村级经济发展工作意见（写写帮推荐）

第一篇：村级经济发展工作意见（写写帮推荐）

为了进一步加快农民增收和村集体经济收入增长步伐，增强农村发展活力，夯实新农村建设基础，推进农村经济社会持续健康发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》和《市委办公室、市政府办公室关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》文件精神，结合我区实际，经区委、区政府同意，现就加快村级经济发展提出如下意见。

一、明确目标，增强发展村级经济的紧迫感

2、明确发展村级经济的指导思想和目标任务。新时期加快发展村级经济的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，以市场为导向，以农民增收和集体增收为核心，因地制宜，发挥优势，创新机制，加大投入，加强管理，提高素质，推动村级经济持续健康快速发展。具体目标是：力争年集体经济收入超50万元的村达到10个以上，农民人平纯收入达到6000元以上，3年内基本消灭集体经济收入空壳村，5年内全区90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，能够满足村级组织管理和服务的需要。

3、把握发展村级经济的基本原则。一要因地制宜，循序渐进。坚持从本村实际出发，因村制宜，充分发挥资源、区位、劳动力等优势，从能够引导广大农民积极参与、当地又能办得到的事情做起，积极探索适合本地经济发展的特色之路。要遵循市场经济规律，既要本着积极的态度，加强扶持引导，也要坚持实事求是的精神，量力而行。二要突出特色，民营为主。坚持“一村一品”的发展方向，以规模化、优质化促进农业的产业化。村干部在发展村级经济，创建村级经济组织和创办经济实体过程中要起到模范带头作用，具体实施过程中要坚持民营经济为主体，学会运用现代企业制度，防止办企业穿新鞋，走老路。三要统筹兼顾，强村惠民。在发展村级经济的过程中，要坚持集体创收和农民增收相结合。村级企业和村级产业发展要尽可能惠及村民。

二、因地制宜，积极探索加快村级经济发展的新路子

4、大力开展招商引资。依托村级特色农产品、土地、人脉等资源，采取走出去战略，从发展回归经济入手，做大村级企业总量。鼓励和支持集体、个体、外资等各类投资主体采取私营、股份、联合等多种形式，大力兴办以农产品加工项目为主导的优势项目。

5、加快发展特色经济。结合自身环境条件和资源优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜工则工，宜商则商，因地制宜地发展特色经济。纯农业村要大力推进农业结构调整，加快发展生态、优质、高效种养业和农产品加工业，积极引进优良品种，培育地方特色品种，打造地方农产品品牌，在一定范围内形成有特色、有优势的农业经济带。具有一定规模特色或适于兴建市场，以及已自然形成初级交易市场的村，可以兴建农贸市场、专业市场，开辟村级集体的收入来源。地处城郊结合部、集镇边、工业园区附近的村，可在合理规划的基础上，投资兴建民工公寓、工商企业配套储运设施、三产经营用房等，搞好对外租赁经营。

6、积极稳妥推进规模经营。通过土地流转，使土地向优秀企业集中，向农业大户集中，促进规模经营。在不改变土地承包经营权的前提下，按照“自愿、依法、有偿”的原则，积极创新多种流转形式，鼓励发展土地股份合作，吸纳农民个体的土地承包经营权为股权，把土地连片集中，统一规划，对外实行土地合作经营，实现村集体与农民共同收益。加快在各镇建立农村综合产权交易中心，为农村集体或个人转让土地、集体资产、资源承包经营权搭建一个公开的交易平台。及时发布农村土地、堰塘、四荒地、林地等资源承包经营信息，广泛吸引投资者，实现农村资源交易价值最大化。年先办试点，在取得试点成功经验的基础上再全面推开。

7、全面开发劳务回归经济。整合劳动、农业、科技等部门培训资源，充分借助农业院校、专家，农业企业，农村专业合作社等社会力量，加强农民实用技术培训，增强农民生产、经营和务工技能，加大农村劳动力培训转移力度，力争年培训农村劳动力1.8万人，转移输出1.5万人。抓住内外环改造、园区建设和小城镇建设的有利机遇，引导农村富余劳动力向城区和城镇集中，从事农业服务业和二、三产业，实现就地就业。要大力发展回归经济，广泛联系动员外出经商务工人员回家创业，为家乡建设和发展作贡献。

8、精心培育农村经济合作组织。围绕特色产业，引导农民建立发展专业合作社，提高农民组织化程度。大力实施培优工程，每年选择一批有一定规模、有发展潜力的经济合作组织进行重点培养，在信息培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广上给予重点支持，鼓励、支持优秀经济合作组织开展市级、省级、国家级优秀合作社争创活动，最大限度地争取上级资金扶持。优先考虑有条件的农村专业合作社参与国家农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、农业科技入户、土地平整工程等项目。

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三、加大扶持力度，努力培植村级经济新的增长点

9、盘活非农建设用地资产。在伙牌、双沟规划建设工业园区，其他镇、村引进的项目均可在园区落户，税收按80%返还。对集体收入薄弱村（集体经济收入5万元以下）重点倾斜、优先安排。鼓励支持村集体通过整治、开发利用本村的“四荒”资源、老宅基、旧窑址等闲散地，增加村集体耕地数量以及建设用地指标。对将新增耕地一半以上用于发展集体经济的村，在省里每村5万元的标准给予扶持的基础上，区里再奖励5000元。村庄整理、建设用地复垦节约的土地调剂为建设用地和获得的建设用地计划指标，优先用于本村建设和发展。镇级使用由村集体复垦取得的建设用地指标，可根据复垦成本及土地级差收益等因素，向村集体支付一定数额的货币补偿。对农民专业经济合作组织开发的养殖场和设施用地、生产基地，在随时可恢复原农业用途的前提下，经依法批准，视同农业生产用地。

