浅谈村务公开的有效途径

第一篇：浅谈村务公开的有效途径

浅谈村务公开的有效途径

新筑街道

【摘要】 村务公开是发展农村基层民主、加强农村党风廉政建设的一项重要制度；是加强反腐倡廉、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。通过有效地村务公开，不仅能调动农民群众的积极性，而且对加强和改进农村基层组织建设也具有保障和促进作用。健全和完善村务公开制度，探索村务公开的有效途径，是顺利推进农村改革和发展，加快新农村建设进程的迫切需要。

【关键词】 村务公开有效途径反腐倡廉新农村建设党风廉政建设 自2006年12月10日，陕西省政府颁布实施《陕西省村务公开民主管理办法》以来，街道党工委、办事处领导高度重视，组织领导班子成员、农村两委会成员和部分村民代表进行专题研究，成立村务公开协调小组，并把实施村务公开列入重要议事日程抓紧抓实。在街道辖区的29个行政村全面推进村务公开制度，按照村务公开基本程序，层层落实村务公开的各项内容。截止目前，全街道29个行政村、118个村民小组全面实行了村务、组务公开，公开率达100%。

一、我街道村务公开的现有途径

为了继续完善村务公开民主管理制度，进一步促进社会主义新农村建设，探索更为有效的村务公开新途径，我街道对辖区29个行政村、118个村民小组进行了深入广泛调研，汇总了我街道村务公开的各种有效途径。

1、开辟村务公开专栏，张贴公开目录和公开内容。为了方便村民了解村级事务管理的各项内容，依照《陕西省村务公开民主管理办法》的要求，结合各村实际情况，在村委会门口、休闲娱乐健身广场、村民过往集中的十字路口以及各个村民小组开辟村务公开专栏，张贴村务公开目录和各项公开内容。村务公开目录和公开内容共涉及14个大项，分别为：

（1）财务收支；

（2）农民承担的各项劳务和费用；

（3）宅基地分配；

（4）水电费收缴；

（5）计划生育指标安排；

（6）征收、征用土地各项补偿费收支；

（7）土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益；

（8）公共基建项目的投资方案和资金使用；

（9）重点项目的环境保护；

（10）救灾救济款物、扶贫资金、国家补贴农民资金和捐赠财物的发放使用；

（11）扶持农业开发和资助村集体资金的发放使用；

（12）村集体债权债务；

（13）年度工作目标执行情况和有关人员的补贴；

（14）村民要求公开的其他事项。各村村务公开内容全面、透明、细致、到位。保障了村民对本村各项事务管理情况的知情权、监督权，体现了村民民主管理、高度自治的主人翁地位。

2、召开党员和村民代表会议。村务公开专栏，内容虽然全面、细致、到位，但是公开周期和更新频率较慢。随着小城镇建设进程的深入和新农村建设步伐的加快，村务公开内容更新速度已经赶不上农村工作的节奏，为了使村民及时了解村级事务管理中的重大决策和重要内容，有必要召开党员和村民代表会议，通过党员群众和村民代表及时将村级事务管理中的重大决策和重要内容传达到每位村民，让村民时刻了解村级事务的各项动态，及时反馈各类意见和建议，为村级事务的管理和决策出谋划策。

3、通过有线广播进行村务公开。随着国家在“三农”方面投入力度的加大，各项支农、惠农政策和项目支持在深入广大农村的同时，对落实政策和反馈信息方面也提出了严格的时限要求。为了让村民及时了解各项支农、惠农政策，按时汇总、整理、上报信息，有线广播就派上了大用场。在接到涉及支农、惠农紧急通知后，各村第一反应就是打开村里的广播，将各项政策要求和内容向全村村民播报，汇总整理完信息后又第一时间通过广播向村民传达。有线广播的运用提高了村级事务管理的效率，保证了村务公开的时效性，在落实政策要求和汇总上报信息方面，发挥了重要作用。

