在全县村级组织“五村、两规范”建设工作会议上的讲话（精选）

第一篇：在全县村级组织“五村、两规范”建设工作会议上的讲话（精选）

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群策群力

苦干实干

扎实推进以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设

——在全县村级组织“五村、两规范”建设工作会议上的讲话

岑

妙

（2003年9月30日）

同志们：

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面推进我区农村基层组织建设，切实解决我区农村存在的突出矛盾和问题，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，自治区党委决定，从今年开始，集中三年时间，在全区开展以“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村和村级工作规范化管理、村级干部规范化管理”为主要内容的村级组织建设活动。9月9日，百色市委召开全市村级组织“五村、两规范”建设工作会议。经县委同意，我们今天在这里召开全县村级组织“五村、两规范”建设工作会议，主要任务是传达和贯彻落实区、市相关会议精神，部署全县以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动。下面，我讲几点意见：

一、充分认识开展村级“五村、两规范”建设活动的重要意义，明确活动的指导思想，增强抓好活动工作的责任感

党的十六大提出在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会。县委根据这一重要精神和我县实际，提出加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的目标。实现这一宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。没有广大农村和农民的小康，就不可能有全县的小康。全面建设小康社会，关键在于建设团结坚强的农村基层党组织，在于建设高素质的农村基层干部队伍。加强农村基层党组织建设，事关农业发展、农民增收、农村稳定以及全县经济社会发展的大局。

党的十四届四中全会以来，我县集中六年时间整顿和建设农村基层党组织，开展历时近两年的农村“三个代表”重要思想学习教育活动，今年初又部署开展了巩固发展农村“三个代表”重要思想学习教育成果活动。在开展农村基层党组织建设工作中，我县深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动，形成了县、乡、村三级联创，一级抓一级，层层抓落实的农村基层党组织建设工作格局，全县农村基层组织建设整体水平有了进一步提高，有力推动了全县农村经济和社会的发展。但是，也还存在一些亟待解决的问题：有的农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不明显；有的村级工作不够规范，对农村党员、干部队伍的教育、管理和监督还存在一些薄弱环节；农村基层党组织带领群众发展经济、脱贫致富的能力还不强，等等。这些问题必须引起全县各级党组织的高度重视。进入新世纪新阶段，农村基层党组织肩负着团结带领人民群众建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设步伐的繁重任务。新形势新任务对我县农村基层党组织建设提出了新的更高的要求，开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动，是深入贯彻落实党的十六大精神，加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的迫切需要；是进一步推动“三级联创”活动深入开展，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，形成“干部经常受教育，农民长期得实惠”有效机制的重要措施。因此，各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的重要意义，增强紧迫感、使命感和责任感，为切实抓好这项活动工作作充分的思想准备。

开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、自治区党委第八次党代会、自治区党委八届三次全会、百色市第一次党代会和自治县第十二次党代会精神，紧紧围绕加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会目标和建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设的任务，深入开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设，进一步深化“三级联创”活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党的基层组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我县农村实现富裕文明小康目标提供坚强的组织保证。

二、明确目标任务，理清工作思路，扎实推进以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设

最近，自治区党委办公厅转发《自治区党委组织部关于开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作的意见》和百色市委也制定了《关于开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作实施方案》。根据以上两个重要文件的要求，我县结合自身实际，也制定了相关的《实施方案》，这是今后三年我县开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的指导性文件。各级党组织要认真组织农村党员干部进行学习，明确要求，理清思路，制定出具体方案，认真实施。

经过三年的创建活动，力争达到以下目标：

——科技贡献率有新提高。全县各乡（镇）力争科技对农业的贡献率达40%以上。

——农民收入有新增加，村级集体经济不断发展壮大。农业产业化经营水平得到提高，农村三项产业协调、可持续发展，集体经济和农村居民收入稳步增长。各乡（镇）农民人均纯收入2000元以上，村级集体经济年平均纯收入达1万元以上。

——村容村貌不断改善，社会风气有明显好转。村容村貌整洁、优美，村屯绿化好，绿化覆盖面积达20%以上；社会风气良好，经常开展健康向上的群众文化体育活动，计划生育达到合格村标准。崇尚科学，反对迷信，适龄儿童入学率达100%。坚持移风易俗，做到婚事新办，丧事简办，反对铺张浪费。

——民主法制建设迈出新步伐。村级普遍实行民主管理、民主监督，依法制定和实施村规民约，村务、财务公开达100%。深入开展普法教育，民间纠纷调处及时，调解率达100%，成功率达95%以上。

——党组织建设和党员教育管理得到进一步加强，党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委达85%以上。

——村级工作和村级干部管理工作全面制度化、规范化。建立健全有关规章制度，规范村级工作管理，保障村级各项工作正常运行。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“直选”，推行率达100%。加强村干部的管理力度，建立一支充满生机和活力的村级干部队伍。

具体要求是：经济强村：因地制宜，选准一条适合本村经济发展的好路子。加强分类指导，帮助经济薄弱村理清发展思路。充分发挥本地资源优势，瞄准市场，引进新技术，推广新品种，提高产品的竞争力。南部山区要发挥区域优势，扶持和发展科技型龙头企业，大力发展“公司+基地+农户”等多种经营模式；要建立一批经济林种植和畜牧养殖项目，走出一条山区特色产业的路子。大力推广“党群致富联合体”，提高广大农民群众进入市场的组织化程度，加快农民群众共同致富的步伐。

文明建村：坚持用社会主义先进文化占领农村文化阵地。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导农民群众树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观和价值观。加强社会公德和家庭美德教育，引导农民群众在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。积极开展改水、改厕、改厨、改路等基础设施建设。保护生态环境，发展生态农业。建立良好的卫生健康保障。加强村级宣传思想文化阵地设施建设，广泛开展群众性文体活动。倡导文明，崇尚科学，形成文明健康的生活习惯。坚决取缔“法轮功”邪教组织、“黄赌毒”和封建迷信等社会丑恶现象。抓好计划生育。改善村级办公条件。

民主理村：建立健全各种管理制度，确保村级各项工作正常运转。村党支部、村委会领导班子要认真贯彻民主集中制，理顺村“两委”关系。认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，依法进行村民委民主选举。建立健全民主决策各项制度，实行民主管理，制定和执行科学合理的村规民约。实行村务公开，坚持村务整改公示承诺制度，自觉接受群众监督，做到干部“清白”，群众明白。抓好对村党支部书记、村委会主任年度和离任审计工作。

