求，并指导实施。教育部门和学校要从实际出发，在认真总结和调查研究的基础上，遵循中小学生成长的规律，制定切实可行的加强和改进中小学德育的整体建设工程实施方案，并认真组织实施。同时，要结合工程实施，组织开展形式多样的弘扬和培育民族精神教育、遵守中小学生守则和日常行为规范教育活动，要充分利用学校的各种设施，组织开展富有趣味、怡情益智的课外文体、科技等兴趣小组活动；充分利用各种重要节日、纪念日等契机，组织开展思想道德教育活动；充分利用各种资源，开展社会调查、公益劳动、军事训练等社会实践活动。要大力加强中小学共青团、少先队组织建设，积极开展未成年人法制宣传教育，提高未成年人遵纪守法意识和自我保护的能力。要大力加强教师职业道德建设，引导广大教师树立“学为人师，行为世范”

-5-的追求目标，严于律己，为人师表，以德施教，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导和影响学生。要完善班主任制度和辅导员制度，进一步改进班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任，为他们创造良好的工作环境，支持他们经常地、细致地关心每个学生的成长。

三、加强领导，健全机制，切实把我县未成年人思想道德建设工作落到实处

建立健全领导体制和目标任务分工责任制。严格按照中央及省市要求，建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，建立由宣传、教育、发改、科技、公安、民政、财政、文化等部门组成的县加强和改进未成年人思想道德建设工作联席会议制度。各职能部门要严格按照加强和改进未成年人思想道德建设工作联席会议制度及目标任务分工，明确职责，密切配合，形成合力，狠抓落实，共同推进未成年人思想道德建设。各乡镇也要建立相应的联席会议制度。

构建学校、家庭、社会相结合的教育网络。学校、家庭和社会教育是未成年人思想道德建设的三个重要环节，要建立健全家庭教育指导中心，倡导开办各类家长学校，使德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸，努力形成以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托的三位一体的教育网络。要充分整合利用各种教育资源和活动场所，充分发挥党政机关、企事业单位、军队和城乡-6-

基层单位的作用，充分发挥爱国主义教育基地和青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所的作用，开展富有吸引力的思想教育和文体活动。要把未成年人思想道德建设纳入创建文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭的重要内容，为未成年人健康成长创造良好社会环境。要按照政治强、业务精、作风正的要求，建设一支专兼职结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。

建立未成年人思想道德建设工作保证机制。各乡镇要把加强和改进未成年人思想道德建设，作为一项事关全局的战略任务，作为精神文明建设的重中之重，列入重要议事日程。要经常分析未成年人思想道德的状况，及时了解未成年人思想道德建设工作的情况，认真研究解决重大问题。要制定出台相关扶持政策，增加对未成年人思想道德建设的财政投入，统筹安排未成年人思想道德建设工作经费，鼓励全社会增加对未成年人活动设施建设的投入。要按照公益性文化事业由政府主导的原则，把未成年人专用公益性文化设施建设纳入经济和社会事业发展规划，制定对少儿文艺创作、演出的产业政策，逐步设立少年儿童精神产品专项扶持基金，推动全县少儿文化产品的创作和开发，加快文化体制改革的步伐，增强全县文化产业的活力。

加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会的共同任务。各乡（镇）、各部门要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，对未成年人思想道德建设提出具体的工作要求和考核内

容，着力办好未成年人密切关注的实事，力求取得加强和改进未成年人思想道德建设工作的实际成效。

中共青川县委 青川县人民政府

2006年8月19日

主题词：教育 未成年人思想道德建设△ 贯彻 意见

抄送：县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院。

中共青川县委办公室 2006年8月19日 印

（共印70份）

第三篇：关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见

》(中发［2004］8号)和省、市有关文件精神，结合ｘｘ实际，现就我县进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作提出如下实施意见。

一、提高认识，深入学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)精神

(一)加强学习。《若干意见》以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，就新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了重大部署，是新世纪、新阶段全面提高未成年人思想道德素质的纲领性文件。要通过党委(党组)中心组学习及各种学习会、培训班等形式，深入学习胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话和《若干意见》精神，深刻领会加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性；深刻认识国际国内形势的新变化给未成年人思想道德建设带来的机遇和挑战，增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感；准确把握未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则、主要任务和工作重点，开拓创新、扎实工作，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面；