4、印制并发放“村务公开卡”。为了使农村村务公开不留死角，针对广大村民比较关心的村级财务收支情况、低保发放名单、宅基地分配、计划生育指标安排、水电费收缴、征地拆迁补偿安置标准等6个方面内容，印制并发放了“村务公开卡”。通过“村务公开卡”，一方面将群众普遍关心的问题向村民公开；另一方面，通过“村务公开卡”向村民征集村级事务管理的意见和建议。“村务公开卡”的有效推广，让村干部的权力置于农民群众的监督之下，打消了群众对村干部的种种猜疑，激发了农民群众参与村务管理的激情。截至目前，我街道各村共征求群众涉及低保发放、水电费收缴、征地拆迁补偿安置标准、宅基地分配等建议1800余条，化解各类矛盾纠纷280余起。“村务公开卡”真正成为了老百姓的“明白卡”、村干部的“廉政卡”，真正给了群众一个“明白”，还了干部一个“清白”，有效地化解了群众的民怨，进一步推进了农村党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展。

5、通过大型集会集中进行村务公开。街道各村每年都有几次大型集会，每次集会持续2-3天时间。各村利用集会，搭建戏台，邀请演出团队，在为村民送上丰富多彩的文艺节目的同时，也借此机会向村民通报近期村级各项事务进展情况。集会，给村民和村干部面对面交流提供了一个平台，村干部现场解答村民普遍关心的问题，打

消村民的疑虑，将村务公开的内容及时进行补充和更新，进一步增强了村务公开内容的时效性，密切了党群干群关系。

6、群众点名公开。村民代表每季度会搜集村民普遍关心和集中讨论的村级事务问题，按照重要程度和讨论热点分类排序，挑选出村民最关心、讨论最热烈的两个问题提交给村两委会，并要求两委会就上述两个问题在一周内向广大村民进行公开或给予确切答复。点名公开是村民主动参与村级事务管理、行使知情权、监督权的有效形式，是农村民主管理日趋成熟的表现，充分体现了村民的自主权、自治权。随着村务公开制度的日趋完善，点名公开正逐渐成为村务公开的特色途径。

二、村务公开现有途径中存在的问题

1、覆盖面较窄。一是空间和地域覆盖面窄。现有的村务公开途径仅覆盖本村本地，群众进城务工或者外出期间无法了解该村村务有关情况，难以行使自己的知情权和监督权。二是村务公开内容覆盖面不宽。村级事务包罗万象，涉及群众生活的方方面面。村务公开，更应该拓宽现有的公开途径，完善和深化公开内容，同时，提高公开频率，满足新农村建设快速发展的需要。

2、公开信息保存困难，永久性差。传统村务公开栏，公开内容大多手写或者打印，经过风吹、日晒、雨淋，公开内容逐渐淡化甚至消失，保存时间短。群众想查阅过往的公开信息，只能到村“两委”办公室和镇街有关部门查阅档案，费工费力，很不方便。

3、口头传达公开信息容易被曲解和误解。无论是通过有线广播还是党员群众、村民代表，虽然在公开村务信息方面保证了时效性，但是口头传达村务公开信息，无论是在数据上还是文字上，一旦表达不准确，容易被村民曲解和误解，很难保证内容信息传达的准确性。

4、公开内容更新慢，公开频率不高。目前，村民对村级事务的了解大多是通过村务公开专栏。但是，公开专栏内容更新速度较慢，公开周期较长，不便于村民及时了解当下村级事务的各项内容。

三、积极探索村务公开新途径

随着越来越多的农村剩余劳动力进城务工，传统村务公开途径的局限性逐渐凸显。为方便进城务工和外出的农村群众及时了解村务公开的内容，保障他们对村级事务管理的知情权和监督权，迫切需要探索新的村务公开途径。

1、探索村务网络公开新途径。信息网络化时代的到来使村务网络公开成为可能。传统公开模式公开覆盖面仅限于本地本村，群众进城务工或者外出期间无法了解该村村务有关情况，而实行村务网络公开，公开面向世界、面向全国，没有地域限制，村民群众不论何时何地，只要鼠标轻轻一点，本村村务信息便尽收眼底，有效解决了传

统公开模式受空间限制的问题。村务网络公开，不仅方便本村村民及时了解村务动态和村务公开各项内容，还方便社会各界监督，进一步提高了村级工作透明度，有效地解决了村务公开难监督的问题，扩大和落实了群众的知情权、监督权。

2、探索手机信息平台公开新途径。手机的普及和应用为村务公开又开辟了一条新途径。将村务公开的内容和各项支农、惠农政策通过手机信息平台以短信息的形式发送到村民手机上。村民无论身处何地都能时时了解村级各项事务的开展情况，极大地保障了村民的知情权。同时，群众要查阅过往的公开信息，只需查看手机上保存的短信即可，有效地调动了村民参与村级事务管理的积极性。