依法治村：加强法律宣传教育，有重点地普及宣传与农民切身利益密切相关的法律、法规，增强法制观念，提高依法行使权利、履行义务的自觉性。加强基层矛盾化解工作，及时依法、依约调解各种矛盾。加强农村社会治安综合治理工作，对一些治安混乱的村屯进行集中整治，优化社会环境，维护农村稳定。开展创建“无赌博、无犯罪、无吸毒、无械斗”村和学法守法光荣户等活动，促进农村文明建设。加强农村治安联防组织建设，充分发挥治保组织作用，配合政法机关严厉打击各种违法犯罪活动。

村级工作规范化管理：明确村党支部和村委会及其村集体经济组织的作用、职责和任务。村党支部要充分发挥领导核心作用，支持和保证村委会、经济组织和群众组织依照国家法律法规及各自的章程充分行使职权。坚持实行“两委”联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度。落实村民自治章程和村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。强化村集体资产管理、村级财务管理和印章管理，规范行为，杜绝漏洞，保障村级各项工作的正常运行。

村干部规范化管理：明确村干部职数和职责，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，积极推进农村基层干部选拔任用工作的改革，普遍推行村党支部“两推一选”和村委会“直选”，把德才兼备、实绩突出、群众公认的农村优秀人才选拔到村“两委”领导班子中来。加强教育培训，不断提高干部带领群众致富的能力。严格管理，建立和完善村干部考评和奖惩机制，建立一支充满生机和活力的村级干部队伍；严格控制村干部职数，落实村干部报酬待遇。妥善解决离任村干部的待遇问题。加强村干部后备队伍建设，做好规划，重点培养，加强管理，备用结合。

我县开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动，分四个阶段实施。

第一阶段：2003年上半年为规划和宣传启动阶段。县、乡（镇）分别召开开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动动员大会，营造良好氛围，并在调查研究、认真分析的基础上，制定实施方案，明确指导思想，领导责任，工作目标、任务、措施，确保活动健康有序开展。

第二阶段：2003年下半年为示范点创建阶段。县、乡（镇）确定一批“五村、两规范”建设示范点，按照目标要求，切实抓好“五村、两规范”示范点的各项工作，确保示范点取得实效。第四阶段：2005年1-12月为深化和总结巩固阶段。对照目标要求，抓好“五村、两规范”建设目标的实现工作；对“五村、两规范”建设工作进行全面的总结，巩固建设成果，推动全县农村基层组织建设工作深入持久地开展，形成农村基层组织建设常抓不懈的长效机制。

三、强化措施，突出重点，切实把“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设各项工作任务落到实处

开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设涉及面广，任务重，要采取强有力措施，加大工作力度，狠抓落实。

（一）用党的十六大精神和“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，努力把村级党组织建设成为全面贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设，首先要搞好理论武装。各乡（镇）党委要按照自治区党委、市委和县委的部署和要求，以“三个代表”讲习所为主要阵地，认真组织农村党员、干部深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想以及新《党章》，深刻领会其科学内涵和精神实质，用科学理论武装农村党员和基层干部头脑。对学习要作出具体安排，并加强分类指导，突出学习的针对性。要注意发挥农村基层党组织在组织党员开展理论学习中的作用。通过学习，提高认识，充分调动农村广大党员、干部的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要引导农村党员、干部紧密联系本地农村基层党组织建设的薄弱环节和阻碍农村经济社会发展的突出问题进行学习研讨，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，切实解决存在的问题，把学习的成效体现到推进以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设中；体现到加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的各项工作中，从而把党的十六大精神和“三个代表”重要思想扎扎实实地贯彻落实到农村基层。

（三）坚持以点带面，充分发挥示范村的辐射带动作用。各乡（镇）要在充分调查研究的基础上，有侧重地选择一批基础较好的村作为示范点进行建设，充分发挥其引导、辐射、带动作用，实现“五村、两规范”建设的整体推进。县委将直接抓8个“五村、两规范”建设示范村。各乡（镇）也要结合本地实际，突出抓好一批示范村。各乡（镇）在抓好示范工作中要明确创建目标，规划先行，分步实施。要精心培育典型，尊重群众意愿，做好思想引导，做到量力而行。要充分调动和合理使用各种资源。对列入各级示范村名单的村，要明确一位领导负责联系，落实工作责任，加强协调、督促、检查和指导，做到创建一个，成功一个，形成一批有特点、上档次的各类示范村。

（四）加强制度建设，推进村级组织建设的规范化制度化。继续深入开展“三级联创”活动，建立起“干部经常受教育、农民长期得实惠”长效机制，农村基层组织建设工作常抓不懈的有效机制。要抓好自治区党委组织部《关于按照“三个代表”要求深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的意见》（桂组通字[2002]89号）、市委印发的《关于开展农村基层组织建设“三级联创”活动实施意见》和县委《关于开展农村基层组织建设“三级联创”活动实施意见》的贯彻落实，严格按照“三级联创”活动的目标、范围标准、方法步骤、考评和奖惩具体要求抓好农村基层党组织建设。按照市委的要求，决定在10—11月份对全县各乡镇进行巩固发展农村“三个代表”学习教育活动成果和深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动大检查，各乡（镇）要按照通知要求做好自检和迎检工作。

还要从推进“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的实际出发，着眼于推动工作、完善管理、促进发展，建立健全各项规章制度，使村级工作有章可循、有序开展。

9月初，中共中央办公厅印发《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》的通知（中办发{2003}26号），这个《意见》对“三级联创”活动的目标要求作了适当的调整，把党组织、乡镇党委建设的目标要求统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。村党组织和乡镇党委建设要实现“五个好”的目标要求；一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥能干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关糸协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关糸密切，党组织得到群众拥护。

对农村基层组织建设先进县（市）的要求：一是县（市）委要认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制，县（市）委书记认真履行第一责任人职责，各有关部门密切配合，齐抓共管。二是农村基层组织建设的总体规划和年度计划明确具体，各项措施得到有效落实。三是党在农村的基本政策得到全面贯彻落实，农业和农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，农民收入增加，城镇化水平逐步提高，县域经济不断发展壮大。四是县（市）涉农部门为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意。五是农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展，农民群众的民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农村社会稳定。

