河南省2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见

第一篇：河南省2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见

河南省人民政府办公厅

关于转发省监察厅河南省2011年

“两转两提”和优化经济发展环境

工作意见的通知

豫政办 〔2011〕34号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

省监察厅制定的《河南省2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅

二○一一年四月十八日

河南省2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见

(省监察厅二○一一年三月二十一日)

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年,也是中原经济区建设的起步之年。各级、各部门要按照省委、省政府的安排部署,进一步解放思想,加强组织领导,加大工作力度,深入推进“两转两提”,优化经济发展环境,为全省经济社会又好又快发展提供有力支持。现就2011年全省“两转两提”和优化经济发展环境工作提出如下意见:

一、深入推进“两转两提”,加快服务型政府建设步伐

(一)深化行政审批制度改革。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》,认真贯彻落实国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定。按照转变政府职能的要求,进一步减少和规范行政审批事项,简化审批程序,提高审批效率。对行政审批收费项目进行清理,取消不合法、不合理收费。将行政审批事项办理纳入行政效能电子监察系统统一管理,实施动态性跟踪问效,规范行政审批行为。健全完善行政审批工作经常性、动态性、长效性的监督机制,紧紧围绕招商引资、扩大开放开展行政审批监督检

查,及时发现、查纠违法违规审批和“搭车收费”、“吃、拿、卡、要”等行为,切实维护全省对外开放良好形象。

(二)全面推进行政效能电子监察系统建设和应用。根据建设方案,采取有效措施,严格建设标准,提高建设质量,按计划进度完成行政效能电子监察系统建设任务,实现网络化运行。制定行政效能电子监察网络管理、网上投诉举报受理、电子监察绩效考评等行政效能电子监察系统运行管理配套制度,为实现系统规范管理和有效应用提供保障。积极开展岗位业务培训,加强监督检查,落实工作责任,确保电子监察系统充分发挥作用。通过建设、应用行政效能电子监察系统,对行政机关施政情况实现实时动态监察,确保行政权力依法、规范、透明运行。

(三)规范行政服务中心建设管理。加快省政府行政服务中心建设步伐,确保2011年上半年投入运行。制定实施全省行政服务中心建设管理指导意见及相关工作制度,构建全省行政服务中心规范管理的长效机制。按照网络化、规范化要求,加强市、县两级行政服务中心运行管理和升级改进,使其成为推进政府管理创新的重要载体和平台。进一步健全完善首问负责、服务承诺、限时办理、责任追究等制度,积极开展预约、延时、全程代理、特事特办、网上审批等特色服务,拓展服务领域,丰富服务内容,优化服务程序,提高服务效能。以开展“创先争优”活动为契机,组织开展“争创优质行政服务中心”活动。

(四)加强公务员队伍建设。以“创先争优”和“争创人民满意的公务员集体、争做人民满意公务员”活动为载体,围绕中原经济区建设、经济发展方式转变、“十二五”规划等重点课题,加强对各级干部的教育培训,进一步提高公务员队伍素质和行政能力。加强公务员制度建设,完善对公务员的绩效考核、竞争上岗、交流轮岗等办法,探索建立符合科学发展观要求的公务员考核奖励机制,进一步健全录用、辞职、辞退、追究等机制、制度,建立法规完备、管理规范的公务员管理体系。以解决机关作风不实、行政效能不高等问题为重点,深入开展民主评议政风行风工作,促进政风行风进一步好转。

二、着力优化经济发展环境,服务经济又好又快发展

(五)以规范行政执法行为为重点,优化政务环境。进一步加强对行政征收、行政处

罚、行政检查等行政执法行为的监督监察,严格执行涉企“十不准”规定,严肃查纠“四乱”、“四难”、“吃、拿、卡、要、”等行政不作为、乱作为问题。重点做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作,健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制,有效促进行政处罚行为进一步规范。采取“整体推进、重点规范”的方法,对公安、交通运输、住房城乡建设、环保、文化、民政、卫生、盐务等8个系统实施重点监督检查。扎实推进政务公开,落实重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度,打造“阳光政府”。强化对行政效率、效果、效益的监督监察,集中整治行政机关及其公务人员办事推诿、效能低下、浪费资源等突出问题,促进政府机关、职能部门改善行政管理。

