镇文明村镇建设情况汇报

第一篇：镇文明村镇建设情况汇报

***镇文明村镇建设 情 况 汇 报

去年以来，***镇以“文明生态村镇建设”为总抓手，以村镇环境治理为重点，扎实推进城乡环卫一体化，推动了经济社会的全面发展，被命名为“***”、“ ***”、“ ***”等。2010年，全镇完成国内生产总值***亿元，实现地方财政收入***万元，农民人均纯收入***元。现将我镇文明生态村镇建设情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保创建高效开展

一是加强组织领导。镇上专门成立了由党委书记任组长，土管、工商、公安等镇直部门负责人和各片总支书记为成员的文明村镇建设领导小组，各村也分别成立了相应的领导小组，落实了班子成员包片、机关干部包村制度，实现了上下联动、齐抓共建。

二是广泛宣传发动。通过组织村两委成员外出参观学习，利用村内喇叭、向村民发放明白纸宣传等措施，做到了家喻户晓、宣传到位。三是严格落实责任。镇上将该项工作纳入各村、各单位年终考核，与村支部书记、镇直部门负责人年终工资和评先树优挂钩，并定期检查监督，确保工作落实到位。

二、大力发展经济，提高创建保障水平

一是工业经济迈上新台阶。积极培育***、***、***、***四大支柱产业，先后引进落地过***亿元项目***个，过***万元项目***个。二是农业农村工作特色凸显。重点打造了南北两个绿色经济带，在建和建成*********************等高标准蔬菜、畜牧园区***处，发展特色合作社***家。成立了全市首家以土地折价入股的农民土地专业合作社和全市首家集体股份制合作社。

三是小城镇建设上档升级。以“生态、宜居、特色、人文”为目标，构建起“南部农业示范园和工业加工区，中部行政办公和商贸服务区，北部群众居住和教育文化片区”的城镇新格局；开创了全市镇区楼宇化建设的先河，启动了3000户大社区建设，开工建设了 1

*********等***个居住小区，在建和建成公寓楼***栋，沿街商住两用楼***万平方米。

三、社会风清气正，创建氛围浓厚

一是社会道德良好。认真贯彻《公民道德坚实实施纲要》，大力宣传“二十字”公民基本道德规范，通过开展文化进机关、农村、社区、校园、企业的“五进”活动，提高了公民的道德素养；同时，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德建设，完善了65个村的村规民约，提升了整体形象。

二是科教文卫体稳步发展。大力实施科技兴镇战略，引导群众崇尚科学，反对迷信；建成农家书屋***处、文化大院***处，扎实开展了“孝行***”、“情义***”、“洁净***”、“廉政文化书法展”、“农民文化周”等特色活动，评选了“***镇孝道之星”和“***好儿女”，在全社会引起强烈反响；坚持优先发展教育，采取多种融资方式，启动了总投资***亿元的教育片区建设，投资***多万元建设了高标准的***初级中学；积极落实农村低保和五保供养及新农合、新农保政策，农村低保和五保集中供养率均达到98%以上，被评为***市城镇居民基本医疗保险工作参保扩面先进单位。

三是民主法制健全有效。我镇始终坚持把群众利益放在首位，充分发扬民主，认真落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，切身维护群众合法权益；同时，全镇新建了综治维稳中心，坚决打击和取缔了邪教及其他非法组织，严厉打击违法犯罪活动，全镇未发生一起重大刑事治安案件、安全责任事故。

四、建立长效机制，创建环境更加宜人

按照村镇建设总体规划的要求，每年都投入1亿元以上用于基础设施及公用配套设施的建设；镇区实现了绿化、美化、净化，环境优美；镇区内工业企业全部要按国家环保要求，污染物必须达标后才能排放；率先建成并启用垃圾处理中转站，配备标准垃圾桶***个、垃圾房***座、镇村环卫人员***名，***个村全部实现了环卫一体化；每年

投资***万元，对镇区内绿化、卫生进行托管，并成立城管执法中队，对沿街乱搭乱建、乱摆乱放定期集中整治，保持了镇区的规范整洁。

***年***月

第二篇：镇生态文明村镇建设自查报告

xx镇生态文明村镇建设自查报告

为切实做好生态文明村镇建设考核验收工作，按照上级要求，参照鲁农发„2011‟2号文件规定，我镇对上报的3个生态文明村进行了自查。现将我镇创建工作汇报如下：

一、基本情况

xx镇地处新泰市中部、柴汶河畔，地域面积39平方公里，辖17个行政村，1个城市社区，耕地面积1.1万亩，总人口5.2万人，其中农村人口2.6万人。2010年，全镇实现工农业总产值150.5亿元，完成地方财政收入1.43亿元，农民人均纯收入达到9172元，规模以上工业企业完成总产值96亿元，实现利税12.8亿元先后被授予全国小城镇综合改革试点镇、全国500家小城镇建设试点镇、山东省安全文明镇、村镇建设新型镇、卫生镇、最具发展潜力镇、环境优美镇、省级文明镇，泰安市经济工作、招商引资、维护社会稳定、人口和计划生育工作先进乡镇、“五个好”乡镇党委等多项荣誉称号。

二、主要做法

（一）、强化农业基础地位，发展壮大集体经济

1、农业产业化。南部大力发展高效生态农业和林果业，新发展核桃3500亩，南岭千亩核桃园栽植优质核桃品种6万棵，被省林业局命名为“全省优质核桃示范基地”。中部

培植壮大畜牧业，新增规模以上农业龙头企业3家，大宝公司、金泉牧业投资规模均超过3亿元，年产值达10亿元，大宝公司荣获“国家级农业龙头企业”荣誉称号，实现了新泰“零”的突破。北部着力发展休闲观光农业，投资4000万元的柴汶河生态治理工程协庄段顺利完工，新建成农产品加工基地6个，辐射带动同边群众2600余户，新成立专业合作组织12家，“贵润”、“金牛”牌核桃通过国家有机食品质量认证。被泰安市委、市政府授予“农业产业化工作先进乡镇”荣誉称号。