第二篇：检察院经济发展工作意见

为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展，以全面开展“工作效能年”活动为载体，围绕县委、县政府中心工作，把保障和促进经济平稳较快发展作为检察机关服务大局的首要任务，充分立足职能，全力服务经济发展，全力保障和改善民生，为××赶超式发展提供强有力的法律保障，特提出如下实施意见，并接受社会各界监督。

一、维护良好的市场经济秩序。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动，促进资本市场和房地产等市场健康发展。积极参与治理商业贿赂，突出查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂犯罪案件，努力净化公平竞争的市场环境。积极发挥对民事审判的法律监督职能，促进依法调节民事经济关系，促进各类市场主体公平竞争。

二、强化对重大项目建设安全的保障。充分发挥检察职能，认真做好民生工程、基础设施、生态环境等重大项目建设关键部位和环节的预防性监督工作，积极开展重大项目建设中的行贿犯罪档案查询，依法严惩损害重大项目建设的各类刑事犯罪，严肃查处国家机关工作人员侵犯重大项目投资者和经营者合法权益的职务犯罪案件，推动重大项目建设健康规范进行。

三、注重保护能源资源和生态环境。依法打击造成重大环境污染、严重破坏生态环境等犯罪，继续抓好查办危害能源资源、破坏生态环境渎职犯罪专项活动，促进能源资源节约和生态文明建设。对于行政不作为造成环境污染和自然资源破坏的情形，积极探索运用公益诉讼的方式，依法保护社会公共利益。

四、切实改进办案方式和方法，保障企业正常生产经营。从有利于促进经济社会秩序稳定的高度，规范执法，文明办案。对受理的举报线索，慎重初查、慎重立案。对涉及企业经营管理和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，慎重选择办案时机。对法律政策界限不明的，严格区分工作失误与渎职犯罪，依法慎重处理。切实改进执法的方式方法，慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，特别是对企业法定代表人采取强制措施，做到慎之又慎，决不因为执法不当给企业的正常生产经营造成不利影响。加强对涉及企业生产经营的民事审判和行政诉讼活动的法律监督，依法保护企业的合法权益。认真倾听企业的意见和建议，立足检察职能，及时有效地提供法律支持和司法服务，促进企业健康发展。

五、积极服务农村改革发展。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，坚决打击农村黑恶势力犯罪、严重影响农民群众安全感的“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等犯罪，以及利用，,组织破坏法律实施和利用宗教、宗族势力破坏农村政权建设的犯罪活动；积极参与农村社会治安综合治理和平安创建活动，结合办案加强法制宣传，维护农村社会大局稳定。继续深入开展查办涉农职务犯罪工作，重点查办发生在惠农支农资金发放、农村基础设施建设、农村土地征用等领域和环节侵害农民切身利益的案件，并及时将追缴的赃款全额返还给受损农民；认真办理土地承包经营流转、农产品生产经营、农村金融等领域和涉及农民工劳资等纠纷的民事行政申诉案件，切实维护农民土地承包经营等权益。有针对性地加强涉农职务犯罪预防，保障中央各项支农强农惠农政策的有效落实。深入农村开展调查研究，积极探索加强农村检察工作的有效措施，不断提高服务农村改革发展的能力和水平。

六、高度关注和保障民生。抓住关系民生的突出问题，加大法律监督力度，切实维护人民群众合法权益。严肃查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪，切实保障人民群众依法享有的政治、经济、文化、社会等各项权利。积极参加食品、药品安全专项整治活动以及“质量和安全年”活动，依法严厉打击制售有毒、有害食品、药品等涉及群众切身利益的犯罪，坚决查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，切实保障生产安全和食品卫生安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的法律监督，坚决监督纠正侵害弱势群体利益的现象。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行对生活确有困难的被害人司法救助制度，体现司法的人文关怀。

七、强化法律监督，确保司法公正。全面梳理有损公平正义的突出问题和法律监督的薄弱环节，加大对侵害企业利益、危害市场经济发展等犯罪案件的立案监督、审判监督力度，特别是涉外民商事案件审判活动的监督力度，切实依法纠正因地方保护主义导致的司法不公，严肃查处其中的徇私舞弊、枉法裁判等犯罪案件，切实维护社会公平正义。

八、建立预防职务犯罪联系制度，增强企业防护能力。结合办案帮助企业建立健全规章制度，堵塞漏洞，消除隐患，并认真搞好行业预防和重点预防，与重要行业、重点产业部门建立联系制度，互通情况，密切配合，坚持每季度召开一次联席会议，共同做好预防犯罪工作。各业务科室分别与一个以上企业建立法律服务联系点，加强与企业负责人和客商的联系，主动无偿提供法律咨询和法律服务，帮助排忧解难，支持合法经营，协助企业开展法律宣传教育，增强企业依法经营，依法管理的自我保护意识和保护能力。

九、公开办事制度，落实便民措施。充分发挥“民生检察服务热线”的作用，继续深化检务公开，认真落实公开办事制度，积极推行“阳光检察”。向群众公开办事程序、办事时限、服务项目，通报办事结果，落实便民措施，密切与人民群众的联系，力争让更多的人民群众更方便更快捷地得到检察机关的法律服务。

十、坚持从严治检，强化内外监督。在办案中严禁刑讯逼供、滥用警戒警具、违反规定采取强制措施，坚决杜绝违反程序办案、未经批准办案、办人情案、乱办案、办私案的现象。做到不到企业拉赞助，不到企业索、拿、卡、要，不越权办案，不插手经济纠纷，不截留、坐支、挪用暂扣企业款物。主动接受人大法律监督及政协的民主监督，虚心接受新闻舆论、人民群众和社会各界、广大客商的监督，建立个案投诉、个案跟踪回访制度。建立检务督察委员会，设立投诉举报电话（号码为……），对署名投诉检察机关及干警的叁天内给予答复，需调查的一周内作出处理，及时将结果告之投诉人。充分发挥本院纪检监察部门和检务督察委员会的监督职能，强化监督措施，加大查处力度。对违反办案纪律和办案程序以及执法行为不当、影响经济发展造成恶劣影响和严重后果的，发现一起查处一起，并依照有关规定坚决清调出检察机关，直致追究法律责任，决不姑息迁就。

