第一篇：贫困村 分析 报告
XX乡XX村贫困分析报告
一、基本情况
XX乡XX村位于AA县的南端、XX乡西部，距县城45公里，是2004
年由原XX乡XX村与BB村合并的大村。全村19个村民小组，1108户，4067人，其中贫困人口758户、3040人。耕地面积3435亩，其中水田2018亩、土1417亩。林地面积1810亩，其中森林850亩，退耕还林660亩。2009年全村人均纯收入1021元，贫困人口占总人口的75％。交通、水利设施薄弱，耕种条件恶劣，经济作物单一；农村用电难、饮水难；学校教学环境较差，村民不能安居乐业、致富奔小康，相当部分村民外出务工谋生，村集体经济不仅为零，村级债务高达31.5万元，是全县有名的贫困村。
二、贫困现状
1、贫困面宽人多。除场镇周边5个村民小组外，其他14个村民
小组特别贫困，占村民小组的74%。全村1108户，4067人，其中贫困人口758户、3040人,贫困人口占总人口的75％。
2、光棍特殊人口多。年满35周岁以上的光棍汉达104人，有低
保108人，残疾人105人，五保62人。
3、受教育程度低。户籍上的村民无一人有大学学历，高中文化
程度仅195人，仅占5%，初中文化程度有454人，占11%，小学文化程度有1540人，占38%，文盲有1157人，高达28%。
4、党员结构老化。共有党员115人，其中50岁以上的党员86
人，占80%，30岁以下的党员5人，仅占4%。
5、收入渠道单一。村民主要靠种田、养猪和外出务工维持生活，人平纯收入不足1100元，养殖专业户仅4户。
6、居住条件差。低矮陈旧的老式砖房、木架房达90%，土墙房35间、危房户达386户。其中第九村民小组属地质灾害点、山体易滑地段，仅搬迁4户，由于群众经济困难，还有38户应搬未搬。
7、基础设施差。现有小二型病害水库（敞口堂屋水库）一座、山坪塘8口、人畜饮水困难、农业灌溉难，由于资金缺乏，原有渠道也多年失修。农电线路由于年久失修，出现老化现象，尚有10余户未通电。道路通行能力差，全村仅有1.2公里村道硬化，还有多个村民小组至今未通公路。
8、贫困村农业发展受阻。因山多坡陡、田土地块少、土壤土质薄、基础设施差，耕种极不方便，种植效益低，致使抛荒现象严重，整个农田抛荒的有90亩，整个旱土抛荒的有150亩。
三、贫困原因
1、自然环境恶劣。XX村由于地处边远地区，交通不便，山中树虽多，但价值低，利用少，因受自然环境的影响，使农业发展受到阻碍。由于土质差，出产率低，许多农田几近荒芜。
2、村民整体素质差。XX村由于交通不便，信息闭塞，群众长期处于半封闭状态，农民眼光短浅，思想观念和生活方式落后，满足于自给自足的小农经济。同时农民存在惰性心理，不愿意花脑力、劳力来改变自身状况，等、靠、要消极思想根深蒂固。同时受教育程度不高，大多数群众无特长，挣钱门路少，故很多村民仅处于温饱线上、离现实小康生活还有相当大的差距。
3、村组集体经济弱。XX村由于集体经济收入基本为零，村级集体每年要支付会议开支、困难补助、农业投入等只能“等靠要”。由于村级经济薄弱，给村上各项工作的开展带来了巨大的困难。
4、传统产业收入低。村民大都进行传统种养殖业，田里种水稻、小麦，土里种玉米，坡上缺果树，圈里少家禽。风调雨顺仅能穿衣饱腹。如遇自然灾害，大多借粮度日。
四、脱贫对策及建议
1、洗脑激发群众热情。思路决定出路，只有解放群众思想才能改变现状。一是组织带领干部、党员、群众代表参观本乡特困村梅子、以及三年来全县十一个特困村不等不靠，奋斗三年脱贫的成果。用身边的事带动本地的人。二是发挥党员干部现代远程教育平台的教育作用，开阔眼界，增强干群干事创业的积极性，解决等、靠、要的消极思想。三是在本村中培养典型，通过党员带动群众，先富带动后富，形成传帮带和你争我赶的良好局面。