(六)进一步做好企业服务工作,优化企业生产经营环境。加强企业服务动态性跟踪督查工作,确保服务企业发展各项政策措施落实到位。进一步完善企业环境监测点、重大项目联审联批、外商投资项目审批无偿代理、涉企收费“一费制”等制度,积极构建服务企业长效机制。继续清理行政事业性收费和经营服务性收费项目,严格执行全国统一取消31项涉企行政事业性收费的规定,进一步减轻企业负担。加强监督检查,及时发现和帮助解决企业生产经营中的环境不优问题。深入综合整治企业周边治安环境,为企业营造良好生产经营秩序。

(七)深入开展重大在建项目专项效能监察,优化项目建设环境。继续采取“统一立项、三级联动、分级实施”的方法,选择交通、水利等关系国计民生的重大在建项目开展专项效能监察,优化项目建设内外部环境,确保项目建设廉洁、高效、顺利实施。组织开展南水北调中线工程移民征迁、对口支援新疆发展专项效能监察,确保移民资金和援建资金管理使用安全有效。在继续做好已立项目专项效能监察的同时,2011年把在建高速公路项目全部纳入工作范围,为2012年实现全省高速公路通车里程6000公里建设目标提供支持服务和监督保障。各地可以根据实际情况,在确保完成省定项目专项效能监察工作的同时,另选一些项目进行专项效能监察。

三、积极推行绩效管理监察,着力提升行政效能

(八)加强绩效管理。在全省政府系统推行绩效管理制度,为全面提高政府效能构建新的保障机制。各级政府及其部门作为绩效管理的主体,要切实提高认识,增强主体意

识,把绩效管理工作纳入加强自身建设、促进管理创新、服务科学发展的大局进行谋划和推进。要加强组织领导,明确专门机构,落实工作责任,结合实际制定切实可行、操作性强的具体实施方案,通过精心组织实施,确保绩效管理工作有序有效开展。健全完善绩效管理制度,形成充满活力、科学管用的绩效管理工作体系。充分发挥绩效管理的导向、激励和约束作用,通过实施绩效管理,提升政府执行力和公信力。

(九)开展绩效评估。充分运用绩效评估的方法,对政府绩效管理工作和行政绩效情况进行考核评估。科学确定绩效评估的内容、指标和结果运用体系,建立绩效评估专家库,实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法,促进树立与科学发展观相适应的政绩观。注重结果运用,按照奖优、治庸、罚劣的原则,把绩效评估结果运用于公务员任用管理的各个环节和各个方面,发挥绩效评估的激励约束和导向作用。绩效评估要与党委、政府工作重点有机结合,每年确定一些重点工作进行重点评估,由相关部门牵头负责组织实施。2011年,全省统一选择行政审批服务、招商引资等重点工作开展绩效评估。各地可以结合实际,在确保做好统一立项工作的同时,自选其他工作进行绩效评估。

(十)强化行政问责。严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号),按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正原则,加快建立以行政首长为重点的行政问责制度,有权必有责,有责必问责,有错必追究,切实增强各级领导干部的责任意识,努力建设责任政府。各级政府及其部门确定年度工作目标任务后,要逐项进行细化和分解,明确责任单位、责任人员和具体成效,提出量和质以及时限的具体要求,为实施绩效考评和行政问责奠定基础。健全完善配套制度,进一步明确权责关系,规范行政问责工作。各级行政监察机关、“两转两提”工作领导小组办公室(以下简称“两转两提”办)和优化经济发展环境工作领导小组办公室(以下简称优化办)要切实履行监督监察、执纪办案职责,把“四乱”、“四难”和“吃、拿、卡、要”等行政不作为、乱作为问题作为问责重点,按照《中华人民共和国行政监察法》、《河南省行政效能监察办法》(省政府令第122号)和《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法(试行)〉的通知》(豫办〔2006〕13号)等相关规定,严格实行行政问责;严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为,对损害国家、企业和人民群众利益的突出问题,要严格依法依

纪追究责任。

四、强化措施保障,确保各项任务圆满完成(十一)强化组织领导。各级、各部门要按照主要领导负总责、分管领导具体抓的要求,加强组织领导,健全完善领导体制和工作机制,为深入开展“两转两提”、优化经济发展环境工作提供组织保证。要注重调查研究,全面掌握进展情况,认真研究、及时解决工作中出现的新矛盾、新问题。各专项工作牵头部门要认真履行牵头职责,细化工作措施,加强沟通协调,圆满完成牵头负责的任务。各级“两转两提”、优化经济发展环境领导和工作机构要切实履行组织协调、监督监察、执纪办案的职责,加强分类指导,健全机制、制度,整合各方力量,形成工作合力,推动各项工作有序开展。

