分局报政府2011年工作汇报

第一篇：分局报政府2011年工作汇报

解放思想 更新观念 主动融入 服务大局

-----区工商分局2011年工作汇报

今年以来，我局在区委、区政府和市工商局的正确领导下，紧紧围绕全区“三四四五”奋斗目标，结合工商工作实际，大力提升队伍素质和执法水平，全面加强市场监管，着力服务转型跨越发展，各项工作均取得了长足的进步。先后获得省、市、区各项荣誉18项。现将工商行政管理工作汇报如下：

一、关于2011年工作

（一）围绕一个中心，建设一支务实高效的干部队伍以“强班子、带队伍、提素质、优服务、促进郊区经济转型跨越发展”为中心，认真贯彻落实省、市、区领导讲话精神，细化量化目标责任考核，扎实开展作风纪律整顿，实行远程视频工作监控，强化办公自动化技能培训，开展“大学习、大讨论、大实践”法律法规知识培训活动。以推进“创先争优”活动为载体，开展了青年干部研讨会、党员和积极分子登山比赛、迎接建党90周年演讲比赛等活动，全局干职干劲十足，显现出“九牛爬坡、个个出力”的“动车组”效应。长北工商所路何清同志优质服务、廉洁执法的先进事迹先后被《长治日报》和《长治人民广播电台》进行了专访。经过一系列扎实有效的措施，一支“政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁公正”的执法队伍已经建立。

（二）扛好两杆大旗，创优公平有序的发展环境

1、筑巢引凤，扛好服务发展大旗。象爱护眼睛一样

关爱企业发展，象对待亲人一样对待客商投资，象珍惜生命一样维护郊区经济发展，努力在服务机制上做文章，在主体准入上求速度，力求使市场主体“优生优育”。进一步完

善《预约服务》、《延时服务》、《跟踪服务》、《服务告知卡》等多项服务措施。以支持高新技术产业、先进制造业、农副产品精加工业、现代服务业为重点，推行“三从”、“四不”、“五心”理念，即：在法律政策允许范围内，从简办事程序，从快办理登记，从优服务投资者；决不让办事客商受冷落，决不让办理事项积压延误，决不让影响形象的言行出现，决不让工作的差错和违纪违法行为发生；服务企业热心，招商安商诚心，大事小事细心，办理事项耐心，听取意见虚心。真诚吸引各方投资者落户郊区。

2、关注民生，扛好消费维权大旗。进一步拓宽消费维权领域，大力推进“一会两站”建设，在全区85个行政村建立了消费者协会、消费者投诉站和举报站，把维权网络延伸到乡镇、农村、农户，使农村基层组织找到了更好地为广大农民服务的结合点。同时，采取丰富多彩的形式，宣传法律法规，及时受理消费者投诉举报，重点解决食品安全、广告发布、合同履行等方面的消费纠纷，把矛盾解决在基层，有效预防消费侵权问题的发生。今年来，共受理消费者投诉和举报176起，为消费者挽回经济损失54万余元。

（三）找准三个支点，重点服务对接项目建设

1、把招商引资作为第一支点。对落户郊区的新型工业、现代农业、特色旅游业，采用“先上车、后买票”的“大先试”；对高校毕业生、复转军人、农村群体创业，实行免费注册登记，实现“先发展、后规范”的“大先行”；积极开展重点项目大走访、大帮扶、大推进活动。问计企业困境，问计企业前景，不怕流泪流汗，不让企业为难，宁可在工作中累倒，决不在无为中睡觉。真心实意为企业排忧解难、办实事，促发展。截止目前，悦渊科技、晨洋光伏、东明光伏、黎源传媒、乾承汽贸等一批大型企业已获批准行驶在快速生产建设的高速公路，18户农民专业合作社通过绿色通道审批

完毕，12名大学生创业免费获得了营业执照。

2、将项目落地作为第二支点。全面协调推进重点项目

落户的业务服务。要求服务窗口工作人员积极履行职责，对待项目不说不能办，围绕项目只说怎么办、如何办，与时间赛跑，与速度比拼；进一步增强规范化服务水平，提高项目登记质量和效率。今年来，我局共服务招商引资项目45个。其中工业项目22个，农业项目9个，三产项目14个。500万元规模以上项目21个，亿元以上项目6个，仅区属企业注册资金就达2.1亿元，与去年同比增长210个百分点。

3、以服务“三产”作为第三支点，全力服务我市“后

花园”建设。一是“抓特色”：在法律框架内，对旅游服务、物流配送、娱乐休闲、餐饮服务业放宽注册资金、经营范围等限制，允许以商标权、专利权等无形资产出资并放宽出资比例，对重要项目实行跟踪服务，快速准入。晨洋光伏产业由于资金没有及时到位，我局允许其在先标注总注册资金，再分期投入注册资金，顺利办理了营业执照 ；二是“抓绿色”，降低农村经纪人和农民专业合作社准入门槛，零距离办理证照，减免工商收费，以推进“一村一品”工程为契机，帮扶大天桥村引进了30亩沁州黄小米试验田，引导农民走农业产业化发展之路。目前，全区 农民专业合作社巩固率达98%；三是“抓本色”，采取引导企业融资贷款、注册商标、诚信经营等手段，优质服务长信集团、霍家工业总公司、小常煤矿等重点企业。发挥工商职能，助推老顶山农家乐、中村申家24院、鹿家庄菌类大棚等产业通过广告效应做大做强，（四）搭建四个平台，构筑转型跨越发展舞台

1、搭建信用建设平台，助推企业提质。认真做好数据

录入、汇总和信用等级评定工作，实现企业信息资源共享。同时，着力加强中小企业培育孵化工作，快捷办理变更手续，降低门槛促进个体工商户向企业转变、小型企业向品牌特色企业转变、规模企业向上市公司转变。今年共为各类组织查询信用信息166次，服务企业变更经营项目80余次。

2、搭建商标培育平台，提升企业竞争能力。根据经济

发展格局，大力营造商标快速发展的宽松环境，与中介牵手，优质服务商标查询、设计和注册，重点培育新型工业、特色旅游业、现代农业商标。我区世博会参展精品故南“堆锦”通过工商人员指导帮助注册“锦绣”商标后，销量比去年同期增长60%。全区目前拥有驰名商标1件，著名商标10件，有效注册商标65件。

3、搭建企业融资平台，推进企业发展提速。以急企业

所急、想企业所想的工作思路，召集有关企业和银行代表举办专场融资洽谈会；同时，走出去，引进来，学习各地服务融资的新经验，向企业宣传各种贷款渠道，为企业融资提供新思路。截至目前，我局已服务4户企业融资1.7亿元。

4、搭建非公党建平台，服务民企健康发展。在区委组

织部和市非公经济组织工委的指导下，率先在全市成立了县区级非公经济组织工作委员会，建立了各项规章制度，实施“四建一提高”工程，为50户非公企业派出了党建指导员和联络员，使774名流动党员找到了党组织，非公企业党组织应建尽建率达100%。同时，结合“创先争优”活动，积极引导非公企业党组织开展“五学五比五增”和“两帮一促”、“三满意”等活动，有力推动了非公企业党建工作和生产经营同步发展，国家、省、市、区组织部对此给予了充分肯定。近期，中组部将对非公党建工作进行检查，我局将荣幸地代表全国工商系统唯一一家单位，接受中组部对非公党建工作的检查指导。