要把创建基层满意的县（市）涉农部门和群众满意的乡镇站所纳入“三级联创”活动中来，把县（市）、乡镇、村的联创与涉农部门和站所争创先进结合起来。

（五）实施村级办公用房危房改造工程。用三个月的时间，通过争取上级支持和自力更生，新建重建和维修扩建10个村部。重点是无村部和村部属严重危房的村委会。以建筑材料、结构、规模以及相关的配套设施要严格按照上级制定的标准。实行“统一领导，分级负责”的原则，在县委、县人民政府的领导下，通过组织部门牵头，民政部门主管，财政、土地、建设等部门通力协作，确保工程项目顺利实施。

（六）推广行之有效的党建新载体。注意总结基层群众创造出来的好经验、好做法，并积极加以推广。当前，要从实际出发，认真学习推广好钦州市“党群致富联合体”的典型经验。同时还要努力创新适合我县县情的新模式、新做法。

四、切实加强领导，强化奖惩制度，确保开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作的顺利进行

开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作，时间紧，任务重，难度大，必须加强领导，精心组织。

（一）强化领导，落实责任。各级党组织要把开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作列入重要日程，加强领导。按照区、市委的要求，乡（镇）党委书记和村党支部书记分别为主要责任人和直接责任人，要切实履行职责。要把开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作的成效作为考核党委和党委书记工作实绩的一项重要内容。在党委统一领导下，组织部门牵头抓总，宣传、政法、财政、民政、城建、农业、林业、教育、科技、卫生和工青妇等有关部门要各负其责，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成推动以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的合力。县、乡（镇）党政机关，要实行领导干部挂点，部门包村，与扶贫挂钩相衔接，每年抽出一批干部挂点，以各种形式挂乡联村驻屯，掌握实情，多办实事。

（二）认真规划，抓好落实。各乡（镇）党委要结合本乡（镇）实际，选择一个村作为本乡（镇）“五村、两规范”建设示范村并结合实际制定具体实施方案。认真开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设规划，精心组织，统筹安排，分步实施。要从实际出发，突出重点，注重实效。注意总结和宣传典型经验，以点带面，整体推进。

（三）积极宣传、营造氛围。对实施“五村、两规范”建设工程中涌现出来的亮点、典型，各乡（镇）党委要及时进行广泛宣传报道，树立先进，推广经验，营造浓厚氛围，使大家学有榜样，赶有目标。

（四）加强督促，务求实效。各乡（镇）党委要把“五村、两规范”建设工作作为巩固和提高“三个代表”重要思想学教活动成果的重点检查内容，对“五村、两规范”建设工作定期进行督查。县委将适时组织督查组，对各乡（镇）开展“五村、两规范”建设情况进行督查。各级干部要深入村屯，直接听取基层干部和群众的意见，掌握第一手材料。研究新情况，解决新问题，总结新经验，把工作不断推向前进。各乡（镇）党委每年底要将开展“五村、两规范”建设情况向县委报告。每年底，乡（镇）、村要分别按照“三级联创”和“五村、两规范”的农村基层组织建设的标准，逐级进行考评。

同志们，以上是我县开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的重要意义、指导思想、目标任务、思路步骤以及准备采取的措施，希望各级党组织认真结合各自实际情况，再制定出更加具体的方案和措施，并拿出实实在在的行动来，群策群力，群干实干，努力把这项活动抓紧抓好，抓出成效，进一步增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，为加快富民强县新跨越步伐，全面建设小康社会作出贡献。

第二篇：在全县村级组织五村两规范建设工作会议上的讲话

<>同志们：

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面推进我区农村基层组织建设，切实解决我区农村存在的突出矛盾和问题，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，自治区党委决定，从今年开始，集中三年时间，在全区开展以“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村和村级工作规范化管理、村级干部规范化管理”为主要内容的村级组织建设活动。9月9日，百色市委召开全市村级组织“五村、两规范”建设工作会议。经县委同意，我们今天在这里召开全县村级组织“五村、两规范”建设工作会议，主要任务是传达和贯彻落实区、市相关会议精神，部署全县以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动。下面，我讲几点意见：

一、充分认识开展村级“五村、两规范”建设活动的重要意义，明确活动的指导思想，增强抓好活动工作的责任感

党的十六大提出在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会。县委根据这一重要精神和我县实际，提出加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的目标。实现这一宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。没有广大农村和农民的小康，就不可能有全县的小康。全面建设小康社会，关键在于建设团结坚强的农村基层党组织，在于建设高素质的农村基层干部队伍。加强农村基层党组织建设，事关农业发展、农民增收、农村稳定以及全县经济社会发展的大局。

党的十四届四中全会以来，我县集中六年时间整顿和建设农村基层党组织，开展历时近两年的农村“三个代表”重要思想学习教育活动，今年初又部署开展了巩固发展农村“三个代表”重要思想学习教育成果活动。在开展农村基层党组织建设工作中，我县深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动，形成了县、乡、村三级联创，一级抓一级，层层抓落实的农村基层党组织建设工作格局，全县农村基层组织建设整体水平有了进一步提高，有力推动了全县农村经济和社会的发展。但是，也还存在一些亟待解决的问题：有的农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不明显；有的村级工作不够规范，对农村党员、干部队伍的教育、管理和监督还存在一些薄弱环节；农村基层党组织带领群众发展经济、脱贫致富的能力还不强，等等。这些问题必须引起全县各级党组织的高度重视。进入新世纪新阶段，农村基层党组织肩负着团结带领人民群众建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设步伐的繁重任务。新形势新任务对我县农村基层党组织建设提出了新的更高的要求，开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动，是深入贯彻落实党的十六大精神，加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的迫切需要；是进一步推动“三级联创”活动深入开展，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，形成“干部经常受教育，农民长期得实惠”有效机制的重要措施。因此，各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的重要意义，增强紧迫感、使命感和责任感，为切实抓好这项活动工作作充分的思想准备。

开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、自治区党委第八次党代会、自治区党委八届三次全会、百色市第一次党代会和自治县第十二次党代会精神，紧紧围绕加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会目标和建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设的任务，深入开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设，进一步深化“三级联创”活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党的基层组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我县农村实现富裕文明小康目标提供坚强的组织保证。

二、明确目标任务，理清工作思路，扎实推进以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设

最近，自治区党委办公厅转发《自治区党委组织部关于开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作的意见》和百色市委也制定了《关于开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设工作实施方案》。根据以上两个重要文件的要求，我县结合自身实际，也制定了相关的《实施方案》，这是今后三年我县开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的指导性文件。各级党组织要认真组织农村党员干部进行学习，明确要求，理清思路，制定出具体方案，认真实施。