(十二)明确责任分工。2011年全省“两转两提”和优化经济发展环境专项工作分工如下:行政审批制度改革工作由省编办牵头负责;行政效能电子监察系统建设和应用工作由省监察厅、工业和信息化厅牵头负责;规范行政服务中心建设工作由省政府办公厅牵头负责;加强公务员队伍建设工作由省人力资源社会保障厅牵头负责;规范行政执法行为工作分别由省政府法制办、省发展改革委、财政厅牵头负责;服务企业发展工作由省工业和信息化厅、商务厅牵头负责;综合整治企业周边治安环境工作由省公安厅牵头负责;开展重大在建项目专项效能监察工作分别由省优化办、重点项目办、交通运输厅、南水北调办、移民办、援疆办等部门牵头负责;绩效管理监察工作由省监察厅牵头负责;行政审批服务和招商引资工作绩效评估工作分别由省编办、商务厅牵头负责;民主评议政风行风工作由省政府纠风办牵头负责;落实行政问责制工作由省监察厅、人力资源社会保障厅牵头负责。各牵头部门要树立全局观念,切实增强紧迫感和责任感,认真履行牵头职责,制定具体工作方案,明确责任主体、责任内容,精心组织实施,切实把牵头负责的工作抓出成效。

(十三)强化工作创新。坚持解放思想,更新观念,通过创新管理制度和服务方式,促进“全能政府”向“有限政府”、“管理政府”向“服务政府”、“权力政府”向“责任政府”转变。深入调研、把握规律,通过认真研究深层次问题,不断深化对“两转两提”、优化经济发展环境工作规律的认识,使采取的政策措施和方式方法更加切合实际,工作更加富有成效。紧紧围绕实施“十二五”规划、建设中原经济区需要解决的重大问题,突出重点,突出

特色,探索创新,求实求效,不断提高工作质量和水平。

(十四)强化制度建设。各级、各有关部门要认真总结“两转两提”和优化经济发展环境工作经验,把经过实践检验的经验和做法提炼为制度规则,形成长效机制。要深入研究“两转两提”和优化经济发展环境工作中的突出问题,有针对性地健全完善相应的工作措施,突出重点、抓住关键,加强制度建设,使制度可行、管用。要采取定期检查和不定期检查相结合的方式,及时发现制度执行中存在的问题,提高制度执行力。

(十五)强化监督检查。各级“两转两提”办、优化办和行政监察机关要把保证经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为“两转两提”和优化经济发展环境工作的重要目标,加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,及时解决影响和干扰科学发展的突出问题,保证政令畅通。监督检查工作要常态化、制度化,重点监督检查各级、各部门在服务企业发展、优化政务环境、提高行政效能、推行绩效管理等方面采取的措施、落实情况、取得成效和存在问题。监督检查要深入细致,重在及时发现、认真解决问题。要严肃查处影响“两转两提”、经济发展环境和行政效能的典型问题,严格责任追究,务求实效。要充分发挥新闻媒体的作用,加强舆论宣传,肯定鼓励先进,形成浓厚工作氛围;加强舆论监督,对消极倾向、不良行为和典型案件适度曝光,推进工作健康发展。

第二篇：两转两提和优化发展环境工作意见

襄市建字〔2011〕21号

关于“两转两提”和优化经济发展环境工作意见

为深入推进“两转两提”和优化经济发展环境工作，进一步促进作风转变，执行力提升，加快全县市场经济的和谐繁荣发展，根据2011年全县“两转两提”和优化经济发展环境工作意见，结合我单位实际，提出如下工作意见。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动决策部署，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，以建设服务型、效能型政府为目标，以优化政务环境、提升行政效能和综合服务水平为重点，解放思想，创新方法，完善机制，狠抓落实，为全县经济社会科学发展、转型发展、跨越发展提供有力支持、服务和保证。