3、探索平面媒体公开新途径。各部门应积极探索，联合本地有影响力的报刊杂志等平面媒体，开辟村务公开专刊或者专版，定期将本辖区的各村村级事务集中向社会公开，接受社会监督。让村干部时刻感到有一双“眼睛”在盯着自己，保障了村级工作规范化，有力的促进了农村基层干部廉洁履行职责。

总之，要使村务公开取得实效，既要积极拓宽和深化村务公开现有途径，又要坚持与时俱进、开拓创新的时代精神，努力探索适应时代要求、形式多样的村务公开新途径。随着经济的发展和社会的全面进步，现代化办公正成为一种趋势，加之农民群众就业方式的多样化，活动范围愈加广泛，更需要我们充分利用现代文明成果，利用现代科技手段，逐步把计算机、电子通讯、网络管理等现代技术应用于村务公开当中，抓紧在农村推行电子政务，着力提高农村村务公开的科技含量和现代化水平，实现村务公开多渠道、多形式的良好局面。

第二篇：村务公开自查报告

徐发2011[ ] 号

中共徐家坪镇委员会

徐家坪镇人民政府

关于开展村务公开民主管理示范单位创建

活动的自查报告

县委办：

根据《关于印发村务公开民主管理规范单位创建活动实施方案的通知》文件精神，镇党委、政府高度重视，把村务公开和民主管理工作作为一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，有力有序推进了我镇创建活动。现将创建情况汇报如下：

一、加强组织领导，促进工作落实

为了做好此项工作，镇上成立了党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，由民政、财政、司法、计生、扶贫、林业等站所负责人为成员的工作领导小组，并结合我镇实际，印发了《徐家坪镇关于开展村务公开和民主管理示范单位创建方案》，将此项工作纳入各村目标责任考核之中，并建立了村务公开和民主管理工作指导员机制，派出驻村干部积极做好指导协调工作，充分发挥各自的优势和职能作用，保证了村务公开和民主管理工作的有序推进。同时，各村成立了工作机构和民主理财小组、村务概念股开监督小组等监督机构，村委会主任为第一责任人具体负责本村的村务公开工作，村文书为直接责任人具体负责公开、登记、解释以及村务公开栏管护，村务公开资料档案管理工作，做到责任到人、管理到位、有效地履行指导监督职责，促进了村务公开的贯彻落实。

二、完善管理机制，强化制度保障

在具体工作开展中，各村都进一步健全了村民自治、村务公开民户管理制度，深化村民自治、村务公开民主管理工作，不断完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度。各村还建立了村民议事、村民代表议事等民主决策制度，不断强化村民会议和村民代表会议职能，规范村民议事、决策的程序、办法、形式及内容。坚持村财镇管，逐步推行村级会计代理制，坚持定期公开相关村务，提高村务公开透明度，增强民主监督实效。凡涉及村民利益的重大村务，各村按照“四议两公开”工作方法，交由村民代表会议或村民会议决定，保障落实群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

三、坚持以点带面，推动全面开展

我们再抓好全镇村务公开和民主管理的同时，重点抓好

大地边，刘家庄示范村的创建任务，通过抓点示范、辐射带动、自查验收，全镇18个村均达到了村务公开和民主管理示范村创建目标。

四、主动化解难题，取得显著成效

镇党委、政府及时受理群众来信来访和申诉，及时化解矛盾，各村都及时认真地对群众普遍关心的涉及切身利益的征地补偿、计生优抚奖励、救灾物资发放、村级财务收支等群众关心的热点、重点、难点问题，按时定期公开，增强工作透明度。严格按照“一村、一栏、一员”的要求，在公开的方式上采取以公开栏为主，在公开栏旁边设立了群众评议意见箱，全镇建村务公开栏18个，村务公开率为100%。坚持每季度公开一次，对涉及农名群众切身利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项及时公开，自觉接受群众与舆论的监督。

五、存在问题和今后打算

我镇的村务公开和民主管理示范单位创建工作虽取得了初步成效，但还存在着一定的差距，主要表现在：一是个别村对村务公开和民主管理工作的认识还不够，表现在公开不够及时。二是村务公开存在不规范现象表现在公开内容不够齐全，重点不够突出。