2、夯基改变“双生”环境。着力改变生存环境，倾力改善生产环境。一是打通致富路。充分利用国家十二五开发和贫困村建设的优惠政策，充分发动和调动群众积极性。力争硬化村主干道3.6公里，确保19个村民小组，组组通公路。建好院坝院落便民道。解决出行难。二是解决饮水难。针对地质钻探、煤层开采造成饮水难的问题。在有条件的地方接通自来水，推进打井工程。搞好集中供水。力争社社院院有管道，家家户户有龙头。三是打造新风貌。以建设有规划、风貌有文化、环境优美化、生活城市化为目标，做好村民居民点规划。鼓励群众到居民点建房。居民点沼气建设使用达到100%，院坝硬化100%，户办工程100%，一池带五改达到100%，村民良好生活、卫生习惯达100%，突出推广太阳能。特别是充分利用好地质灾害点建设的国土、民政方面的政策，实施好9组35户地质灾害点的迁居工程。争取支持，全力改造危房。让群众安居乐业。四是改造农用电。争取农网改造排危，实施户表工程，改造低压线路，保障村民生产、生活用电，推进生活电器化。五是提升农业保障力。重点推进8组、1
5组所在小二型病害水库敞口堂屋水库的改造，安保堵漏扩容，增强水库的调节能力和农业灌溉能力。加快7.6公里环山堰的整治，提高农业抗御自然灾害的能力。
3、固本强化产业支撑。脱贫关健是产业。根据XX村的实际，产业发展上重点推进“三一五一三”。三即以场镇居民消费为重点，以2、3、4、5组为基地，发展300亩优质蔬菜，依靠良种良法，打好上市时间差，引导居民消费;一五即以青壮年劳力为资源，劳力输出1500名，抓好劳务开发;一即以16、17组为重点，大力发展优质水果，力争水果面积达到1000亩；三即以3000亩森林、退耕还林、四旁林为依托大力推进特色畜禽业发展。突出梅子黑山羊、林下鸡、黄牛的发展。畜禽收入占山区半山区的农民收入的60%。
4、党建保障工作推进。一是以农村“四讲教育”为主导，培育新型农民，倡导新风尚，创建一个良好发展环境；二是以“创先争优”为主题，两发挥两促进，三是向培养，十个岗位，点燃一盏灯，照亮一大片，营造奋发向上，百舸争流的大好局面。
搞好贫困村建设，干群有四盼：一盼政策到位，有利于贫困村发展的优惠政策及早出台到位；二盼项目到位，给项目调动群众建设的积极性；三盼人员到位，管理的、科技的、协调关系等各类专家实干家深入贫困村，教给群众点金术，增强自我造血功能；四盼资金到位，上级的、社会的各级各类资金为贫困村建设助力。
2012年7月8日
第二篇：贫困村致贫原因分析报告
八岭山镇贫困村致贫原因分析报告
我镇地处荆州城西北，东与纪南接壤，西与枝江毗邻，南与太湖交错，北与马山沿界，内有八岭山脉贯穿，全镇124平方公里，是一个丘陵镇，总人口34000多人，56000多亩耕地。近年来，由于党的惠农政策，落后的农村一改新颜，但是由于种种原因，我镇还有少数村仍迟滞不前，村集体经济、村民生活仍处在贫困线上，就致贫原因我们镇委、镇政府进行了认真剖析，主要存在以下几个方面的问题：
一、村两委班子战斗力不强
主要是干部更换频繁，没有一支稳定的干部队伍，干部责任心不强，工作效率低下，特别是在税费改革前少数干部为完不成经济指标而临阵脱逃；再就是向民间高息借贷，造成恶性循环，剧增集体债务。全镇2760万村级债务大多集中这几个贫困村。
二、盲目招商引资
村办企业在没有进行认真的市场分析考证的情况下，决策失误，盲目上马，不搞绩效挂钩，不搞责任追究，造成严重亏损，致使集体经济雪上加霜。
三、古遗址保护束缚了村集体经济的发展
八岭山是国家重点文物保护单位，楚纪南城也在八岭山境内，由于一些不法份子盗掘古墓越来越猖獗，法规性的管理手段越来越加强，这样就严重制约了村集体经济的发展，旧貌不能变新颜，对下雨一天成水袋子、天晴三天成旱包子的村更是苦不堪言，致使土地不能平整，水系不能合理规划等，只得依法维持现
状。
四、血吸虫疫情严重影响了村民的生产生活
我镇是全区血吸虫病重疫区，特别是石马、马店两村同一水系，现有血吸虫病人1400多人，晚血病人32人，染上血吸虫病的耕牛30多头，已死去3头，目前人畜还在逐年新染。虽然连年都在整治，但潜在的疫情病人太多，早有无奈小虫何之称，目前还没有彻底根治的手段和良方，严重影响了村民的生产生活，这也是致贫的原因之一。
五、为完成上级的达标验收任务，加重了村级举债负担。上世纪九十年代，为完成“普九”任务，迎接省里检查验收，好端端的平房教室要重新修建教学楼，迫使老百姓按人、按田集资，村组干部四处举债，致使少数村不堪重负，基本的日常工作都无法开展，更为严重的是导致干群关系恶化，干部威信弱化，村级债务剧增不减。