第三篇：2010优化经济发展环境工作意见

2010年，是全面贯彻落实党的十七大及其三中、四中全会精神，实施“十一五”规划的最后一年，也是我镇加快发展、全力实施扩权全镇、奋力崛起的关键一年。为进一步创建更加廉洁高效的服务环境、优惠宽松的政策环境和规范有序的社会环境，认真解决制约发展、阻碍发展、危害发展环境的突出问题，大力营造投资放心、办事顺利、群众舒心的创业发展环境，努力促进我镇经济又好又快的发展，现提出全镇2010年优化经济发展环境工作意见：

一、提升服务水平，优化政务环境

1、深化机关效能建设。进一步解放思想，精减办事环节，强化规范管理，提高工作效率，合理划分、科学配置内设机构的权力和职能，加强对权力行使的规范和限制，加大效能监察力度，巩固治理“不作为、慢作为、乱作为”成果。

2、强化行政服务中心功能。进一步加强镇政务中心建设，重点解决少数部门项目进驻不全、窗口授权不够、事项两头办理、审批时间过长、服务质量不高等问题。切实减少行政审批事项，简化行政审批程序，落实集中审批制度，提高行政审批效率。

3、推进服务型政府建设。按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，创新行政管理机制和工作机制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。牢固树立“管理就是服务，服务就是环境”理念，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。全面加强干部队伍思想、作风、能力建设，以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，建立健全各项规章制度，努力提高服务能力和水平。

4、深入推进政策创新。围绕转变经济发展方式，紧密结合实际，用足、用活、用好上级政策规定，制定出台一批针对性强、含金量高、灵活宽松、便于操作的政策措施，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，激发创业活力，释放创业能量。

二、规范权力运行，防止滥用权力

5、深入推进权力公开透明运行，坚持以公开促公正、以公开促廉洁，严格依据“权力清单”，界定职责，明确主体，规范程序，切实做到权力行使有依据、环节有控制、公开有重点、监督有保障、效果有提高。全面推进“十公开”，即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。严肃查处和切实解决少数单位“不公开”和“假公开”的问题。

6、严格规范收费行为。（1）认真清理行政事业性收费，坚决制止自定名目收费、擅自提高标准收费、取消的项目收费和借年审、年检之机搭车收费等行为。（2）全面开展涉企经营服务性收费专项清理，摸清面向企业的各类收费底数，依据有关规定界定其合法性和合理性，着力解决一些收费主体利用其上级主管部门、挂靠单位的行政权力以及搞行业垄断强制服务收费的问题。（3）进一步规范我镇会计、评估、咨询、信息等中介服务，重点加强对环评、房产评估等中介组织服务和收费监督。（4）严格按照《霍山县招商引资优惠办法（暂行）》优惠标准规范收费行为，严禁超标准收费，为外来投资者到落儿岭镇投资兴业创造更加宽松地政策环境。

7、坚决查处乱摊派、乱罚款行为。加大对企业的保护力度，严肃查处强行要求企业提供赞助、捐献、担保，强行要求企业参加社团组织和无关的会议，强行收取会费，强行以委检手段变相乱收费，强行要求企业刊登广告、订购报刊及音像制品等行为。规范执法行为，严禁下达处罚指标，严禁将罚款指标与单位和个人利益挂钩，一经发现，严肃追究主管部门和单位主要负责人的党纪、政纪责任。

8、认真开展专项治理。严肃查处极少数执法人员与不法商人相互勾结、以权谋私、打压同行封门堵路、无理无纠缠、阻挠施工、强买强卖以及少数基层工作人员与社会闲散人员相互勾结、刁难勒索生产经营者等违法犯罪活动，以抓基层、强基础为重点，推进企、警、地共建机制建设。

三、强化效能监察，突出重点监管

9、认真受理各类投诉。建立健全投诉受理网络，按照“有诉必理、有理必果、有果必复”的要求，畅通投拆受理渠道，充分发挥调解和查处职能，积极主动帮助企业和群众解决发展中的实际问题，加大对违法违法问题的查处力度，用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠，下大力气解决影响发展环境的问题，对破坏和干扰发展环境的人和事零容忍，不搞下不为例，以实际成效取信于民。

10、开展专项监察。紧紧围绕全镇重点项目建设、行政服务事项、招商引资企业进驻、机关作风和效能建设等工作，选准切入点，积极开展效能监察，通过明查暗访，严肃查处各类不作为、慢作为、乱作为和不会作为的行为，确保招商企业顺利入驻、在建项目顺利实施、群众利益得到维护。

11、强化重点监管。加强对与企业发展关系密切的行政执法机关、司法机关和经济管理部门一线工作人员的监管，按照

谁主管、谁负责的原则，各级各部门和单位，要切实强化自身监管职能。镇纪检监察机关要强化组织协调职能，整合监督资源，形成监督合力。

12、破除“潜规则”。潜规则已经成为影响经济发展的一颗“毒瘤”，严重败坏社会风气、损害党和政府形象，影响投资环境改善，必须坚决抵制、大力封杀。按照“无关系办事、无停留办公、无利益服务和招商引资无障碍入驻”的要求。着力治理“办事托熟人找关系”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“不求有功、但求无过”以及“好人主义”等问题。通过加强教育，健全制度，严格监管，严查重处，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，树立良好导向。

四、强化制度建设，完善长效机制

13、坚持和完善优化经济发展环境工作责任制。各村、各单位党政主要负责人对优化经济发展环境工作负总责，明确一名工作人员具体负责，坚持与中心工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。及时调整充实经保办力量，支持他们积极开展工作，经常性地进行督促和指导，帮助解决工作中的困难和问题。

14、坚持和完善优化经济发展环境领导小组联席会议制度。各优化经济发展环境领导小组要定期或不定期召开联席会议（每年不少于2次），听取工作汇报，分析形势，找准症结，强化措施，完善对策，确保工作推进落实。