2、土地流转。搭建一个平台，疏通一个渠道，确保了农村稳定。通过土地流转，使更多的土地向种植能手集中，有利于农业的集约化经营。具体的流转项目有：雨山核桃合作社流入山地320亩、龙泉村以竞标拍卖的形式流转山地260亩。

3、产业结构调整。根据新泰市农业产业结构调整规划和部署要求，立足实际，突出特色，以发展现代农业为核心，制定出台了《xx镇农业产业化发展规划》，对土地流转、项目引进、农产品品牌创建等方面进行了科学规划，确定了“实施两大工程、发展三大基地”的工作思路，即农业龙头企业、水利设施配套扩建两大工程，畜牧养殖、林果栽植、蔬菜种植三大基地，农业结构调整迈出新步伐。南岭、雷明、安家庄、龙泉等村新发展核桃面积1200亩，以龙泉、南岭、李

家庄、横山四个村为重点新发展地膜土豆种植面积280亩，每亩收入达6000元以上，直接为农民增加收入250万元，全镇新建标准化养殖场24处，其中存栏500头以上的标准化养猪场18处，养猪小区1处；存栏2万只以上的标准化规模养鸡场6处。

山东大宝养殖加工禽产品熟食加工项目即将全面投入生产，可实现年销售收入5亿元，安臵劳动力1200人，辐射带动周边养殖户2600余户。正在建设的泰安金泉新农业开发有限公司投入生产，投产后年可实现销售收入15亿元，安臵劳动力2000人，带动周边养殖户3000多户。

投资120万元对雷明、云明等6个村的扬水站进行了配套设施建设，增加灌溉面积3000多亩；新建急雨池6座，铺设管道6000米，增加节水灌溉面积1500亩。

4、土地综合整治。加强土地管理，依法监管，坚决打击违法行为，严格保护耕地。近年来先后在龙泉、南岭、大沟实施土地综合整治项目4个，整理土地面积2631亩，增加耕地369亩。土地复垦项目4个，xx居河北砖厂、xx居安文新砖厂、郭家泉河北砖厂、xx居郭玉环砖厂共复垦土地302亩。

（二）、完善基础设施

1、镇区主干道综合整治。由于我镇地处矿区，大型运输车辆较多，给我镇几条主干道路造成了很大破坏。近年来

我镇先后投入3000余万元，对府前街、翰林路、福泉路计4000米道路进行了改造，拆除两侧违章建筑300余间，拆迁居民16户，拓宽了道路并沥青罩面，开挖疏通下水道6.5千米，安装路灯200余盏，道路两侧因地制宜进行了园林景观式绿化16.6万平。完成了xx工业园区时代路2.2公里2.8万平的园林绿化，后又投资200万元对府前街陈家庄至郭家泉1.5千米进行了拓宽改造。截止目前我镇园林绿化面积达到40.4万平，路灯400余盏，彻底改变了我镇脏、乱、差的面貌，实现了美化、绿化、亮化的目标。

2、大力实施 “村村通”工程。到目前为止，我镇共投入1000多万元，高标准规划修建了60公里的水泥路，全镇18个村（居）实现了村村通水泥路的目标，极大地方便了各村群众的生产生活，为全镇经济及社会各项事业的快速发展打下了坚实的基础。经过几年的努力，在做好村村通路的同时，也实现了自来水、公共汽车、有线电视及宽带网的村村通工程，大大丰富了“村村通”的内涵，改善了我镇广大农村的生产生活条件，缩小了城乡差距。

3、城中村改造。高起点、高标准编制并实施了新一轮城镇总体规划和新型农村社区布局总体规划。五年来，投资3600万元，实施了一批道路骨干工程，形成了“四纵六横”的小城镇发展格局，城镇面貌焕然一新。大力实施“城中村”改造工程，新建了华鼎苑小区等一批优质住宅小区和绿地广

场，新建成住宅楼31栋。新型农村社区建设稳步推进，将全镇18个村规划为3个片区和1个农村社区，同步配套建设服务平台和致富平台。深入开展城乡环境综合整治，大力推进生活垃圾一体化处理，争创国家级生态乡镇启动实施。

4、园区基础设施建设。计划投资500万元，围绕特变电工、金泉牧业等大项目建设，建成至第二污水处理厂管网；计划投资180万元，新建两条总长360米排水沟。投资1200万元，新建道路5600米，构建“六纵四横”的园区道路格局，与城镇发展框架融为一体。目前，兴业路、瑞泉路路基正在施工，已建成涵洞两处、桥梁两座及穿越渡槽加固工程。、电网建设。由省供电公司投资7000万元建设，建设110千伏xx输变电工程位于xx镇工业园区，规划安装3台50兆伏安主变及配套输变电线路；同时，协调电力部门、用电企业等有关单位，将影响园区内项目建设的高压供电线路进行外迁，确保供电、用电安全。目前，110KV变电站设计已完成，正在进行地面附属物确权，近日内进行院墙建设，力争明年五一前投入使用。

三、强化环境综合整治

1、柴汶河综合整治。柴汶河是我市唯一的主干河流，也是一条主要泄洪河道，向西流入大汶河，汇入东平湖，在我镇境内共有7.5千米。由于几十年来煤矿开采地面塌陷、百姓滥采河沙、私垦乱种，建筑及生活垃圾的随意倾倒，工

厂污水的任意排放，致使河道堵塞、河床损坏，严重影响了周围环境，又对两岸群众生活、煤矿生产构成了严重威胁。近年来，我镇共填筑副河坝3800米，煤矸石用量达45万方；河道铺底5万平；浆砌石护岸712米；旋喷桩250个孔；注浆52个孔。在治理隐患的同时，加强了生态环境建设，做到治理一段，美化一段，复垦塌陷区6万平，栽植景观苗木1万多株，在郭家泉村建设了120米橡胶拦河坝一处，多年不见的的白鹭也三五成群，不时掠过水面，展现出了一幅人与自然和谐相处的美妙画卷。