经过三年的创建活动，力争达到以下目标：

——科技贡献率有新提高。全县各乡（镇）力争科技对农业的贡献率达40%以上。

——农民收入有新增加，村级集体经济不断发展壮大。农业产业化经营水平得到提高，农村三项产业协调、可持续发展，集体经济和农村居民收入稳步增长。各乡（镇）农民人均纯收入2000元以上，村级集体经济年平均纯收入达1万元以上。

——村容村貌不断改善，社会风气有明显好转。村容村貌整洁、优美，村屯绿化好，绿化覆盖面积达20%以上；社会风气良好，经常开展健康向上的群众文化体育活动，计划生育达到合格村标准。崇尚科学，反对迷信，适龄儿童入学率达100%。坚持移风易俗，做到婚事新办，丧事简办，反对铺张浪费。

——民主法制建设迈出新步伐。村级普遍实行民主管理、民主监督，依法制定和实施村规民约，村务、财务公开达100%。深入开展普法教育，民间纠纷调处及时，调解率达100%，成功率达95%以上。

——党组织建设和党员教育管理得到进一步加强，党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委达85%以上。

——村级工作和村级干部管理工作全面制度化、规范

化。建立健全有关规章制度，规范村级工作管理，保障村级各项工作正常运行。全面推行村党支部“两推一驯和村委会“直驯，推行率达100%。加强村干部的管理力度，建立一支充满生机和活力的村级干部队伍。

具体要求是：

科教兴村：要突出优势产业和特色产业的关键技术，坚持实际、实用、实效的原则，大力加强对农村党员、基层干部的技术培训。采取有力措施，不断改进和完善培训方式，建立多层次、开放式的培训机制。要着重抓好南部山区烟叶、茶叶等农作物和畜牧养殖的实用技术培训。认真组织实施市委提出的农村党员干部“百千万示范工程”（100个带领群众致富奔小康的党支部，1000个党员科技示范户，10000个党员致富带头人）活动，努力提高农村党员干部带头致富和带领群众致富的本领。充分发挥“党员科技中心户”的示范带动作用，引导和带动农民依靠科技致富。有劳动能力的党员都掌握1-2门科技致富技术，并发挥示范带头作用。

经济强村：因地制宜，选准一条适合本村经济发展的好路子。加强分类指导，帮助经济薄弱村理清发展思路。充分发挥本地资源优势，瞄准市场，引进新技术，推广新品种，提高产品的竞争力。南部山区要发挥区域优势，扶持和发展科技型龙头企业，大力发展“公司+基地+农户”等多种经营模式；要建立一批经济林种植和畜牧养殖项目，走出一条山区特色产业的路子。大力推广“党群致富联合体”，提高广大农民群众进入市场的组织化程度，加快农民群众共同致富的步伐。

文明建村：坚持用社会主义先进文化占领农村文化阵地。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导农民群众树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观和价值观。加强社会公德和家庭美德教育，引导农民群众在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。积极开展改水、改厕、改厨、改路等基础设施建设。保护生态环境，发展生态农业。建立良好的卫生健康保障。加强村级宣传思想文化阵地设施建设，广泛开展群众性文体活动。倡导文明，崇尚科学，形成文明健康的生活习惯。坚决取缔“QQQ”邪教组织、“黄赌毒”和封建迷信等社会丑恶现象。抓好计划生育。改善村级办公条件。

民主理村：建立健全各种管理制度，确保村级各项工作正常运转。村党支部、村委会领导班子要认真贯彻民主集中制，理顺村“两委”关系。认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，依法进行村民委民主选举。建立健全民主决策各项制度，实行民主管理，制定和执行科学合理的村规民约。实行村务公开，坚持村务整改公示承诺制度，自觉接受群众监督，做到干部“清白”，群众明白。抓好对村党支部书记、村委会主任和离任审计工作。

依法治村：加强法律宣传教育，有重点地普及宣传与农民切身利益密切相关的法律、法规，增强法制观念，提高依法行使权利、履行义务的自觉性。加强基层矛盾化解工作，及时依法、依约调解各种矛盾。加强农村社会治安综合治理工作，对一些治安混乱的村屯进行集中整治，优化社会环境，维护农村稳定。开展创建“无赌博、无犯罪、无吸毒、无械斗”村和学法守法光荣户等活动，促进农村文明建设。加强农村治安联防组织建设，充分发挥治保组织作用，配合政法机关严厉打击各种违法犯罪活动。

村级工作规范化管理：明确村党支部和村委会及其村集体经济组织的作用、职责和任务。村党支部要充分发挥领导核心作用，支持和保证村委会、经济组织和群众组织依照国家法律法规及各自的章程充分行使职权。坚持实行“

第三篇：在全县村级组织五村两规范建设工作会议上的讲话

<>同志们：

为深入贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大精神，全面推进我区农村基层组织建设，切实解决我区农村存在的突出矛盾和问题，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，自治区党委决定，从今年开始，集中三年时间，在全区开展以“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村和村级工作规范化管理、村级干部规范化管理”为主要内容的村级组织建设活动。9月9日，百色市委召开全市村级组织“五村、两规范”建设工作会议。经县委同意，我们今天在这里召开全县村级组织“五村、两规范”建设工作会议，主要任务是传达和贯彻落实区、市相关会议精神，部署全县以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动。下面，我讲几点意见：

一、充分认识开展村级“五村、两规范”建设活动的重要意义，明确活动的指导思想，增强抓好活动工作的责任感

党的xx大提出在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会。县委根据这一重要精神和我县实际，提出加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的目标。实现这一宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。没有广大农村和农民的小康，就不可能有全县的小康。全面建设小康社会，关键在于建设团结坚强的农村基层党组织，在于建设高素质的农村基层干部队伍。加强农村基层党组织建设，事关农业发展、农民增收、农村稳定以及全县经济社会发展的大局。