15、坚持和完善“明查暗访”和情况通报制度。围绕贯彻落实县委县政府《关于进一步优化经济发展环境若干规定》等政策措施，坚持不打招呼、不定时限，开展跟踪明查暗访，重点是对各行政执法单位和窗口服务意识、服务质量、服务效率和服务收费情况，加大查处力度，确保暗访效果。对企业和群众反映的执法不公、滥用职权、行政不作为或乱作为，以及严重妨碍和影响重点项目建设、企业生产经营、外商投资行为以及吃、拿、卡、要、报等举报投诉，一经查实，严肃追究相关人员责任。

16、坚持和完善优化经济发展环境监测点制度。从今年起，经保办将在全镇规模工业企业中建立经济发展环境监测点，实行每季度零报告制度；对重点保护企业反映的发展环境方面的问题，要做到在第一时间受理、以最快时效办理；定期到重点企业走访活动，听取他们对优化发展环境的意见和建议；对新进的企业发放效能跟踪服务卡，为企业顺利入驻落儿岭镇开辟“绿色通道”。

17、坚持和完善对企业检查备案制度。除涉及安全生产、环保、专门案件、突出事件等情况外，行政执法部门不得随意到企业检查。确需开展执法检查的，必须先到经保办备案。经审核批准后方可实施。

18、坚持和完善政风行风评议制度。不断完善评议办法，提高测评质量，强化评议结果运用，切实解决少数部门和单位权利意识强、服务理念差，以及少数单位工作精神状态不佳、工作效率低下等问题，促进部门和行业作风转变。

19、坚持和完善绩效考核制度。坚持优化经济发展环境工作同班子建设和考核、党风廉政建设责任制考核等紧密结合，进一步细化目标任务，量化考核内容，明确完成时限，确保取得实效，建立并实行影响机关工作效能行为责任追究暂行办法。

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第四篇：加快工业经济发展的工作意见

加快工业经济发展的工作意见

为实施“产业兴镇”发展战略，全面落实区委、区政府提出的推进工业化的要求，进一步加快全镇工业经济发展步伐，努力实现我镇经济跨越式发展。现将我镇2008年工业经济发展目标、发展思路和具体措施提出如下指导意见：

（一）指导思想

围绕“一业特强，多业跟进，特色赶超，产业兴镇”的要求，以特色镇建设为抓手，以改革创新为动力，启动一园一区建设，着力招大引强，培植龙头企业，扶持民营经济发展，全面促进工业经济又好又快向前发展。

（二）发展指标

（1）增加值10.6亿元，增长30.9%；（2）工商税收5500万元，增长25%；（3）增量投入5亿元以上；（4）引进外资150万美元，自营进出口500万美元；（5）新增纳税超百万企业4个，超50万元企业8个；（6）新增定报企业不少于10家；（7）新产品开发20只以上，通过省市级鉴定10只；创国家、省高新技术企业2~3家；申报省以上科技专项10项；申报国家专利50项；（8）创省名牌产品1个，市名牌2个。

（三）工作重点

1、继续加大特色镇建设力度，壮大工业经济规模。一重抓鞋机企业发展，形成市级产业集群，培大育强龙头企业。二注重石油机械提质增效，做大石油机械市场。三引导纺织企业发展，扩大纺织能力。四做大磨料磨具企业，提升磨料磨具品牌。五发展冶金铸造行业，扩充冶金铸造企业队伍。六促进其他行业发展，达到产业兴镇的要求。明年争取税收百万元以上企业8家，50万元以上企业20家。

2、着力构建服务平台，全面提升服务质量。镇三套班子领导、机关干部全部联系到企业，每人结合一个重点企业，实行挂钩帮扶，落实包保责任，为企业提供信息，解决突出问题，规范企业生产经营行为，进一步落实服务措施，为企业用地、供电、信贷提供优质服务。明年目标：一园一区配套设施到位，启动质检中心，加强鞋机商会的力量，建立一个集群金融服务平台，鞋机集群成立一个金融担保机构，为中小会员企业提供融资服务，环境优美乡镇争取通过省级验收。

3、重抓招商引资，注重外向开发。首先大力推介我镇工业产业基础优势和政策优势，吸引国内外大企业、大集团和民间资本投资，加速产业集聚和发展壮大，尤其以新规划的一区、二区为平台，力争完成引资10亿元，亿元项目4个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目15个。主要做法：一是围绕产业链招商。针对我镇工业企业的特点，产品结构情况，既注重上游产品的招商，也注重下游产品的招商。二是强化专业队伍招商。明确专人长年招商，落实招商指标，严格考核制度。三是强化重点区域招商。围绕接轨大上海，融入长三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引资激励政策力度，利用产品特点招商。五是激励全员招商，大打招商人民战争。实现高起点投入，高技术合作的路子。其次注重外向开发，力争外向型经济新突破。以鞋机博览会为契机，实施外向新突破。2008年力争协议注册资金300万美元，完成外资到帐150万美元，自营进出口500万美元，劳务输出150人。

4、发动全民创业，大力发展全镇民营经济。认真贯彻落实《关于进一步推动全民创业的实施意见》，鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办工业企业。2008年争取发展民营企业150家，个体工商户1000户，注册资金2.8亿元。意大利园区达到新进项目10个，外资50万美元。

5、引导企业创新创牌、加强职业培训，提升企业竞争能力。一是积极引导企业加强与科研院所、高等院校的合作，引导企业不断加快产品的开发。二是积极引导企业加大科技创新投入，不断提升企业自主创新能力。三是以企业为平台，成立科技研究中心和企业研究所，吸收高技术人才，开发新产品。四是调整职业教育方向，整合职业教育资源，为企业培训适用人才。五是坚持人才培养与引进相结合。六是加强职业技术培训，为企业培育和提供高素质员工。