二、工作任务

（一）现有市场服务与管理

加大工作力度，规范管理好现有市场和集会以及新建或改建市场。通过督促教育商户归行入市、分类分区经营，取缔占道经营和马路市场；落实市场巡查责任制，发现问题及时处置；严格卫生保洁制度，及时清理废弃物；确保人流物流畅通，市场卫生整洁、经营有序、安全繁荣。为进场商户、群众提供优良经营、消费环境。

（二）新建市场规划与论证

根据我县城北区和东区面积不断扩大、人口大量增加，农贸市场作为城市配套基础设施建设滞后的实际情况，加大八七综合农贸市场项目论证规划力度，主要领导亲自挂帅，通过实地考察、走访，到有关部门咨询，对城北区和东区新建农贸市场进行了选址论证，并对城北区新建八七农贸市场项目进行论证规划，论证规划方案已通过县规划委规划。城北区八七综合农贸市场拟建在城北区首山大道东侧、八七路北侧，规划占地面积30亩，预计投资4500万元左右，主要建设项目包括交易门面房、大棚、冷库、停车场及综合办公楼。项目建成后可以满足城北区城乡群众的生产生活需要，同时缓解常庄农贸市场不能满足现有菜农卖菜和商户经营需要的压力。

（三）继续开展“创先争优”活动。按照全县统一安排，以“创先争优”活动为契机，组织开展“争优质市场管理所”活动，坚持以服务群众、商户为根本，以群众、商户满意为标准，不断提升市场管理服务水平，不断转变工作方式，力促工作上一个新台阶。

（四）不断深化政务公开。认真落实政府信息公开条例，进一

步规范公开内容和形式，认真落实公开承诺措施，接受商户、群众监督。认真落实重大决策、重要事项公开咨询、公开听证和公示制度。开展定期不定期的督促检查活动，促进政府信息公开条例的贯彻落实，确保公开承诺事项真正兑现。

（五）积极推进事务公开。进一步健全事务公开领导组织和工作机构，制定明确具体、针对性、操作性强的公开承诺措施，接受服务对象和群众监督。不断完善事务公开程序、内容和范围，认真落实重大决策、财务管理、职称评聘、评先评优等事务公开制度，强化民主管理和民主监督、不断完善事务公开的办法和措施。

（六）深入推进党务工作。积极探索党务公开的新办法、新途径，不断加大公开力度，推动党务公开经常化、规范化、制度化和多样化，增强党务公开的针对性和可操作性，加强对二级机构的指导监督，促进党务公开内容规范、程序规范、管理规范，公开效果党员满意、群众满意、商户满意。

（七）认真贯彻落实重点企业服务措施。结合单位职能，认真做好企业帮扶工作，与企业心连心、手拉手，为企业发展保驾护航，确保各项服务措施使所帮扶企业得到实惠。

（八）综合治理现有市场、新建市场项目周边治安环境。结合综合治理措施，积极配合有关职能部门，认真解决存在的问题。深入治理现有市场、新建市场项目治安环境，严厉打击危害现有市场、新建市场项目的生产经营秩序，积极构筑市场周边治安环境长效机制。

（九）进一步规范市场服务管理、执收管理行为。加强对市场服务管理、执收管理的监督检查，严格执行“十不准”规定，严肃查纠“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题。重点做好市场服务管理、执收管理标准的组织实施和监督检查工作，健全完善市场服务管理、执收管理的内部监管机制，有效促进市场服务管理工作的进一步规范。

（十）切实做好“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动。紧紧围绕县委、县政府中心工作和“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的安排部署，强化责任追究意识，转变工作作风，转变工作方式方式，不断加强全县市场的建设、规划、管理力度，从而促进全县市场经济活跃发展，同时确保主题活动取得扎扎实实的效果。

（十一）进一步完善本系统考评机制。按照贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的要求，围绕县委、县政府总体工作部署，进一步完善考评体系、考评内容、考评办法、考评细则，突出发展方式转变，突出职工待遇问题改善，突出现有市场和新建市场和谐繁荣，将定量考核与定性考核有机结合起来，确保考评工作客观准确、公平公正。

三、保障措施

（一）强化队伍建设。以“强两基、重民生、转方式、促发展” 主题活动、“争先创优”活动和纪检监察“队伍建设年”活动为载体，加强对本单位干部职工的培训和管理，进一步提高干部职工的队伍素质。

（二）强化监督检查。紧紧围绕上级部门的重大决策部署，监督检查工作常态化、制度化，重点监督检查在市场服务与管理、执收服务管理，及其采取的措施、取得的成效、存在的问题和日常工作中出现的问题等，监督检查重在及时发现问题、认真解决问题。