2、全面启动污水处理工程。我镇xx工业园区现有污水处理厂一座，日处理能力24000吨，采取“工业园区+污水处理厂”的配套模式，对产生的污水进行集中收集、集中处理，所有外排水做到达标排放。为进一步做到镇区生活污水的达标排放，我镇联合协庄煤矿投980万元，建设生活污水处理厂及配套管网，现已正式投入运行，处理规模为4000吨/日，基本解决了镇区生活污水达标排放问题。通过这两座污水处理厂的建设与运营，切实缓解了我镇生产、生活对柴汶河水体构成的压力，大大改善了我镇水体环境质量，切实做到了经济发展与环境保护的协调发展。

3、加强环境监管。我镇专门制订下发了《xx镇人民政府关于加强环境保护工作的通知》（协政发[2010]11号），明确各村（居）、各有关单位主要负责人是本区域环境保护工

作第一责任人，将环保考核作为政绩考核的一项硬指标，实行一票否决，并与相关责任人签订目标责任书。到目前为止，我镇“十五土小”企业已全部关停，大大减轻了对我镇环境的压力。在关停的同时，我们积极引导新上大型节能环保项目，项目的主项、审批建设严格执行国家环保政策搞好环评，严格执行“三同时”制度。按照这一要求，两年来，我们新上的两个大型项目：新巨丰科技有限公司现已建成并投入生产；山东大宝肉食品加工有限公司正在积极建设中。

4、强化生态建设，营造优美生产生活环境。一直以来，我镇致力于营造良好的农业生态环境，积极探索建立生态农业模式。碗窑头村兴起的“鸡（猪）—沼—菜（粮）”模式在全镇得到了良好的推广，目前全镇共建有沼气池800余个。通过对沼渣、沼液的有效综合利用大大降低了化肥、农药的使用量，减少了农业面源污染，既保护了环境、节约了能源，又确保了食品安全。近年来，我们又围绕山岭荒地做文章，成立了雷山生态农业生产合作社，利用山区、库区自然环境，采取施有机肥、生物灭虫等方法开展了以核桃为主的干杂果生产，目前相关产品已获得绿色食品认证。同时不断加大绿化造林力度，在柴汶河、光明河两岸发展速生丰产林，镇区主干道路发展生态景观林，在中部京沪高速公路两侧发展绿色通道，南部山区、库区发展以防止水土流失、保护水源地为主的生态防护林，在农村开展“四旁”绿化。到目前为止，我镇速生丰产林已达285公顷，经济林186公顷，山区防护林482公顷，绿色通道19.8公里，林木覆盖率达到45%。

5、生活垃圾一体化处理。镇成立了综合执法所和127人的环卫队伍，其中镇区保洁人员35名，18个村（社区）保洁员92名，配齐了服装和执法车辆及环卫工具，累计投入资金100余万元，购臵了垃圾压缩运输车一辆，配备司机1名，装卸工2名，环卫三轮车112辆，垃圾箱82个，清理垃圾400余吨，清理三大堆70处，清理乱搭乱建41处，拆除广告牌32幅，粉刷墙体12000多平方米。特别是对新建垃圾池实行“四个统一”：统一上报、统一标准、统一粉刷、统一验收，每建成一个补助500元，目前84个垃圾池全部建成投入使用。

四、大力实施民生工程

1、社区规划建设。明湖社区修建性详细规划已经新泰市城乡一体化规划委员会审查通过，完成单体设计，正在办理建设规划手续。经过强化宣传，群众酝酿，卧龙、李家庄两个挂钩村群众的搬迁意愿基本达成一致。制定了搬迁补偿安臵方案，搬迁选址同意率、搬迁协议签订率均超过95%。卧龙、李家庄两个村分别组建了由11人组成的房屋搬迁评估小组，完成了房屋及地面附着物的丈量统计，并作出初步评估。一期规划回迁楼23栋，共计658户，总建筑面积78595.02平方米；社区服务中心建筑面积2756.33平方米；

社区小学建筑面积1602平方米；社区幼儿园建筑面积约1200平方米。

协庄城镇社区位于镇驻地，目前，已建、在建16栋住宅楼。建设社区服务中心、广场。新初级中学开工建设。瑞泉城镇社区已建成8栋回迁楼，今年计划完成拆迁50户，已完成19户。按照规划，今年计划建设8栋回迁楼，下半年开工建设。

2、民生事业。就业再就业和社会保障工作成效显著，新增就业人员8700余人，各类保险扩面实现全覆盖，全市新型农保现场推进会在xx召开，并作典型发言。xx被确定为首批争创“省级创业型乡镇”试点乡镇，多次为上级领导调研检查提供了现场。投资500万元，建成高标准的敬老院，被评为“省一级敬老院”。新农合参合率达到99.9%，18个村卫生室通过省级规范化达标验收。教育优先发展战略有效实施，投资3000万元的新初级中学、投资400万元的明德小学及幼儿园开工建设，教学成绩2010年、2011年连续实现历史性突破，今年比去年前移1个位次，位列全市第6名。人口和计划生育工作连续16年被评为泰安、新泰一等奖，18个村计划生育服务室全部达到标准化建设，连续五年新泰市第1名，2010年位列泰安市第4名。公共文化服务体系覆盖面逐步扩大，建成农家书屋13家，有线电视通村率、入户率分别达到100%和85%。“平安新泰”建设深入推进，大

力加强平安协会组织网络和平安灯、天目工程等新型治安防控体系建设，打击违法犯罪力度加大，群众安全感不断增强，在全市社会满意度随机抽样调查中被评为第1名，2010考核名列全市第2名，今年上半年综合考核成绩第1名。高度重视信访稳定工作，基本杜绝了到泰安以上集体访。毫不放松地抓好安全生产，安全生产形势持续平稳，连续6年无重特大事故发生。食品药品监管力度不断加大，公共饮食用药安全得到保障。精神文明创建活动深入实施，荣获“省级文明镇”殊荣。