6、深化改革，促进企业向纵深发展。近几年，我镇已成功地破产了一些企业，还有部分企业已接近尾声。明年将加大攻坚力度，全力进行扫尾工作。相关部门全力配合，紧密协调，要将改革与企业盘活、技改投入、招商引资结合起来，真正达到机制创新，激发活力，起死回生的效果。

第五篇：关于加快循环经济发展的工作意见

中共**县委、**县人民政府

关于加快循环经济发展的工作意见

（征求意见稿）

发展循环经济是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要举措，是加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗和高效率节约增长方式的重要措施。为进一步树立和落实科学发展观，探索我县发展循环经济的有效模式，实现我县经济与社会、资源与环境的协调发展，县委县政府根据十六大五中全会精神，结合我县实际，就加快发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会提出如下意见：

一、充分认识加快循环经济发展的重要意义

近年来，我县高度重视循环经济发展工作，提出了建设生态强县和现代化绿色瓷都的战略目标，在加快经济建设的同时，不断强化经济结构调整、产业布局优化、清洁能源使用、资源综合利用等循环经济发展手段，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，总体上，我县循环经济发展还处在初步阶段，与落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和我县走在全省山区县发展前列的要求还有一定的差距，经济社会发展仍面临着巨大的资源和环境压力，进一步加快循环经济发展具有重要的意义。一是发展循环经济是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要举措。改革开放以来，我县经济快速发展，县域经济竞争力进入福建省十强行列。但作为我县支柱产业的陶瓷、矿业等产业，属于高能耗及资源开采型产业，在我县整个经济结构中占有相当大的比重，经济发展对资源的依赖程度很强。如果继续沿用传统经济发展方式，资源将难以为继，环境将不堪重负，成本必然高启，必然严重影响全县经济竞争力和社会可持续发展能力，影响人民生活水平的进一步提高。因此，大力发展以最大限度利用资源和保护环境的循环经济发展模式，对于我县实现新一轮跨越式发展具有重要的现实意义和战略意义。二是发展循环经济是建设现代化绿色瓷都，实现我县走在全省山区县发展前列的必然要求。大力发展循环经济，这是党中央顺应时代要求，从容应对我国资源环境压力，实现我国国民经济健康、快速发展的必然要求，也是将来一段时期全国各地因地制宜发展经济的明确指标。我县要实现“构筑现代化绿色瓷都、全面建设小康社会”的目标，就必须坚持用循环经济理念指导发展，促进人与自然的和谐，保持经济、社会和环境的协调发展。三是向国家、省、市争取产业优惠政策和项目资金扶持的重要载体。我县在发展循环经济方面本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看已积累了不少成功经验，如加强陶瓷产业能源结构调整、实现五大产业（陶瓷、矿业、水电、林业、旅游业）的共同繁荣协调发展，推广清洁能源、从源头上降低废物排放，加强陶瓷矿业废物循环利用、实现经济与环境双赢，建立全国第一无黑烟污染的陶瓷产区等，这些都是我县发展循环经济的特色。通过深入总结我县发展循环经济方面的成功经验，并将它发展到一个更高的层次，积极创建循环经济示范县，促进我县经济增长质量走在全省山区县发展前列，必将进一步提高中国瓷都**的社会影响力，改善投资环境。因此，我们要加快总结提炼，并向国家、省、市宣传上报，在党中央、国务院鼓励发展循环经济，全国各地掀起循环经济发展热潮的大背景下，我们就能占得先机，争取更多的优惠政策和项目资金支持我县产业发展壮大。因此，各级、各部门、各单位有必要进一步统一对发展循环经济重要性的认识，切实增强忧患意识和危机意识，增强责任感和使命感，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，全面实施资源节约措施，合理开发、节约使用和综合利用各种自然资源，保障经济与社会、资源与环境协调发展。

二、指导思想和任务目标

（一）指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以资源利用方式的优化和清洁生产为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，依靠法制、政策、制度、结构调整、技术进步等措施，形成政府大力推动、市场有效驱动、企业积极实践、公众自觉参与的资源节约与环境友好机制，大力发展循环经济，逐步建立资源节约型、环境友好型社会，保障经济与社会的持续协调发展。

（二）基本原则：坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。

（三）发展目标：到2010年，全县单位GDp能耗比2005年降低22%以上，单位GDp能耗水平低于全国陶瓷产区平均水平；单位GDp污染物排放量降低12%以上；重点用能企业万元产值综合能耗比2005年降低25%；工业用水重复利用率提高到60%，工业固体废物综合利用率达到70%以上，高于全省平均水平；基本建立起发展循环经济的法规标准体系、政策支持体系、技术创新体系和再生资源回收利用体系；培育一批循环经济型和资源节约型的企业和园区；增强公众的资源节约意识、绿色环保消费意识。建立起以循环经济为核心内容的国民经济体系，产业结构优化，增长方式集约，消费观念先进，消费方式科学，资源消耗持续降低，资源利用效率和资源生产率不断提高的资源节约型社会。

三、工作措施

（一）加强组织领导，强化分工协作。循环经济既是一种新的发展模式，也是涉及经济、社会、环境、资源等领域的一项庞大的系统工程，各级各有关部门和单位要切实加强组织领导，精心部署，周密安排，总结经验，创新思路，把发展循环经济工作落到实处。县委县政府决定成立发展循环经济工作领导小组，由县长亲任组长，相关县委县政府分管领导为副组长，有关部门、有关单位为成员单位，执行循环经济决策、组织、管理、技术咨询、保障、监督等职能，推动社会投资主体开展循环经济实践，建立以企业为主体、政府调控、市场引导、公众参与相结合的循环经济运行机制。设立领导小组办公室，挂靠在县环保局。