（五）狠抓五项执法，规范市场秩序

1、开展食品安全专项整治。对集贸市场进行集中整治

12次，检查食品经营户1100余户，抽检食品3大类、15个品种，下架不合格食品1760余公斤。在查处大要案中，捣毁了堠北庄某制售假冒康师傅矿泉水窝点，查扣假冒矿泉水瓶2万余个、原料3吨。

2、治理商业贿赂。围绕大型零售企业、医药购销、金

融保险、中介服务等领域，重点查处涉煤、涉焦中介机构的商业贿赂行为。与相关部门通力协作，形成合力，成功查办2起商业贿赂案。

3、开展反不正当竞争执法。对家用电器、服装、酒类、装饰装潢材料等群众反映强烈的傍名牌违法行为进行了严格检查，共查处3起“傍名牌”案件，7月份，在关村查获一起傍名牌案件，查扣1400件傍名牌“洛酒”。

4、开展成品油市场专项整治。利用两周时间，联合法定鉴定机构，抽检加油站16户，抽检成品油32种，查处销售不合格成品油案件6件。

5、开展农村无照经营专项整治行动。组织综合股室人

员组成“整治农村无照经营巡查队”，班子成员作为巡查队队员，带头执法，半年来共检查70余个农村，1900余户经营户，督促整改157户，取缔12户，有效规范了农村市场秩序。

二、明年工作打算

紧紧围绕区委制定的“三四四五”战略，进一步优化服务机制，强化作风建设，提高办事效率。坚持按照“综改要求”，把项目牢牢抓在手上，把招商引资牢牢记在心上，把各项专项执法落实在行动上。

一是企业发展上规模，请区委区政府放心。全年发展亿元企业5个、500万以上规模企业15个、个体工商户1000户，信用信息数据库录入率达100%，各类商标增加到100件，培育“守合同重信用”企业30户。为实现“五个翻番”目标献

计献策，出力流汗。

二是市场监管增力度，请人民群众放心。充分发挥职能作用，投入足够的人力、物力、财力，确保各项专项执法行动落到位，严厉查处不正当竞争、制售假冒伪劣食品等侵害人民群众生命财产安全和食品消费安全的大要案件，该移交的坚决移送司法机关处理，维护规范有序的市场经济秩序。

三是消费维权上水平，请广大消费者放心。实现消费维权宣传常态化，维权网络全覆盖，将发布消费警示与强化经营者自律意识相结合，将商品抽检与消费投诉相结合，从根本上提高经营者自律意识，维护好消费者的合法权益。

四是干部队伍提素质，请各级领导放心。大力加强教育培训，切实提升干部队伍政治业务素质；进一步优化服务机制，提高办事效率；强化法制建设，规范执法行为，促进勤政廉政，打造作风正派的工商队伍，同时还要加大经费投入，落实“六化建设”，营造整洁优美的办公环境。

各位领导，同志们，区委、区政府的要求就是我们的追求，党指向哪，我们冲向哪，政府让干啥，我们干好啥。尽管我们的工作距经济社会转型跨越发展和区委、区政府的要求还有一定差距，但我们始终会以建设一流行政机关为目

标，以百倍的信心，努力赶超，快速迅跑，有决心、有信心，向党和人民交一份满意的答卷！

二○一一年十二月十日

第二篇：质监局安次分局工作总结(报政府)

廊坊市质量技术监督局安次区分局

工作总结

2011年以来，我局在市局及区委、区政府的正确领导下，工作情况总体较好，进展较顺，我们时刻将“抓质量、保安全、促发展、强质检”的目标放在首位，将市局的各项工作部署落在实处，现将我局近几个月的工作进展情况汇报如下：

一、工作目标完成情况 1.食品安全工作

辖区原有获证食品企业42家，已注销10家，现有32家，小作坊14家。按照省局、市局的工作安排，开展了食品添加剂、食品生产加工环节等多项专项整治行动，巡查回访285次，检查企业56家，发现隐患31处，及时进行了整改。共出动执法人员100人次，车辆50台次。

（一）关闭取缔一批，关闭取缔食品企业1家，注销食品生产许可证企业10家。分别是饮料5家；糕点2家；调味品、食用油企业1家；炒货食品1家；食品相关产品1家；注销原因为：1.生产许可证已到期或届满未提出申请的，2.企业主动提出注销的。

（二）停产整顿一批，对辖区内5家食品生产加工企业责令停产整顿，（廊坊市铭露酒业有限公司、廊坊市万隆酒业有限公司、廊坊市中旺食品有限公司、廊坊市永盈食品有限 1 公司、廊坊市万泉甘露有限公司）。

（三）加强面粉“增白剂”的监管，对辖区1家面粉厂严格监管，督促落实主体责任制，禁止在面粉生产中添加“增白剂”。

针对监管工作多次召开党组扩大会议，要求监管人员加强监管，并对监管不力人员提出问责。

2.特种设备安全工作

开展了特种设备安全大检查活动。加强了对特种设备使用单位的巡查。设备使用登记发证率达到100%；设备使用单位现场全面检查率达到74%，其中重点监控设备使用单位、气瓶充装站现场全面检查率达到100%。

3.标准计量工作

①申报省级标准化良好行为企业1家和省级服务业标准化示范单位1家

②开展全区在用计量器具摸底建档工作，已经下发通知，并以此为切入点进入富士康，争取尽快将富士康使用的计量器具建档。

4.质量工作

①经过2年的培育，我区康达、美联2个企业3项产品获河北省名牌产品，改写了安次区没有省级名牌产品的历史，实现了“零”的突破。

②落实名牌产品的申报工作，在推荐重点产品列入20112 年名牌产品评价目录时，结合实际新增加了廊坊市辰瑞电气有限公司的电缆附件、廊坊市昊宇酿酒有限公司的迎春酒、廊坊篮菱印刷有限公司的印刷制品等3项，并做好申报前期的培育工作。

④做好3C认证企业、获证实验室的日常监管工作，完成富士康等5家3C认证企业的巡查任务，对富士康生产手机整机情况进行了检查。

二、下一步工作计划

1.继续深入推进品牌示范工程建设；

2.继续严格食品生产许可。对达不到标准要求的企业不受理，把好第一道关口。强化监督检查，加大对违法违规行为的查处力度。完成食品产品抽样检测，正在积极争取食品检测经费；