综上所述，均是我镇贫困村致贫的主要原因。但是，我们坚信，有党的惠农政策，有上级政府的正确领导，有各级扶贫办的坚强柱石，有广大村民的大力支持，我们将团结一心，克难奋进，努力拼搏，用科学发展观统领一切工作，着实打造和谐美好八岭。
八岭山镇人民政府
2010年8月31日
第三篇：贫困村基本情况报告
牛辛庄村基本情况报告
安阳县北郭乡牛辛庄村地处乡政府东北，东临时新庄，南临吴辛庄村，西邻郭孟新庄，北临狄王庄村。区域面积3.1平方公里，耕地面积1590亩，全村共有10个村民组，250户，人口1100人。唯一的一条水泥路贯穿全境，村组道路6余条均为沙石路面。至今仍未走出贫困的境地，其原因有以下几点：
一、牛辛庄村地处北郭乡较北端，是乡偏远村，七咀八岔，村组道路坑坑洼洼，晴天一身灰、雨天一身泥，交通十分不便。
二、牛辛庄村以农业生产为主，且基础薄弱，群众生产技术落后，科技含量低，主要以种植玉米、小麦为主，经济作物除蔬菜、豆类外品种极少，小部分农户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等，但不成规模。尚未形成覆盖农民稳定收入的主导产业。新培育的特色产业因缺乏资金扶持，未形成生产规模，农村经济收入主要靠零星种养和外出务工。村民整体文化水平偏低，小农经济思想严重。有相当一部分村民甚至生活在自给自足的自然经济状态，不利于农产品的销售更别谈发展经济。村外出务工人员特别是出市出省的务工人员少，外界先进的理念，先进的技术，先进的发展路数广大村民不能亲身体会。
三、村资源开发利用率低。虽有土地等资源，但没形成规模，没有竞争力。村级集体经济薄弱，缺少发展依托，生产和生活条件差，农村基础设施落后，交通不便，信息闭塞，农副产品运输通道不畅，农田水利设施落后，大部分灌溉工程因无资金维修，不能正常运转或带病运行，抗御自然灾害的能力脆弱，旱灾不保收。加上农副产品开发与市场需求局部脱节，在一定程度上影响了群众开发农副产品生产的积极性，以致难以脱贫。
文化教育、医疗卫生等社会事业发展滞后；文化教育的层次和科技普及率低，作为农村主要劳动力的青壮年，文化水平低，缺乏技术，发展商品生产、开拓市场的能力相当弱。缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。
牛辛庄村两委班子成员正在面对现实，积极探索，寻求村经济发展的好路子。通过学习和研究，因地理位臵原因，围绕“以农为主”的方针理念定下目标，希望通过努力，带动农民致富，发展村集体经济。
第四篇：贫困村精准扶贫效益分析报告
20XX 报 告 汇 编 Compilation of reports
XXX 村精准扶贫工作效益分析报告
2015 年，xxx 乡 xxx 村按照区委和乡党委精准扶贫工作会议精神，紧紧围绕“六个精准”要求，超前谋划，迅速行动，坚持问题导向，聚焦关键环节，强化顶层设计，切实把精准扶贫、精准脱贫引向深入。以“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路，强化组织领导，狠抓工作措施，全面落实省、市、区“1＋17”、“1+19”、“1＋19”精准扶贫实施方案，扎实推进基础设施建设、富民产业培育、环境综合整治等各项工作，全村精准扶贫工作取得了显著成效。
一、基本情况及致贫原因分析 （一）基本情况：xxx 乡 xxx 村地处祁连山北坡浅山区贫困片带，因受自然、区位、发展基础等诸多因素影响，经济社会发展与城郊乡村存在一定的差距，是全市 65 个建档立卡贫困村之一，辖 6 个村民小组，270 户，970 人。水浇地 1764.3 亩，人均仅 1.82 亩。主导产业以种植业、养殖业和劳务输出为主。2013 年，新一轮建档立卡工作开始后，经过仔细摸排，全村人均纯收入 2300 元以下的扶贫对象 30 户，100 人，贫困户人均纯收入为 2202.32 元。至 2014 年，全村脱贫 11 户 40 人（剩余 19 户 60 人），返贫 17 户 55 人，贫困发生率 11.85%，全村人均纯收入 2736 元以下的建档立卡贫困人口 36 户 115 人，贫困户人均纯收入 2256 元。贫困人口中，一般贫困户 17 户 55 人，低保贫困户 19 户 60 人，其