按照生态文明乡村建设工作考核办法的规定，我镇对考核验收的所有项目进行了认真详细的自查，分别统计并掌握了翔实资料。为确保自查项目的真实准确，一是相关部门提供全镇各村两年来的上报数据。二是进村采取听汇报、查资料、走访入户、座谈了解等形式，逐项核实，摸清底子。三是对生活居住环境、看病就医、养老保险、社会治安等群众关心的有关事项，认真座谈了解。通过细致自查，以表格的形式进行汇总。为全力做好省和泰安对生态文明村镇建设工作的考核验收，对自查中存在的问题和不足提出整改意见，限期整改。

xx镇人民政府

2011.11

第三篇：村镇文明建设工作总结

扎实推进我镇文明村镇建设，确保完成县政府确定各项目标任务，我镇以建全组织领导为后盾，以规划编制工作为基础，以集镇管理工作为重点，以拓宽筹资渠道为保障，以督查考评为手段，广泛宣传，强化责任，积极落实各项措施，在文明村镇建设工程启动阶段取得一些成效，现汇报如下：

一、几点做法：

1、加强领导、成立组织

镇成立文明村镇建设领导小组，镇人大主任xxx任组长，副镇长xxx任副组长。下设街道建设管理委员会，镇人大主任xxx同志任主任，主任科员xxx、副镇长xxx任副主任，有关成员单位为成员。街道建设管理委员会设办公室，办分室主任由江集行政村支部书记xxx担任。并制定了《江集镇文明村镇建设实施方案》。

2、因地制宜、编制规划

为扩大集镇规模，成功成片开发好重点地段和主要街道，镇政府多次召开党政联席会议，认真研究集镇规划建设方案，本着立足当前，着眼长远，因地制宜，突出特色的原则，注重基础设施和公共设施的配套，制定了我镇村镇建设初步规划编制，根据规划编制的要求，三年内我镇在硬化现有街道的基础上，将在集镇北部开发一个新住宅小区，规划面积达0.8平方公理，以小区为中心延伸新修建四条集镇道路，面积不少于4平方公理。

3、公私合营、筹措资金

为确保我镇村镇建设资金投入有保障，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，采取政府引导，单位带头，个人捐资的办法，积极筹集资金。2008年我镇还将通过市场化运作公开出让一宗国有建设用地使用权，初步核定面积为80亩，资金将全部用于集镇基础设施和公益设施建设。

4、加强督查、强化责任

为保证文明村镇建设各项工作目标任务的落实，我镇制定了切实可行的工作计划和督查措施，建立了责任制和责任追究制，把任务和责任落实到人，镇管委会每周督查一次，对存在的问题及时研究并提出整改意见，制定了考评方案，年终对有关部门完成任务情况进行考评，兑现奖惩，例如街道办工作人员每天对街道卫生、逢集市场秩序进行检查，对不能按时打扫卫生及个别乱摆乱放人员进行批评并及时纠正。对拉垃圾人员不能按要求及时拉走并打扫干净的，每次扣发费用50元，确保文明村镇建设各项工作的顺利实施。

初步成效：

1、市场秩序得到有效规范

街道办成立后，在工商所的积极配合下，对集镇市场秩序进行了规范，对5条东西街道和1条南北街道的两侧分布进行了划线界定，有效遏制了摊位乱摆乱放的现象，有效保障了市场秩序和街道的通畅。

2、街道卫生有了显著改善

街道卫生实行门前三包，每天早晨7点钟前必须把门前卫生打扫干净，逢集下午4点钟前必须把门前卫生打扫干净。生活垃圾每天早晨7点和每天下午4点前倒在指定位置。镇配备了专人、专车专门拉垃圾，每月支付费用850元。清楚垃圾必须在每天早车8点钟前和下午5点钟前全部拉完。

3、公共卫生设施建设进一步建全

在现有公共卫生设施的基础上，新建公共厕所3处，在原有垃圾投放点的基础上，新建垃圾池3处，新建自来水厂1个。

4、道路硬化全面快速开展

2007年下半年起，我镇在原有街道基础上硬化路面2800米。修建下水管道近4500米，其中12米宽路面2200米，3.5米宽路面600米，采取政府协调，个人垫付，边建设边捐资的办法，共投入资金260余万元，其中政府投入20万元，个人捐资历220余万元。并结合九洲电器厂亮化街道1000米，并结合镇绿化方案对道路两侧进行了绿化。

5、集镇经济集聚和辐射作用得到加强

为积极发展综合怕或专业性商品批发市场，合理筹建集镇贸易集聚地，我镇以九州电器厂工业区为中心，积极筹建新型工业、商业及农产品批发市场，市场内门面（摊位）规划100间，现已建设50余间。

文明村镇建设工程是利国利民的一大工程，是政府工作中的一项重要工作，我镇在此项工作的开展中还在着很多不足，离目标任务还相差甚远，今后，我镇将进一步加大工作力度，加快工作进度，确保文明村镇建设工作的顺利实施。

第四篇：文明村镇建设管理办法

黑龙江省文明村镇建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强文明村镇建设，充分发挥文明村镇在建设农业强省中的先进示范作用，推动农村经济发展和社会进步，依据《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和宪法有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 文明村镇是以提高农民素质，奔小康，建设社会主义新农村为目标，以广泛开展群众性精神文明创建活动为基本特征，物质文明建设和精神文明建设有机结合协调发展的先进村镇。

第三条 文明村镇建设要充分发挥农民在物质文明建设和精神文明建设中的积极性、创造性，引导农民学科学、用科学，带头实践科技兴农，促进农村稳定、经济发展和社会全面进步。