3.继续开展生产企业调查摸底工作，全面推进依法行政，加大执法力度，结合区域产品整治、监检一体化中发吸纳的问题，拓宽视野，着急查办食品、特种设备、质量等违法案件；

4.继续加强特种设备安全监察工作，开展节日期间特种设备安全专项整治活动；

5.从加强执政能力建设的高度，抓好班子和干部队伍建设，推进勤政廉政，巩固行风建设和效能建设成效； 6.树立和落实科学发展观，加强能力建设，进一步提高质监队伍的创造力、凝聚力和战斗力。我们将紧紧围绕推动全区经济健康发展这一中心，按照“执政为民”的总要求，把全局干部职工的智慧和力量凝聚到服务地方经济发展这一中心任务上来，研究探索两大课题，紧紧抓住两个重点，认真实施“三大工程”，以与时俱进的精神，创造性地开展工作，为富民强区做出更大贡献。

2012年1月29日

第三篇：分局党风廉政建设工作汇报

分局党风廉政建设工作汇报

近两年，我分局在党风廉政建设工作中，全面贯彻落实上级关于党风廉政建设的指示精神，紧紧围绕市场监管和行政执法工作，坚持“标本兼治，预防为主”的原则，通过加强领导，健全规章，完善体系，加大党风廉政建设工作力度，全力打造廉政工商新形象。现将分局近两年来党风廉政建设工作情况汇报如下：

一、强化责任，促进廉政建设工作的落实

2004年3月，区局党委与分局签定《XX工商行政管理局党风廉政建设责任书》，分局根据2004年党风廉政建设工作目标，分别制定分局2004年、2005年领导班子及成员党风廉政建设责任目标，将党风廉政建设作为日常一项重点工作来抓，明确党风廉政建设“第一责任人”责任。在分局长负总责的基础上，按照领导班子成员的工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解，把党风廉政建设和反腐败重点工作逐项分解落实到每位党委成员，做到目标明确，责任到人。为保证党风廉政建设责任制和各项规定落到实处，促进分局党风廉政建设，凡重大决策，充分发挥民主，集思广益，不搞一言堂；要求干部必须做到的，分局领导班子自己首先做到；要求干部不能做的，自己坚决不能做。

二、加强教育，增强全员防腐倡廉意识

1、加强学习，提高认识。重视党风廉政建设责任制工作，坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务。分局组织全体干部职工认真学习了胡锦涛同志在西柏坡的重要讲话；中纪委五次全会精神及胡锦涛、吴官正同志在中纪委五次全会上的重要讲话和工作报告；省纪委五次全会精神及张德江、王华元同志在省纪委五次全会上的重要讲话和工作报告；《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐贩体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习学习纲要》和《防治“五股风”教育读本》等党内法规,中心还组织全体人员观看反腐倡廉的电影、录像等,丰富了教育活动的内容。进一步强化了干部职工廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。

2、以活动为契机，加强队伍自身建设。分局扎实开展好每年一度的纪律教育活动月，不断提高全体干部职工的纪律修养。此外，2005年7月，根据大沥镇党委的部署，分局开展保持共产党员先进性教育活动学习。在活动的各个阶段，分局严格按照要求做到周密安排，层层推进，步步深入，规定动作不走样，规定环节不减少，规定程序不变通，较好地完成了“保先”教育的各项任务，并初步达到“让党员受教育，永葆党员先进性”的目标。

三、完善制度，建立拒腐防变的长效机制

根据区局和大沥镇党委党风廉政建设工作精神，分局进一步制定《XX工商分局二00四年岗位责任制》、《XX工商分局工作人员廉政守则》、《XX工商分局二00五年岗位责任制》、《考勤制度》、《车辆使用管理制度》等相关制度，并成立了党风廉政建设领导小组。

在完善制度的同时，加强内外监督：一是进一步推行政务公开，按照上级规定及时把法规政策、服务程序、自身职责、工作纪律向社会公布，主动接受社会各界的监督。二是认真办理群众来信来访，畅通信访渠道，听取群众意见。三是健全社会义务监督员制度，拓宽渠道，广纳民意。四是分局领导班子成员之间、上下级之间团结共事，认真开展批评和自我批评，不断提高队伍的战斗力，形成一个坚强的集体。

四、加强管理，抓好党风廉政建设责任制的落实

分局以“三个代表”重要思想为指导，严格按照“六项禁令”的要求，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设和反腐败工作融入到分局各项的具体工作上来。

1、严格财务管理。分局认真执行上级局的财务规定，坚持财务“收支两条线”管理和费用支出分局长审核上报制度。此外，严格按照《广东省工商行政管理部门经济违法违章案件举报奖励试行办法》的规定，进一步规范和完善对举报人员发放举报奖励金制度。

2、在注册登记管理，严格依照法定程序办事。着重加强“案、费、证、照”的监督管理工作，坚决克服行政不作为、乱作为、乱收费等行为，坚决克服“吃、拿、卡、要”行为。

3、在行政执法时，严格依法依纪办案。在办结案件中严格执行立结案审批程序，严格违反有关法律、法规或超越职权乱扣物资、乱罚款行为；顶住说情风，坚持杜绝以罚代法、以罚代处的行为。

五、严格执行，廉洁自律见成效

1、通过自查自纠，两年来分局领导干部均没有出现违反廉洁自律规定的情况，既没有出现“吃、拿、卡、要”的情况，又没有出现放任、纵容配偶、子女和其他亲友利用职权以权谋利的情况。2004年至2005年，分局共拒礼4次，拒受人民币XX元，拒审宴请12人次。

2、财务管理井然有序。没有隐瞒、截流资金、私设“小金库”以及年检搭车收费等乱收费的情况发生。经费支出安排合理，在节约开支的基础上保证了各项工作的顺利进行，保证招待开支范围在规定标准范围内。

3、支部民主生活会开展正常。两年来年多次召开支部民主生活会，大家针对工作中存在的问题坦诚相对，积极开展批评和自我批评，达到了预期效

果。

4、分局全体干部职工没人参加赌博，更加没有出现为赌博提供保护、干扰阻挠打击赌博违法犯罪活动的情况。

5、分局全体干部职工没人兼任社会团体、中介组织及其他经济实体领导职务。

6、在注册大厅设立的意见箱，两年来均没收到任何关于分局领导干部违规违纪方面的投诉信件。

二00五年十二月五日

第四篇：国土资源分局工作汇报

国土资源分局工作汇报

国土资源分局工作汇报

市国土资源局分局工作情况汇报

一、分局组建情况

1、分局现有人员15名，包括局长2人、国土所5人，管委会2人、聘用4人，其中有2名离退休人员。

2、机构设置方面，我分局目前设立综合科和业务科两个科室，现又成立了土地储备中心，各部门人员已经全部到位。综合科负责日常行政管理工作，组织拟制并落实各项规章制度，包括财务管理、日常接待等工作；业务科负责规划科技工作、征地管理与耕地保护工作、矿产资源管理工作以及执法监察信访国土法制工作。储备中心主要负责土地储备工作、土地供应工作和地籍管理工作。

3、在工作中，分局遵循以制度管人管事的原则，根据市局职能划分的意见，结合区工作的特点，对工作职责、办事流程、例会、学习培训等十七项具体工作进行制度化管理，目前已与广告公司联系，设计相关版面，做到制度公布上墙，努力提高依法行政水平。