报告文档·借鉴学习中，因学致贫 10 户 35 人，占 30.4%；因病致贫 8 户 23 人，占 20%；因缺发展资金致贫 10 户 31 人，占 27%；缺技术致贫 4 户 11 人，占 9.6%；缺劳力致贫 1 户 2 人，占 1.7%；因残致贫 2 户 8 人，占 7%； 因婚致贫 1 户 5 人，占 4.3%。
2015 年贫困户人均可支配收入达到 7543.6 元（2014 年贫困户人均 2256 元），同比增长 334.3%。农民人均可支配收入达到 9280 元（2014 年为 7671.6 元），同比增长 20.97%。36 户精准扶贫户 2015 年年底均已实现整体脱贫，其中建档立卡因残致贫 2 户 8 人，均已实现脱贫。
（二）主要致贫原因分析：
1.自然条件恶劣。xxx 村土层浅薄贫瘠、气候恶劣，耕地复种指数小单位面积产量低，平均年降水量不足 320mm,沟壑、光秃、干旱成为鲜明的地理特征。传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，难以形成增收致富的支助产业，农民脱贫致富困难较大。
2.农民素质偏低。xxx 村贫困人口文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之其小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。
3.子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，本村大部分青壮年远赴新疆、青海等地打工，有的举家外出，导致孩子在幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还有一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在城区陪读，这样无形中
报告文档·借鉴学习也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。
4.因灾因病返贫。一方面，受自然条件的制约，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期长期生病和积累的医疗费用压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困，导致重新返贫。
二、主要工作成效
（一）突出基层组织“强筋骨”。火车跑得快，全靠头来带。基层组织的一班人就是火车头，村党支部在精准扶贫伊始，积极把扶贫开发与加强基层组织建设结合起来，以村务监督为重点，加快完善村级治理机制，结合市区两级政府下派的挂职干部、驻村干部，创新完善村级党组织设置，积极推动精准扶贫村的发展和民生改善。成立了由市人大常委会副主任钱英文任组长，政府区长张玉林、市委老干局安月香、市供销社党组书记、主任魏士博、区人大常委会副主任秦福伟任副组长，乡党委书记、政府乡长、驻村工作队总队长、包村领导、村党支部书记、驻村工作队队员为成员的党委副书记、包村领导、驻村工作队总队长为副组长，乡属各站所站所长、驻村工作队队员、贫困村支部书记为成员的 xxx村精准扶贫工作领导小组。村两委切实落实领导责任，把扶贫工作记在心上、扛在肩上，坚持上下同心同力同向，把工
报告文档·借鉴学习作到村、扶贫到户的工作机制等真正落到了实处。切实做到目标任务明确、完成时限明确、帮扶措施明确。履行扶贫第一责任人职责，通过“硬”指标，形成“硬”约束，确保精准扶贫精准脱贫工作顺利实施。在选好配强村级班子的同时，把群众信得过、“双带”能力强的致富能人充实到村两委队伍中，建设一支“永不撤走的工作队”。投资 8 万元，改善村级党建活动阵地，对原有露天的办公场所进行封闭处理，改善党员、群众开会、学习难题。充分利用农闲时节，村党支部经过协商，就近带领党员群众代表到甘州区明永镇沿河村、民乐县南古镇马蹄村等地学习高原夏菜种植技术，改善传统种植结构。开展“党心连民心、亲情进万家”活动 20 余次。发挥农村党员志愿者为主体的志愿服务活动，开展了以“一举一动树形象”为主题的“三个一”即“每月做一件好事、参加一次公益活动、帮助群众解决一个问题”活动，赢得了村社群众的广泛好评，也树立了党员志愿者的榜样形象，贫困群众对干部队伍的满意率 100%。
