关于开展权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作实施方案333

第一篇：关于开展权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作实施方案333

关于开展权力公开透明运行暨党政主要负责人

岗位风险预警防控工作的实施方案

局机关各科室、局属各单位：

为进一步扩大党内民主，加强党内监督，规范权力运行，提升XX部门管理水平，根据市委办公室、市政府办公室《关于开展市委、政府权力公开透明运行暨“市－乡－村”党政主要负责人岗位风险预警防控工作的通知》精神，结合XX实际，现就开展XX权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以权力公开透明和干部成长安全为核心，以“预防腐败、提高效率、服务群众、促进发展”为导向，以厘清职权、规范程序、排查风险、预警防控、科学制权、公开亮权、监督追责为主要内容，坚持以人为本、执政为民，积极探索建立决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力公开透明运行机制和局系统党政主要负责人岗位风险防控体系，为全面推动XX事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

二、基本原则

一是服务大局的原则。把权力公开透明运行、党政主要负责人岗位风险预警防控工作与加强党的领导、推动科学发展、促进社会和谐有机结合，紧紧围绕XX建设目标、推动XX事业发展为目标，做到与

人社管理和服务发展相互协调、相互促进。

二是依法依规的原则。依据《中国共产党章程》和党内有关法规，把解决影响权力制约和监督的突出问题与建立长效机制相结合，既立足当前，又着眼长远，边开展边完善，边实践边研究，有力有序统筹推进。

三是注重实效的原则。通过开展此项工作，使权力进一步规范，民主监督水平明显提升；有效预防腐败的机制进一步完善，领导班子和领导干部廉政勤政意识明显提升。

四是上下联动原则。我局权力公开透明运行、党政主要负责人岗位风险预警防控工作在市委、市政府的领导下，在市委组织部、市纪委的指导下有序开展，与全市同步实施，全面推进。

三、工作范围

1、局党委、局行政班子。

2、局机关各科室。

3、局属各单位。

四、工作方法及步骤

（一）工作部署阶段（10月17日一10月20日）

1、成立XX权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作领导小组。

2、召开权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作动员会。

3、充分利用网站、电子显示屏、党务政务公开栏等广泛宣传市

委政府及人社部门权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作，营造良好氛围。

（二）组织实施阶段（10月20日一11月15日）

1、厘清职权。按照有关文件法规，固定权力事项，科学配置界定党政领导班子成员、科室（单位）负责人和工作人员职责和权限，并编制相应的“职权目录”。职权目录应按照权力名称、权力类别、实施依据等项目进行编制。明确职权的主体、责任和要求。要通过厘清权力，从结构上解决超越职权、职权缺位、职权交叉、党政不分、权责不清的问题。（相关表格1-

1、1-

2、1-

3、1-

4、1-5附后）

2、规范程序。在全面厘清权力职权的基础上，编制权力运行流程图。权力运行流程图应符合行政权力运行规律和操作流程，由决策、执行、监督等组成，明确权力行使的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等。党政主要负责人要重点围绕重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设、大额资金使用等方面的内容，编制决策、执行、监督等权力运行程序。

各科室、各单位要将清理的权力事项、职权目录、权力运行流程图，报局领导小组办公室审核把关，所有权力项目必须做到“四个准确”，即权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确。

3、排查风险。根据权力清单、权力运行流程，本着全员查找、全面查找的原则，认真分析岗位及权力行使所有环节有可能产生腐败的风险点，按照自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审“五步法”

及个人自查、科室帮查、领导核查、组织审查“三上三下”程序，全面查找思想道德风险、岗位职责风险、作风建设风险、外部环境风险等四类风险，主要负责人岗位职责风险查找要紧紧围绕执行政策、选人用人、重大决策、从政纪律和权力延伸等五个方面的内容。要分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果。（相关表格2-