4、财务管理方面，分局按照“市局审定、园区保障”的模式运作，与财政局进行沟通，已经设立了一个基本户和两个专户，预算已上报市局计财处等待批准。

5、支部建设方面，目前分局有10名党员，组织关系已经转到市局，正在准备成立支部。

二、目前工作开展情况

按照市局职能划分的要求，结合区发展的特点，分局在职能范围内的工作已全面展开。

1、分局与管委会总公司开展调查研究，在盘城多次召开座谈会，就工作的开展集思广益，充分掌握辖区内土地利用情况，就今年园区的重点工作进行统筹规

划。

2、自成立以来，分局配合管委会完成两批次征用报批，共969亩；第一季度两宗经营性用地地块已挂牌上市，前期的规划设计工作已完成。分局正着手做好12月上报土地案件969亩土地批后实施的前期准备工作。

3、两宗土地抵押工作正在开展。

4、分局正在对全辖区内土地利用情况进行摸底，同时针对乡镇企业的用地情况，已召开了社区干部会议，发放摸底表格进行统计，为园区发展提前做好准备工作，做到以图管地。

5、考虑到开发区今后的发展方向，分局明年计划重点开发车辆制造园与光电子产业园。

三、今年工作目标

分局制定了今年的工作目标，具体的待市局和开发区的工作目标出来再完善。

1、做好经营性用地地块挂牌上市的前期准备及挂牌地案的组织报批工作和工业用地招、拍、挂、报呈批工作。

2、做好建设用地跟踪管理数据录入、地案巡查工作、完善省厅备案系统的相关程序，按照苏国土资发[]300号“关于建立四级联动机制加强建设用地全程跟踪管理工作的通知”的相关要求，完成地案信息填报工作。

3、根据区发展，结合市局下达的征地计划，做好征供和批后实施工作。

4、加强土地管理，真正做到以图管地，全面对辖区内乡镇企业建设用地进行调查工作。

5、配合浦口分局做好园区的规划修改与修编工作。完善分局规章制度，做到全部公布上墙，以制度进行管理，用办事程序进行规范。

6、开发违法用地查处后续跟踪管理系统，掌握违法用地查处后的动态信息。

7、围绕分局今年的重点项目，全力做好区的服务工作，近期准备上门听取意见，贴紧服务，超前服务，当好参谋。

8、配合浦口分局，在我们辖区内落实基本农田保护制，明确专人，落实责任。

四、工作难点

1、分局规划修改仍有完善的空间。分局需要从省厅预借一定的用地指标，请市局帮忙协调解决。

2、目前分局办公用房较少，管委会共提供三间办公室，不够目前的工作开展需要，信息化设备管理、档案资料室、办证窗口等都需要独立的空间。

3、我分局下属的盘城国土资源所的设置问题。盘城所在职能上划归分局，目前没有设立文件，造成账户无法设立。

4、是否可以在现有人员中将业务分为两个科室，便于职能的细化管理，从而有利于权利责任的相互制约。

第五篇：政府工作汇报

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

过去四年政府工作回顾

2008年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“一个战略、三大战役”，锐意进取，攻坚克难，奋力前行，经济社会发展呈现出转型加速、实力增强、结构优化、后劲提升的良好态势，枣庄已经步入了总体进位、全面跨越的历史新阶段。

——转型发展开创新局面。2009年我市被国务院批准为东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市，枣庄的发展进入了国家战略；2011年又成功通过国家转型评估，未来五年将享受新一轮政策扶持，为转型发展增添了强大动力。

——综合实力跃上新台阶。2011年，全市GDP预计突破1500亿元，地方财政收入突破100亿元，城镇居民人均可支配收入突破2万元、农民人均纯收入突破8000元，分别是2007年的1.7倍、2-2倍、1.6倍和1.6倍。

——经济结构实现新优化。2011年，三次产业比例预计调整为8：58．7：33．3，服务业增加值占GDP比重比2007年提高6.4个百分点；服务业投资占固定资产投资比重达到44.4％，比2007年提高16.9个百分点。

——发展后劲得到新提升。实施总投资300亿元的九大基础建设，已完成投资239.8亿元；累计新开工投资过亿元项目523个，其中投资过10亿元大项目76个；2011年末，金融机构存贷款余额分别达到794.2亿元、815亿元，其中新增存贷款分别为76.9亿元、88.5亿元，新增存贷比提高到115.2％，为转型发展提供了有力支撑。

四年来，主要做了以下工作：

(一)强力推动产业转型，发展质量进一步提高。以煤化工为突破口，培植壮大特色优势产业集群，促进工业结构优化升级。全市已建、在建煤化工项目投资规模达到532.8亿元，中小机床跻身全国产业集群品牌50强，旋窑水泥产能占全省的31.3％。2011年，煤化工、机械制造、新型建材、纺织服装等八大产业集群实现增加值，占规模以上工业增加值比重达到32.3％；非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重比2007年提高4.5个百分点。大力实施台儿庄古城重建，积极探索文化旅游带动服务业发展的新路子。台儿庄古城被确定为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园，荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首。4A级景区达到8个。我市成功创建为中国优秀旅游城市。2011年，全市旅游综合收入实现112亿元，是2007年的3．2倍；社会消费品零售总额完成480.6亿元，比2007年翻了一番；服务业提供税收占地方税收比重达到44.4％，比2007年提高6．3个百分点。坚持绿色发展，狠抓节能减排和环境保护。累计淘汰落后水泥生产线178条、产能1790万吨，居全省第1位；关停小火电容量80.6万千瓦，居全省第3位。代表山东省迎接国家淮河流域治污核查取得第一名。2011年，预计

COD、二氧化硫排放量分别比2007年下降38.6％、13.9％，较好地完成了省政府下达的节能减排任务。

(二)着力推进城市建设，城市面貌进一步改观。坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，打响城市建设攻坚战。全面实施棚户区改造，已完成征收改造7.1万户。累计建设保障性住房1.55万套。市中新区、峄城新区、薛城新区拉开建设框架。新城城中村搬迁基本完成，道路管网、配套设施逐步完善，建成区面积近10平方公里。开通运营BRT，主线通车里程达到75公里。京沪高铁枣庄站、滕州东站建成启用。“同诚卡’应用领域不断扩大。四年来，累计完成城市基础设施建设投资116.8亿元、新城建设投资91亿元、交通建设投资105亿元。累计治理采矿塌陷地2万亩，创建国家级湿地公园5个，森林覆盖率达到29％。我市创建成为省级历史文化名城、省级园林城市。

(三)积极探索农村改革，新农村建设进一步加快。在全国率先探索推行农村土地使用产权制度改革，试点合作社发展到308家，规模经营土地26.8万亩，利用农地抵押贷款1.4亿元，我市被批准为国家农村改革试验区。集体林权制度主体改革全部完成。优质商品粮、特色农产品基地面积分别扩大到200万亩和180万亩。累计发放种粮直补和农资、良种、农机补贴11.5亿元。完成137座水库除险加固，农田水利基本建设累计投资26亿元。新建农村住房11.4万户，改造危房4.6万户，基本实现村村通自来水、公路、电话、广播电视和互联网。