（三）强化行政问责。在责任追究机制制度的基础上，着眼破解改革发展中的难题、影响经济发展环境深层次问题，围绕县委、县政府中心工作和市场发展、市场服务管理、廉洁从政等领域，不断完善责任追究措施，为深入开展效能监察工作提供机制制度保证。严格执行上级有关规定，进一步健全完善配套制度，明确权责关系，规定行政问责工作。把推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、有禁不止、滥用职权、违法行政、设置障碍、“硬、冷、横、推”，执行不力、效能不高等不作为、乱作为、“四乱”、“四难”问题作为重点，严格实施行政问责，促进作风转变，推动工作落实。

二〇一一年六月十七日

第三篇：2010优化经济发展环境工作意见

2010年，是全面贯彻落实党的十七大及其三中、四中全会精神，实施“十一五”规划的最后一年，也是我镇加快发展、全力实施扩权全镇、奋力崛起的关键一年。为进一步创建更加廉洁高效的服务环境、优惠宽松的政策环境和规范有序的社会环境，认真解决制约发展、阻碍发展、危害发展环境的突出问题，大力营造投资放心、办事顺利、群众舒心的创业发展环境，努力促进我镇经济又好又快的发展，现提出全镇2010年优化经济发展环境工作意见：

一、提升服务水平，优化政务环境

1、深化机关效能建设。进一步解放思想，精减办事环节，强化规范管理，提高工作效率，合理划分、科学配置内设机构的权力和职能，加强对权力行使的规范和限制，加大效能监察力度，巩固治理“不作为、慢作为、乱作为”成果。

2、强化行政服务中心功能。进一步加强镇政务中心建设，重点解决少数部门项目进驻不全、窗口授权不够、事项两头办理、审批时间过长、服务质量不高等问题。切实减少行政审批事项，简化行政审批程序，落实集中审批制度，提高行政审批效率。

3、推进服务型政府建设。按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，创新行政管理机制和工作机制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。牢固树立“管理就是服务，服务就是环境”理念，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。全面加强干部队伍思想、作风、能力建设，以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，建立健全各项规章制度，努力提高服务能力和水平。

4、深入推进政策创新。围绕转变经济发展方式，紧密结合实际，用足、用活、用好上级政策规定，制定出台一批针对性强、含金量高、灵活宽松、便于操作的政策措施，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，激发创业活力，释放创业能量。

二、规范权力运行，防止滥用权力

5、深入推进权力公开透明运行，坚持以公开促公正、以公开促廉洁，严格依据“权力清单”，界定职责，明确主体，规范程序，切实做到权力行使有依据、环节有控制、公开有重点、监督有保障、效果有提高。全面推进“十公开”，即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。严肃查处和切实解决少数单位“不公开”和“假公开”的问题。

6、严格规范收费行为。（1）认真清理行政事业性收费，坚决制止自定名目收费、擅自提高标准收费、取消的项目收费和借年审、年检之机搭车收费等行为。（2）全面开展涉企经营服务性收费专项清理，摸清面向企业的各类收费底数，依据有关规定界定其合法性和合理性，着力解决一些收费主体利用其上级主管部门、挂靠单位的行政权力以及搞行业垄断强制服务收费的问题。（3）进一步规范我镇会计、评估、咨询、信息等中介服务，重点加强对环评、房产评估等中介组织服务和收费监督。（4）严格按照《霍山县招商引资优惠办法（暂行）》优惠标准规范收费行为，严禁超标准收费，为外来投资者到落儿岭镇投资兴业创造更加宽松地政策环境。

7、坚决查处乱摊派、乱罚款行为。加大对企业的保护力度，严肃查处强行要求企业提供赞助、捐献、担保，强行要求企业参加社团组织和无关的会议，强行收取会费，强行以委检手段变相乱收费，强行要求企业刊登广告、订购报刊及音像制品等行为。规范执法行为，严禁下达处罚指标，严禁将罚款指标与单位和个人利益挂钩，一经发现，严肃追究主管部门和单位主要负责人的党纪、政纪责任。