（二）加强数据调查，科学制订规划。有关职能部门应加强对企业单位GDp能耗、水耗，废石膏、废瓷土、废弃产品利用率，矿业回采率、尾矿的利用率，现有水源涵养能力，废物排放量，建筑节能情况等现状做一个全面的调查摸底，为循环经济发展的宏观决策提供应有的数据。在充分调研论证的基础上，尽快制订循环经济发展规划，该规划应与国民经济发展和社会发展十一五规划、城市总体规划、环境保护规划和土地利用总体规划相衔接，科学指导全县循环经济发展。为使规划更加合理科学，决定聘请北京大学可持续发展中心编制**县发展循环经济专项规划，按照4+1的循环经济发展模式（4指经济社会生态循环、产业间循环、产业内循环、企业内部循环四个层面，1指社会废旧资源处置再生利用和绿色消费）规划好我县循环经济的发展方向，指导我县循环经济发展到一个更高的层次。

（三）加强示范试点，强化政策引导。鼓励围绕陶瓷、矿业等支柱产业从事资源综合利用的行业和企业入住，并出台优惠政策，如实行土地征用优惠、税费征收优惠等，积极培育循环经济节点，完善循环经济链条。以项目园区为载体，积极引导社会资金、技术向循环经济靠拢。有关部门要加强《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《环境保护法》和国务院关于《发展循环经济的若干意见》的贯彻落实，要认真落实好国家和省、市已明确的鼓励循环经济发展的减免税收等优惠政策，建立有利于促进循环经济发展的体制和政策环境，提高各行各业发展循环经济的积极性。要积极向国家和省申报循环经济示范县，争取国家、省对我县在推行清洁生产、使用清洁能源方面出台税收优惠政策。综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制，促进循环经济的发展。开展企业清洁生产审核，根据企业使用清洁能源和节约资源的情况，进行相应的税收优惠补偿。要依法足额征收排污费，促使企业进一步重视废物的综合利用，改变当前对废弃物进行被动的“末端治理”的做法，在生产和消费中想方设法加强废弃物的综合利用，控制废弃物的产生。

（四）强化信息收集，搭建技术平台。科技部门要围绕**县五大产业，利用现代化的网络工具和技术信息网络，搜索世界各地、全国各地的先进实用技术信息，特别是陶瓷矿业废物再生利用、窑炉节能的先进成熟技术，并向企业发布。要利用陶瓷学院的科研优势，投入科研资金，进行节能降耗和资源综合利用方面的探讨，为产业技术升级做好储备。在各支柱产业中推广本行业节能降耗的先进成熟技术，加快企业技术升级。加强与高等院校、科研机构的合作，借外脑、外力推进循环经济的发展。

（五）加大资金投入，壮大循环经济。循环经济要壮大发展，就必须加大资金投入力度。县政府经济管理部门在制定和实施计划时，要加大对发展循环经济的支持，实施项目带动。要充分发挥政府投资对社会投资的引导作用，采取资金补助、税收返还、贷款贴息甚至国有参股等形式，加大对循环经济的重大项目、技术开发项目、产业化示范项目的资金支持力度。引导金融机构重点支持促进循环经济发展项目。如我县黄金尾矿再利用产业、铁矿尾矿再生利用产业、废陶瓷再生利用产业已初具规模，应加大政策、资金支持力度，加快发展壮大。

四、重点领域

发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会是一项长期的系统工程，是发展经济与保护环境的最佳结合点。对于我县来说，要么主动结合，抢占制高点，要么是丧失良机，处于被动。当前和今后一段时期，我县要重点围绕经济社区生态的循环、产业之间的循环、产业内部的循环、企业内部的循环四个层面和废物资源处置和再生利用等方面，广泛开展“4+1”模式循环经济实践。

（一）经济、社会、生态的循环（区域层面）。立足我县实际，围绕“全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都”的总体目标，按照明确“一个目标”、强化“两个抓手”、突出“三大产业”、加快“四个集中”、坚持“五个战略”的工作思路，坚持科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥我县“山多、水足、矿富、瓷美”四大优势，合理规划产业布局，积极构建城关以陶瓷为主、东半片以旅游为主、西半片以矿业为主的三大经济带。巩固发展陶瓷、矿业、水电、林业、旅游等重点产业，引导发展“绿色产业”，努力提高绿色GDp比重。继续发挥城关地区陶瓷产业块状经济的龙头作用和集聚效应，促进农村劳动力的转移和农民收入的提高，同时，降低农民入城门槛，相对集中财力进一步协调处理农民进城所面临的子女入学、住房、社会保障等问题，实现社会进一步和谐。在农业人口不断向城区迁本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看移，林业生态得到休养生息的同时，进一步加强生态建设与保护，充分利用现有生态资源优势，大力发展新森林经济、生态旅游经济。在工业经济结构调整中，坚持以提高资源利用效率为目标，千方百计降低污染物的排放。重视经济增长方式向集约型和内涵提升的目标转变，努力实现经济、社会、生态的协调发展、良性互动。

（二）产业之间的循环（产业层面）。循环经济的建立为传统经济向可持续发展的新经济转型提供了战略性的理论范式，但也给产业结构的发展带来严峻挑战，迫使我们必须尽快完成从产品工业向绿色工业的生产模式转换，建立集约型经营、可持续发展的21世纪新经济模式。因此，必须学习自然界的生态循环规律，将生态系统规律运用于产业经济规划，通过3R技术（减量化,再利用,资源化）甚至是5R技术（再思考、减量化、再利用、资源化、再修复）实现环境友好型的清洁生产，开发便于回收的循环制品，减少污染废弃物排放，缓解生态环境的容量压力，做到产业环保化、环保产业化，形成生态产业链和循环经济网络。