（二）突出社会保障“全覆盖”。村两委高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面落实并强化低保、五保、残疾、新农保、临时救助等保障制度，确保“应保尽保”。
一是认真开展新型农村合作医疗和养老保险工作。积极推进新型农村合作医疗和养老保险工作，全村参合人员 970 人，参合率 100%。养老保险参保人数为 530 人，参保率为 100％，164 名老人领取基础养老金，其中扶贫户参保 63 人，11 名
报告文档·借鉴学习老人领取基础养老金。
二是民政工作扎实推进。加强低保规范化建设，全村低保 123 户 195 人，五保 15 户 15 人，36 户贫困户中 19 户 60 人全部纳入低保。至目前，共发放低保金15.3 元，五保金 3.99 万元。
三是扎实开展帮扶捐助活动。市老干局、供销社、区房管局等帮扶部门捐助现金 6 万元，为困难户学生捐赠文具 79 套，衣物 79 套。9 组人大代表、18 名政协委员为困难户宣传政策、制定脱贫计划的同时，帮扶资金 4.6 万元，进一步增强了精准扶贫工作“助推力”。四是加强 教育医疗卫生工作。现有学前教育适龄儿童 16 人，均在 xxx 乡中心学校幼儿园就学，并有校车按时接送，毛入学率 100%；小学、初中适龄儿童 61 人，均在 xxx 乡中心校就读。现有占地面积 60平方米的标准化卫生室一处，配有医师 2 人。
五是抓实抓好文化事业：村内现有文化广场 1 个，总面积 2300平方米，舞台面积 200平方米，配套安装体育路径工程 10 套，音响、灯光各一套，共开展活动 12 场次，满足了村内群众的文化娱乐需求。全村通宽带 17 户，其中36 户精准扶贫户通宽带 3 户，3G、4G 网覆盖率 100%。
六是做好养老互助院建设：xxx 村养老互助院占地面积 300平方米，建筑面积 150平方米，设置老年活动室 1 间、午间休息室 4 间，厨房 1 间，室内各项制度完善，床位 8 个，常住老人 6 人，棋牌桌 4 张，音响一台，电视一台，满足了村内老年人对文化生活的需求。
（三）突出基础设施“补短板”。坚持分类施策、因地制宜，在水、电、路以及科、教、文、卫等方面抓紧项目建
报告文档·借鉴学习设，努力改善贫困村生产生活条件，大力推进贫困村通畅工程和农电改造、卫生室改扩建、贫困人口饮水安全以及贫困村通讯信号及网络信号的覆盖工作。把基础设施建设作为破解全村经济社会发展瓶颈的首要任务，加强与上级主管部门衔接，积极争取帮扶部门的帮助和支持，重点抓好自来水管网改造、土地整理、村社道路、危房改造等项目建设。2015年，共筹资 1137.24 万元，实施各类项目 13 项。投资 73.2万元的 13.6 公里自来水管网改造项目已竣工投入使用，解决了全村人畜饮水“难”的问题；投资 115 万元的 2.6 公里村社道路建设项目已全面竣工投入使用，基本解决了群众行路“不便”的问题。投资 394 万元的 2500 亩土地整理项目已进入收尾阶段，投资 88 万元的蓄水 1.4 万立方米塘坝建设项目已完工交付使用。筹资 270 万元完成 18 户精准扶贫户危房改造。投资 12 万元完成 640 米高低压线路改造，照明电与动力电村社覆盖率 100%。投资 62.4 万元，镶嵌村社道路两侧路牙石 1800 米，整理花坛并铺设面包砖 1500平方米；投资 5.64 万元，绘制文化墙 320平方米；整理砂石、粪土、柴草等“三堆”2000 多立方米；赠送“快乐老乡”宣传牌 36 副。全力推进环境整治工作，受益农户 225 户 720余人，每户补助资金 3000 元。极大改善了 xxx 村生产生活环境，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
（四）突出产业发展“强支撑”。精准扶贫重在扶业，贵在扶业，难在扶业。xxx 村“两委”同各级帮扶力量精心
报告文档·借鉴学习制定产业发展规划，采取有效措施，加快推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变，引导群众精准脱贫。
