20030520保监办关于.批复

第一篇：20030520保监办关于.批复

20030520保监办关于《机动车辆保险条款》的性质等有关问题的批复中国保险监督管理委员会关于《机动车辆保险条款》的性质等有关问题的批复（保监办复

[2003]92号）

太原保监办：

你办《关于中国太平洋财产保险股份有限公司太原分公司与太原市北晨综合开发公司保险合同纠纷案有关问题的请示》（保监晋发〔２００３〕３０号）收悉。经研究，批复如下：

一、中国保监会《关于印发〈机动车辆保险条款〉和〈机动车辆保险费率规章〉的通知》（保监发〔２０００〕１６号）中的《机动车辆保险条款》是中国保监会根据修订前的《中华人民共和国保险法》第一百零六条第一款的规定制定的基本保险条款，经保险公司采用，对机动车辆保险合同当事人具有约束力。

保单中的特别约定条款是保险合同当事人在不违背《机动车辆保险条款》和机动车辆保险费率的前提下，就某些事项作出的个别约定。保监发〔２０００〕１６号文中的《机动车辆保险条款》并不涵盖该类条款。

二、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国合同法》在规定有关说明义务的同时，并没有具体规定说明义务的履行方式，但一般来说，仅仅采用将保险条款送交投保人阅读的方式，不构成对说明义务的履行。保险公司应当根据保险合同签订的具体情况，采用适当、充分的方式明确提示投保人，尽量使其明确合同中责任免除条款的内容，确保投保人的利益不受损害。保险公司的行为是否构成了对说明义务的履行，由司法机关或仲裁机构依法认定。

三、在保险经营中，保险公司并不是对保险标的所发生的所有风险都予以赔偿，而往往基于相应的价格，约定予以赔偿的特定风险范围。因此，和一般合同中的责任免除条款不同，保险合同条款中的责任免除条款是从外延上对承保风险范围的具体界定，是保险产品的具体表述方式，不属于《中华人民共和国合同法》规定的免除己方责任，加重对方责任的不公平条款。

四、为了防范道德风险，促使投保人尽到应有的谨慎和注意义务，在保险合同中设定一定比例的绝对免赔额和约定保险金额的条款并无矛盾，两者共同构成对风险保障范围和保险公司赔偿限额的约定。

2003年5月20日

发布部门：中国保险监督管理委员会 发布日期：2003年05月20日 实施日期：2003年05月20日(中央法规)

第二篇：安监办汇报材料

汇报材料

尊敬的各位领导：

西流湖街道自去年3月份成立以来，党工委、办事处始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真开展好安全生产的各项工作，使全街道安全生产形势得到进一步巩固。现将有关情况简要汇报如下：

一、强化组织领导

西流湖办事处面积为29.69平方公里，下辖11个行政村、1个社区，共有77个村民组，人口为8.2万人。辖区共有企业609家，沿街门店655家，公共聚集场所51处。辖区面积较大，随着城市化进程的深入推进，安全生产形势面临新的问题。为切实做好2012安全生产工作，我街道根据辖区实际情况，明确了工作重点，强化了工作措施，成立了党工委书记乔宏伟为组长，办事处主任郭宏力为副组长的安全生产领导小组。年初，通过人员调整，把工作能力强、责任心强的几名同志充实到了安监办，进一步加强了安全生产工作的开展。

二、强化工作责任

认真抓好组织网络建设，将安全生产计划任务分解落实到各村（社区），明确了各村（社区）书记、主任为第一责任人，安全员为具体责任人，并与其签订了安全生产责任书，切实负起安全生产工作的组织落实，制定出台了相应措施，确保安全生产在本区域的有序进行。为有效掌握辖区生产经营单位基本情况，进一步加强安全生产日常监查，建立完善了各村责任单位工作台账。明确了各责任单位“一把手“为第一责任人，并与其签订了目标责任书。