8、认真开展专项治理。严肃查处极少数执法人员与不法商人相互勾结、以权谋私、打压同行封门堵路、无理无纠缠、阻挠施工、强买强卖以及少数基层工作人员与社会闲散人员相互勾结、刁难勒索生产经营者等违法犯罪活动，以抓基层、强基础为重点，推进企、警、地共建机制建设。

三、强化效能监察，突出重点监管

9、认真受理各类投诉。建立健全投诉受理网络，按照“有诉必理、有理必果、有果必复”的要求，畅通投拆受理渠道，充分发挥调解和查处职能，积极主动帮助企业和群众解决发展中的实际问题，加大对违法违法问题的查处力度，用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠，下大力气解决影响发展环境的问题，对破坏和干扰发展环境的人和事零容忍，不搞下不为例，以实际成效取信于民。

10、开展专项监察。紧紧围绕全镇重点项目建设、行政服务事项、招商引资企业进驻、机关作风和效能建设等工作，选准切入点，积极开展效能监察，通过明查暗访，严肃查处各类不作为、慢作为、乱作为和不会作为的行为，确保招商企业顺利入驻、在建项目顺利实施、群众利益得到维护。

11、强化重点监管。加强对与企业发展关系密切的行政执法机关、司法机关和经济管理部门一线工作人员的监管，按照

谁主管、谁负责的原则，各级各部门和单位，要切实强化自身监管职能。镇纪检监察机关要强化组织协调职能，整合监督资源，形成监督合力。

12、破除“潜规则”。潜规则已经成为影响经济发展的一颗“毒瘤”，严重败坏社会风气、损害党和政府形象，影响投资环境改善，必须坚决抵制、大力封杀。按照“无关系办事、无停留办公、无利益服务和招商引资无障碍入驻”的要求。着力治理“办事托熟人找关系”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“不求有功、但求无过”以及“好人主义”等问题。通过加强教育，健全制度，严格监管，严查重处，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，树立良好导向。

四、强化制度建设，完善长效机制

13、坚持和完善优化经济发展环境工作责任制。各村、各单位党政主要负责人对优化经济发展环境工作负总责，明确一名工作人员具体负责，坚持与中心工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。及时调整充实经保办力量，支持他们积极开展工作，经常性地进行督促和指导，帮助解决工作中的困难和问题。

14、坚持和完善优化经济发展环境领导小组联席会议制度。各优化经济发展环境领导小组要定期或不定期召开联席会议（每年不少于2次），听取工作汇报，分析形势，找准症结，强化措施，完善对策，确保工作推进落实。

15、坚持和完善“明查暗访”和情况通报制度。围绕贯彻落实县委县政府《关于进一步优化经济发展环境若干规定》等政策措施，坚持不打招呼、不定时限，开展跟踪明查暗访，重点是对各行政执法单位和窗口服务意识、服务质量、服务效率和服务收费情况，加大查处力度，确保暗访效果。对企业和群众反映的执法不公、滥用职权、行政不作为或乱作为，以及严重妨碍和影响重点项目建设、企业生产经营、外商投资行为以及吃、拿、卡、要、报等举报投诉，一经查实，严肃追究相关人员责任。

16、坚持和完善优化经济发展环境监测点制度。从今年起，经保办将在全镇规模工业企业中建立经济发展环境监测点，实行每季度零报告制度；对重点保护企业反映的发展环境方面的问题，要做到在第一时间受理、以最快时效办理；定期到重点企业走访活动，听取他们对优化发展环境的意见和建议；对新进的企业发放效能跟踪服务卡，为企业顺利入驻落儿岭镇开辟“绿色通道”。

17、坚持和完善对企业检查备案制度。除涉及安全生产、环保、专门案件、突出事件等情况外，行政执法部门不得随意到企业检查。确需开展执法检查的，必须先到经保办备案。经审核批准后方可实施。

18、坚持和完善政风行风评议制度。不断完善评议办法，提高测评质量，强化评议结果运用，切实解决少数部门和单位权利意识强、服务理念差，以及少数单位工作精神状态不佳、工作效率低下等问题，促进部门和行业作风转变。

19、坚持和完善绩效考核制度。坚持优化经济发展环境工作同班子建设和考核、党风廉政建设责任制考核等紧密结合，进一步细化目标任务，量化考核内容，明确完成时限，确保取得实效，建立并实行影响机关工作效能行为责任追究暂行办法。