(三)切实贯彻落实。各乡镇(区)、各部门要按照《若干 意见》的要求，联系实际，研究和制定具体的贯彻意见，解决群众反映强烈的突出问题，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，为全面建设小康社会提供坚实的后备人才基础。

二、突出重点，建立健全未成年人思想道德教育体系

科学开展心理健康教育活动，建成一批心理建康教育试点校和实验校。五是抓校园文化建设。学校要积极开展丰富多彩的科技、文体、法律、读书、影视、展览等校园文化活动，促进学生的个性发展和成长，形成以德育德、以智育德、以体育德、以美育德、以劳育德的多育整合、全面发展的新局面。六是抓德育科研。教育行政部门要集中研究力量，结合学校德育工作实践，积极组织开展德育科研，科学指导德育工作。

（二）充分发挥共青团和少先队的重要作用。把中小学共青团和少先队工作纳入教育发展规划，健全落实指导、检查、考核制度。加强共青团、少先队工作的队伍建设；加强中学团干部和少先队辅导员的培训，建设好学校、社区等志愿辅导员队伍。办好中学生业余团校和业余党校，做好在高中培养、发展党员的工作。建设好学校共青团、少先队活动阵地；加强社区共青团建设，建立社区少工委。

(三)大力发展家庭教育。建立健全家长学校、父母学校、社区家庭教育示范点等阵地，大力开展家庭教育理论研究，加强宏观指导与管理。普及家庭教育知识，更新家庭教育观念，帮助和引导家长树立正确的育人观，掌握科学的家庭教育方法。广泛开展“争做合格父母，培育合格人才”、争创“五好文明家庭”、“学习型家庭”等活动，为未成年人的思想道德教育和行为习惯的培养创造良好的家庭环境。

三、精心组织，鼻一深入开展未成年人道德教育实践活动

(一)开展道德实践活动。深入开展“文明单位”、“校风示范校”等创建活动；开展“希望工程”、“春蕾计划”、“手拉手、送温暖、献爱心”等社会公益活动和“永远的小平”读书教育活动；广泛开展学习先进典型活动，树立可亲、可敬、可信、可学的道德榜样，使青少年学有榜样，赶有目标；利用各种法定节日、传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日集中开展思想道德主题宣传教育活

动；坚持在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌；举行入队、入团、入党及成人宣誓仪式；倡导文明礼仪，训练学生重礼节、讲礼貌的文明习惯，普遍养成自律的行为规范；把未成年人思想道德教育列入每年公民道德建设“宣传月”和“宣传日”活动。

(二)开展社会实践教育。把中小学生的社会实践活动作为必修内容，列入教育教学计划。社会实践总课时数纳入学籍管理，参加社会实践活动的表现列入学生的评价内容，作为毕业证核发的硬性指标之一。教育行政部门要加强督导，各有关部门、机构要切实配合，保障学校组织学生依托社区开展各种生动、丰富的社会实践活动。

(一)充分发挥各类教育基地的作用。爱国主义教育基地、德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、环保教育基地等场所要充分发挥教育作用，开展丰富多彩、各具特色、寓教于乐的活动，对中小学生进行爱国主义、集体主义、社会主义和科普知识、法律法规等教育。刘氏庄园博物馆、烈士陵园等爱国主义教育基地要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票。各类教育基地主管部门要加强管理和指导，增强开展青少年思想道德教育活动的针对性和实效性。

五、加强引导，积极营造有利于未成年人思想道德建

(一)营造良好舆论氛围。宣传部门要增强社会责任感，把推动未成年人思想道德建设教育作为义不容辞的职责。坚持正确的舆论导向，净化版面和荧屏，杜绝刊播有害未成年人身心健康的内容；加强未成年人思想道德建设的新闻宣传，开办未成年人思想道德建设教育专栏；刊播有利于未成年人身心健康的公益广告；组织开展针对未成年人的各种有益的系列宣传教育活动，发挥舆论监督功能，为推动杏成年人思想道德教育和加强改进未成年人思想道德建设创造艮好的舆论氛围。