1、2-

2、2-

3、2-

4、2-5附后）

4、预警防控。以规范权力运行为主线，以自我预防、单位联防、社会群防为主要内容，针对查找出来的风险，根据风险大小划分为“高风险、一般风险、低风险”三个等级，制定相应的防范措施，填写《个人腐败风险预警防范承诺书》。要采取信访举报、明查暗访、专项检查、民意调查等形式，做好腐败风险预警信息的收集、分析，按照谈话提醒、发放腐败风险预警通知书、腐败风险预警整改通知书、内部通报、媒体公开等方式及时反馈，并根据“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警”三级风险等级，进行警示提醒、诫勉纠错、责令整改等预警处置工作。（相关表格3-1，3-2，3-3附后）

5、科学制权。加大制度建设和创新的力度，建立完善一套有效、管用的制度体系，促使权力行使制度化。以有效落实重大问题决策、重要干部任免，在决策权、实施权、监督权之间建立起一种良性的相互制约机制，科学分权，合理制权，避免权力过于集中，降低权力风险。

6、公开亮权。要进一步明确公开内容，拓展公开载体，完善公

开形式。在公开内容上突出全市经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项，重要人事任免，干部评优表彰及严重违纪违法问题处理情况等。在载体上将传统手段与现代科技有机结合，充分发挥党务公开栏、电子显示屏、电子信箱、网络的作用。

7、监督追责。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，完善以加强对党政“一把手”权力运行过程的监督为重点形成权力公开透明运行监督机制。畅通监督渠道，设立意见箱和监督电话，聘请党代表作为监督员或成立监督小组，组织党员、群众对权力公开透明运行情况进行评议等。加强情况反馈，指定专门机构收集党员、群众意见，定期汇总、综合研究，建立反映问题处理工作机制。制定完善行政过错责任追究的相关制度，强化对不严格落实防范措施的惩处力度。对不顾大局、开展工作不力的单位和个人，按照《行政问责制度》相关规定实施问责，并责令整改。

（三）总结完善阶段（11月15日一11月30日）

对权力公开透明运行和党政主要负责人岗位风险预警防控工作情况进行系统分析和认真总结，相关资料汇编归档，综合检查考核、监督员意见、群众评议等各方意见建议，对工作绩效进行评估，进一步完善提高。要进一步建立健全长效机制，将权力公开透明运行和党政主要负责人岗位风险预警防控工作的制度化、规范化和常态化。

五、工作要求

（一）强化组织领导。为加强XX权力公开透明运行和党政主要

负责人岗位风险预警防控工作的组织领导，局党委成立XX权力公开透明运行和党政主要负责人岗位风险预警防控工作领导小组，XXX任领导小组组长，各分管局长要抓好本职及分管范围的岗位风险预警防控工作，严格审核各分管科室及二级单位填报的相关表格内容。领导小组办公室要搞好组织协调，各职能科室协同推进，全体人员共同参与，切实推进全市XX权力公开透明运行和党政主要负责人岗位风险预警防控工作的开展。

（二）注重统筹推进。权力公开透明运行工作与党政主要负责人岗位风险预警防控工作是密切联系、相辅相成、相互促进的。党政主要负责人岗位风险预警防控是市委政府权力公开透明运行工作的突破和深化，权力公开透明运行工作是党政主要负责人岗位风险预警防控的延伸和拓展。在工作中，必须把两者有机结合起来，统筹兼顾、协调推进。

（三）务求取得实效。要切实把制度建设放在突出的位置，围绕规范权力运行，提高执行力等方面，建立健全各项制度，做到以制度管人、以制度管事；要加强党员干部的监督管理，拓宽监督渠道，建立监督管理的长效机制，做到“早监督、早警示、早防范”。以党员和干部群众受益作为检验权力公开透明运行工作与党政主要负责人岗位风险预警防控工作成效的主要标准，为实现“十二五”XX工作目标提供坚强保证。