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第四篇：两转两提工作总结

两转两提工作总结

为认真贯彻落实省委八届八次会议精神、省政府第一次全体会议精神和**区委区政府的工作部署和要求，中原高新区开展了以“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”为主要内容的“两转两提”工作，现就活动开展情况汇报如下：

一、健全组织，加强领导

中原高新区通过召开领导班子成员及村两委相关负责人参加的专题会议，对机关效能建设进行研究部署，一是制定了《中原高新区开展“两转两提”工作的实施意见》和《“两转两提”工作任务分解》，成立了以党工委副书记、局长为组长的“两转两提”工作领导小组，严格落实一把手责任制，明确各单位和部门负责人为本单位和部门“两转两提”工作第一责任人，要切实做好表率，带头抓作风、抓效能、抓转变，带动机关作风的转变和工作效能的整体提升。二是组织召开了全局干部职工参加的“两转两提”工作动员大会，认真学习了《关于认真开展“两转两提”工作的安排意见》，使广大干部职工充分认识开展“两转两提”工作的重要意义。要求全体干部职工深刻认识当前开展这项工作的重要性，明确自身的责任和开展“两转两提”工作的总体要求、方法步骤、工作重点，从而进一步增强自觉性，积极参与到这项活动中。从而在高新区营造出良好的氛围，为全面开展“两转两提”工作奠定了强有力的思想基础。

二、强化教育，提高素质

为了切实提高干部职工的业务素质和工作能力，我们把强化人员培训放在首位。一是强化思想政治教育，以党的十八大精神和科学发展观为主要内容；二是强化法制教育，以《行政诉讼法》、《行政许可法》、《公务员法》主要内容；三是强化党纪、政纪教育，以《中国共产党党内监督条例（试行）》与《中国共产党纪律处分条例》为主要内容。通过强化培训，使高新区的干部队伍的政治素质、业务水平、服务能力都有了普遍提高，干部职工人人讲政治、顾大局、懂政策、熟业务、守法纪、肯奉献的初步形成，高新区干部职工工作效率、服务质量明显好转，执政能力和工作效能明显增强。

三、突出重点，扎实开展

1、深入推进部门职能转变，提高行政效能。

一是强化干部法制教育，大力推进依法。认真开展法律知识学习，教育广大干部职工严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。进一步加强和落实部门内部各个环节的责任制，切实保证责任制不缺位、不断档。同时强化对各个部门的监督和考核，大力倡导人性化执法、文明执法，对出现违法行政行为的部门和执法人员严肃追究责任。二是在往年组织开展行政审批事项清理工作的基础上，对现有的审批事项组织了新一轮的全面清理。对保留的审批项目，进一步明确了审批标准、条件、时限和责任，并进一步简化了办事流程，规范了审批程序。三是进一步完善了领导干部联系和服务企业责任制，启动投资环境责任倒查制，进一步优化企业发展环境。

2、加强公务员教育培训，提高公务员整体素质。一是结合“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的开展，组织广大干部职工认真学习、深刻理解建设服务型政府的有关论述，认真贯彻落实省政府第一次全会精神，自觉主动地把开展“两转两提”工作作为解放思想大讨论的重要内容，作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要保证。使广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和廉洁勤政意识得到了进一步增强。二是扎实开展争做“人民满意公务员”活动。建立完善了工作人员实绩考核评价体系，做到用制度管人、按制度办事、靠制度调动公务员的主动性和积极性。完善了工作人员的流动机制，定期对公务员进行交流和轮岗。同时严格执行领导干部和公务人员廉洁自律的各项规定，勤勉尽责，秉公用权，做人民满意的公务员。

3、着力完善内部运行机制，提高工作质量。在活动开展中各单位努力创新服务理念，改进工作方式，增强工作主动性。建立健全了内部各项工作制度，规范了工作流程，靠制度办文办事的运行机制初步形成。

按照上级的统一部署，我局采取完善机制、督促整改落实等多种措施，加大督查力度，狠抓工作落实，确保了各项工作落到实处，取得了明显成效。使我局的机关工作作风有了明显的变化，工作效能得到了进一步提高，服务意识进一步增强，发展环境进一步优化，办事效率得到了大幅度提高。但与上级的要求相比，还有一定的差距。下一步，中原高新区将从以下几个方面进一步转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质：