(四)不断深化改革开放，发展活力进一步增强。完善国有资产监管体制，资产保值增值率保持在110％以上。深化预算管理、国库集中支付、政府采购等制度改革，财政资金使用效益明显提高。在全国首创钢结构资产抵押贷款等信贷模式，在全省首批设立农村商业银行、村镇银行，13家中小企业进入股权托管交易市场，融资渠道进一步拓宽。创建中国名牌1个、中国驰名商标5件、国家地理标志商标5件。坚持定点招商、专业招商，引进投资过亿元项目161个，与21家国内外500强企业实现合作。累计到账外资7.5亿美元，完成进出口总额32.4亿美元。2011年，全市民营经济增加值占GDP比重预计达到57％。

(五)倾力办好民生实事，社会事业进一步繁荣。每年办好100件惠民实事，2011年民生支出占财政总支出比重达到54．3％。累计新增城镇就业23.6万人，转移农村劳动力29．6万人。新农保、城镇居民养老保险在全省率先实现全覆盖，累计征缴各项社会保险费11 6．5亿元。城乡教师工资实现统一标准发放，小学、初中生均公用经费标准分别提高到600元、800元，城乡中小学校舍改造累计完成87．2万平方米。完成50所乡镇卫生院、66个社区卫生服务机构和1400所村卫生室规范化建设，新农合、社区卫生服务、基本药物制度实现全覆盖。乡镇文化站改建全面完成，1914个农家书屋建成使用。成功承办十一届全运会跆拳道、女子足球比赛等国家级体育赛事5 1项，我市被命名为‘全国健身秧歌城市”。低生育水平保持稳定，年均人口自然增长率为4．97％o。“平安枣庄”建设全

面推进，群众安全感不断增强。双拥共建深入开展，顺利通过‘啥国双拥模范城”验收。公共服务和社会和谐指数居全省第五位。北川援建任务圆满完成。其他各项事业都取得了新的成绩。

(六)注重创新管理服务，行政效能进一步提升。认真践行科学发展观，积极开展‘创先争优”活动，各级政府推动科学发展的能力进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，累计办结人大代表建议和政协提案2091件。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进。建立完善抓落实的“三项制度”，电子政务普及应用。全面清理行政许可事项，取消行政事业性收费203项。创新重大项目、重点工作全程监管机制，强化对行政权力公开、公共资源交易的监督，深入开展政风行风评议，政府系统廉政建设取得新成效。

各位代表!回顾过去四年，枣庄实现的每一步发展、取得的每一个成就，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向奋斗在各行各业的干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，当前外部环境复杂严峻，发展还存在一些困难和问题。从国际上看，欧债危机日趋恶化，美国经济复苏缓慢，金融危机的影响短期内难以消除，经济下行风险依然存在。从国内来看，宏观调控存在诸多不确定因素，部分行业产能过剩问题较为突出，经济增速整体回落，对区域发展的影响在所难免。从我市来看，资源型产业占比较大，服务业发展水平有待提升；城市功能尚不完善，中心城区辐射带动作用不够强；农民持续增收难度大，统筹城乡发展任重道远；企业改革改制遗留问题亟待解决，改善民生的任务尤为艰巨；政府自身建设与人民群众要求还有较大差距，发展环境需要进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，认真研究分析，科学应对和解决。

今后五年政府工作总体要求

今后五年，是顺应群众新期盼、建设“幸福新枣庄”的关键期。尽管世情、国情仍将继续发生广泛而深刻的变化，城市转型还将面临许多新的困难和挑战，但我们更要看到发展的机遇和优势。近年来的转型实践，我们找到了符合枣庄实际的科学发展道路，开辟了可持续发展的新空间，全市人民对未来发展充满信心；我们注重抢抓机遇，办成了一批打基础、利长远的大事，为加快转型发展奠定了坚实基础；我们积极应对复杂局面，积累了破解难题的宝贵经验，凝聚了干事创业的强大合力。特别是今后一个时期，文化产业的繁荣发展，高铁经济的辐射带动，国家转型政策的支持，一批重大产业项目的实施，都将为城市转型注入新的动力。全市上下一定要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，变压力为动力，变挑战为机遇，坚定信心，乘势而上，努力夺取城市转型的全面胜利。

做好未来五年的政府工作，需要把握好以下五个方面：

——致力于建设“富庶之乡”，不断增强综合实力。倾注更大的精力，推动产业转型升级，努力实现富民强市。更加注重发挥文化旅游的龙头带动作用，促进服务业跨越发展；更加注重培育特色优势产业，加快工业转型振兴；更加注重夯实“三农”基础，推进城乡统筹发展。未来五年，服务业增加值占GDP比重力争每年提高2个百分点以上；培育2个销售收入过千亿元的工业产业板块、10个销售收入过百亿元的工业产业集群，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到85％以上。力争到2016年，人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入等主要指标比2011年翻一番，跃居山东省中上游水平，让幸福的‘基石“更加稳固。

——致力于建设“宜居城市”，着力优化城乡环境。统筹推进新型城镇化，构筑环境优美、功能完善、城乡一体的现代化生态园林城市。优化组团城市布局，加快同城化发展，增强“大新城”的承载和辐射能力。切实加强节能减排、环境保护和生态修复，全面推进生态枣庄建设，争创国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城。力争到201 6年，空气质量良好以上天数超过180天，森林覆盖率达到36％；城镇化率达到60％；中心城建成区面积达到130平方公里、人口达到100万；BRT覆盖各组团城区，城市公交延伸至乡镇驻地，基本实现农村社区化，让城乡居民的生活更加舒适。

——致力于建设“文化名城’，全面促进文化繁荣。突出打造运河文化品牌，努力建设特色文化城市，提升文化软实力。依托台儿庄古城，培植壮大特色文化产业，促进优秀传统文化的保护、传承与发展。深入实施文化惠民工程，建设更多的公共文化设施，满足群众精神文化需求。着力塑造具有时代特征和枣庄特色的城市精神，进一步提高市民的文明素质。到2016年，文化产业增加值占GDP比重达到5％以上，成为新的支柱产业；每个区(市)都有图书馆、影剧院，每个镇街都有文化广场，每个村居都有文化设施；争创全国文明城市、中国历史文化名城，让枣庄成为一座本地人为之自豪、外地人更加向往的城市。

——致力于建设“活力高地’，加快推动改革创新。以改革创新的思维和办法，激发内生动力，释放发展活力，推动经济社会实现新跨越。破除制约发展的体制机制障碍，促进各种创新要素、生产要素加速聚集、合理流动。未来五年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重每年提高1个百分点，枣庄高新区创建成为国家级高新技术产业开发区；专利授权量年均增长25％以上；民营经济单位数年均增长5％以上；人才资源占人力资源的比例提高到17％；力争5家企业上市、新增5家股份制银行分支机构；支持创业、创新、创造的社会氛围日益浓厚，让枣庄成为一座更加充满朝气、富有活力、开放包容的城市。