(二)推荐优秀文化产品。充分考虑未成年人成长进步的需求，积极推荐一批思想性、知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品。组织各种形式的读书活动，向未成年入推介一批健康有益、积极向上的优秀少儿读物。抓好少儿文艺骨干力量的培养，组织排演高水平、高质量的少儿节目，开展课本剧、高雅艺术进校园等活动。充分发挥优秀电影电

视作品对未成年人的教育作用，搞好电影电视阵地宣传活动?组织中小学校专场电影和“少儿电视周”活动，放映一批艺术水平高、思想性强的少儿电影、电视，丰富广大青少年学生的精神生活。

(三)净化成长环境。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，加强对以未成年人为对象的图书、报刊、电子音像出版物的监管，查缴和封堵传播色情、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信和伪科学的出版物，查处有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件和宣扬色情、暴力的玩具、饰品。继续抓好在网吧终端设备安装封堵不健康内容的过滤软件，逐步免费推广使用上网过滤软件，为家长监管未成年人在家中上网行为提供有效技术手段。依法查处利用电子邮件、手机短信等远程通信和群发通信传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。

加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所的管理，切实开展有计划的专项整治活动。开展校园周边整治行动，对中小学校200米范围内歌舞娱乐、成人用品、电子游戏、台球、录像放映及网吧经营场所要坚决予以取缔。在不适宜未成年人的文化娱乐场所设立明显的警示牌。坚持开展以查处网吧违规接纳未成年人为重点的“蓓蕾行动”。建立由学校教师、社区志愿者、文化市场巡视员组成的校园周边、社区文化市场监督队伍和青年志愿者队伍，针对未成年脱轨网迷开展“一对一”帮扶“回归”活动。强化执法力度，明确管理职责，加强监管，严肃查处违规经营网吧，坚决取缔“黑网吧”。落实文化队伍稽查编制和经费，切实提供执法保障。

严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，促进各项保护未成年人的法律、法规和政策的实施，形成各个部门齐抓共管的局面，进一步优化未成年人生存、保护和发展的法制环境。建立未成年人保护委员会和预防未成年人犯罪领导小组，充分发挥协调机构、法律服务机构和妇联信访网络的作用，帮助未成年人依法维护自身权益。深入开展安全文明校园创建活动和“珍惜生命、远离毒品”等法制教育和警示教育，增强未成年人抵制“黄、赌、毒”，反对各种邪教的能力。严肃查处和严厉打击侵害未成年人合法权益的事件，对重大典型案件进行重点督办。做好孤残儿童全合法权益的保护、流浪儿童的救助及其思想道德教育工作。关心单亲家庭、困难家庭、流动人口、失地农民家庭的未成年子女的教育。对城乡低保家庭和特困家庭子女、残疾少年儿童接受义务教育实行“两免一补”，倡导全社会关心帮助困难家庭的未成年人，让他们感受到社会的温暖，帮助他们健康成长。

六、齐抓共管，切实加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导

（一)建立健全领导体制和工作机制。要建立“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与"的领导体制和工作机制。成立ｘｘ县未成年人思想道德建设工作领导小组，由县委副书记、纪委书记孔祥文任组长，县委常委、常务副县长董建康，县委常委、宣传部长杜浒任副组长，县级有关部门任成员单位。各乡镇(区)、各部门要把加强和改进末成年人思想道德建设纳入重要议事日程，在县委的统一领导和文明委的组织协调下，狠抓工作措施的落实。宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、民政、公安、城建、规划、财政、税务等部门和工会、共青团、妇联、科协等群团组织，要认真履行在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要职责，结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形成合力，努力构建学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育网络。要充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和支持关工委的工作。社区、村民委员会和其它一切基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，真正把教育弓l导未成年入的工作落实到基层。

(二)加强队伍建设。县文明委要采取切实措施，从领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。按照专兼职结合、注重素质的要求，着力建设好五支未成年人思想道德建设工作队伍：一是中小学及幼儿园教师队伍；二是各类文化市场管理队伍；三是各类公益性文化设施及爱国主义教育基地等辅导员队伍；四

是社区青少年工作队伍；五是老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模“五老”队伍。教育、文化、法制、共青团等部门要加强对未成年人思想道德建设队伍的培训，提高他们的思想道德教育水平，把他们建设成为强有力的未成年人思想道德建设骨干力量。