党的xx届四中全会以来，我县集中六年时间整顿和建设农村基层党组织，开展历时近两年的农村“xxxx”重要思想学习教育活动，今年初又部署开展了巩固发展农村“xxxx”重要思想学习教育成果活动。在开展农村基层党组织建设工作中，我县深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动，形成了县、乡、村三级联创，一级抓一级，层层抓落实的农村基层党组织建设工作格局，全县农村基层组织建设整体水平有了进一步提高，有力推动了全县农村经济和社会的发展。但是，也还存在一些亟待解决的问题：有的农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不明显；有的村级工作不够规范，对农村党员、干部队伍的教育、管理和监督还存在一些薄弱环节；农村基层党组织带领群众发展经济、脱贫致富的能力还不强，等等。这些问题必须引起全县各级党组织的高度重视。进入新世纪新阶段，农村基层党组织肩负着团结带领人民群众建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设步伐的繁重任务。新形势新任务对我县农村基层党组织建设提出了新的更高的要求，开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设活动，是深入贯彻落实党的xx大精神，加快富民强县新跨越步伐、全面建设小康社会的迫切需要；是进一步推动“三级联创”活动深入开展，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，形成“干部经常受教育，农民长期得实惠”有效机制的重要措施。因此，各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的重要意义，增强紧迫感、使命感和责任感，为切实抓好这项活动工作作充分的思想准备。

村级工作规范化管理：明确村党支部和村委会及其村集体经济组织的作用、职责和任务。村党支部要充分发挥领导核心作用，支持和保证村委会、经济组织和群众组织依照国家法律法规及各自的章程充分行使职权。坚持实行“

第四篇：在全县“五村、两规范”工作会议上的讲话

再接再厉 迎难而上

努力开创我县农村基层组织建设工作的新局面

——在全县“五村、两规范”工作会议上的讲话

廖胤覃

（2004年12月16日）

同志们：

今天我们召开的“五村、两规范”暨“党员中心户”创建工作汇报会。主要是听取各乡镇在开展“五村、两规范”暨“党员中心户”创建活动情况，总结全县自去年以来开展“五村、两规范”暨“党员中心户”创建活动中所取得的成效；贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和自治区党委关于深化村级组织“五村、两规范”建设的部署以及最近自治区召开的全区发展党员工作会议、市委召开的深化村级组织“五村、两规范”建设工作会议精神，进一步研究部署我县村级组织“五村、两规范” 暨“党员中心户”建设，全面提升我县的党建工作，提高基层组织执政能力，为我县顺利实现“三个文明”和今年全县的“三突破”目标提供强有力的组织保证。

一、全县开展“五村、两规范” 暨“党员中心户”创建的工作回顾

去年以来，全县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照自治区党委和市委的部署，深化“五村、两规范”和“党员中心户”活动，实现了“三个推进”、“五个明显”。

“三个推进”：

“五个明显”：

第一，农村党员干部整体素质明显进一步提高，致富能力不断增强，党员先锋模范作用进一步发挥。各级党组织按照实际、实用、实效的原则，围绕调整农村产业结构和发展市场经济的需要，加大对农村党员干部的培训力度，突出实用技术的培训，全面提高党员干部的科技文化素质和带头致富、带领农村群众致富的能力。县领导到各自联系点“三个代表”重要思想讲习所指导检查工作最多的达四次，少的也有一次；全县城乡“三个代表”重要思想讲习所共培训47期，受训人员6000人次。充分利用“三个代表”重要思想讲习所的主要阵地向农民群众传授致富技术，做到学以致用。如在库区天生桥镇就邀请县畜牧中心的专家给农民讲授网箱养鱼技术；在德峨乡则请技校讲授黑山羊、隆林黄牛的饲养技术；在南部乡镇（如岩茶乡）则请农业技术员传授水稻病害的防治知识。通过学习培训，广大党员干部的理论水平提高了，为人民办事能力加强了。“党群致富联合体”、“党员中心户”、“党员示范户”创建活动深入开展。目前，全县共建立党员中心户802户。其中：党员科技示范中心户264 户，党员经营致富中心户219户，宣传文化中心户163户，社会平安中心户156户。以“增强党的吸引力，扩大党的影响力”为切入点，充分发挥党员先锋模范作用，大力实施“带富”工程，开展帮扶共建活动，取得了明显效果。

在取得了一定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的困难和问题。在“五村、两规范”建设方面，主要是：基层组织建设工作存在一定“死角”和薄弱环节；一些基层组织战斗力、凝聚力不强；一些基层干部能力不高，政治敏感性不强；部门资源整合协调配合不够，没有真正形成合力，等等。这些问题必须引起各级党组织的高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，努力实现“六个突破”，全面提升村级组织“五村、两规范”建设的整体水平

当前和今后一个时期，各级各部门要深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕加强农村基层党组织的执政能力建设，以农村党建“三级联创”为总抓手，以“四个培养”为重点，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，加强党建，提高能力，努力实现“六个突破”，大力推进村级组织“五村、两规范”建设。

（二）实现基层组织建设覆盖面的突破。一是要根据党员分布情况、行业特点以及市场经济发展的需要，严格按照党章规定，搞好组织设置工作。在农村，要适应农业产业化发展的新形势，及时抓好党组织设置，把支部建在村屯上、行业协会上、产业链上和致富联合体上。努力做到农村新经济组织延伸到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里。要积极抓好社区、非公有制企业党组织组建工作，让党旗在新经济组织中高高飘扬。二是要按规定程序实行村党组织班子成员与协会负责人“双向进入，交叉任职”制度，理顺党组织隶属关系。三是要建立健全非公有制经济组织党建工作联席会议制度，向各种协会、党群致富联合体等经济组织派驻党建工作指导员、联络员，切实加强对新经济组织的指导和引导，有3名以上党员的新经济组织都要建立党组织，并正常开展活动。

（三）实现基层党建和农村经济建设有机结合的突破。全县各级党组织要把促进农村经济发展作为推进“五村、两规范”建设的工作重点，从实际出发，通过各种方式，抓紧抓出成效。一是切实抓好农民工培训和农村劳务输出工作。要充分利用各级党校、文化夜校、职业学校等阵地对农民工进行有针对性和实用性的培训，提升他们的素质。二是进一步发展农村合作经济协会，延伸农业产业链，增加农民收入。三是进一步深化贷款优待扶持农村党员致富奔小康活动，加快农民致富奔小康步伐。