1、优化产业布局。按照县委十届六次全会提出的突出发展陶瓷业、矿产业、服务业，积极谋划新兴产业、其他产业的要求，努力拓展产业发展空间。陶瓷业是瓷都**的品牌、形象，是我县的立县之本、强县之基。要按照“传统瓷雕商品化、日用陶瓷艺术化、工艺陶瓷日用化”的发展思路，加快结构调整步伐，优化产品结构，推动陶瓷生产实现“六个转变”，着力提高产业发展的质量和效益，壮大陶瓷经济。矿业要进一步摸清矿产储量，规范矿山开发秩序，发展精深加工，推进矿产集约化、规模化开采经营，减少资源浪费，提高经济效益。服务业要加快发展旅游、房地产、商贸、交通运输、现代物流、社会中介服务和公共服务，进一步优化三次产业结构和税源结构。拓展新兴产业，积极引进填补我县空白的产业和高新技术产业，实现产业的多样化，培育新经济增长点。

2、发展产业集群。要围绕优势资源、优势产业、优势企业，走产业配套、集群发展的路子，壮大产业规模，提升产业层次，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群。要在巩固传统瓷雕和西洋工艺瓷的基础上，大力发展日用陶瓷，谋划发展工程陶瓷。引进和推广使用先进陶瓷机械，扩大标准件生产总量。整合产业资源，延伸拓展陶瓷产业链，内向标准化瓷土加工、釉料配方、窑炉窑具、耐火材料、产品制造等重要节点延伸，外向陶瓷机械、陶瓷化工、窑炉窑具、耐火材料、彩印包装、陶瓷物流、陶瓷文化、陶瓷旅游等行业延伸，形成合理分工、功能互补、共享共赢的产业链和企业群，扩大陶瓷总量规模。

3、协调产业关系。要遵循我县各支柱产业间的物质能量流动规律，优化区域经济系统各组成部分间的关系，实现物质能量流动的高效有序循环。林业、矿产在我县经济发展中在我县起着资源性的基础作用，应加强保护，适度开发，适度利用。陶瓷产业在我县起着引导性作用，应进一步延深产业链，壮大规模。利用丰富的水资源，稳定发展水业、水电业。应依托我县丰富的森林资源、自然风光资源、陶瓷文化资源，大力发展新森林经济和旅游经济。应加强技术创新，研究产业间物质能源流的新型方式，进一步加强黄金尾矿再生利用开发研究，壮大发展黄金尾矿生产色釉陶瓷、微晶玻璃产业。充分发挥我县丰富森林资源的优势，充分利用森林“三剩物”（山场剩余物、采伐剩余物、加工剩余物），探讨生物质能等可再生能源应用的可行性，改善能源结构。

（三）产业内部的循环（行业层面）。以陶瓷、矿业等五大产业为经济发展的主动脉，并围绕动脉产生的废物再生利用、循环利用大力发展静脉产业，围绕核心企业开展废水、废气、废物的综合利用与链接技术，形成有利于资源循环利用的产业链。加强综合治理，提高废物综合利用率，防止环境污染。

1、陶瓷业：加强废瓷土回收加工利用、废石膏回收利用、包装制品回收利用、保温材料回收利用、废瓷再生陶瓷等技术的研究创新，提高废物综合利用率。研究陶瓷原材料替代技术，加大对矿业尾矿渣、红壤土、废陶瓷替代高岭土作为陶瓷原材料的应用研究，保护高岭土这一不可再生资源，推动**陶瓷的可持续发展，进一步加强黄金尾矿生产陶瓷色釉、废瓷再生陶瓷、红壤陶釉面装饰等技术的研发和产业化应用，提高经济效益。加强节能技术研究与运用，加强对等比例天燃气燃烧器、节能智能控制系统等关键设备的引进和自主技术研发，提升陶瓷窑炉天然气控制系统的性能，降低生产本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看能耗；研究隧道窑还原焰生产色釉陶瓷技术，解决还原焰产品只能在立方窑烧成的难题，达到节能耗增效的目的；鼓励发展低温烧成陶瓷，加强技术创新，多开发环保瓷、低温瓷。强化陶瓷生产废水的治理，进一步提高固体废物循环利用率和废水回收利用率。实施窑炉余热利用工程，开辟余热综合利用渠道。开展大型陶瓷企业循环经济示范试点，开展清洁生产审核，提高企业管理水平，实现经济效益与环境保护的双赢。同时，加强与陶瓷产业配套的其他行业废物循环利用，如佳美彩印公司的泡沫回收再利用。

2、矿业：坚持资源开发与保护并举，统筹规划、合理开发煤、粘土、石英石等矿产资源；综合开发和利用共生、伴生矿产资源；实行保护性开发；改善矿产资源深加工技术，提高产品附加值，促进矿业优化升级；开发适合我区矿产资源特点的采、选、冶工艺，提高回采率、选矿回收率，降低采矿贫化率。一是加强尾矿渣的循环利用。加大对双旗山黄金尾矿渣生产陶瓷色釉、博诚矿业有限公司利用铁尾矿废渣提取铅锌精粉、阳春选矿厂从铁尾矿回收非磁性铁及多金属等项目的扶持力度，变废为宝；拓宽矿业废物回收利用的多种途径，如尾砂制造水泥制品、空心砖，采矿废渣用作建筑用材，废渣利用粉碎淘洗成建筑用砂等，提高矿产资源的利用率。二是加强老矿区低品位矿石综合利用。省阳山铁矿、双旗山金矿、鑫阳公司阳山矿区等应加强技术创新和现场采矿管理，提高低品位矿石的综合利用率。

3、旅游业：合理规划旅游资源，加大基础设施建设力度，壮大生态旅游产业。大力发展乡村游，培植无公害食品、绿色食品、有机食品等高优农业、生态农业基地，拓宽“农家乐”乡镇游领域。加强戴云山自然保护区、石牛山森林公园的建设和管护，鼓励发展森林经济，充分发挥我县生态景观和陶瓷文化的资源优势，打响“中国瓷都•戴云之旅”品牌。以创建生态示范乡镇、环境优美乡镇为载体，进一步改善农村人居环境。