在今后的工作中，我们要着眼于维护农民群众合法权益。进一步加大工作力度，在创新上动脑筋，在管理上下功夫，使村务公开和民主管理工作不断深化。一是强化培训，充分认识新形势下做好村务公开民主管理工作的重要性。二是明确责任，严格考核，健全制度，加强村务公开和民主管理软件建设投入力度，确保该项工作的规范化、制度化。三是突出重点，坚持依法实行四个民主，确保群众权利，努力使我镇的村务公开和民主管理工作植根于群众，是民主意识进一步得到加强，干群关系进一步密切，为第八次村委会换届工作顺利开展提供有力的保障。

二0一一年九月二十八日

主题词：村务公开

规范化管理

自查报告

抄 送：县政府办、县民政局。

徐家坪镇党政办公室 2011年9月28日印发

第三篇：《村务公开制度》

东兴村村务公开制度

第一条

村务公开内容包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开四大内容。

（一）政务公开包括：计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、教育补贴、兴修水利、人畜饮水补助等。

（二）财务公开包括：村民委员会（含村办企业）的财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配等，财务公开项目中不允许出现“其他支出”等含糊语句，所有收支情况都要逐笔逐项明确说明。

（三）资产资源公开包括：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产情况；

（四）村民自治公开包括：村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济项目的立项承包方案、村公益福利事业建设、村干部工作目标和工作安排以及民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部及村民的社会保险等。

第二条

公开形式。村务公开主要采取公开栏的形式，村务公开栏要实现“三固定”，即固定的公开栏、固定的防雨设施和固定的意见箱，公开栏要有专人管理、时时维护。公开的格式要严格按照有关部门统一规定格式进行栏目设计。公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则，既按标准严要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式，又要采取群众喜闻乐见的方式，使公开既“见栏”又“见面”。

第三条

公开时间。一般的村务事项每季度公开一次，每季度首月15日前公开上季度情况；财务收支、水电费代收代缴等情况每月公布一次，每月15日前公布；征用土地和宅基地审批、救灾救济款物发放、招商引资、公益事业建设、资产资源变动等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

第四条

公开程序。按照以下五个步骤进行：

（一）由村委会提出公开内容；

（二）由村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开内容进行补充完善；

（三）提交村两委联席会议讨论确定；

（四）向村民公开；

（五）村民委员会应在10日内对村民提出的意见与建议给予解释和答复。

第五条

认真听取和处理群众意见。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对村民反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重新公布；也可以直接向村党总支、村委会询问，村委会应在10日内予以解释和答复。村委会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

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END

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第四篇：村务公开自查报告

岔河乡村务公开自查报告

村务公开是积极调动人民群众参政、议政的重要渠道，也是解决基层诸多矛盾的重要途径之一；促进社会的稳定和发展起到了积极作用，为认真贯彻党的十六大提出对村务公开的要求，适应农村发展的新形式。便于广大群众更好地行驶自己的权利，积极参与公共事务管理和监督。为更好的发扬民主，规范村务制度，使村务公开走上良性化发展，按照市局的要求，现将我乡村务公开自查如下：

一、党政高度重视

乡党委、政府始终深入贯彻科学发展观，把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导，并成立村务公开工作领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，由农办服务中心、派出所、烟叶站、党政办、社会事务办、财政所、国土资源所及各村委主任为成员。领导小组下设办公室，由社会事务办负责日常工作。同时2个村委会成立以党支部书记（村委会主任）任组长，村委委员为成员的村务公开小组，保证村务公开工作有组织有领导地进行。

二、村务公开制度健全

我乡认真贯彻《贵州省村务公开条例》，不断修订完善了全乡的村务公开、村帐乡代理的规章制度，规定明确公开的具体时间、内容。2个行政村全部实行村帐乡管，并按要求进行报记帐，健全了对村（村小组）帐乡代理的规章制度，村（村小组）民主管理（理财）制度。

三、村务公开规范化工作

1、内容规范。村务公开从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手，按省、州、市的统一模式内容公开，做到村级发展目标规划、财务、集体资产情况、农民负担情况、计划生育情况等十多项公开内容全面公开，提高村务透明度，让村民在村务工作中有一种主人翁的地位和责任感。