（四）实现村级工作和村干部规范化管理工作的突破。深入推进村级组织建设，关键是要在抓好已有规定的贯彻落实的同时，不断建立健全相关的制度和机制。一是建立健全以党组织为核心的村级组织领导体制。要坚持和完善“两委”联席会议制度，进一步明确村党组织和村委会及其他组织的工作分工，合理界定各自的职责任务，理顺各种组织特别是“两委”的关系，确保村党组织既有效发挥领导核心的作用，又积极支持和保证村委会、经济组织和群众组织依照国家法律法规及各自的章程充分行使职权。二是建立健全以民主公开为基础的村务管理机制。要坚持和完善村民会议和村民代表会议制度，进一步规范和完善村级重大事务的决策程序，不断推进村务公开和民主管理工作，努力建立健全以民主公开为基础的村务管理机制。三是建立健全以提高素质为根本的干部激励约束机制。要根据责、权、利统一的原则，对各项工作进行细化量化，把“软任务”变为“硬指标”，通过严格考核，工作实绩与个人利益挂钩，激励先进，鞭策后进。四是以村党组织和村民委换届为契机，试行村“两委”班子述职制度，增强村两委加班子及成员的责任感和事业心。五是在村级党组织中全面推行“两推一选”，在村民委领导班子中试行“双推直选”，采取群体推荐、村党组织推荐、村民直选的办法，选举村民委领导班子，努力扩大村“两委”成员交叉任职的人数。

继续加大力度推进“五村、两规范”示范村建设，促进农村基层组织建设上新水平。

(五)实现部门资源整合、上下联动的突破。在深化“三级联创”活动和“五村、两规范”建设中，要以农村党建“三级联创”活动和“五村、两规范”建设为载体，明确部门工作职责，充分优化整合部门资源，捆绑联动，形成抓党建，促发展，组织部门牵头抓，有关部门分头抓，横到边，纵到底，共同推进农村基层组织建设和全面建设小康社会的工作新格局。在下一步工作中，组织部门要发挥牵头抓总和协调的作用，有关部门工作要与“三级联创”活动和“五村、两规范”建设目标任务对接到位，整合资源，捆绑联动，形成合力，共同推进“三级联创”活动和“五村、两规范”建设。

（六）实现领导联系点工作的突破。要紧紧围绕把领导联系点建成示范点为目标，加大联系点的工作力度，采取措施，明确责任，做好服务，全面推进领导联系点农村基层组织建设。要按照“五村、两规范”建设的要求，深入开展和不断探索创新以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设，真正把领导联系点办成党建、奔小康和扶贫工作的示范点。

同志们，我们要全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照中央和自治区党委以及市委的部署，以饱满的政治热情和坚定的政治信念，大力推进“五村、两规范”建设，为我县“三个文明”建设做出新的贡献！

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第五篇：在全县“五村、两规范”工作会议上的讲话

再接再厉迎难而上

努力开创我县农村基层组织建设工作的新局面

——在全县“五村、两规范”工作会议上的讲话

廖胤覃

（～年12月16日）

同志们：

今天我们召开的“五村、两规范”暨“党员中心户”创建工作汇报会。主要是听取各乡镇在开展“五村、两规范”暨“党员中心户”创建活动情况，总结全县自去年以来开展“五村、两规范”暨“党员中心户”创建活动中所取得的成效；贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和自治区党委关于深化村级组织“五村、两规范”建设的部署以及最近自治区召开的全区发展党员工作会议、市委召开的深化村级组织“五村、两规范”建设工作会议精神，进一步研究部署我县村级组织“五村、两规范”暨“党员中心户”建设，全面提升我县的党建工作，提高基层组织执政能力，为我县顺利实现“三个文明”和今年全县的“三突破”目标提供强有力的组织保证。

一、全县开展“五村、两规范”暨“党员中心户”创建的工作回顾

去年以来，全县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照自治区党委和市委的部署，深化“五村、两规范”和“党员中心户”活动，实现了“三个推进”、“五个明显”。

“三个推进”：

一是创新工作机制，初步形成了分头实施、整体推进的良好工作格局。根据自治区党委、百色市委关于开展“五村、两规范”建设的有关文件精神，我县结合实际，按照“五村、两规范”建设的指导思想、目标、要求和措施，切实抓好“1088”工程，即抓好10个示范村（包括两个市级示范村）的项目规划、基层组织建设和全县80名科技示范户和800名党员致富带头人的科技培训。目前各有关部门认真履行职责，形成了建设合力：县科协、农业局等职能部门加强种养等实用技术培训，到目前为止共举办各种培训班30期，参加人数4000人（次）；各乡（镇）和部门加大农村产业结构调整，巩固烤烟等支柱产业，发展壮大村级集体经济。县委、县人大、县政府、县政协党员领导分别抓一个乡镇、联系一个村，乡镇领导分别抓一个村、联系一个自然村，村党（总）支部成员分别包片和抓一个自然村的领导联系点得到长足发展。据统计，今年县四家班子26名领导每人下到联系点均保持在7次以上，共进村入户410人次，为民办实事500件；县直单位干部职工先后深入联系点2100多次，帮助解决各种事情1000多件投入资金100多万元。一年多来，在党委的统一领导下，县直各部门协调配合，促进了农村改革发展稳定和各项事业的发展。

二是开展“五村、两规范”活动，推进了村级集体经济的发展。开展“五村、两规范”活动以来，各村纷纷调整工作思路，加大资金投入，以大投入求大发展。～年，全县农业产业结构调整完成烤烟种植3万亩，黑皮果蔗种植面积10680亩（含宿根蔗），其它经济作物种植面积2.2万亩，经济作物种植面积占计划种植面积的75％。

三是开展“五村、两规范”活动，推进了全县整体现代化进程。县委提出夯实农业这个基础，突出工业化，城镇化这两个重点，实施科技，开放和可持续发展三个带动，开发矿产、水电、旅游、人力四个资源，实现经济结构调整，基础设施建设、扶贫开发、对外开放和生态建设五个突破的“12345”工作思路，我县以“五村、两规范”为契机，全力推进现代化建设步伐。以项目为重点，积极筹资建设了一批公益性项目。全面启动县、乡、村公路提级改造，交通基础设施建设得到明显改善。全县新建沼气池4546个，新修村屯道路167.8公里，解决19500人的交通难问题，完成饮水工程26处，新州河小流域治理（县城段）扎实推进，农村生产生活环境和条件有了较大改善。