一是进一步提高开展“两转两提”工作重要性和迫切性的认识。使广大干部职工进一步认识开展“两转两提”工作的重要性，进一步转变职能，优化经济环境，改善行政管理，提高行政效能，防止和克服官僚主义及各种不良行政行为，增强机关工作人员的责任意识和服务意识，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展；防止有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违纪违法行为。

二是重点针对薄弱环节，突出重点，注重实效。逐步完善政务公开的方式，丰富政务公开的内容，通过政务公开达到主动接受群众监督、促进行政效能提高的目的。

三是要结合高新区工作实际，坚持与时俱进，不断调整工作思路。建立和强化监督机制，更好地服务于洹北新区的建设。

第五篇：两提两转工作总结

“两提两转”活动个人总结

今年县委、县政府在全县教育系统开展“两提两转”教育活动，在这项活动中，我扎实学习专业知识，不断提高自身素质，持续转变教育方式，努力提升教育水平，努力为商城教育事业发展做出自己的贡献。

一、着力加强学习

我明白，教育是伟大的事业，教师是光荣的职业。教师是爱的传播者，是知识的传授者，是良好文明行为的示范者，是社会事业发展的推动和促进者。作为一名人民教师，要想履行好自己的职责，成为一名受人尊敬和公认的辛勤园丁，就必须勤于学习，善于学习，着力提升自身的思想道德修养和综合能力素质。

二、着力提升师德

通过两转两提，我明白，怎么去当爱的传播者，怎么把人间的大爱小爱传播给孩子，让孩子知道什么是爱；怎么把所需要的知识传授给孩子，让孩子成为一个有能力的人，一个有良好文明道德和行为习惯的人，一个对社会有用的人，这是广大教师和家长的共同责任。作为一名教师，如果不知道什么是爱，不会去传播知识，没有一个良好的道德文明习惯，就不能教育好孩子，就不会赢得学生、家长和社会的尊敬。人们常说，老师就是父母，这说明老师对孩子的成长成人成才很重要，就像孩子的亲生父母一样。实践证明：一个具有良好思想道德修养的人，必然是一个有爱心、有责任心、有事业心、有进取心的人，必然是一个关心人、体贴人、帮助人、理解人、同情人、怜悯人的人。所以，每一位教师都要身体力行，自觉提升自身的思想道德修养。

三、着力转变教育理念

我们的教育由应试教育向素质教育转变、由知识教育向能力教育转变，这就是我县今后教育工作的风向标。一个人即使有满腹经纶，如果不能将它转化为实际能力，踏入社会后什么都不会干，那他就是一个没用的人。现在整个社会的用人观正在发生着改变，人们不在乎你的学历有多高，关键看你的能力有多强。我们提倡素质教育，就是要让孩子们将书本知识转化为能力，转化为求生存、谋发展的本领。要实现这个目标，学校和教师必须转变教育教学理念，适时开展感恩教育，让孩子们知道感恩、懂得感恩、乐于感恩，从内心深处感恩父母、感恩社会、感恩国家。孩子们会感恩，就会有爱心。孩子们有爱心，就会处处充满爱，整个社会就会变得更加文明、和谐、幸福。要积极引导学生树立正确的劳动观，让他们真正明白劳动最光荣、劳动最伟大、劳动最幸福、劳动最健康、劳动最快乐，从而自觉尊重劳动，真心热爱劳动，积极参与劳动。

四、着力转变教学方法

当前的教育已经陷入了一个素质教育人人期待、却人人无力，应试教育人人声讨、却人人助推的“僵局”。要突破这种“无奈”，打破这种“僵局”，必须切实转变教育教学方法。现在农村的学校教育大多是填鸭式、灌输式的。在这种教育方式下，大多数孩子整天背着沉重的书包，只知道做作业，“四体不勤，五谷不分”，什么事情都不会做、也不愿做。长此以往，背驼了，眼睛近视了，各种毛病出来了，没有任何快乐和幸福而言。我们开展“两提两转”活动，就是要积极倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，切实要把感恩教育、快乐教育、实践教育、养成教育、社会教育融入到学校教育教学中，让学生主动参与、乐于钻研、勤于动手，增加教师与学生的互动交流，增强课堂教学的吸引力和感染力，让孩子们在快乐中学习，在学习中快乐，不断提高学习的能力和效果，让孩子们今后更好地融入社会、适应社会、服务社会，真正成为具有超强适应能力、生存能力和发展能力的合格建设者和接班人。