X

第二篇：权力公开透明运行工作实施方案

杜集区双龙实验小学权力公开透明运行工作实施方案 根据《杜集区教育局权力公开透明运行工作方案》的通知精神，为切实搞好我校行政权力公开透明运行工作，扎实推进依法行政，结合我校实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持遵循依法依规、便捷可行、注重实效、便于监督的原则。以维护师生的根本利益为出发点和落脚点，以规范行政权力的行使、增强行政行为的透明度、提高行政效率为基本要求，进一步规范公开程序、完善公开制度，推动学校健康和谐发展，办好人民满意的教育。

二、目标要求

根据杜集区教育局推行行政权力公开透明运行文件的要求，对学校各处室所行使的行政权力进行全面、彻底地梳理。通过梳理，编制出内容详细、职责明晰的职权目录，制订出权力运行程序清楚、严谨的流程图，健全相关规章制度，最终达到行政权力决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的目标。

三、具体工作：

紧紧围绕行政权力的行使，从财务、人事管理等重要权力入手，进一步深化“阳光工程”，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障师师生对教育行政的知情权、监督权。

（一）自查自审、清理公开事项

学校校务委员、教职工代表组成审查小组，依据法定授权确定的职责及本单位“三定”方案，从具体行使职权的机构和岗位入手，对财务收支进行自查，对流程图的制定是否符合法宝操作程序等进行自查，看制度是否健全有效，公开的载体是否便于群众监督。

（二）抓好行政权力运行动态公开

抓住涉及学生、家长、教师切身利益的问题，实行运行过程的动态公开。实现“审批依据、审批标准、审批程序、承诺时限、收费标准、申报材料”六公开，利用多种形式公开：校务公开栏、致家长一封信、网络公开等。

（三）推行办事公开制度

推行办事公开制度，明确办事程序。如学生转入、转出程序流程图、学生入学流程图等，便于群众接受。

（四）加大社会监督力度

继续完善家长学校联系制度，接受家长委员会的监督、指导，广泛征求社会家长们的建议，通过问卷、走访、网络平台搜集社会对办学的建议，办人民满意的教育。

（五）加强宣传

充分利用橱窗‘公示栏，广泛宣传学校各方面工作，增加工作透明度，对办学的政策及时宣传给社会，以便接受监督，赢得理解与支持，让校园更纯洁，师生在和谐氛围中不断成长。

四、实施步骤

严格按照区教育局的要求，有条不紊地推进各个阶段的工作。

第一阶段：学习动员（2011年2月底前）

这一阶段主要是组织学习，提高认识，制定方案。一是结合我校实际，根据《杜集区教育局权力公开透明运行工作方案》的通知，制定我校“开展行政权力公开透明运行工作”的实施方案。二是成立行政权力公开透明运行工作领导小组。三是召开专题会议，学习相关文件，并进行动员部署。

第二阶段：组织实施（3月――8月）

这一阶段的主要是全面清理行政权力、编制职权目录、绘制权力运行流程图，确定公开内容、范围、时间和载体，建立行政权力公开透明运行相关制度，进行行政权力公开透明运行工作的试运行

第三阶段，总结提高（2011年9月底前）

准备接受上级督导检查，对照督导检查中发现的问题进行整改。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。开展好行政权力公开透明运行工作，是事关提高党的执政能力和领导水平的一项重要工作，也是从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设的一项重要举措。各科室要高度重视，密切配合，认真抓好落实。

2、积极探索，勇于创新。按照新时期教育发展的要求，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索行政权力公开透明运行的方式、方法，不断建立健全和完善规章制度，加强对各项制度贯彻落实情况的日常化监督，以确保制度的有效实施。

3、加强沟通，及时反馈。各科室要加强工作交流与沟通，对于工作中发现的问题和工作意见、建议，及时向学校领导小组反馈。学校领导小组要建立信息反馈制度，反映工作动态、交流经验、及时协调解决工作中遇到的新问题，圆满完成行政权力公开透明运行的各项工作任务。

4、加强督导，确保实效。一是建立工作考核制度，把权力公开运行工作纳入党风廉政建设责任制和工作目标进行考核，责任到人，具体到事。二是设立学校行政权力公开运行监督电话，确定4901616为监督举报电话，便于教职工及家长参与监督。