“五个明显”：

第一，农村党员干部整体素质明显进一步提高，致富能力不断增强，党员先锋模范作用进一步发挥。各级党组织按照实际、实用、实效的原则，围绕调整农村产业结构和发展市场经济的需要，加大对农村党员干部的培训力度，突出实用技术的培训，全面提高党员干部的科技文化素质和带头致富、带领农村群众致富的能力。县领导到各自联系点“三个代表”重要思想讲习所指导检查工作最多的达四次，少的也有一次；全县城乡“三个代表”重要思想讲习所共培训47期，受训人员6000人次。充分利用“三个代表”重要思想讲习所的主要阵地向农民群众传授致富技术，做到学以致用。如在库区天生桥镇就邀请县畜牧中心的专家给农民讲授网箱养鱼技术；在德峨乡则请技校讲授黑山羊、隆林黄牛的饲养技术；在南部乡镇（如岩茶乡）则请农业技术员传授水稻病害的防治知识。通过学习培训，广大党员干部的理论水平提高了，为人民办事能力加强了。“党群致富联合体”、“党员中心户”、“党员示范户”创建活动深入开展。目前，全县共建立党员中心户802户。其中：党员科技示范中心户264户，党员经营致富中心户219户，宣传文化中心户163户，社会平安中心户156户。以“增强党的吸引力，扩大党的影响力”为切入点，充分发挥党员先锋模范作用，大力实施“带富”工程，开展帮扶共建活动，取得了明显效果。

第二，基层党建与农村经济建设实现了有机结合，党建工作服务大局的水平明显进一步提高。全县各级党组织坚持把促进农村经济发展作为推进“五村、两规范”建设的工作重点，从实际出发，发展特色产业，壮大支柱产业，形成了“党组织＋公司＋基地＋农户”、“党组织＋协会”等多种生产经营模式，使农业的产业链得到延伸，加快了农民群众共同致富的步伐。目前，全县建有党群致富联合体20个，信用共同体137个，生产协会79个，互助组182个。新州镇含山村大树脚屯“党群致富联合体”由大树脚屯党员中心户杨有算和新兴社区党员中心户苏定章牵头，发动大树脚7户群众和新兴社区移民群众4户，自筹资金10多万元于～年8月在坡咪（地名）山上新开垦的田地上组建的养

鸡党群致富联合体。采用“公司＋基地＋党员中心户＋致富能手＋农户”的经营模式进行经营。由于两位党员中心户的示范带动，经过短短的半年，“党群致富联合体”养殖规模就达20000羽，其中杨有算和苏定章两位党员中心户养殖规模每个饲养期各稳定在3000羽以上。仅此一项，一年可以为养殖户带来3--4万元的收入，预计～年养殖户发展到30户。

第三，党建示范载体明显得到了加强，有效促进了农村基层组织建设。开展“五村、两规范”建设和“党员中心户”创建活动，是我县广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想的有效途径，是农村党的建设“三级联创”活动的主要载体。今年是全面实施“党员中心户”创建活动的第二年，在继续巩固和提升10个市、县级示范村创建水平，重点抓好一河一线示范长廊建设，集中人力、财力和物力，重点投入一河一线示范长廊创建工作。（“一河”即从沙梨到桠杈沿河乡镇；“一线”即从者保到猪场公路沿线乡镇）一河一线示范长廊建设涉及11个乡镇36个行政村，全长180公里。实施过程中，按照“三好”标准和各类“党员中心户”条件，落实条块分责，把“党员中心户”分成四大类，每类由县领导1--2名分别抓，类中有牵头单位、责任单位、包村单位共同开展创建活动，每季度以书面材料形式向基层办汇报，基层办汇总后向县委县人民政府汇报。县四家班子的每位党员领导具体负责2户，成员单位、县直包村单位具体负责2户，建立起县委--县直部门--乡镇党委--村党支部--党员中心户--帮扶联系户六位一体的工作网络，形成上下联动的工作格局。具体工作中把创建活动与扶贫包村联系责任制、领导挂点联系制度结合起来，要抓好面上工作又要抓好联系户创建工作，又要完善制度上墙、材料整理等内业工作，又要选好发展项目，做一些中心户看得见摸得着的东西，切实增加中心户收入，切实把基层组织建强，把基层干部队伍育强，把党员干部队伍带强，让老百姓实实在在得到实惠。在全县21个乡镇179个行政村（社区）已初步造册建档立卡“党员中心户”802名，每个行政村至少有各种类型中心户1户以上。目前已经挂中心户牌子400户和拉挂“五村”大字牌13套260块。今后将按照“三好”标准做到成熟一个发展一个，发展一个培训一个，成熟一个挂牌一个，全面提升创建水平。

第四，村干部和村级工作的管理不断规范化，农村民主化进程加快。为加快农村民主化进程，把加强制度建设作为“五村、两规范”建设的治本之策，在进一步明确村党支部和村委会职权的基础上，坚持实行“两委”目标责任制、村民会议、村民代表会议制度、民主评议制度，落实好村民自治章程和村规，逐步实现村级工作规范化管理。目前，全县21个乡镇、175个行政村、4个社区和涉农部门全部实行了政务公开和村务公开，全县共设立公开栏226个，建立民主理财小组200个，村民议事小组179个，参加理财活动人员1074人，参加村民议事小组活动人员2614人，配置政务、村务公开意见箱200个。

第五，开展“五村、两规范”建设，党群关系、干群关系得到明显改善。自开展“五村、两规范”活动以来，全县坚持以提高农民收入为主线，以帮助农民解决实际困难为切入点，各部门包村联系单位积极为群众做了大量的实事好事。据统计，自开展“五村两规范”活动以来，县四家班子领导共下基层936天，住农户536户，深入基层办实事好事310件，解决实际问题221件；全县共有2167名干部下基层，访农户8901户(次)，有1560名领导干部住农户家、干农家活5437天，期间收集意见、建议1256条，为民办实事3422件，解决突出问题708件，进一步密切了党群、干群关系。

在取得了一定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的困难和问题。在“五村、两规范”建设方面，主要是：基层组织建设工作存在一定“死角”和薄弱环节；一些基层组织战斗力、凝聚力不强；一些基层干部能力不高，政治敏感性不强；部门资源整合协调配合不够，没有真正形成合力，等等。这些问题必须引起各级党组织的高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，努力实现“六个突破”，全面提升村级组织“五村、两规范”建设的整体水平

当前和今后一个时期，各级各部门要深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕加强农村基层党组织的执政能力建设，以农村党建“三级联创”为总抓手，以“四个培养”为重点，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，加强党建，提高能力，努力实现“六个突破”，大力推进村级组织“五村、两规范”建设。