三、强化督查整改

2月份以来，共排查各生产经营单位110 家次，主要涉及领域为公共聚集场所、机械制造、纺织服装、危化企业等，对存在安全隐患的生产经营单位，现场能整改的，立即整改，不能立即整改的下达整改通知单，要求其限期整改，并上报中原区安监局。按照区委、区政府的要求及区安监局的工作部署，组织人员，对辖区五个市场及沿街门店进行了专项治理，签订目标责任书，全面开展了消防安全大检查，现场指导、督促存在消防安全隐患的市场、沿街门店进行整改。

3月初，根据上级有关文件精神，办事处安监办组织人员对辖区四家危化企业进行了一次全面检查。针对存在的安全隐患，现场下达了整改通知书，要求其限期整改。到期后，对四家危化企业进行了复查，已全部整改到位，同时将整改结果上报中原区安委会。

4月份，根据安监局[2012]6号文件《中原区安全生产监督管理局转发省、市安监局关于开展冶金企业安全生产隐患自查通知》的要求，办事处安监办开展辖区冶金单位专项整治，对铁炉村予炉热带轧钢有限公司进行了专项治理，并将整治报告报送区安监办监察科。

（三）、“两环十五放射”拆迁现场安全管理。三月份以来，郑州市“两环十五放射”拆迁工作启动，我辖区共涉及七条道路，目前，化工路、西四环、中原路已经基本拆迁到位，由于时间紧任务重，为确保拆迁过程中实现安全拆迁，党工委办事处高度重视，每个工作组设立安全员，从安监办抽调人员专职负责，各安全员配备了安全帽、红袖箍、高音喇叭和手电。拆迁过程中，安监办安全员对各个自拆现场不间断进行巡视，发现违章作业的立即进行制止。在动用机械的拆迁现场，首先拉起警戒线，防止闲杂人员进入拆迁现场；其次，安全员进入房屋逐间检查，防止收废品等其他闲杂人员在房屋中逗留，发现人员立即清理出现场；最后，在拆迁现场涉及的各个路口配置安全员负责把守，防止在拆迁过程中有人员路径拆迁现场，避免意外事故的发生。由于措施得当，安全人员尽职尽责，整个拆迁过程无一事故发生，实现了安全拆迁、和谐拆迁。

四、下一步工作打算

（一）、进一步建立健全企业安全生产责任制。配合企业搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使企业充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。

（二）、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

（三）、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。我街道的安全生产工作做了大量的工作，消除了事故隐患，但离各级领导的要求还有一定的距离，在今后的工作中，我们将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全辖区安全生产形势的稳定。

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：年 月 日

年 日 乙方：

月

第三篇：湘农负监办

关于切实做好村级公益事业建设一事一议

财政奖补工作的通知

湘农负监办〔2009〕7号

各市州、县市区农民负担监督管理领导小组办公室：

今年8月25日全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议以后，尤其是《湖南省财政厅、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省农村综合改革领导小组办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》下发以来，各市州、县市区在申报一事一议财政奖补试点县，制定奖补工作方案，建立奖补工作协调机制上作了大量工作，但也出现了少数不按民主程序议事，超范围、超标准向农民筹资筹劳和违背审批程序指定项目村的情况。为了规范村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，把惠及群众的这件好事办好，现就有关问题通知如下。

一、统一思想，提高认识

一事一议筹资筹劳，是农村税费改革初期为适应改革村提留和取消“两工”后对村内公益事业建设做出的一种制度安排。一事一议筹资筹劳财政奖补，是为了完善一事一议筹资筹劳制度，构建城乡统筹发展和政府支持下的村级公益事业建设投入新机制的需要而出台的一项新举措，也是党中央、国务院继推行农产品补贴制度以来又出台的一项重大惠农政策。各级农民负担监管部门要充分认识做好这项工作的重大意义和历史责任，从农村改革发展的全局出发，主动与有关部门协作，共同制定好工作计划和规划，建立健全工作协调机制，按照党委、政府的统一部署，把这件惠及农民的好事切实办好。