(三)制定政策，增加投入。要按照科学发展观的要求，把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体规划。对阵地建设、行政执法等重点工作，要给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。

(四)狠抓落实，务求实效。把未成年人思想道德建设列入专项目标管理，切实加大对未成年人思想道德建设工作的督查力度。要层层分解目标，逐项落实责任，保证各项工作扎实有序地开展。要从广大未成年人、未成年人家长和全社会反映最强烈、最需要解决的问题入手，为未成年人思想道德建设办实事、办好事。对加强网吧等互联网上网服务营业场所管理、建设未成年人活动阵地等重点工作，要做好规划，广泛征求意见，切实抓好落实，确保在较短时间收到实实在在的成效。

第四篇：关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见

关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和关文件精神，全面提高未

成年人的思想道德素质，结合我 乡 实际，特制订如下实施意见。

一、指导思想：

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》、紧密结合我 乡 建设更高水平小康社会、针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪、新阶段未成年人思想道德建设规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，培育新人。

二、主要任务

加强和改进未成年人思想道德建设的主要任务是：坚定爱国情操，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感；树立远大志向，自觉地将自身的成长与国家的前途和命运联系在一起，树立和培育正确的理想信念；规范行为习惯，大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，培养良好道德品质和文明行为；提高基本素质，努力培育劳动意识、创造意识、效率意识、环保意识和进取精神、科学精神、团队精神以及民主法制观念、诚信观念，促进全面发展。

具体要着力抓好以下四方面工作：

（一）发挥学校对未成年人思想道德教育的主渠道作用。

1、认真贯彻党的教育方针，切实把德育教育摆在素质教育的首要位置，贯穿于学校教育教学活动的全过程。各 校要重视学生的全面发展，从抓好基础教育的课程改革入手，采取有效措施，减轻课业负担，提高学校德育教育的水平。、认真落实《中小学生开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》精神，积极开展“弘扬民族精神、立志报效祖国”活动，组织参观爱国主义教育基地，举行相关主题班会、团队活动，逐步使德育实践活动走向经常化、制度化。加强对各校教师队伍，尤其是班主任的培养，组织教师参加心理健康教育增培训，通过开展德育工作先进评比、德育论文评选、优秀班主任评比等活动，提高教师德育工作水平，推进学生思想政治工作。建立对德育工作者的激励机制，提高德育教师的地位，在教师职称评定评选中，增加德育工作者的比例。每年召开一次青少年思想道德教育工作会议。

（二）发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。

1、共青团和少先队组织要充分发挥自身在学校教育、社会教育和实践育人中的独特优势，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动。要利用各种纪念日、节日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等时机，举行各种庆祝、纪念活动，集中开展思想道德主题宣传教育，引导未成年人认清自身肩负的责任，增进爱国情感，提高道德修养。精心组织设计面向未成年人的社会实践活动，在实践中接受教育。

2、要把团、队组织建设纳入教育发展规划，把对团、队工作的指导、检查、考核纳入对学校教育水平的督导、评估体系中去，把团、队工作情况作为衡量学校办学质量的一个重要指标。要选派优秀青年教师做团、队工作，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员，为他们提供必要的工作保

障。要积极推进社区团、队组织建设，扩大工作覆盖面，更广泛地发挥团、队组织的积极作用。

（三）发挥家庭和社区在未成年人思想道德建设中的基础作用。

1、家庭教育在未成年人思想道德建设具有特殊重要的作用。要把家庭教育和社会教育、学校教育紧密结合起来。要通过家长学校、家访、家教讲座、家教咨询等途径，引导家长树立正确的教育观、成长观、人才观，掌握科学的教育方法，让孩子在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成长。要宣传和推广好家庭教育的成功实践，树立一批“以德育人”的好家长典型。

2、要充分发挥社区管理的优势，依托社区的各种活动阵地，组织各类有益青少年身心健康的文体活动，让青少年远离违法犯罪、远离毒品、远离网吧。将未成年人思想道德教育列入文明社区、文明家庭创建、评选的重要内容，为未成年人思想道德建设营造氛围。要组织学校与社区的共建活动，让学生参与文明社区创建活动，使社区建设和青少年道德教育相得益彰。要发挥好老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在未成年人思想道德建设中的重要作用。要特别关心单亲家庭、流动人口家庭、困难家庭未成年人以及失足青少年的成长教育，通过组织社区在职党员、“五老”人员“结对”等措施，为他们提供指导和帮助。