（一）实现加强基层党组织领导班子和干部执政能力建设的突破。十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求，如何进一步加强党的基层组织建设，全面提高基层干部的执政能力成为摆在我们当前的一项重要课题。我认为，基层干部最当务之急的是要提高两种能力，一是抓经济发展的能力，二是保社会稳定的能力。第一，努力提高基层领导干部抓经济发展的能力。当前，我们要认真组织实施“四个培养”工程，努力实现“1234”培养目标，加大培训力度，切实提高基层干部队伍带领群众致富的能力。“四个培养”即：把农村党员培养成致富能手；把1000名致富能手培养成党员；把2000名党员致富能手培养成村干部；把3000名致富能手培养成入党积极分子，把4000名党员和致富能手培养成村“两委”后备干部人眩目前，我们要重点抓好三项工作：一是突出加强三种能力培养。首先是提高发展农村经济的能力。要学习市场经济知识，掌握市场规律，提高适应市场发展的能力。要培养抓项目发展的能力，围绕特色产业、产品的开发建设一批项目。其次是提高依法办事的能力。要全面理解党的政策，正确宣传落实政策，规范执行政策，学法、知法、懂法、守法。再次是提高解决农村矛盾的能力，实际上也是保稳定的能力。二是加大培训力度，全面提高基层干部的素质。力争到～年，使全县农村党员干部的思想政治素质和科学文化素质有较大幅度的提高，使90％以上的有劳动能力的农村党员普遍掌握1－2门实用的新技术，20％左右的村“两委”成员达到农民技师水平，80％左右的青年党员获得绿色证书或成为

农民技术员，80％以上的村级领导班子具有依靠科技发展农村经济、增加集体收入的能力。三是解决好村级组织后继乏人的问题。要着眼于村级组织建设的长远需要，及早发现苗子，重点加以培养。特别要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、以及外出务工并有一技之长的秀党员和致富能手纳入视野，建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。四是以开展“争创先进党组织，争当优秀共产党员”活动为载体，不断把教育活动推向深入，取得实效。第二，要把“稳定”作为“第一责任”，大力培养提高基层干部保稳定的能力，增强应对复杂局面的能力。稳定是一个地方生产力水平和文明程度的重要标志，是实现经济发展和推进社会进步的重要保障。因此，基层组织要义无反顾地担负起保稳定的职责，始终把稳定放在首位、当作自己第一责任，在事前要细心分析、仔细排查，精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待，冷静果断地处置；在事后要认真分析总结，建立健全今后防治机制。总之，就是要尽一切努力确保人民群众生命财产安全，做到社会秩序不乱，人心不乱。抓好社会稳定关键的一条就是“防”。大家一定要加强防范能力的培养，加强处理突发事故的能力。要学会超前化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。

（二）实现基层组织建设覆盖面的突破。一是要根据党员分布情况、行业特点以及市场经济发展的需要，严格按照党章规定，搞好组织设置工作。在农村，要适应农业产业化发展的新形势，及时抓好党组织设置，把支部建在村屯上、行业协会上、产业链上和致富联合体上。努力做到农村新经济组织延伸到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里。要积极抓好社区、非公有制企业党组织组建工作，让党旗在新经济组织中高高飘扬。二是要按规定程序实行村党组织班子成员与协会负责人“双向进入，交叉任职”制度，理顺党组织隶属关系。三是要建立健全非公有制经济组织党建工作联席会议制度，向各种协会、党群致富联合体等经济组织派驻党建工作指导员、联络员，切实加强对新经济组织的指导和引导，有3名以上党员的新经济组织都要建立党组织，并正常开展活动。

（三）实现基层党建和农村经济建设有机结合的突破。全县各级党组织要把促进农村经济发展作为推进“五村、两规范”建设的工作重点，从实际出发，通过各种方式，抓紧抓出成效。一是切实抓好农民工培训和农村劳务输出工作。要充分利用各级党校、文化夜校、职业学校等阵地对农民工进行有针对性和实用性的培训，提升他们的素质。二是进一步发展农村合作经济协会，延伸农业产业链，增加农民收入。三是进一步深化贷款优待扶持农村党员致富奔小康活动，加快农民致富奔小康步伐。

（四）实现村级工作和村干部规范化管理工作的突破。深入推进村级组织建设，关键是要在抓好已有规定的贯彻落实的同时，不断建立健全相关的制度和机制。一是建立健全以党组织为核心的村级组织领导体制。要坚持和完善“两委”联席会议制度，进一步明确村党组织和村委会及其他组织的工作分工，合理界定各自的职责任务，理顺各种组织特别是“两委”的关系，确保村党组织既有效发挥领导核心的作用，又积极支持和保证村委会、经济组织和群众组织依照国家法律法规及各自的章程充分行使职权。二是建立健全以民主公开为基础的村务管理机制。要坚持和完善村民会议和村民代表会议制度，进一步规范和完善村级重大事务的决策程序，不断推进村务公开和民主管理工作，努力建立健全以民主公开为基础的村务管理机制。三是建立健全以提高素质为根本的干部激励约束机制。要根据责、权、利统一的原则，对各项工作进行细化量化，把“软任务”变为“硬指标”，通过严格考核，工作实绩与个人利益挂钩，激励先进，鞭策后进。四是以村党组织和村民委换届为契机，试行村“两委”班子述职制度，增强村两委加班子及成员的责任感和事业心。五是在村级党组织中全面推行“两推一驯，在村民委领导班子中试行“双推直驯，采取群体推荐、村党组织推荐、村民直选的办法，选举村民委领导班子，努力扩大村“两委”成员交叉任职的人数。

继续加大力度推进“五村、两规范”示范村建设，促进农村基层组织建设上新水平。

(五)实现部门资源整合、上下联动的突破。在深化“三级联创”活动和“五村、两规范”建设中，要以农村党建“三级联创”活动和“五村、两规范”建设为载体，明确部门工作职责，充分优化整合部门资源，捆绑联动，形成抓党建，促发展，组织部门牵头抓，有关部门分头抓，横到边，纵到底，共同推进农村基层组织建设和全面建设小康社会的工作新格局。在下一步工作中，组织部门要发挥牵头抓总和协调的作用，有关部门工作要与“三级联创”活动和“五村、两规范”建设目标任务对接到位，整合资源，捆绑联动，形成合力，共同推进“三级联创”活动和“五村、两规范”建设。

（六）实现领导联系点工作的突破。要紧紧围绕把领导联系点建成示范点为目标，加大联系点的工作力度，采取措施，明确责任，做好服务，全面推进领导联系点农村基层组织建设。要按照“五村、两规范”建设的要求，深入开展和不断探索创新以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设，真正把领导联系点办成党建、奔小康和扶贫工作的示范点。

同志们，我们要全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照中央和自治区党委以及市委的部署，以饱满的政治热情和坚定的政治信念，大力推进“五村、两规范”建设，为我县“三个文明”建设做出新的贡献！