4、林业农业：积极推动林业加工综合利用行业的发原创文秘网站:文秘知音展，加强木材节约代用，运用新技术、新工艺、新装备对次、小、薪材及“三剩物”（山场剩余物、采伐剩余物、加工剩余物）进行深加工，代替原木生产各种高附加值木制品。探讨利用丰富森林资源开发生物质等可再生能源运用的可行性。争取一切有利因素，发展与丰富森林资源相关的水业、森林旅游、森林房地产等。发展循环经济型农业，开发节约资源和保护环境的农业技术，推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“四位一体”大棚等循环农业模式，积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。实施沼气综合利用发展规划，通过扶持“一池三改”沼气示范工程建设加以推广，加强稻草、禽畜粪便的综合利用，大力推广沼气、沼液、沼渣的综合利用。2006-2010年期间，全县新建农村户用沼气池3000口。结合发展畜牧业，规模化养殖场配套沼气利用工程。利用林业三剩物、稻草、桔秆、牛粪发展食用菌产业，并研究食用菌种殖废料的综合利用，如用作燃料、有机肥料、生产沼气，用菌糠生产畜禽饲料等。进一步限制毁田烧砖，严禁新建扩建实心砖厂，严禁乱采泛挖和破坏重要的非金属矿资源。推动不同行业建立共生耦合关联，通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用，降低废弃物最终处置量。

5、水电业（含水业、电力供应）：狠抓水资源的开发与节约保护，推行水资源的优化配置，实现水资源的可持续利用。继续加大水电业的培育力度，确保“十一五”期间全县电力装机突破30万千瓦，发电量达10亿千瓦时。鼓励热电联产，余热、余压利用工程，提高粉煤灰综合利用技术。以涌溪、东固、涌四和涌口四座水库为载体，以涌溪流域为纽带，积极申报涌溪国家级水利旅游风景区。争取三年内使我县成为全国水土保持生态修复示范县，抓好龙门滩水库重要水源地水土保持生态保护工程建设。

（四）企业内部的循环（企业层面）。在企业内推行清洁生产技术，降低能耗物耗，最大限度地实现流失物料回收和废弃回用，减少污染物排放，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的企业。

1、加强节能监测。对能耗重点企业实施监测和跟踪，促进企业加强节能技术开发。

2、推广节能技术。加强节能技术改造，扶持一批节能技改项目。推广先进适用的陶瓷窑炉节能技术。

3、推广清洁能源。加强液化天然气的推广使用，提高使用覆盖面，从源头上削减能源二次污染。

4、开展清洁生产审核。贯彻落实《清洁生产促进法》，开展清洁生产审核，推动企业清洁生产技术改造，节能降耗，综合利用，实行污染全过程控制，减少污染物排放。

5、加强重点企业原材料消耗管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，积极采用新技术，不断改进设计和施工工艺，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料使用率。

6、实现污染全过程控制。转变污染防治方式，加强工艺前期、中期的控制，从源头上减少污染，实现污染的全过程控制。

（五）废物资源处置和再生利用（社会层面）。重点是通过加强环境基础设施建设和运营，完善多层次的资源循环利用系统，逐步实行生活污水再生利用和垃圾分类处理，推动绿色消费，努力把我县建设成为资源节约型和环境友好型社会。

1、完善环境基础设施。加快县城污水处理厂建设步伐，争取2006年底前投入使用。设计污水再生利用系统，鼓励再生水优先用于市政、环卫、绿化、道路车辆冲洗等用水。逐步建立垃圾分类投放、分类处置的运行机制，为资源回收利用做好基础准备。探讨生活垃圾资源化的可行性，推进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化，无害化处理率达90%以上。

2、完善再生资源回收利用体系建设。供销部门要完善建设**县废旧物资回收交易中心，形成具有集废纸、废金属、报废汽车、废塑料、废家电、陶瓷产品的废弃材料等回收和统一处理、加工的交易场所。形成功能齐全的分类处理，压缩和简易加工、回收利用原创文秘网站:文秘知音的体系。农资公司建立生产资料物流配送中心，在全县较大村建立连锁店，形成配送网络。在乡镇所在地建立标准化的庄稼医院，配合农业部门推广测土配方施肥和用药。推广使用低残毒、无公害农药，发展绿色农业产品和土壤的永续利用。以促进现代农业建设。

3、推动民用节能降耗。规划建设部门督促建设单位、设计单位、施工单位严格按照《公共建筑节能设计标准》和《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》要求设计、施工，推广先进适用和成熟的建筑节能技术和产品，降低新建和扩建建筑的能耗。推广应用高性能、低材耗的建筑体系和建筑材料，推广节能型塑料门窗、塑料管材等新型化学建材，节约用钢，节约木材。推广绿色照明，重点抓好市政路灯、公园灯、城市夜景照明工程的节电工作。促进节能空调、节能冰箱等绿色家电的普及使用，严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准，在全社会倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1-2度。

4、强化节约和集约利用土地。严格实施土地利用总体规划，切实加强土地用途管制和建设用地指标控制，最大限度地节约和集约利用土地。一是建设“工业梯田”。实行建设用地投资强度和容积率“双控”标准，增强土地利用效率。利用非耕地、山坡地，通过合理设计和科学的投入，形成了具有山区特色的“梯田”式工业用地。二是大力推进建设标准厂房，进一步提高投资强度，科学合理利用土地、促进可持续发展。三是加强存量闲置土地收购循环利用。实行“退二进三”政策，鼓励二环路以内的企业向三环路以外迁移，确保企业能顺利向县城外围集聚。四是加大耕地整理力度，改善耕地质量，提高土地生产能力。以实施“沃土工程”建设为载体，推动耕地综合培肥改良。对成片的耕地进行综合整理，科学规划，合理布局，完善给排水系统，提高了耕地的抗旱防洪能力。

5、倡导绿色消费。各部门应加强宣传教育，在全社会倡导绿色消费方式和文明生活习惯。各部门、各单位应充分发挥表率作用，优先使用和采购再生利用产品、能效标志产品、环境标识产品、节能节水产品和绿色产品。提倡节约使用、反复使用或多次使用所购买的物品，抵制过度包装等浪费资源的行为。