双龙实验小学

2011.2

杜集区双龙实验小学实验小学行政权力公开透明运行工作领导小组 组长： 宋淑萍书记兼校长

副组长： 李端光党支部副书记

齐美贞教学副校长

赵永才德育副校长

成员： 王利民 周连英 张莉 张念孟 赵文胜

纪玉龙魏长骞 强玉

杜集区双龙实验小学实验小学行政权力公开透明运行工作监督小组 组长：黄洋工会主席

副组长：顾玉华

成员：刘登莲 丁淑梅 裴家龙 陈光萍 王秀兰 孙曼丽

双龙实验小学

2011.2

第三篇：县工业园区县委权力公开透明运行工作实施方案

县工业园区县委权力公开透明运行工作实施方案 为确保县工业园区县委权力公开透明运行工作稳步有序推进，构筑民主开放的党务工作新机制，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，按照《关于权力公开透明运行工作的意见》（干办发[2011]16号）的要求，本着求真务实、循序渐进、分步实施、注重实效的原则，结合园区实际，特制定本实施方案。

一、工作步骤

（一）组织动员、制定方案阶段（8月30日前）

1.成立领导机构。成立县工业园区县委权力公开透明运行工作领导小组（以下简称公开领导小组）和县工业园区县委权力公开透明运行工作办公室（以下简称公开办），加强工作领导，推进各项工作扎实开展。

2.制定工作方案。制定《县工业园区县委权力公开透明运行工作实施方案》，明确工作目标、任务和措施。

3.召开动员会议。召开县工业园区县委权力公开透明运行动员会议，动员和部署县工业园区县委权力公开透明运行工作。

4.建设公开平台。健全完善县工业园区网站，开辟党务公开宣传栏等，打造党务公开宣传平台。

5.加大宣传力度。通过县工业园区网站、党务公开宣传栏等载体，及时全面介绍县工业园区县委权力公开透明运行工作重要意义、主要内容及进展情况。

（二）厘清职权、规范程序阶段（9月1日—9月31日）

1.厘清园区职权。根据《党章》、《党的地方委员会工作条例》等党内法规文件，认真理清园区管委会、园区党工委、企业服务中心等的职责和权力，对超越职权范围的职权予以纠正，对职能交叉的予以调整，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。

2.建立公开运行制度。制定县工业园区事务例行公开制度、重大决策党代表听证咨询制度、重大决策党员大会征求意见制度、党内情况通报制度、党内情况反映制度、县工业园区新闻发言人制度等县工业园区县委权力公开透明运行工作制度。

3.绘制权力流程图。绘制《县工业园区县委权力公开透明运行流程图》、《县工业园区重大事项决策流程图》、《县工业园区企业服务中心工作流程图》、《重大工程项目建设流程图》及《大额度资金使用流程图》等，规范重大决策、服务企业事项、重大工程建设及大额度资金使用等程序。

（三）全面运行、公开监督阶段（10月1日起）

1.抓好党务公开。（1）及时上传例行公开事项。利用县政府网站，按照规定程序及时将县工业园区相关党内事务通过政府网站予以公开。公开的时限要与公开的内容相适应，具有长效性、稳定性的内容，需长期公开（至少半年以上）；一定时期内的重点工作和常规性工作，根据实际情况定期公开，一般每季度更换一次；阶段性工作要突出事前、事中、事后逐段进行公开；动态性、临时性、突击性工作要随时公开。（2）抓好党务公开宣传栏建设。公开办要加强党务公开宣传栏的建设和管理，按照公开的内容，将县工业园区县委权力公开透明运行工作特别是“三重一大”（重大决策、重大项目建设、重大事件处置及大额度资金使用）等情况在宣传栏上及时公开。宣传栏内容原则上每季度至少更新一次，对时效性较强的工作要随时更新。