——致力于建设‘‘安康家园’’，切实保障改善民生。建立全覆盖、全天候的社会治安防控网络，加强安全生产和食品药品监管，努力增强群众的安全感。建立覆盖城乡的全民健康体系，积极倡导健康的生活方式。建立覆盖面更广、标准更高的社会保障体系，促进教育、卫生等基本公共服务均等化。未来五年，群众对社会治安的满意度持续提升，安全生产形势保持稳定；新建195所公办幼儿

园，义务教育学校全部达到省定标准；每个社区、村居都有体育健身设施；万人拥有医院床位数增加到42张；城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险及新农合、城乡低保等社会保障标准实现新的提高，让城乡群众的幸福感不断增强。

各位代表，建设“幸福新枣庄”，是全市人民的殷切期盼，是市委描绘的宏伟蓝图，是各级政府的主要任务。只要我们心往一处想，劲往一处使，事往一处办，始终以幸福内涵提升境界、用幸福标准谋划工作，一步一步把各项事业推向前进，富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新枣庄”目标一定能够实现！

2012

2012年是实施“十二五”规划，纵深推进“一个战略、三大战役”，建设“幸福新枣庄’’的重要一年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长12％；地方财政

年政府工作任务 收入增长15％；固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长17％；外贸进出口总额增长10％；实际利用外资达到2亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12％、13％；人口自然增长率控制在6．9‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。

做好今年的工作，必须按照“稳中求进”的基调，把握“好、快、特、新、干’’的要求：追求‘好’，就是要更加自觉地把科学发展观与枣庄实际相结合，推动枣庄沿着生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的可持续发展道路阔步前行。力争“快”，就是要始终保持敢于担当、勇于争先的精神状态，加快转型发展、跨越发展，努力实现升级进位。坚持“特”，就是要找准着力点，选准突破口，充分发挥自身优势，创造富有枣庄特色的发展模式。突出“新”就是要不断更新观念，以创新的思维超前谋划，以创新的举措破解难题，以创新的环境增创优势，不断开创转型发展新局面。立足“干”，就是要始终坚持脚踏实地、真抓实干，大力弘扬想干、敢干、会干的工作作风，积极主动，奋发有为，在新的历史起点上实现新跨越。

今年的政府工作，重点做好以下六个方面：

一、牢牢抓住新型城镇化这个引擎，促进城乡统筹发展

新型城镇化是产业发展的强劲动力和城乡统筹的有效路径，是当前转型发展所需、城乡群众所盼。要围绕打造宜居宜业城市，优化要素资源配置，加快城乡一体化进程。要统筹城乡规划建设。明确功能定位和产业分区，促进各组团及镇村科学布局、优势互补，为人口和产业聚集提供支撑。坚持新城建设与老城改造并重，城建大项目与便民小工程并重，城市建设与城市管理并重，全面提升各组团城区承载能力。推进薛城区、高新区、新城区“三区合一”，加快市中、峄城融合发展；打造滕州副中心城，凸显山亭“欧情山城”、台儿庄“运河古城”特色，形成“一主一副两组团”的城市格局。高水平做好城市设计，严格执行规划审批、公示制度，加强城市色彩、建筑风貌、容积率控制和地下空间利用，维护规划的刚性和权威性。要进一步加快中心城区发展。继续坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，着力增强中心城区辐射带动能力。加快新城购物、餐饮、休闲等配套商业设施及便民服务设施建设，建成启用高铁站前广场商业区，推进市民中心一期工程，启动双子座城市综合体、中央商务区建设，提升综合服务功能。抓好老城主次干道改造，逐步打通城区“断头路”，全面整治背街小巷；完善供水、供热、燃气管网，继续实施供水户表改造和天然气置换；建设更多的城区小公园、小广场、小绿地。按照责权利相统一原则，科学划分市、区事权，合理下放城市建设管理权限。坚持属地管理，健全三级网络，推进管理重心下移和执法关口前移，提高城市管理效能。要增强城镇集聚功能。培育2个国家级重点镇、9个省级中心镇和9个市级重点镇，形成与组团城区配套衔接的发展格局。因地制宜布局城镇产业园区，鼓励合作社发展农村特色二三产业，增强城镇发展的内生动力。推动城市基础设施和公共服务向城镇延伸，着力解决好就业保障、就学就医、养老托幼等问题，提高城镇的承载能力。充分尊重农民意愿，稳妥开展新型农村社区建设。要继续大力推进棚户区改造。坚持“政府主导、市场运作’’，突出主要道路沿线、关键节点及工矿企业等重点片区，年内征收改造2．8万户。高标准建设安置房，确保被征收户如期回迁。要加大交通基础设施建设力度。开通新城至山亭的BI玎，规划新城至滕州的BIH，进一步优化城市公交线路。建成启用BRT联通换乘枢纽，推进客运中心、公交换乘枢纽、高铁换乘枢纽建设。完善市中新区、峄城新区、薛城新区基础设施配套。实施枣曹线改线、北留线及104国道滕州段改造，完成枣徐线改线。枣临铁路、枣临高速公路年内建成通车。整合提升“数字枣庄”基础网络及应用平台，为同城化发展提供支撑。要启动新一轮城乡环境综合整治。实施硬化、绿化、净化、美化、亮化工程，对城市门户道路、旅游道路、城区主干道路沿线及重要节点，进行全方位改造提升。年内重点抓好8条交通干线和24条城区道路沿线的环境综合整治。要加快生态枣庄建设。全面启动国家森林城市创建工作。加强饮用水水源地保护，搞好山体、水系绿化和人工湿地、森林公园建设，继续实施矿山地质环境治理和生态修复。加快高铁站前广场周边山水景观、城市绿轴及龙潭游园建设，打造绿色新城。加大水污染防治力度，推进重点治污工程建设，认真做好迎接国家南水北调东线治污及淮河流域治污核查工作。抓好工业废气、城市扬尘、机动车尾气等综合整治，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。