二、明确责任，加强领导

一事一议筹资筹劳财政奖补工作实行以县为主，由县农业行政主管部门主管事权，县财政行政主管部门主管财权。具体来说：县农村工作办公室要按照新农村建设的要求，统一做好村级公益事业的规划布局，有计划地建立村级公益事业项目库；县农民负担监督管理办公室要按照国办发［2007］4号文件和《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》的要求，指导村民开展民主议事，并做好村民一事一议筹资筹劳项目的申报和审批工作，防止出现农民负担反弹；县财政局要负责一事一议财政奖补资金的筹措和管理，按村级公益事业建设的进度，适时拨付和兑现财政奖补资金；县交通、水利、林业、环卫等相关部门，要加强对村级公益事业建设的技术指导和质量监督，提高村级公益事业建设的效率和作用。县级人民政府是一事一议财政奖补工作的责任主体，其主要负责同志要加强对一事一议财政奖补工作的领导，并建立必要的协调机制，保证一事一议财政奖补工作的顺利实施。省市相关部门，主要是进行政策指导，拨付和调度奖补资金，加强监督检查，以促进这项工作的有序推进。

三、落实政策，做好指导

一事一议筹资筹劳财政奖补工作涉及面广，政策性强，具体操作要求高，各级农民负担监督管理部门要适应试点的要求，有计划、有步骤地开展政策培训，使国办发［2007］4号文件、《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》和湘财综改［2009］3号文件精神深入到每个干部群众中去，让广大干部群众切实掌握文件的精神实质，熟知监管内容和方法，明确自身职责和权利，学会应用一事一议的方式为群众办事。各地要充分利用广播、电视、报纸、宣传资料、负担卡等多种形式，宣传一事一议财政奖补的重大意义、主要内容、操作程序以及管理措施，广泛发动群众，切实履行民主议事、民主决策、民主监督的权利，充分发挥村民在一事一议中的主人翁作用。

在规范一事一议筹资筹劳的过程中，各级农民负担监督管理部门要加强指导，确保所议事项不超范围，所筹资金和劳务不突破限额，保证议事程序符合法律要求，申报审批做到规范有序。要重点防止重奖补项目申报，轻议事项目审批；防止以自愿捐款名义强行要求村民出资；防止未经大多数村民同意和不按规定程序审核审批向村民筹资筹劳；防止不经村民本人或家属书面申请，将自愿以资代劳变成强行以资代劳或变向筹资；防止借一事一议筹资筹劳财政奖补工作的实施增加农民负担。对建制村中部分群众受益的项目，可以村民小组或自然村为单位进行民主议事；对相邻村共同直接受益的小型农田水利项目，可以分村议事，分村筹资筹劳，分村核算管理，联合组织施工；对资金需求量大的项目，可一次议事，分年筹资筹劳，分年组织实施；对于不便召开村民会议议事的，可以经村民会议授权，召开村民代表会议议事；对不适合村民直接投工的项目，可采取专业队招标和机械化施工，而不一定非要向村民筹工；对适合村民直接投工的项目，不得以投工名义强行以资代劳；村民自愿以资代劳的，必须由本人申请并签字认可，且以资代劳日工价标准不得突破10元/日。

四、加强监督，搞好审批

对一事一议筹资筹劳议事项目的审核审批，是农民负担监督管理部门的重要职责。凡是未经县农民负担监督管理部门审批的议事项目，一律不得列入财政奖补。县乡农民负担监督管理部门在审核审批一事一议筹资筹劳项目过程中，要坚持“由下而上，层层申报”的原则，不得采取“由上而下”，由领导指定项目村，并要严格按照国办发［2007］4号文件和《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》的规定程序办理。对超出村内公益事业建设范围的议事项目一律不得审批；对提高筹资筹劳标准和举债兴办村级公益事业的一律不得审批；对未经民主议事和民主议事未获通过的项目一律不得审批；对明确规定由财政支农资金覆盖的项目一律不得审批。在确定项目村时，既要坚持“普惠制”，防止把所有项目都集中在几个“示范村”、“驻点村”、“扶贫村”；同时又要按照集中力量办大事、办成事的要求，确保财政奖补标准不得低于“筹1补3”，防止将奖补资金“撒胡椒面”。国家和省级扶贫开发重点县，原则上不得向农民筹资，但所兴办的公益事业项目，必须经村民议事。