第四条 凡本省境内的乡镇、村（含农垦系统生产队）都属创建文明村镇的范围。

第五条 文明村镇建设要坚持重在建设的原则，紧紧围绕发展农村经济这个中心，积极开展群众喜闻乐见的各种创建活动，吸引群众广泛参与。

文明村镇建设要坚持齐抓共管的原则，各有关部门密切配合，互相协作，形成合力。

文明村镇建设要坚持务求实效的原则，从群众普遍关心的热点和难点抓起，量力而行，把好事办实，实事办好，达到群众满意，切忌形式主义。

第六条 各级领导要把文明村镇建设列入干部任期目标责任制，作为考核政绩的主要内容。

第七条 各级政府要把文明村镇建设列入农村社会发展总体规划，保证其必要的投入。

第八条 文明村、文明乡镇分省、市（地）、县（区）三级，分别设文明村、文明村标兵，文明乡镇、文明乡镇标兵两个档次，由同级党委和政府命名。

第九条 县级以上精神文明建设指导委员会办公室负责本办法的实施。

第二章 条 件

第十条 文明村必须具备下列条件：

（一）领导班子坚强有力。能够高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜。认真贯彻执行党的路线方针政策，发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党政班子成员团结务实，廉洁自律，带头讲文明、讲卫生，做文明人，在群众中威信较高。

（二）经济持续发展。积极发展农村社会主义市场经济，走产业化道路，集体积累连年增长，达到小康村标准，人均收入高于当地平均水平，农民负担不超过国家规定。

（三）道德风尚良好。坚持对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导农民树立正确的世界观、人生观、价值观，形成热爱国家、热爱集体、文明礼貌、邻里和睦、尊老爱幼、勤俭持家的良好风尚。

（四）教育事业发展。普及九年义务教育，改善办学条件，适龄儿童入学率达到100%，青壮年无文盲。积极开展科普活动，组织农民学科技、用科技，注重培养科技示范户，提高农民科技致富能力。

（五）文化生活丰富。经常组织农民开展文化体育活动，活跃村屯文化生活，村有文化活动阵地；积极配合有关部门做好文化、卫生、科技下乡等到工作，引导农民建立科学、文明、健康的生活方式。不断提高群众精神文化生活质量。

（六）公益事业不断完善。电话、广播电视入户率高于当地平均水平，初级卫生保健达标，积极发展合作医疗卫生事业，卫生厕所普及率、自来水入户率逐年提高，做到老有所养。

（七）移风易俗成效显著。红白理事会、帮贫助残会等群众组织健全，陈规陋习得到有效遏制，无封建迷信，无非法传教活动，无计划外生育，节俭办婚丧事，遗体火化率达标。

（八）治安秩序良好。积极开展普法教育，治保调解组织健全，及时化解矛盾，无越级上访、集体上访，边境地区无越境捕鱼、狩猎等事件发生。人人遵守乡规民约，无重大犯罪无重大事故，无聚众赌博，无滥砍盗伐，无滥占耕地。

（九）村容村貌整洁。村屯建设规划合理，道路平坦，排水通畅，环境绿化、净化、美化，住宅砖瓦化率达到65%以上；生态环境、自然资源保护良好，做到粪堆、柴草、垃圾出屯，禽畜圈养，农民的居住环境明显改善。

（十）创建活动规范。积极开展十星级文明户创建活动，组织健全，评选条件和奖励办法切实可行，活动规范，参与面广，效果明显。

第十一条 文明乡镇必须具备下列条件：

（一）领导重视。高举马列主义、毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜，坚决执行党的路线方针政策。紧紧围绕经济建设这个中心，坚持两手抓，班子成员团结务实、廉洁自律、开拓进取。

（二）活动规范。有近期和长期规划，认真组织开展十星级文明户、文明乡企、文明机关（站、室）等创建活动，建立有效的领导机制和工作机制。

（三）重视教育。对教育投入逐年增加，形成农民技校、业余党校、业余文化学校、初中、小学、幼儿园等教育网络，不断改善办学条件和教师生活条件，不拖欠教师工资，适龄儿童入学率和普及九年义务教育达标。

（四）尊重科学。广泛开展科普活动，形成科普网络，推广实用科学技术，增加科技含量，专业户、示范户和多种联合体逐年增加。

（五）文化生活跃。有专兼职文化队伍，有文化活动场所和设施，文化生质量不断提高。

（六）卫生事业发展。基本解决农民看病难等问题，严格执行计划生育政策。基本普及生殖保健、避孕节育、优生优育等科学知识，无非婚生育和超生现象。

（七）风气良好。坚持开展破陈规陋习，树文明新风活动。婚丧事俭办，无聚众赌博、无封建迷信活动。落实复转军人优抚政策，五保户和孤寡老人得到赡养。

（八）环境整洁。乡镇建设规划合理，主要干道硬化、绿化达标。大力开展生态示范区、生态农业建设，企业排放污染物不超过规定标准。砖瓦化率和自来水入户率达到标准。

（九）社会稳定。综合治理措施落实。积极引导农民遵守政策、法规，履行乡规民约，建立健全群防群治组织，无重大型事案件。无越级上访、聚众闹事等事件发生。

（十）经济发展。产业结构合理，乡镇企业收入占总收入的三分之一以上，并逐年增加。

第十二条 省级文明村、镇必须是被命名为市（地）级文明村、镇标兵两年以上的，在当地两个文明建设中起表率作用的村、镇；被命名为省级文明村、镇两年，在全省处于领先地位的村、镇，可申报省级文明村、镇标兵。

第三章 命 名 第十三条 凡属于创建范围的村、乡镇开展创建活动一年以上，取得明显成效的，经过认真自评，均可在当地申报。

第十四条 各级精神文明建设指导委员会办公室对申报的村、乡镇，依据标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审核本级文明村和文明乡镇，同时提出拟命名为上级文明村和文明乡镇的推荐意见。

第十五条

文明村镇每两年命名一次，命名满四年的要重新申报、考核命名。对个别创建起步较晚，但进步快成效特别突出的可破格申报。

第四章 管 理

第十六条 文明村镇的创建活动由各级精神文明建设指导委员会办公室负责管理。省级文明村、文明乡镇由省精神文明建设指导委员会办公室和推荐部门双重管理，以属地管理为主。

第十七条 各级命名机关要对文明村、镇建档备案，文明村、镇要建立创建工作报告和发生问题及时呈报制度。

第十八条 各级文明村、镇更名、合并、搬迁、改变隶属关系等，应及时向原命名机关报告，经复查考核合格的，重新命名。

第五章 奖励与处罚

第十九条 各级文明村、镇由命名机关授予荣誉称号颁发奖牌；对创建文明村镇贡献突出的人员可给予适当的物质奖励。奖励标准可参照《黑龙江省文明单位建设条例实施细则》执行。