一是精准选择特色产业。引导贫困户开展“多种一亩经济田、多养一只羊、多栽一棚菜、多输转一名劳动力、多学一门技术“五个一”措施，努力做到村有富民产业、户有致富门路、劳动力有增收技能。积极对接帮扶单位，逐户落实帮扶措施，在巩固现有旱地谷子、中药材等优势产业的基础上，帮助精准扶贫户大力发展高原夏菜和特色养殖产业，进一步拓宽增收渠道，确保贫困户收入持续增加。与绿涵蔬菜种植专业合作社合作，实验种植高原夏菜 25 亩，与区农技推广中心合作，推广繁育中药材 100 亩。
二是创新利益联结机制。xxx 村贫困户致贫因素多，整体素质偏低，农业生产技术参差不齐的问题比较突出，通过创新利益联结机制，引导和帮助其发展优势产业，加快发展“契约农业”、“订单农业”，着力解决农产品销路不畅的问题。至目前，投资 32 万元，新建钢屋架大棚 20 座，引导 13 户精准扶贫户种植高原夏菜 20 亩。投资 19 万元，对 19 户精准扶贫户投放怀胎母羊 190 只（每户 10 只），现已产羔羊 200 多只，户均羊饲养量达 25 只以上，户有致富门路的目标基本实现。
三是加大涉农资金保障力度。2015 年，xxx 村实现各项涉农贷款 806 万元，比 2014年的 560 万元相比，增加 246 万元，增幅 43.93%，其中 36户精准扶贫户每户贷款 2.95 万元，总计贷款 106.2 万元。成立互助资金协会 1 个，区级财政补助资金 20 万元，群众自筹 5 万元，极大地解决了群众“融资难”问题。有政府组
报告文档·借鉴学习织，实现农业保险对贫困户全覆盖，户均大农业保险额 125元。三 是着力打造农业品牌。依托本地“金 xxx”小米专业合作社品牌效应，加强特色农产品宣传和推介，充分利用“互联网+”精准扶贫模式，建立村级电子商务营业网点 1 个，一定程度上缓解了农产品销售难问题。通过多措并举，提升产业扶贫的实效性，引导群众稳步脱贫，可持续发展。目前，全村共有专业合作社 6 家，36 户精准扶贫户全部加入金 xxx小米专业合作社和星宝药材专业合作社，实现了精准扶贫户100%加入合作社。
（五）突出教育培训“拔穷根”。扶贫先扶智，治穷先治愚。把扶贫工作由过去的单纯物质帮扶转向重人力资本开发。
一是采取群众喜闻乐见的方式，加大宣传引导力度，树立正反典型，激发群众参与扶贫攻坚的积极性，对主动脱贫的给予表扬奖励，对被动脱贫者给予正面引导。
二是重视贫困家庭人口优生优育问题，避免因智力、先天疾病等因素导致的贫困，不仅要让脱贫人口能够“站起来”而且要能够“走的远”，改变“一代穷世代穷”局面。
三是实施“就业培训到人工程”，对贫困对象开展实用技术和劳动力转移培训，推进实用技术、职业技能等培训。至目前，组织精准扶贫户赴城郊乡镇、民乐等地观摩学习高原夏菜种植技术 2 批 60人次，共举办肉牛、肉羊育肥、旱地谷子、中药材、高原夏菜种植技能培训班 4 期，培训人数 280 人次，技能鉴定 65人。36 户贫困户中获得职业资格证书 35 户 35 人（双巴西一家 3 口，除女儿外均为残疾）。全村输出输转劳动力 350 人，报告文档·借鉴学习实现劳务收入 560 万元。新培育科技示范户 7 户。
四是加强对贫困家庭“两后生”教育培训。整合各行业部门和社会资源开展助学就业，帮助贫困户家庭“两后生”参加实用技术培训和职业学历教育，力争实现培训一人、脱贫一家的目标。
（六）突出驻村帮扶“显成效”。一是摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。严格执行识别标准，多次入户摸底调查，建立贫困户基本情况数据库，通过分析致贫原因，逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员，填写发放了精准扶贫户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到了“户有卡、村有簿、乡有册”。