（四）发挥社会各方在未成年人思想道德建设中的协同作用。各校 加强法制教育，预防未成年人犯罪，做好有不良行为未成年人的教育转化工作，实施“帮教工程”。积极开展形式多样的法制宣传活动，切实提高未成年人的法律意识和自我保护能力，切实提高全社会保护未成年人合法权益的意识。充分运用有关法律法规，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪活动。重视未成年人违法犯罪的预防和帮教挽救工作，建立基层组织帮教网络，对刑

释、解教青少年进行定期回访，时刻掌握情况，发现不良苗头，及时教育。

第五篇：进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实 施 意 见

各区委、督导办，ＸＸ街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级各部门：

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和全省、全市加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，努力提高我县未成年人思想道德素质，结合ＸＸ实际，现提出如下意见。

一、全面把握加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务

1、指导思想：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

2、基本原则：(1)坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则，既要体现优良传统，又要反映时代特点，始终保持生机与活力；(2)坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，深入浅出，寓教于乐，循序渐进；(3)坚持知与行相统一的原则，既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导未成年人在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范；(4)坚持教育与管理相结合的原则，不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。

3、主要任务：(1)从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；(2)从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；(3)从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；(4)从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。

4、工作重点：一是中小学校要进一步强化思想道德教育的各项措施；二是以通过媒体办好少儿专栏、专题节目和利用群众团体开展少儿活动为重点，丰富少年儿童的文化生活；三是用好各类教育基地；四是利用重要节庆日、纪念日开展对未成年人的思想道德宣传教育和实践活动；五是抓好对网吧的专项治理；六是深入开展“扫黄”“打非”斗争，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。

二、扎实推进学校教育，发挥家庭和社会教育的重要作用

5、加快中小学思想品德、思想政治课的改进和建设。牢固树立德育工作在学校工作中的首要地位，积极主动地把中小学生思想道德教育贯穿和渗透在课程改革、课堂教学的各个环节，采用生动活泼、学生喜闻乐见的方式教学，提高教师利用、驾驭和挖掘教材中思想道德内容对学生教育的能力，把传授知识同陶冶情操、养成良好行为习惯结合起来，潜移默化，培养和树立学生正确的世界观、人生观、价值观。加快课程设置、教学方法的改革，切实减轻中小学生的课业负担，为加强学生思想道德建设，增强创新精神和实践能力，培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业接班人创造良好条件。

6、建立健全科学的学生思想道德评价机制。要紧紧抓住课程改革机遇，做到学校思想道德建设进教材、进课堂、进网络、进学生个人素质综合评价、进学校工作评估。从今年起，全县中小学所有年级都要建立中小学生综合素质评价制度，学生综合素质评价等次要作为升入高一级学校的重要指标和录取依据，建立健全有利于学校发展和学生思想道德教育的科学评价机制和长效激励机制。要努力探索实践教学和学生参加社会实践、社会服务的有效形式和方法，建立科学的学生思想道德行为综合评价制度。

7、培养未成年人良好的道德修养。按照德育的总体 目标和未成年人成长规律，深入贯彻教育部新发布的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》，不断提高中小学生日常行为的规范程度。对小学生重点是规范其基本言行，培养良好习惯；对中学生重点是加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观和价值观；对职业学校的学生还要加强职业道德、职业理想和创业精神教育；各级各类学校都要对学生进行基本道德观念、道德知识和礼仪、礼貌、礼节教育，注重养成和体验。加强校风、班风、学风建设，继续开展中小学生安全教育活动和创建“安全文明校园”活动，学校要为学生培养锻炼自我教育、自我管理、自我服务的能力创造条件，要建立健全学生自律和他律相结合的育人机制。通过大力加强基本道德教育和实践，培养学生在爱国守法、诚实守信、文明礼貌、遵守秩序、保护环境等方面的良好道德修养。