第二十条 经复查、抽查发现问题的，根据不同情况分别给予通报批评、撤销荣誉称号等处理。通报批评由复查机关执行，撤销荣誉称号由命名机关执行。凡有下列情形之一者，撤销其荣誉称号：

1、领导班子有腐败行为的；

2、发生重大刑事案件的；

3、封建迷信、黄赌毒等丑恶现象得不到有效遏制的；

4、发生计划外生育的；

5、违反环保和土地法规的；

6、弄虚作假骗取荣誉称号的。

第二十一条 撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间创建，重新达到标准的村、乡镇，可在原级别重新申报。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释，市（地）、县（区）可根据各自实际，制订实施细则。

第二十三条

本办法自公布之日起实施。

第五篇：文明村镇建设管理办法

文明村镇建设管理办法

第一章总则

第一条为了加强对文明村镇建设的管理，提高文明村镇建设水平，推动首都物质文明、政治文明和精神文明协调发展，使创建文明村镇活动制度化、规范化、科学化，特制定本管理办法。

第二条文明村镇是在新的历史条件下，坚持两手抓、两手都要硬，积极开展群众性精神文明创建活动，经济效益和社会效益取得显著成绩的先进村和先进乡镇。首都文明村镇是首都地区创建文明村镇活动的先进典型，是首都精神文明建设委员会命名的创建文明村镇活动的最高荣誉称号。

第三条创建文明村镇活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分；是广大农民在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的伟大创造；是组织和引导广大农民自我教育、自我服务、自我管理，不断提高农民素质和农村整体文明程度，把文明建设各项任务落实到农村基层的有效途径；是把经济效益和社会效益紧密结合，促进农村社会发展和全面进步的重要载体。创建文明村镇活动在农村文明建设中具有重要的地位和作用。

第四条创建文明村镇活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的富民政策为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践《公民道德建设实施纲要》，以经济建设为中心，以全面建设小康社会、促进共同富裕、推进农村现代化、提高农民素质为目标，使农村的物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力使首都创建文明村镇工作达到全国一流水平。

第五条创建文明村镇活动要在各级党委和政府的统一领导下进行。各级领导必须把这项工作作为本地区、本单位的重要任务，列入议程，制定规划，定期研究，狠抓落实，要把文明村镇建设工作作为综合评价农村基层单位和考核农村基层单位领导班子政绩的重要内容。农村基层单位领导要从思想、组织、财力、物力等方面给予有力的支持和保障。各个部门要齐抓共管，干部群众齐创共建，各级精神文明建设领导机构要做好规划、协调、组织、指导和监督检查工作。

第二章文明村镇建设

第六条京郊农村要结合本村镇的实际情况积极开展创建文明村镇活动，要认真制定创建规划，把创建规划中的目标、任务层层分解，落实到每个干部、每个村、每个户、每个村民，并定期进行检查、评比和总结。

第七条要在村镇内部深入开展创建活动，制定出村规民约和文明科室、五好文明家庭或十星文明户、文明村民(干部)等标准，并通过干部群众讨论，使创建文明村镇活动成为干部群众的共同任务和奋斗目标。

第八条要教育全体干部群众牢固树立创优争先意识，使其了解本村镇创建文明村镇工作的规划和目标，了解各自的具体任务，把做好本职工作和规范自身行为纳入到整个创建文明村镇活动中。

第九条要充分发动群众，加强宣传教育，坚持不懈地抓好创建工作，创造性地开展富有成效的活动，广泛吸引群众积极参与，促进村镇的全面发展。

第十条各郊区县、各乡镇要广泛开展层层创建活动，除了做好推荐首都文明村镇的工作外，还要积极开展争创区县级文明村镇、乡镇级文明村和五好文明家庭或十星文明户活动，并做到层层深入，推动创建文明村镇活动的全面开展。

第三章文明村和文明乡镇标准

第十一条首都文明村标准

一、领导有力，制度健全。领导班子以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，团结协作。领导干部以身作则，作风民主，勤政为民，廉洁奉公，充分发挥模范带头作用。党组织的各项组织制度、工作制度、学习制度健全，坚决执行党和国家的路线、方针、政策，充分发挥领导核心作用。党政领导高度重视创建文明村工作，并列入重要议事日程。建立了精神文明建设的领导机构，有专人负责，制定出符合本村实际情况的创建规划和具体措施，有完善的管理制度和奖惩办法，有检查，有落实。重视抓好创建工作的全过程，做到创建活动经常化、制度化、系统化，并取得明显成效。

二、经济发展，生活改善。积极适应全面建设小康社会和推进农业现代化进程的要求，不断深化改革，全面发展农村经济，优化农业结构和产品结构，壮大集体经济实力，农村经济持续健康发展。重视科教兴农，积极推广农业高新技术，加大产品的科技含量，提高产品的竞争力。文明生产、文明经商，诚实守信、合法经营，经济效益稳步提高，经济收入逐年增加，农民生活水平明显提高，并基本达到共同富裕。主要经济指标达到本区县同类(平原、山区、半山区)村的先进水平。安全生产无重大责任事故，无交通、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒等死亡事故。

三、教育深入，风气良好。切实加强思想政治工作，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，联系实际深入持久地进行“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育。广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动。移风易俗，反对迷信。教育广大群众自觉遵守《首都市民文明公约》和村规民约，大力弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为和集体主义精神，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。重视国防教育和双拥共建工作。充分发挥文明市民学校的作用，并抓出实效。积极开展争创五好文明家庭或十星文明户活动，评选出文明户占本村总户数的10%以上。重视智力投资，落实《北京市图书馆条例》，广泛开展科普宣传，积极组织群众学习科学文化知识和先进技术，干部和村民的文化素质明显提高。搞好农村文化、家庭文化，贯彻全民健身计划，开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，树立了健康、文明、科学的生活方式。自觉执行计划生育基本国策，提倡晚婚晚育、优生优育，做到无超计划生育。认真执行《北京市动员组织公民献血条例》，完成本村献血任务。落实《北京市少数民族权益保障条例》，促进民族团结。积极组织群众性精神文明建设和各种社会公益活动，关心群众生活，重视农村医疗保健，孤老困难户得到照顾，建立和谐的人际关系。