县级农民负担监督管理办公室在审批一事一议筹资筹劳项目中，要注意加强与县财政局的沟通，坚持有多少钱办多少事，做到按奖补资金量审批筹资筹劳项目，防止出现审批面过大，造成一部分村有奖补，一部分村得不到奖补，增加社会矛盾。

一事一议财政奖补项目完成以后，县乡农民负担监督管理部门要配合财政部门，搞好项目验收，并将“项目落实到村情况表”报省、市农民负担监督管理办公室备案，以便省市监督抽查。县农民负担监督管理办公室每年要对一事一议奖补项目进行专项审计，凡是发现违反一事一议筹资筹劳规定、加重农民负担和弄虚作假、骗取奖补资金的，都要按违反减负惠农政策的相关规定，责令限期改正、退还钱、工，并追究当事人和责任领导的纪律责任。

五、用好资金，管好资产

各级农村经营管理部门要按照职责分工，加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金、资产和资源的管理。村民筹资、村组集体资金、社会捐赠资金和一事一议财政奖补的资金，都属于村级集体资金，归本村集体经济组织全体村民所有。资金筹集后，村民委员会应将资金解缴到村设立的一事一议项目资金专户，实行专账管理、专项核算、专款专用，任何单位和部门都不得平调挪用。村级集体财务由乡镇农经部门代管的，要做好与财政部门奖补资金管理的衔接工作。

项目资金的使用要实行事前预拨和事后结账制度。项目实施前，要根据项目预算方案预拨部分项目资金。项目实施中需要投入劳务时，要及时安排村民出劳，保障项目顺利实施。项目竣工并验收合格后，要依据招投标合同、验收报告和合法有效票据，报账兑付、结算一事一议专项资金。本所筹一事一议资金结余部分，经村民会议或村民代表会议讨论决定可以结转下，继续用于村级公益事业建设。

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目形成的资产，归村级集体经济组织全体村民所有。村民委员会应及时、完整地建立项目资产台账，进行资产登记，并负责管理和养护。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目形成的资产构成固定资产和农业资产的，应分别纳入村级集体经济组织“固定资产”和“农业资产”帐户进行会计核算。要积极探索建立有利于村级公益设施运行和养护的新机制。村民委员会对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目形成的农村公益设施，可以通过承包、租赁、拍卖、入股等形式进行市场化运作，实现和提高其使用效益。

第四篇：安监办职能

安监办职能

1、研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导、协调镇政府有关部门的安全生产工作；组织全镇安全生产大检查和专项督查；组织协调安全生产事故应急救援工作；承办全镇安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办镇安全生产委员会交办的其他事项；

2、综合监督管理全镇安全生产工作。制订全镇安全生产发展规划；定期分析和预测全镇安全生产形势，研究、协调安全生产中的重大问题；

3、依法监督检查有关部门（行业）和工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，在职责范围内依法对不具备安全生产条件的行为进行监督；依法监督检查工矿商贸生产经营单位的重大危险源监控、重大事故隐患的排查、整改工作；

4、依法监督检查上级部门审批的易燃易爆物品、危险化学品新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；

5、依法监督管理危险化学品、易燃易爆物品的安全生产工作；

6、组织、指导安全生产宣传教育工作，协助上级部门对安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要经营管理者、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训工作；

7、组织开展安全生产工作交流与合作；

8、承办镇人民政府和上级安全生产监督管理局交办的其他事项。

第五篇：安监办汇报材料

汇报材料

尊敬的各位领导：

西流湖街道自去年3月份成立以来，党工委、办事处始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真开展好安全生产的各项工作，使全街道安全生产形势得到进一步巩固。现将有关情况简要汇报如下：