8、切实加强教师职业道德建设。要广泛深入开展教师职业道德和职业精神教育等系列主题教育，切实加强师德建设。教育行政部门和学校要制定和完善有关规章制度，调动全体教师的工作积极性和责任感，充分发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用。学校的各项管理、服务工作要明确育人职责，健全和完善德育工作网络，推行和完善教职工发现学生问题第一责任制。强化学校班主任制度，高度重视班主任工作，建立健全模范班主任和优秀德育工作者评选和表彰机制，鼓励和激发教师教书育人、管理育人和服务育人的主动性、积极性和创造性。要加强德育工作队伍的培训，把未成年人思想道德建设工作纳入各级校长岗位培训、教师培训的内容，并制定和完善考核制度，通过培训、考核，帮助德育工作者树立现代教育理念，提高分析和解决学生思想道德建设中实际问题的能力。

9、抓好家庭教育的指导和培训。各级妇联、共青团、教育行政部门、中小学校和社区要紧密配合，切实担负起指导和推进家庭教育的责任，要通过办好家长学校、广播父母学校、家庭教育指导中心等形式广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。

10、高度重视流动人口家庭子女的义务教育。进城务工农民流入地政府要建立和完善工作机制，保障进城务工农民的子女接受义务教育，流出地政府要积极配合做好各项服务工作；民政部门及其所属的儿童福利机构和流浪儿童救助保护机制，要依法做好孤残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。

11、不断净化未成年人成长环境。综合运用各种手段加强文化市场监管，要坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，坚决取缔非法出版物市场，查缴和封堵有政治错误以及传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，查处含有可能诱发未成年人违法犯罪和具有恐怖、残忍等有害内容的游戏软件及宣扬色情、暴力的玩具和饰品；要严格标准，严把未成年人精神文化产品的进口关，既要有选择地把境外优秀文化产品介绍进来，又要防止有害文化的侵入；要整理规范网络文化市场，严格审查游戏内容，规范网络游戏赛事活动，认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，安装封堵不健康内容的网吧终端设备过渡软件，有效制止和打击各种违法行为；信息产业等有关部门要制定相关政策，加强对互联网接入服务提供者的管理，引导网络文明，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间；要进一步优化校园周边环境，切实做到中小学校周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。

12、注重发挥共青团和少先队的作用。要加强学校团组织和少先队建设，将其纳入学校素质教育总体布局，把对他们工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴；各级教育行政部门、中小学校的党组织和行政部门要积极支持他们开展健康有益的活动，选派优秀青年教师担任中学团委书记、小学少先队辅导员，并纳入日常师资培训和继续教育体系；共青团、少先队组织要发挥实践育人优势，大力开展中学生业余党校、中学生团校、成年教育、体验教育等道德实践活动；要建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。要加强对学生会、学生社团的指导，更好地发挥他们自我教育的作用。

三、拓展未成年人思想道德建设载体，加强活动阵地的建设、使用和管理

13、广泛开展中小学思想道德教育实践活动。按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，采取课内外和校内外相结合的方式，充分利用和整合各种教育资源，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。在《公民道德建设实施纲要》宣传中注意组织好面上的宣传教育活动，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。广泛开展文明礼貌、保护环境、安全自救、健康卫生、“珍惜生命、远离毒品”、崇尚科(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)学、反对迷信邪教等培养文明素质为主题的教育，引导未成年人树立健康文明的良好形象；广泛开展法制教育，对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助，切实抓好预防和减少未成年人违法犯罪工作；加强心理健康教育，培养未成年人良好的心理素质；充分利用法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日、国耻纪念日、历史人物（如革命领袖、民族英雄、杰出名人）诞辰和逝世纪念日以及有特殊意义的重要日子（如未成年人的入学、入队、入团，成人宣誓等），有针对性地开展思想道德宣传教育活动；精心组织各种未成年人参加的旅游、参观、瞻仰、考察等活动，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育未成年人；向广大未成年人广泛宣传古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型，激励他们崇尚先进、学习先进；组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆典、纪念活动和必要的仪式，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。

14、积极营造良好氛围。一是各新闻媒体要制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益广告，为加强和改进未成年人思想道德建设营造良好的舆论环境。县、乡广播电视台、站要抓好中央电视台少儿频道的落地、覆盖和收看工作，要拓宽思路，以办好少儿专栏、专题节目为重点，进一步丰富节目内容和形式，不断提高节目质量，努力推出精品栏目和精品节目，使各个年龄段的孩子都有自己喜爱的节目。