二是创“优”工作机制，确保精准扶 贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，与贫困户交心谈心、算对比账，帮助群众找准最适宜、效果最好、收益最高的富民产业。每户制定帮扶计划 3-4 项，谋划布局产业项目 1-2 个。按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶，切实把群众组织起来，把产业培育起来，把土地流转起来，把发展环境优化起来，把村庄环境美化起来，把村社两级干部的积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。
三是因户施策，确保精准扶贫“准确滴灌”。按照 “一户一策”的产业扶持办法，对劳动能力较弱的农户每户投放基础母羊 10 只以发展养殖业，覆盖精准扶贫户19 户。对有劳动能力，但缺乏资金的农户每户帮助建设钢屋架大棚一座，发展设施农业，覆盖精准扶贫户 13 户。对有一技之长但缺乏劳务信息的农户，帮扶单位帮助联系就业工
报告文档·借鉴学习作岗位，以增加劳务收入，覆盖精准扶贫户 3 户，短期外出务工 26 户 63 人。对家庭人员患有重特大疾病的农户，帮扶单位联系医院就医，报销费用，解决尾欠费用，覆盖精准扶贫户 5 户。
四是加强 扶贫资金管理管理工作。严格执行财政扶贫资金“专户储存、专帐管理、专款专用”制度，在实施扶贫开发项目中，严格按照市、区、乡批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金，坚决杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生。
第五篇：富裕村与贫困村调查与对比的分析报告
改革开放以来，我省农村经济得到快速发展，农民生活水平逐年提高，但受交通条件、自然资源、自身能力和其他因素的影响，地区差异以及同地区村社之间的差异都较大。为了全面了解贫困村与富裕村之间的发展差异，分析贫困村经济发展缓慢的主要原因，探讨促进平衡发展、构建和谐小康农村社会的有效途径，为领导决策提供依据，我们深入琼海、文昌、儋州、保亭、白沙五市县32个村社进行调查，然后选择有代表性的4个富裕村和4个贫困村进行对比分析，在分析中，也涉及其他一些村社的情况，现综合报告如下：
（一）典型村社简况
富裕村之一：文林南村位于文昌市东郊镇，是个省级文明生态村。全村66户263人，耕地60多亩。村民利用当地丰富的椰子资源，办起四家加工厂，除加工本村的椰子外，还收购加工邻村的椰子。生产的椰蓉、椰子糖、椰棕、椰垫、椰壳活性炭等产品，销往全国各地。年销售总值1800万元，缴纳税金135万元。人均年纯收入5800元，家家户户住上了新房。村民组建的琼剧团，自编自演节目，弘扬文明新风，宣传政策法制，寓教育于娱乐之中。
富裕村之二：琼海市阳江镇边沟村16户55人，除32亩水田外，利用山坡地种植槟榔、胡椒等经济作物计425亩，户均15亩，还加工槟榔和培育槟榔苗出售。村民人均年纯收入8860元，家家户户住上前庭后院的小别墅。村里建起文化室、排球场。边沟村是红色娘子军的诞生地，是很有代表性的靠种植致富的国家级文明生态村。
富裕村之三：兰洋村是儋州市兰洋镇的一个黎族山村，有79户376人，耕地292亩，橡胶321亩，水果68亩，经济收入主要靠橡胶、养猪，同时利用靠近水泥厂的条件，到厂里打工或搞运输，年人均纯收入3684元，在全市名列前茅，是个省级文明生态村。
富裕村之四：白沙县打安镇地宝村是个黎族村庄，有18户89人，除水稻外，种植橡胶645亩、甘蔗200亩、木薯124亩、水果107亩，年人均纯收入3580元，全村有5户建起了楼房，13户建平顶房，家用电器一应齐全，消毒柜、电冰箱进了农家，被评为国家级文明生态村。
贫困村之一：文昌市东郊镇排沟西村是个革命老区村庄，24户90人，水旱田85亩，没有水利设施，不旱则涝，除种植水稻和一些冬季瓜菜外，没有别的经济作物或经济来源，人均年收入不足1000元，是个靠天吃饭的贫困村庄。
贫困村之二：琼海市龙江镇中洞第19经济社，26户106人，水旱田面积48亩，种植水稻和冬季瓜菜，另种植有橡胶、胡椒、槟榔等经济作物64亩，人均年收入1700元，在农村经济比较发达的琼海市属贫困村之列。
贫困村之三：儋州市木棠镇木园村，全村76户418人，土地面积1620亩，其中旱田282亩，坡地70亩，其余为荒地。干旱缺水，没有水利设施。遇旱年不仅无法种稻，连蕃薯等旱地作物也不能种植。家家户户外出捡破烂为生，人均年收入540多元，是个典型贫困村。