二、牢牢抓住文化旅游这个龙头，提升服务业发展水平

服务业是扩大内需的重要抓手、就业富民的重要途径。继续坚持以台儿庄古城为突破口，不断放大示范带动效应，做大做强文化旅游业，促进服务业繁荣发展。要强力推进台儿庄古城重建。按照既定规划和目标，全面完成2平方公里核心区重建任务。以市场化为导向，抓好业态布局和精品业户招商、特色博物馆引进，丰富古城文化旅游内涵。加快非物质文化遗产博览园和展馆建设，积极开展非物质文化遗产招商、招企、布展，承办好第二届中国非物质文化遗产博览会。创办运河文化学院，引入特色文化学科带头人，加速文化创意人才聚集。积极与知名文化企业开展战略合作，打造动漫设计、影视制作等创意产业基地，努力创建国家级文化产业示范园区。争取承办海峡两岸经贸文化论坛等重大活动，促进对台交流合作。充分调动景区、旅行社等市场主体的积极性，搞好“二日游”市场促销。加强与高铁沿线城市的对接，建立与周边地区、重点景区的旅游协作机制，进一步拓展游客市场。要全面激活生态休闲旅游。推进微山湖湿地公园、盈泰度假村、仙坛山温泉小镇、汉诺庄园、运河湿地、月亮湾湿地等项目建设，提升冠世榴园、抱犊崮国家森林公园、熊耳山国家地质公园等景区品质。精心打造采摘游、农家乐等生态旅游产品，增加特色体验项目，吸引更多大众消费。举办好汽车场地越野赛、湿地红荷节等赛会、节庆活动，带动餐饮、住宿、购物等消费，让会展经济成为新的增长点。加快星级酒店、商务酒店、快捷酒店建设，年内新增床位6000张。继续开展‘旅游服务质量提升年”活动，提高旅游窗口单位和从业人员服务水平。抓好高铁游客集散中心建设。实施“旅游通达工程”，改造至台儿庄古城、冠世榴园、抱犊崮等重点景区的旅游道路。要积极推动文化产业发展。抓好中兴矿山公园、奚仲文化园、民国影视城、葫芦套影视公园等项目建设。坚持面向市场，推进国有经营性文化单位转企改制，打造一批骨干文化企业。制定财税、金融等优惠政策，扶持文化企业加快发展。建立灵活有效的市场运作机制，创作更多的文艺精品，进一步扩大枣庄的文化影响力。要做大做优现代服务业。积极发展沿运临港物流，加快鲁南铁水联运、银海医药物流、鲁南农副产品物流等项目建设，打造区域性物流中心。抓好杏花村干杂海货市场、伦达国际商贸城、捷隆惠邦家居装饰城等项目建设，培育一批集散能力强、区域影响大的专业市场群。大力支持股份制商业银行开办分支机构，鼓励发展服务外包、电子商务、研发设计、信息中介等新兴服务业。进一步优化城区商业网点布局，重点打造核心商圈、商务楼宇、城市综合体。借助高铁优势，积极引进和发展总部经济。推进三角花园、枣庄西站站前广场等商业片区改造，培育中高档百货业态，加快服务业提档升级。引导发展集贸超市、连锁超市、社区便利店，完善家政、医疗、养老等服务，构建10分钟社区便民消费圈，更好地满足群众消费需求。

三、牢牢抓住产业转型升级这个关键，全面振兴工业经济

推进城市转型，离不开工业的转型支撑。必须集聚优势力量，强化政策扶持，大力实施工业转型振兴计划，突出抓好重点项目招商、企业集团建设、优势产业培育、产业园区发展，盘活存量，扩大增量，提升质量，增强工业经济整体实力。要依托产业基础，培植壮大特色优势产业。深度整合各种要素资源，集中推进一批重大产业项目建设，促进特色优势产业集群发展。加快联想百万吨烯烃、鲁化聚甲醛、国泰丁醇等项目建设，积极发展煤化工下游产品；推进华电十里泉电厂2×60万千瓦机组、枣矿集团热电联产、八一热电二期等项目建设，稳步提高火电装机容量；抓好鲁南机床、威达重工、华源数控、华信电缆等项目建设，带动一批中小企业搞好关联配套，提升装备制造业集中度；支持大企业集团整合市内水泥企业，鼓励新上墙体材料、装饰材料等新型建材产业项目；扶持神工锂电、海特电子、金封焊宝等项目发展，抢占战略性新兴产业的技术制高点。要依托骨干企业，加快转型发展步伐。以市及区(市)属企业集团为基础，搭建战略合作平台，瞄准国内外500强企业开展定点招商、专业招商。加强与山东能源、兖矿、中联、华润、联想、新奥等大企业集团的合作，借力发展，在培植大产业、大企业上实现新突破。鼓励泉兴集团、盛隆化工、三九药业等骨干优势企业，通过合资合作、兼并重组等形式，实现快速膨胀、倍增发展。支持枣矿集团等资源型企业，向文化旅游、煤化工、现代装备制造等产业领域延伸，尽快实现转型发展。要依托经济园区，发展高新技术产业和战略性新兴产业。理顺各类经济园区、产业园区管理体制，完善考核机制，引导新上项目进园区。明确枣庄高新区产业发展定位，重点培植锂电新能源、焊接新材料、生物医药等战略性新兴产业，努力建设成为我市高新技术产业的集聚区、体制机制改革的试验区、对外开放的先行区、经济发展的重要引擎。要依托市南工业区，推动老企业“退城进园”，创造新的发展空间。全面梳理市属国有企业改革改制遗留问题，统一政策，集中攻坚，以体制机制创新激发活力，加快老企业脱困步伐。立足盘活现有土地、设备等资源，通过引进战略合作伙伴、改革企业产权制度等，让老企业焕发新的生机。

资源型城市的市情特点和转型发展的阶段性特征，迫切要求我们必须更加注重绿色发展，更要抓好节能减排。要严格执行能耗前置审批和环境影响评价制度，严控“两高”和产能过剩行业投资。实施“十大节能工程’’，加强重点用能企业监管。年内关闭所有小水泥立窑生产线及小焦化、小钢铁、小造纸企业。开展新一轮排污企业限期治理，基本建立可防可控的环境安全体系。要围绕推动工业转型振兴，强化各项保障措施。加强企业家队伍建设，积极培养和引进科技领军人才、职业经理人。深化企业改革，建立完善现代企业制度，提升企业经营管理水平。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发和技改投入。加快鲁南煤化工工程技术研究院建设，完善技术创新战略联盟运行机制，促进技术研发、产品中试和成果转化。推动企业上市融资，力争年内实现零的突破。发挥市担保公司、融资债券的作用，增加对中小民营企业的信贷投放。落实结构性减税政策，扶持小微企业发展。进一步提高招商实效，引导外资重点投向特色优势产业，优化利用外资结构。支持传统出口企业进行升级改造，扩大煤化工、新能源、新型建材等新兴产业产品出口。坚持集约节约用地，优先保障重点项目土地供应，促进项目落地建设。