2.落实运行制度。（1）落实县工业园区新闻发言人制度。新闻发言人对重大事件、重大决策或其他需向公众公开的事项给予公开和说明。（2）落实重大决策党代表等听证咨询制度。对涉及全县园区经济社会发展的重大决策或与企业利益关系密切的重大事项，视情况邀请部分党代表、人大代表、政协委员等参与听证咨询。对参会代表提出的意见和建议，按规定作出相应处理并及时进行反馈。（3）落实公开透明运行监督制度。通过强化党内监督、动员社会监督和完善舆论监督等措施，构建全方位、多层次、全天候的监督网络平台，重点强化对重大决策、企业服务事项、重大项目建设及大额度资金使用的监督。

4.开辟运行专栏。在园区内开辟县工业园区县委权力公开透明运行专栏，对县工业园区县委权力公开透明运行情况及时报道；对需公布的重大事项及时发布相关信息；对取得的经验做法和成效及时宣传。

（四）总结完善、提升成效阶段（12月份）

收集整理汇编相关资料，对运行情况进行总结，实现县工业园区县委权力公开透明运行制度化、规范化、常态化。

二、工作要求

（一）强化领导。为切实加强对县工业园区县委权力公开透明运行工作的领导，成立以园区管委会主任为组长，园区党工委书记

为副组长，各分管领导及各部室负责人为成员的县工业园区县委权力公开透明运行工作领导小组，领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，负责统筹、协调推进县工业园区县委权力公开透明运行各项工作。

（二）有序推进。推进县工业园区县委权力公开透明运行工作是一项复杂的系统工程，任务繁重，涉及面广，内容丰富，形式多样，各部室要密切配合，合力推进。既要以发展的眼光、改革的办法、创新的举措来推动各项工作，又要充分估计到可能遇到的困难和问题，提前谋划解决问题的对策和办法，分阶段、分步骤有序推进，以提高工作的综合效果。

（三）创新方法。不断在工作中总结经验，把握规律，努力摸索出一套科学、有效的工作方法。要勇于创新，大胆探索，在公开内容、运作程序、公开手段、监督渠道等方面不断创新方式方法，以实际效果取信于民，不断开创党风廉政建设工作的新局面。

主题词：行政工作权力运行实施方案通知

第四篇：成安县推进县委权力公开透明运行工作实施方案

中共成安县委

关于推进县委权力公开透明运行工作的

实施方案

（2009年3月23日）

县委权力公开透明运行是规范县委权力行使、保证县委正确运用权力的客观要求，是发展党内民主、增强党的活力的有效途径，是强化对县委权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。中纪委、中组部今年3月份将我县确定为全国县委权力公开透明运行3个试点县之一，根据中央和省、市的要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求和基本原则

我县县委权力公开透明运行工作的总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕推进县委三大主体战略和五项重点工作，进一步规范县委职权，强化对权力的监督，从源头上预防腐败，不断强化县委权力公开透明运行工作，探索出一条科学、规范、实用，具有成安特点的经验和做法。

推进县委权力公开透明运行工作，必须坚持依法依规原则，严格依据《党章》和党内法规进行规范和公开，正确处理好保密与公开的关系；必须坚持求真务实原则，因地制宜、因时制宜，提高针对性和有效性；必须坚持便捷可行原则，将方便群众知晓、便于群众监督作为工作的出发点和落脚点。

二、主要任务 主要工作包括三方面：

（一）建立运行机制

1、厘清职权。按照县委职责分工，认真清理县委本级及其成员的职责和权力，对超越职权范围的职权予以纠正，对职能交叉的予以厘清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。

2、规范程序。根据清理出的职责和权力，按照明确具体、操作可行的要求，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制并公布职权运行流程图，进一步明确行使职权的条件、动作步骤、监督环节等。

3、搭建平台。借鉴行政权力公开透明运行工作中的经验和做法，利用局域网、互联网、广播电视、视频点播系统、报刊、公开栏、新闻发布会等搭建公开平台，实行“县委新闻发言人”制度，建立完善县委权力公开透明运行工作的载体。