四、环境优美，生活舒适。模范执行规划、卫生、绿化等方面的法规，严格落实各种责任制。建立健全卫生保洁制度，环境整洁、道路平坦，垃圾不乱倒，脏水不乱泼，禽畜不乱放，柴草不乱垛，物料不乱堆，消灭卫生死角。清除违法建设、违章占道。灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑工作达标。重视环境保护，排放达标，无重大环境污染和生态破坏事故发生。不断改善道路等公共设施状况，因地制宜搞好绿化美化，为村民营造整洁、优美、舒适、文明的生活环境。

五、治安良好，秩序井然。民主与法制教育经常化，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，治安秩序良好，群众有安全感。村民自觉遵守国家的法律、法规和法令，遵守各项管理规定。坚决杜绝“黄赌毒”等社会丑恶现象，有效遏制“法轮功”邪教组织和封建迷信活动。无重大刑事案件，无重大火灾等责任事故，无重大甲方责任交通事故，对“两劳”人员的帮教成效显著。外来人员管理措施落实。重视民事调解工作，民事纠纷少，无集体上访。

六、必备条件。在上一年荣获区县级以上文明村称号的行政村，并开展了五好文明家庭或十星文明户创建评选活动，才有资格参加首都文明村的评选。

七、否决条件。发生以下情况之一的行政村，取消其参加评选首都文明村的资格：领导班子成员严重违法违纪；与“法轮功”邪教组织斗争不力；超计划生育；献血没完成任务；集体上访并造成恶劣影响；环境卫生脏乱；发生重大刑事案件；根据《北京市安全生产一票否决制度考核办法》，发生了涉及安全生产一票否决的重大事故和问题；因管理不到位，在规定时间内违反有关法规的数量超标。

第十二条首都文明乡镇标准：

一、领导班子坚强有力。领导班子以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，团结协作。领导干部以身作则，作风民主，勤政为民，廉洁奉公。党组织的各项组织制度、工作制度、学习制度健全，坚决执行党和国家的路线、方针、政策，充分发挥领导核心作用。党政领导高度重视创建文明村镇工作，把创建文明村镇工作纳入本乡(镇)经济与社会发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。主要领导亲自挂帅，主管领导分工负责，有职能部门和专人负责精神文明建设工作，各个部门互相配合，形成了有效的工作机制。有效地组织各行政村深入开展创建文明村和争创文明户的活动，有效地组织乡镇企业等单位深入开展创建文明单位活动，在乡镇机关积极开展创建文明科室活动。精神文明建设制度完善，经费落实，创建活动不断深化，农村整体文明程度显著提高。

二、经济建设持续发展。以全面建设小康社会和推进农业现代化建设为目标，加大改革开放力度，积极调整农业产业结构，充分发挥地域优势，大力发展地域经济，经济效益稳步提高，群众生活水平明显提高。重视科教兴农，积极推广农业高新技术，加大产品科技含量，提高产品的竞争力。发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路，主要经济指标达到本区县乃至全市先进水平。没有贫困村。文明生产，文明经商，诚实守信，合法经营，农村剩余劳动力得到妥善安置。安全生产重大责任事故，交通、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒等死亡事故得到有效控制。

三、精神文明成效显著。切实加强思想政治工作，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，联系实际深入持久地进行“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育。广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动。移风易俗，反对迷信。教育广大群众自觉遵守《首都市民文明公约》，大力弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为和集体主义精神，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。充分发挥文明市民学校中心校的作用，认真指导各村文明市民学校的工作，并抓出实效。有效地组织指导各行政村积极开展创建文明村、五好文明家庭或十星文明户活动，并取得明显效果。重视智力投资，落实《北京市图书馆条例》，广泛开展科普宣传和科技培训，积极组织群众学习科学文化知识和先进技术，干部群众的科学文化素质明显提高。搞好乡村文化、家庭文化，贯彻全民健身计划，开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，树立了健康、文明、科学的生活方式。自觉执行计划生育基本国策，提倡晚婚晚育、优生优育，超计划生育得到有效控制。认真执行《北京市动员组织公民献血条例》，完成本乡(镇)献血任务。协调组织本乡镇地域内的单位开展齐创共建活动。积极参加本市、本区县组织的精神文明建设活动和社会各种公益活动，重视国防教育和双拥共建工作，军政军民关系密切。落实《北京市少数民族权益保障条例》，促进民族团结。关心群众生活，重视农村医疗保健，孤老困难户得到照顾，人际关系和谐，社会风气良好。

四、环境面貌整洁优美。按照有关法规和规划部门的要求，搞好乡镇总体规划和建设，不断完善乡镇道路、通讯和公共设施，加快城乡一体化建设。抓好村镇环境治理，清理无照经营，马路市场。清除违法建设、违章占道，落实“门前三包”责任制，搞好城镇管理。卫生保洁责任制落实，垃圾渣土及时清运。卫生保健制度健全。消灭卫生死角，灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑工作达标。重视环境保护，排污达标，无重大环境污染和生态破坏事故发生。因地制宜搞好绿化美化，为群众营造整洁、优美、舒适、文明的生活环境。

五、社会秩序安定井然。民主与法制教育经常化，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，治安秩序良好，群众有安全感。干部群众自觉遵守国家的法律、法规和法令，遵守各项管理规定。坚决杜绝“黄赌毒”等丑恶现象，有效遏制“法轮功”邪教组织和封建迷信活动。重大刑事案件、重大火灾、重大甲方责任交通事故得到有效控制。对“两劳”人员的帮教成效显著。外来人员管理措施落实。重视民事调解工作，民事纠纷少，集体上访得到有效控制。