四、牢牢抓住新农村建设这个基础，增强“三农"发展活力

提升农民的幸福感，是新农村建设的最终落脚点。要围绕解决农民群众要求最迫切的问题，在更高层次上推进新农村建设。实施农村综合改革工程。加快国家农村改革试验区建设，选择一批条件较好的镇、村作为试点，积极探索农村资产产权化、延长土地承包关系等改革。全面推行农村土地使用产权制度改革，新增市级土地合作社50家，规模经营土地面积达到30万亩以上。建立林权流转管理服务中心，探索社会化水利工程建设管理模式。用好“一事一议’’筹资筹劳奖补资金，推进村级公益事业建设。实施42个水库库区移民后期扶持项目，启动新一轮百个薄弱村帮扶计划，增强贫困村庄的自我发展能力。实施农民增收致富工程。坚持产业生态化、产品高端化，大力发展特色现代农业。进一步稳定小麦、玉米等优质商品粮基地规模，扩大樱桃、石榴、马铃薯、长红枣等特色农产品基地规模。推进农业产业化，新增市级农业龙头企业30家，积极引进国内外知名食品加工企业。推进农业标准化，抓好蔬菜、果品标准园建设，新增高效农业10万亩，新认定无公害农产品和绿色、有机食品15个以上；推广畜牧水产规模化、标准化养殖，做好重大动植物疫病防控。推进农业市场化，建立100个农产品社区直销点，推广订单直销、网上销售等现代营销方式。推进农业组织化，新增合作经济组织200个以上。抓好现代农业示范区建设，创建10个现代农业示范乡镇。加大科技兴农力度，引进推广农业新品种、新技术和新成果。落实强农惠农政策，建立财政支农资金稳定增长机制，实现粮食直补和农资、良种补贴全覆盖，转移农村劳动力4万人以上。实施农村基础设施提升工程。继续推进庄里水库建设前期工作，实施南水北调续建配套、涝洼地一期治理和岩马水库除险加固，完成城河、蟠龙河、城郭河治理。加大对小型农田水利设施的投入，完善末级灌渠和田间配套。搞好农业综合开发，提高农业机械化水平。抓好农村公路建设养护，推进农村电气化建设，解决8万人饮水安全问题，新增16个沼气示范村、1万个户用沼气池、1万台太阳能热水器，新建改造农村社区服务中心150个、标准化农家店200家。实施农村环境综合整治工程。加强镇村环卫设施建设，开展农村生活垃圾、废水和畜禽养殖污染治理，做到“可利用垃圾不出村、生活污水恰当处理、养殖废弃物综合利用’’。引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，减少农村面源污染。实施农业保护性耕作，推行秸秆综合利用。抓好村容村貌整治，促进农村环境明显改观。实施乡村文明建设工程。广泛开展农业科技、市场经营、创业技能培训，积极培育新型农民。倡导讲道德、讲文明、讲礼仪、讲健康生活方式、讲人与自然和谐，全面提升农民素质。深入开展“三下乡”和文明示范户、示范村评选活动，大力推进移风易俗，让遵纪守法、明礼诚信、崇尚科学、文明生活成为广大农民的自觉行动。

五、牢牢抓住改善民生这个根本，协调发展各项社会事业

民生无小事，民意大于天。各级政府必须顺应群众意愿，守住民生支出底线，倾力为民办实事、谋福祉，解决好关系群众切身利益的热点难点问题。要更加注重固民本，千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，继续开展全民创业促就业，新增城镇就业5万人。实施大学生创业引领计划，弓I导400名大学生创业，为1000名大学生提供见习机会，办好30所“学士后流动站”。实施小额担保贷款助推创业活动，帮助1000人创业。实施“三个一千”就业援助计划，购买1 000个公共服务岗位，开发1000个社区公益岗位，结对帮扶1000名就业困难人员，实现“双零家庭’’动态消零。要更加注重解民忧，着力完善社会保障。城镇和农村居民低保标准分别由每人每月260元提高到，320元、每人每年1500元提高到2000元；农村五保对象分散供养和集中供养标准分别由每人每年1800元、2600元提高到2000元、2800元；新农合、城镇居民基本医疗保险补助标准均由200元提高到240元，适当提高报销比例。分步实施企业工资集体协商制度，进一步提高退休人员基本养老金水平。建设保障性住房5867套，新增廉租住房补贴170户。启动市社会福利中心建设，新建6处残疾人托养中心、10处残疾人就业创业培训基地。免费实施1000例贫困白内障患者复明手术，为2万名留守老人办理人身意外伤害保险。推进城市社会化养老机构和农村敬老院建设，努力实现应保尽保、应养尽养。要更加注重促民享，全面提升公共服务。新建公办幼儿园50所，学前三年教育普及率提高到76％。完成14万平方米中小学校舍改造、80所农村中小学“两热一暖一改’工程，为248所学校配备音体美卫器材。资助各类贫困学生4．5万人次。完成新城高中教学楼主体工程。启动市立医院、市妇幼保健院新院建设，启用新城中医院。基本公共卫生服务经费补助每人不低于25元，农村妇女住院分娩补助每人不低于500元。完成‘居民健康卡’发放，建立全市统一的电子健康档案。广泛开展全民健身进校园、进社区、进机关、进企事业单位活动，在200个行政村实施农民体育健身工程。抓好广场文化演出、农村数字电影放映等文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。要更加注重保民安，加强创新社会管理。深化“平安枣庄”建设，畅通群众利益诉求渠道，主动化解矛盾纠纷。完善治安防控体系，保持对违法犯罪的高压态势。实施“六五”普法，推进依法治市。完善突发事件应急管理体系，提高预警和处置能力。突出抓好重点领域安全生产专项整治，下决心关闭年产30万吨以下煤矿、石膏矿，坚决防止重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，让群众吃上放心食品、用上安全药品。落实目标管理责任制，稳定低生育水平，改善人口结构，提高出生人口素质。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实推进双拥共建。推动民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项事业全面发展。

六、牢牢抓住政府自身建设这个保障，营造良好发展环境

加快枣庄转型发展，满足群众幸福追求，各级政府责任重大。必须以更大决心、下更大气力抓好政府自身建设，特别是作风建设。注重从严抓作风、从细节抓作风、开门抓作风，以作风转变推动工作落实、带动效能提升、促进廉政建设。要坚持务实勤政。始终把群众情绪作为第一信号，自觉把执政为民的要求体现在政府决策上、落实到具体工作中。拓宽察民情、纳民意、集民智的渠道，深入基层、一线开展调查研究，广泛听取各方面的意见、建议。围绕重大发展问题，定期举办经济社会发展论坛、学习讲座。整合公共服务部门资源，利用现代信息技术手段，建立统一调度、方便快捷的便民服务平台。开展社情民意调查，完善领导公开接访制度，真正做到民有所求、政有所应。大力提倡开短会、发短文，把更多精力放在抓工作落实、促问题解决上。要坚持高效施政。积极开展“管理服务创新年’’活动，制定出台《关于进一步优化发展环境的意见》，组织百家企业、千名群众评议市直部门100个重点科室。完善项目审批“绿色通道”，加快建立联审、代办机制，打造高效能、低成本的政务环境。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做依法办事的表率。进一步梳理、精简行政审批事项，规范行政审批行为和自由裁量权。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，做到有权必有责、用权受监督。建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的工作机制，认真落实政务公开、信息公开等制度，保障群众的知情权、参与权、监督权。要坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，继续实行“一岗双责”。完善惩治和预防腐败体系，建立规范高效的电子监察系统、公共资源交易平台，切实加强对特殊岗位、重要环节的监督制约。积极推进“三公’经费公开，加强对公务用车、公务接待、因公出国的管理。坚持勤俭办事，加大“公务卡”推广力度，从严控制一般性行政支出。加强对国有及国有控股企业投资、资金支出情况的监督，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值。强化行政监察、财政监管、审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，枣庄的发展，走过了50年的辉煌历程；美好的未来，需要我们奋力拼搏进取。让我们在中共枣庄市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，励精图治，开拓创新，团结实干，为建设富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新枣庄”做出新的更大贡献!