2、形式规范。我乡各村均能因地制宜地设立固定的村务公开栏公布村务，方便群众阅读。按照全面公开、实事求是的原则，定期公布村务活动的有关情况。让村民参与管理、参与监督，增强村委会办事透明度。同时加大对组务公开的指导，扩大公开范围。

3、程序规范。我乡村务公开按规定先经村务公开监督小组逐项审核后公布，未经村务公开监督小组审核的不公布，乡财务不核销，并追究村支书、主任的责任。

4、监督规范。乡党委、政府采取切实有效措施，加强对村务公开的监督，逐步完善村级监督机制。村级均在换届时按规定选举产生村务公开监督小组成员，按照村务公开工作的内容，定期或不定期检查村委的村务公开情况，针对检查出来的问题，要求纠正并重新公布。

五、存在的问题

目前，我乡虽然已认真落实村务公开的各项具体工作，建立和健全公开的各项制度，但仍存在一些问题：一是瓮赏村的办公用房正在修建中，村务开栏不是很规范；二是个别村干部业务知识水平有限，村务公开掌握不够；三是落实工作力度还有待加强。

六、下一步工作

我乡将加大工作力度对两村的指导，实行领导包村责任制，落实驻村干部责任，落实村委干部责任，强化职责，加大对村委账目审计。

岔河乡社会事务办二0一0年五月二十四日

第五篇：村务公开工作计划

村务公开工作计划

为进一步健全和完善我村各项村务公开制度，认真在全村范围内全面地开展村务公开工作，加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济协调发展和社会稳定，结合我村实际，特制定本计划。

一、指导思想

2011年的村务公开和民主管理工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，紧紧围绕社会主义新农村建设，通过树立典型、总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，进一步提高村务公开和民主管理的整体水平，推进基层民主建设。

二、主要任务和工作目标

（一）进一步加大宣传教育力度，提高干部群众的思想认识。

（二）加强调查研究，切实推动村务公开民主管理的理论创新和实践创新。一是积极配合红雁街道有关部门做好村民自治的执法检查工作，认真总结近些年我村好的经验、做法，分析面临的新情况、新问题。注重村务公开民主管理制度建设和制度创新，提出村务公开民主管理在促进农村经济社会全面协调可持续发展、维护农民群众合法权益、培养农民群众民主习惯等方面的有效策

略和措施。二是积极探索村务公开民主管理的新办法、新制度、新机制和新模式，积极拓展村务公开内容，将新的惠农政策，新农村建设、农村集体资产和资源处置情况、村干部民主评议、考核和审计结果等事项，及时纳入村务公开范围。根据民政部要求，认真做好村务公开目录编制工作，加强对村务公开民主管理内容和档案资料的规范管理，确保档案、资料的齐全完整

（三）推进规范化建设。一是根据《村委会组织法》规定，继续深化村务公开和民主管理规范化建设，做好村民委员会换届选举后村务公开民主管理有关组织调整建立、有关制度衔接完善工作。逐步使村级自治组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督更加法制化、规范化、制度化，力争到年底我村达到规范化建设的标准要求。进一步研究制定加强村务公开民主管理工作的方法措施，适时召开推进村务公开民主管理规范化建设现场会，巩固规范化成果、建立规范化建设长效机制的各项工作。

三、我村会继续深化村务公开，推动农村工作的全面发展，实行村务公开是新形势下的安民之策，落实民主管理是促进自我发展的治村之本。由于扎实开展了村务公开、民主管理，坚定不移地贯彻党在农村的各项政策，开展村民自治，大力推进农业增效、农民增收、农村稳定调动村民参与村务公开的积极性，总结经验，常抓不懈，推动我村村务公开工作不断向前发展。

进一步明确村“两委”班子任务和岗位责任，提高“两委”班子素质，充分发挥村党支部在农村工作中的领导核心作用和村委会的村民自治作用，以及村民代表作用。健全各项规章制度规范两委班子的工作程序，加大对村委会主任和村级干部的培训力度、不断提高村干部的思想文化素质和工作水平，为村务公开提供组织保证。

2011年我们要紧跟社会发展的新形式，全面系统的做好村务公开，民主管理工作，加强学习，提高政治水平，业务水平和工作能力，充分发挥村务公开民主管理领导小组的职能作用，进一步将我村村务公开民主管理工作做好，保持我村经济社会和谐发展而努力。

红雁街道办事处乌拉泊村

2011年2月、、