4、公开运行。充分利用公开平台，按照公开是原则，不公开是例外的要求，实行权力运行全程公开。公开内容主要包括经济社会发展的重大决策、决定、决议，重要人事任免，涉及人民群众切身利益的重要事项，县委管理干部严重违纪违法问题的处理等。

5、完善制度。按照科学、规范、实用的原则，不断完善县委重大事项、干部任免等各项决策制度。

（二）建立监督机制

1、整合监督力量。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，还要把党内监督与人大监督、行政监督、司法监督、政协民主监督、社会监督结合起来，形成县委权力公开透明运行全方位监督体系。

2、畅通监督渠道。实行县委党务工作社会监督员制度、重大事务决策听证咨询制度、党内情况通报制度、县委事务例行公开制度，定期组织党员、群众对县委权力公开透明运行情况进行评议。

3、加强情况反馈。县委权力公开透明运行办公室负责收集整理党员、群众意见，建立反映问题处理工作机制。

（三）建立保障机制

1、健全组织机构。成立县委权力公开透明运行工作领导小组和专门机构，进一步明确职责和任务。

2、积极探索实践。以完善制度、健全机制为重点，解放思想、勇于创新，针对新情况，研究新问题，总结新经验，提出新措施，增强工作的系统性、可行性和有效性。

3、加强监督检查。认真解决和纠正公开工作中存在的问题，定期对公开的内容和形式进行监督检查。

三、工作范围

县委本级：县委全委会、县委常委会及其成员

四、推进步骤

1、安排部署阶段（4月15日前）。向县委常委会汇报全国县委权力公开透明运行会议精神；研究制定县委权力公开透明运行工作实施方案，成立领导小组和工作机构，全面启动工作。

2、职权清理阶段（4月16日—8月底）。完成县委本级的职权清理及每项职权的流程图绘制工作。

3、公开运行阶段（9月1日—10月底）。搭建县委权力公开透明运行平台，不断完善县委权力公开透明运行制度和县委决策制度，建立县委权力公开透明运行的监督机制和保障机制。

4、总结完善阶段（11月份）。对县委权力公开透明运行情况进行总结，形成专题报告，报中央、省、市纪委。

五、组织领导

成立县委权力公开透明运行工作领导小组，县委书记张臣良任组长，县委副书记、纪委书记郑培信，县委常委、县委办公室主任李合，县委常委、组织部长陈惠永，县委常委、宣传部长、统战部长崔仲民任副组长，成员由县委办、纪检委、组织部、宣传部、统战部、政法委、农工委、县直工委等部门负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任由县委办公室常务副主任闫志军担任。办公室人员从县委办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、农工委等部门抽调，集中办公。

（一）以“权”制权，规范了县委职能职权。从厘清县委职责职权入手，对县委全委会、常委会及县委常委职能职权进行清晰界定，对县委、县人大、县政府、县政协之间的权力关系进行再界定，规范了县委权力的框架，理顺了权力运行体系，实现分权制约。在“四重一大”事项等县委决策中，实行决议权和决策权的分离制衡，强化了对县委特别是对“一把手”的权力限制。

（二）以“督”限权，确保了权力规范运行。推行党代表参与县委决策制度和县委党务工作社会监督员制度，定期组织党员、人大代表、基层群众对县委权力公开透明运行情况进行座谈评议，把党内监督与党外监督、人大监督与政协监督、行政监督与司法监督、社会监督与媒体监督结合起来，形成对县委权力公开透明运行的全方位监督体系。

（三）以“开”促聚，增强了党的活力。县委自觉坚持重大事项决策的规则和制度，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本程序进行决策。充分尊重党员的主体地位，让党员参与决策，行使民主权力，形成党内民主讨论的良好环境，推进了党的民主建设，增强了党的活力。