一、强化组织领导

西流湖办事处面积为29.69平方公里，下辖11个行政村、1个社区，共有77个村民组，人口为8.2万人。辖区共有企业609家，沿街门店655家，公共聚集场所51处。辖区面积较大，随着城市化进程的深入推进，安全生产形势面临新的问题。为切实做好2012安全生产工作，我街道根据辖区实际情况，明确了工作重点，强化了工作措施，成立了党工委书记乔宏伟为组长，办事处主任郭宏力为副组长的安全生产领导小组。年初，通过人员调整，把工作能力强、责任心强的几名同志充实到了安监办，进一步加强了安全生产工作的开展。

二、强化工作责任

认真抓好组织网络建设，将安全生产计划任务分解落实到各村（社区），明确了各村（社区）书记、主任为第一责任人，安全员为具体责任人，并与其签订了安全生产责任书，切实负起安全生产工作的组织落实，制定出台了相应措施，确保安全生产在本区域的有序进行。为有效掌握辖区生产经

营单位基本情况，进一步加强安全生产日常监查，建立完善了各村责任单位工作台账。明确了各责任单位“一把手“为第一责任人，并与其签订了目标责任书。

三、强化督查整改

2月份以来，共排查各生产经营单位110 家次，主要涉及领域为公共聚集场所、机械制造、纺织服装、危化企业等，对存在安全隐患的生产经营单位，现场能整改的，立即整改，不能立即整改的下达整改通知单，要求其限期整改，并上报中原区安监局。按照区委、区政府的要求及区安监局的工作部署，组织人员，对辖区五个市场及沿街门店进行了专项治理，签订目标责任书，全面开展了消防安全大检查，现场指导、督促存在消防安全隐患的市场、沿街门店进行整改。

3月初，根据上级有关文件精神，办事处安监办组织人员对辖区四家危化企业进行了一次全面检查。针对存在的安全隐患，现场下达了整改通知书，要求其限期整改。到期后，对四家危化企业进行了复查，已全部整改到位，同时将整改结果上报中原区安委会。

4月份，根据安监局[2012]6号文件《中原区安全生产监督管理局转发省、市安监局关于开展冶金企业安全生产隐患自查通知》的要求，办事处安监办开展辖区冶金单位专项整治，对铁炉村予炉热带轧钢有限公司进行了专项治理，并将整治报告报送区安监办监察科。

（三）、“两环十五放射”拆迁现场安全管理。三月份以来，郑州市“两环十五放射”拆迁工作启动，我辖区共涉及

七条道路，目前，化工路、西四环、中原路已经基本拆迁到位，由于时间紧任务重，为确保拆迁过程中实现安全拆迁，党工委办事处高度重视，每个工作组设立安全员，从安监办抽调人员专职负责，各安全员配备了安全帽、红袖箍、高音喇叭和手电。拆迁过程中，安监办安全员对各个自拆现场不间断进行巡视，发现违章作业的立即进行制止。在动用机械的拆迁现场，首先拉起警戒线，防止闲杂人员进入拆迁现场；其次，安全员进入房屋逐间检查，防止收废品等其他闲杂人员在房屋中逗留，发现人员立即清理出现场；最后，在拆迁现场涉及的各个路口配置安全员负责把守，防止在拆迁过程中有人员路径拆迁现场，避免意外事故的发生。由于措施得当，安全人员尽职尽责，整个拆迁过程无一事故发生，实现了安全拆迁、和谐拆迁。

四、下一步工作打算

（一）、进一步建立健全企业安全生产责任制。配合企业搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使企业充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。

（二）、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

（三）、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。

我街道的安全生产工作做了大量的工作，消除了事故隐患，但离各级领导的要求还有一定的距离，在今后的工作中，我们将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全辖区安全生产形势的稳定。