15、大力繁荣和发展少儿文化艺术。把抓好少儿文艺创作纳入全县文艺创作总体规划，创作一批思想内容健康、富有艺术感染力的少儿作品，积极开展各种文艺培训和读书活动，进一步提高未成年人的审美情趣。继续做好面向未成年人的优秀影片、广播剧、电视剧等展映、展播、推介工作。要加强未成年人文艺创作和表演队伍建设，注重培养骨干力量，组织县川剧团到学校巡回演出，活跃校园文化，提高未成年人艺术欣赏水平。

16、加强未成年人活动场所的利用和建设。以爱国主义教育基础为主要阵地，充分发挥未成年人活动场所的教育作用。各类青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所要坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，寓思想道德建设于活动之中，充分发挥教育引导功能；各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等要实行中小学生集体参观免费、学生个人参观半价，积极主动地为未成年人开展活动创造条件；县图书馆、文化馆、体育场所、影剧院等场所要主动为未成年人思想道德建设创造条件。有关部门要对未成年人活动场所进行认真清理，对名不符实的要限期改正，被挤占、挪用、租借的要限期退还。按照科学发展观和“五个统筹”，把未成年人活动场所建设纳入地方国民经济和社会事业发展总体规划，力争5年内建成一所综合性、多功能的未成年人活动场所；城市建设、旧城改造、住宅新区的规划建设要有向未成年人开放的基层活动场所配套，特别是社区活动场所要采取“一室多用”的办法，落实社区“少儿书画室”、“少儿文化活动室”、“青少年图书阅览室”等，努力满足未成年人精神文化生活需要；要通过文明新村建设，注重发挥农村文化设施在活跃农村未成年人文化生活、提高农村未成年人文化艺术素质等方面的重要作用，加强多功能文化活动室建设。属于公益性文化事业的未成年人校外活动场所建设和运行所需资金，各级政府要予以保证。要按照中央有关规定，制定和落实扶持未成年人活动场所建设和运行的有关优惠政策，积极吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。

四、加强领导，落实责任，确保未成年人思想道德建设工作顺利开展

17、建立健全领导体制和工作机制。要建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。各级党委要把加强和改进未成年人思想道德建设纳入重要议事日程，每年专题研究不少于1次，并纳入考核范围。各级政府要把未成年人思想道德建设摆在重要位置，在经费上要纳入财政预算，加大财政投入力度。县文明委要在同级党委领导下，组织协调各有关部门和社会各界，共同做好未成年人思想道德建设的各项工作，并加强督促检查和指导，使这项工作逐步规范化、科学化、制度化。精神文明建设办公室要做好日常(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)工作，宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、民政、公安、财政、税务、发展计划、规划、建设等部门及工、青、妇等群团组织要切实履行各自担负的重要职责，各民主党派、工商联和无党派人士要发挥自身优势，关心和支持未成年人思想道德建设，全社会要共同投入，积极参与，形成合力。

18、加强机构和队伍建设。加强和改进未成年人思想道德建设涉及面广，任重道远。县文明委要采取具体措施，充实办事机构，创造工作条件，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。要着力建设好四支未成年人思想道德建设工作队伍，即中小学和幼儿园教师队伍，各类文化市场管理队伍，文化馆、图书馆和爱国主义教育基地等各类文化教育设施辅导员队伍，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”队伍，形成一支专兼结合、素质较高、可以依靠的骨干力量。要重视和支持关心下一代工作委员会、未成年人保护委员会、预防青少年违法犯罪领导小组和青少年教育工作领导小组等机构的工作，注意发挥他们的积极作用。

19、加强各方面的协调配合。各级党委、政府和社会各界都要按《中华人民共和国未成年人保护法》，切实维护未成年人的合法权益，建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进；城市社区、农村乡镇和村民委员会等所有基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，整合利用各种教育资源和活动场所，开展富有吸引力的思想教育和文体活动，真正把教育引导未成年人的工作落实到基层；鼓励和提倡城乡基层单位、社会各方面献计出力，关心青少年教育工作，为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

200X年X月X日