（四）以“参”促和，架起了党群干群沟通的桥梁。开展县委权力公开透明运行试点工作，把落实党的路线方针政策、重大事项决策、民生问题、选人用人以及领导干部廉洁从政等情况，置于党员和人民群众的监督之下，使决策更加顺应民意，群众意见更能顺畅表达，党群干群关系更加和谐融洽。

（五）以“试”促建，实现了县域经济社会健康协调快速发展。开展县委权力公开透明运行试点工作，规范了决策程序，建立了监督评价机制，县委在决策过程中既有严格规范的程序要求，又能充分集中民智，更好地发挥了总揽全局、协调各方、维护稳定、促进和谐的作用，有力地促进了县域经济社会健康协调快速发展。

中央纪委、中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，并发出通知，要求各省、自治区、直辖市结合实际认真贯彻执行。

《意见》指出，县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，县委担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。

《意见》强调，开展县委权力公开透明运行试点工作，要按照党内有关法规文件，明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录，尤其要加强对县委书记职权的规范；要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化、规范化水平；要公开决策事项，包括经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项，重要人事任免，重要党务工作情况，县委管理干部评优表彰情况及严重违纪违法问题的处理等；要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，整合监督力量，畅通监督渠道，加强情况反馈，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制和反映问题处理工作机制，保证权力正确行使。

《意见》要求，各省、自治区、直辖市党委要高度重视试点工作，加强组织领导，明确职责任务。省、自治区、直辖市纪委、党委组织部要认真研究，精心部署，加强指导。试点单位要结合实际，制定方案，突出重点，积极探索，为稳步推进县委权力公开透明运行积累经验

第五篇：成安县推进县委权力公开透明运行工作实施方案

河 北 成 安 县

关于推进县委权力公开透明运行工作的实施方案

（2009年3月23日）

县委权力公开透明运行是规范县委权力行使、保证县委正确运用权力的客观要求，是发展党内民主、增强党的活力的有效途径，是强化对县委权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。中纪委、中组部今年3月份将我县确定为全国县委权力公开透明运行3个试点县之一，根据中央和省、市的要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求和基本原则

我县县委权力公开透明运行工作的总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕推进县委三大主体战略和五项重点工作，进一步规范县委职权，强化对权力的监督，从源头上预防腐败，不断强化县委权力公开透明运行工作，探索出一条科学、规范、实用，具有成安特点的经验和做法。

推进县委权力公开透明运行工作，必须坚持依法依规原则，严格依据《党章》和党内法规进行规范和公开，正确处理好保密与公开的关系；必须坚持求真务实原则，因地制宜、因时制宜，-1-

提高针对性和有效性；必须坚持便捷可行原则，将方便群众知晓、便于群众监督作为工作的出发点和落脚点。

二、主要任务

主要工作包括三方面：

（一）建立运行机制

1、厘清职权。按照县委职责分工，认真清理县委本级及其成员的职责和权力，对超越职权范围的职权予以纠正，对职能交叉的予以厘清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。

2、规范程序。根据清理出的职责和权力，按照明确具体、操作可行的要求，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制并公布职权运行流程图，进一步明确行使职权的条件、动作步骤、监督环节等。

3、搭建平台。借鉴行政权力公开透明运行工作中的经验和做法，利用局域网、互联网、广播电视、视频点播系统、报刊、公开栏、新闻发布会等搭建公开平台，实行“县委新闻发言人”制度，建立完善县委权力公开透明运行工作的载体。

4、公开运行。充分利用公开平台，按照公开是原则，不公开是例外的要求，实行权力运行全程公开。公开内容主要包括经济社会发展的重大决策、决定、决议，重要人事任免，涉及人民群众切身利益的重要事项，县委管理干部严重违纪违法问题的处理等。

5、完善制度。按照科学、规范、实用的原则，不断完善县委重大事项、干部任免等各项决策制度。

（二）建立监督机制

1、整合监督力量。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，还要把党内监督与人大监督、行政监督、司法监督、政协民主监督、社会监督结合起来，形成县委权力公开透明运行全方位监督体系。