六、必备条件。在上一年荣获或保持了区县级以上文明乡镇称号的乡镇，同时文明村达到较高比例，且所有行政村开展了五好文明家庭或十星文明户创建评选活动，才有资格参加首都文明乡镇的评选。

七、否决条件。发生以下情况的乡镇，取消其参加评选首都文明乡镇的资格：领导班子成员严重违法违纪；与“法轮功”邪教组织斗争不力；超计划生育没有得到有效控制；献血没有完成任务；集体上访并造成恶劣影响；环境卫生脏乱；重大刑事案件、重大甲方责任交通事故、重大火灾、生产重大责任事故、非正常死亡责任事故等没有得到有效控制；因管理不到位，在规定时间内违反有关法规的数量超标。

第十三条各区县、各乡镇可根据本地区实际情况制定区县级文明村、文明乡镇和乡镇级文明村标准。各区县要根据首都文明村标准和首都文明乡镇标准，结合本地区的实际情况制定实施细则，并报上级精神文明建设委员会办公室备案。

第四章文明村镇的评选和命名

第十四条文明村镇的评选范围：本市各区县所辖的行政村和乡镇。自然村原则上不参加文明村的评选。

第十五条首都文明村镇原则上每年评选、命名一次。

第十六条文明村镇的评选和命名要严格掌握标准，推行竞争机制，坚持优胜劣汰，杜绝弄虚作假。

第十七条凡参加首都文明村和首都文明乡镇评选的村镇，必须在当年上半年向隶属乡镇和区县提出书面申请，并向社会和本村镇干部群众公示，说明本村或本乡镇开展创建文明村镇活动情况，公开文明村标准或文明乡镇标准，公布监督电话，设立意见箱或意见簿，广泛征求意见，虚心接受监督，不断改进工作。

第十八条首都文明村镇的评选程序。

评选当年4—5月，各区县对提出申报的村镇进行摸底。6—8月，各区县组织初评，并确定首都文明村镇候选名单。9-10月份开始总评，各区县对候选的村镇进行检查验收和指导，并由区县文明办牵头组织有关部门对候选村镇是否存在一票否决的问题进行审核，确定推荐名单。11月份，各区县将确定推荐的首都文明村镇名单报首都精神文明建设委员会办公室。首都精神文明建设委员会办公室抽查部分被推荐的首都文明村镇，并将推荐名单交首都文明单位资格评议委员会审核，根据审核结果最后确定推荐名单，报首都精神文明建设委员会审批。

第十九条文明村镇的命名。

文明乡镇原则上由市、区(县)两级命名表彰；文明村原则上由市、区(县)、乡(镇)三级命名表彰。

区(县)级文明村、文明乡镇和乡(镇)级文明村分别由区(县)或乡(镇)精神文明建设委员会或党委、政府命名。

首都文明村和首都文明乡镇，由首都精神文明建设委员会命名。

第二十条出席全国创建文明村镇工作的先进乡(镇)、村或示范点将从首都文明乡镇、首都文明村中择优选拔。

第五章文明村镇的表彰与奖励

第二十一条对文明村和文明乡镇实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。文明村和文明乡镇可由上一级党委和政府予以奖励。文明村和文明乡镇可对本村镇干部群众进行适当的物质奖励。

第二十二条文明村和文明乡镇分别由批准、命名机关发文通报表彰，并授予相应荣誉证书和奖牌。首都文明村和首都文明乡镇的荣誉证书和奖牌，由首都精神文明建设委员会办公室统一制作。

第六章文明村镇的日常管理工作

第二十三条各级党委和政府要进一步加强对创建文明村镇活动的领导。被命名的文明村和文明乡镇要再接再厉，不断巩固、发展和完善，努力提高创建活动水平。各级精神文明建设委员会及其办公室，要做好创建文明村镇活动的组织、协调、监督、指导工作和检查、验收、评选、表彰及日常管理工作。

第二十四条对文明村和文明乡镇实行市、区(县)、乡(镇)分级管理。首都精神文明建设委员会对首都文明村和首都文明乡镇委托所在区(县)精神文明建设委员会及其办公室进行日常管理。

第二十五条对文明村和文明乡镇的日常管理包括：

1、制定本地区文明村镇的标准、创建规划和实施方案，组织、协调本地区农村各类群众性精神文明建设活动。

2、指导基层单位建立健全创建活动的组织机构，督促制定创建计划。

3、总结推广文明村镇的先进经验和先进典型，有针对性地进行分类指导。

4、协调有关部门共同开展创建文明村镇活功，沟通文明村镇之间的横向联系。

5、各区县发现某个首都文明村或乡镇工作质量严重滑坡或发生重大问题，核实后要提出处理意见，及时以书面形式报首都精神文明建设委员会办公室。

6、建立文明村和文明乡镇档案制度。档案内容包括：文明村或文明乡镇概况、有关文件、重大会议材料、创建文明村镇长远规划、年初工作计划、年终工作总结、文明村或文明乡镇申报材料、检查考核记录、奖惩记录、群众信访投诉记录和处理情况及其他有关材料。

7、加强对文明村镇牌匾的管理。落选的首都文明村镇不得对外悬挂文明村镇的牌匾。

第二十六条各级精神文明建设委员会及办公室，要加强对管理范围内的文明村和文明乡镇的检查考核。要在各村或乡镇自查的基础上，进行必要的复查。

第二十七条文明村和文明乡镇要自觉接受社会和群众的监督，主动收集、听取群众意见，对存在的问题要采取有效措施，及时整顿和改正。

第二十八条文明村和文明乡镇工作质量下降或发生严重问题，命名机关及其主管部门可根据情节轻重，给予批评、要求限期整顿和改正，直至撤销文明村或文明乡镇荣誉称号。

第七章附则

第二十九条本管理办法解释权属首都精神文明建设委员会办公室。

第三十条本管理办法自公布之日起实施。l995年4月6日由首都精神文明建设领导小组印发的精建〔1995〕8号《文明村建设管理办法(试行)》同时停止执行。