贫困村之四：保亭县新政镇新村，36户154人，水旱田136亩，坡地106亩，只种植水稻和一些旱地作物，人均年收入不足600元，是个仅有饭吃的贫困村。
二、富裕村与贫困村的对比分析
富裕村与贫困村之间，在社会经济发展、村容村貌以及村民的思想观念、精神状态等方面差距极大，不同区域的同类村社之间，同一区域的同类村社之间，也有较大差异。在这里，试就富裕村与贫困村之间的差距及其原因做简要的对比分析。
（一）自然资源、生产条件方面的差异
土地资源、水资源以及水利设施、交通条件是农业农村发展的基础。调查表明，富裕村所处的自然环境比较优越，土地较多而且肥沃，交通方便，水利设施完善，具备发展传统产业和新兴产业的良好条件。如琼海市龙江镇双举岭村，地处丘陵地带，既有灌溉便利、旱涝保收的水田可以种植水稻和冬季瓜菜，又有充足的山坡地适宜发展橡胶、胡椒等经济作物，～年人均纯收入达4180元。
相对而言，贫困村所处的地理位置比较偏僻，交通闭塞，土地资源贫瘠，水源欠缺，生产生活条件恶劣。木棠镇木园村是儋州市西北部干旱地区贫困村的缩影，全村76户418人，没有水利设施，没有一亩水田，十年九旱，人畜饮水困难。今年大旱，耐旱的蕃薯、甘蔗也旱死了，牛也饿死了。农民靠到城里捡破烂或到农场胶园捡胶泥谋生。
（二）经济发展、社会进步方面的差异
经济是基础，发展是硬道理。只有农村经济发展了，才能促进农村社会不断进步。富裕村已经完成或将要完成从以产品生产为主的自给自足的小农经济向以商品生产为主的市场经济的转变，产品的商品率高，产业结构合理，生产、加工、销售一条龙，经济效益好，生产后劲足。如文昌市文林南村、白沙县地宝村、琼海市边沟村，经济发展推动着社会的进步，道路、水电、娱乐设施建设以及教育、卫生、养老等公益事业正在崛起，改变着农民的生活方式和思想观念。儋州市的兰洋镇兰洋村，已实行由村统筹的义务教育制度、奖学金制度和养老制度。
相比之下，贫困村的经济发展水平较低，产业结构不合理，生产项目单一，商品率低，生产主要是为了维持自身的生活，仅仅解决了温饱，无能力兴建基础设施和发展公益事业。如文昌市的排沟西村24户90人，水旱田85亩，没有水利设施，非旱则涝，水稻和冬季瓜菜产量低而不稳，村民生活困难，村里靠扶贫资金打了口水井，通电是靠搭上了邻村的线路，全村唯一的新房是媳妇从娘家借钱来建的。镇领导说，在宝芳镇仍有40%的村庄处于贫困状态。
（三）居住环境、家庭生活方面的差异
随着经济的发展和收入的增加，富裕村农民的居住环境和家庭生活有了极大的改善。如文昌市的美柳村、琼海市的边沟村、儋州市的侨南村、白沙县的地宝村、保亭县的什么东村，都是规划合理、整洁优美的花园式新农村。村庄青山绿树环
。所以，要采取有效措施真正普及农村九年义务教育，办好农业职业高中。各级财政要加大对农村教育事业的支持力度，贫困地区的中小学校，应当免收学杂费，对来自贫困家庭的住校学生，还应给予生活费补助。各级农业技术推广机构和科技人员，要为农民提供技术服务，把实用种养技术送进村送到户，帮助贫困农民解放思想，转变观念，掌握技术，不断拓宽生产门路，增强发展后劲。
（二）总结推广经验，发挥富裕村的示范辐射作用
首先，总结推广富裕村特别是本地区由贫变富的村社的新鲜经验。基层政府和有关部门，可以通过召开现场会、组织参观学习或媒体宣传等方式，大力宣扬和推广这些老百姓看得见，学得到的好经验，以增强信心，拓宽思路，发挥先进典型的示范作用。
其次，倡导富裕村带动帮助贫困村发展。例如，利用富裕村在技术、运输、加工等方面的优势，与贫困村合作联营，实现优势互补，互惠互利，走共同发展的双赢之路。另外，部分基本具备接待条件的文明生态村，可与旅游部门合作，探索发展农村风情游和农业生态游，拓展新的发展空间，提高发展水平。
总之，在实践中，无论是抓贫困村脱贫，还是抓富裕村建设，仍要把工作重点摆在扶贫帮困上，使这些贫困农民的生产、生活条件得到改善。同时要充分发挥富裕村在发展农村经济、推进农村进步等方面的示范和辐射作用，推动广大农村全面建设和谐小康社会的伟大工程健康发展。
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