2、畅通监督渠道。实行县委党务工作社会监督员制度、重大事务决策听证咨询制度、党内情况通报制度、县委事务例行公开制度，定期组织党员、群众对县委权力公开透明运行情况进行评议。

3、加强情况反馈。县委权力公开透明运行办公室负责收集整理党员、群众意见，建立反映问题处理工作机制。

（三）建立保障机制

1、健全组织机构。成立县委权力公开透明运行工作领导小组和专门机构，进一步明确职责和任务。

2、积极探索实践。以完善制度、健全机制为重点，解放思想、勇于创新，针对新情况，研究新问题，总结新经验，提出新措施，增强工作的系统性、可行性和有效性。

3、加强监督检查。认真解决和纠正公开工作中存在的问题，定期对公开的内容和形式进行监督检查。

三、工作范围

县委本级：县委全委会、县委常委会及其成员

四、推进步骤

1、安排部署阶段（4月15日前）。向县委常委会汇报全国县委权力公开透明运行会议精神；研究制定县委权力公开透明运行工作实施方案，成立领导小组和工作机构，全面启动工作。

2、职权清理阶段（4月16日—8月底）。完成县委本级的职权清理及每项职权的流程图绘制工作。

3、公开运行阶段（9月1日—10月底）。搭建县委权力公开透明运行平台，不断完善县委权力公开透明运行制度和县委决策制度，建立县委权力公开透明运行的监督机制和保障机制。

4、总结完善阶段（11月份）。对县委权力公开透明运行情况进行总结，形成专题报告，报中央、省、市纪委。

五、组织领导

成立县委权力公开透明运行工作领导小组，县委书记张臣良任组长，县委副书记、纪委书记郑培信，县委常委、县委办公室主任李合，县委常委、组织部长陈惠永，县委常委、宣传部长、统战部长崔仲民任副组长，成员由县委办、纪检委、组织部、宣传部、统战部、政法委、农工委、县直工委等部门负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任由县委办公室常务副主任闫志军担任。办公室人员从县委办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、农工委等部门抽调，集中办公。

（一）以“权”制权，规范了县委职能职权。从厘清县委职

责职权入手，对县委全委会、常委会及县委常委职能职权进行清晰界定，对县委、县人大、县政府、县政协之间的权力关系进行再界定，规范县委权力的框架，理顺权力运行体系，实现分权制约。在“四重一大”事项等县委决策中，实行决议权和决策权的分离制衡，强化了对县委特别是对“一把手”的权力限制。

（二）以“督”限权，确保了权力规范运行。推行党代表参与县委决策制度和县委党务工作社会监督员制度，定期组织党员、人大代表、基层群众对县委权力公开透明运行情况进行座谈评议，把党内监督与党外监督、人大监督与政协监督、行政监督与司法监督、社会监督与媒体监督结合起来，形成对县委权力公开透明运行的全方位监督体系。

（三）以“开”促聚，增强了党的活力。县委自觉坚持重大事项决策的规则和制度，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本程序进行决策。充分尊重党员的主体地位，让党员参与决策，行使民主权力，形成党内民主讨论的良好环境，推进了党的民主建设，增强了党的活力。

（四）以“参”促和，架起了党群干群沟通的桥梁。开展县委权力公开透明运行试点工作，把落实党的路线方针政策、重大事项决策、民生问题、选人用人以及领导干部廉洁从政等情况，置于党员和人民群众的监督之下，使决策更加顺应民意，群众意见更能顺畅表达，党群干群关系更加和谐融洽。

（五）以“试”促建，实现了县域经济社会健康协调快速发

展。开展县委权力公开透明运行试点工作，规范了决策程序，建立了监督评价机制，县委在决策过程中既有严格规范的程序要求，又能充分集中民智，更好地发挥了总揽全局、协调各方、维护稳定、促进和谐的作用，有力地促进了县域经济社会健康协调快速发展。