“两转两提”工作的实施意见

第一篇：“两转两提”工作的实施意见

*牧[2008] 48号

*****局

关于开展“两转两提”工作的实施意见

为认真贯彻落实省委八届八次会议精神、省政府第一次全体会议精神和三门峡市委、市政府的工作部署，按照***委、县政府的要求，根据***人民政府《关于认真开展“两转两提”工作的安排意见》，结合我县**工作实际，现就全局开展“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”即“两转两提”工作，提出如下工作实施意见：

一、工作目标

以省委八届八次全会、三门峡市五届五次全会和县委十届五次全会精神为指导，以大讨论活动、效能建设活动和廉政建设年活动为契机，围绕争创“全省**业生产40强县”这一奋斗目标，认真开展自查自纠，切实规范工作程序，积极整改突出

问题，通过坚持不懈的努力，使**部门职能进一步理顺，工作作风明显改善，行政效能和公务员队伍整体素质显著提高，创新力、执行力和公信力进一步增强，法治型政府和服务型政府建设不断取得阶段性成效。

二、工作任务

（一）深入推进**部门职能转变，提高行政效能

1、深化行政审批制度改革。在往年组织开展行政审批事项清理工作的基础上，对现有的审批事项组织新一轮的全面清理。对保留的审批项目，进一步明确审批标准、条件、时限和责任，简化办事流程，规范审批程序，对取消和调整的项目要加强监管。

2、大力推进依法行政。要强化干部法制教育，领导干部要认真学习法律知识，带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。深入推进行政执法责任制，重点加强和落实**行政执法部门内部各个环节的责任制，切实保证责任制不缺位、不断档。强化对**行政执法的监督和考核，大力倡导人性化执法、文明执法，严肃追究出现违法行政行为的部门和执法人员的责任。

3、加大项目服务力度。要进一步完善领导干部联系和服务企业责任制，启动投资环境责任倒查制，对干扰项目建设和企业发展的行为要坚决打击，严肃处理，进一步优化企业发展环境。

4、规范行政服务中心建设。**部门所有的行政许可和审批

事项要全部纳入行政服务窗口办理，实行“阳光操作”，履行服务承诺，严格限时办结。积极参与并开展“争创优质服务窗口”活动，树立**行业文明窗口形象。

（二）加强公务员教育培训,提高公务员整体素质

1、组织开展公务员培训教育。坚持行政推进、全员参与的原则、制定公务员培训方案。当前，要结合 “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的开展，组织广大公务员认真学习、深刻理解建设服务型政府的有关论述，认真贯彻落实省政府第一次全会精神，自觉主动地把开展“两转两提”工作作为解放思想大讨论的重要内容，作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要保证。通过常抓不懈，狠抓落实，在公务员队伍中树立起大局意识、责任意识、服务意识和廉洁勤政意识。

2、开展争做“人民满意公务员”活动。要组织服务对象进行评选，真正评选出群众最满意的公务员，形成有模范典型可学、可比、可赶的局面。

3、坚持用制度规范公务员的行为。建立完善公务员实绩考核评价体系，做到用制度管人、按制度办事、靠制度调动公务员的主动性和积极性。定期开展公务员社会评议活动，对服务意识淡薄、服务能力低下、群众反映强烈的公务员，适时调整工作岗位或实行待岗，直至调离公务员队伍。完善公务员的流动机制，定期对公务员进行交流和轮岗。严格执行领导干部和公务人员廉洁自律的各项规定，勤勉尽责，秉公用权，做人民满意的公务员。

（三）开展机关作风效能评议活动，提高服务水平

按照县委、县政府的有关要求，深入开展机关作风效能评议活动，接受群众和社会各界评议，积极听取并整改群众反映强烈的热点、难点问题。通过评议活动的开展，切实解决群众反映强烈的问题，使干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力及服务质量有明显提高。

（四）着力完善内部运行机制，提高工作质量

各单位要创新服务理念，改进工作方式，增强工作主动性。要尽快建立健全内部各项工作制度，规范工作流程，真正形成靠制度办文办事的运行机制。要完善内部监督考核办法，强化日常工作的自我监督和主动纠错能力。要结合“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，对照“两转两提”工作要求，重点查找和纠正在思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，理出当前急需解决的重要问题和事项，研究制定具体的落实措施和时间要求，报局“两转两提”工作办公室，作为下一步督查、考核、验收工作的依据。

三、工作措施和要求

（一）提高认识，加强领导。开展“两转两提”工作，推进服务型机关，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的基本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。各单位充分认识开展“两转两提”工作的重要意义，增强责任感和使命感，切实加强领导，明确分工，责任到人，认真抓好各项工作任务的落实。单位主要领导同志要全面掌握工作

情况，定期研究、及时发现和解决工作中遇到的问题，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。为了保证工作顺利进行，经研究决定成立由局党组书记、局长王岳民任组长，副局长张青、贾振民、石美丽、副科级干部张建军任副组长的**局“两转两提”工作领导小组，领导小组下设办公室，贾振民同志兼任办公室主任，负责指导、组织、协调、督促、检查全局“两转两提”工作。各单位都要建立相应的领导和工作机制，加强对“两转两提”工作的组织和协调，结合实际组织制定开展“两转两提”工作的实施意见，采取有效措施，认真抓好落实。

（二）加强督查，强化责任。各单位“两转两提”领导机构，要根据工作进度，及时对本单位“两转两提”工作情况进行部署和安排。局“两转两提”办公室将适时对各单位报送的工作计划、措施和问题整改情况进行检查。对重视不够、组织不力、行动迟缓、措施不到位、成效不明显的单位要重点督导。对工作不力，作风不实，甚至搞形式主义，做表面文章，对群众反映的问题不认真整改的，要按照有关规定严肃追究责任。要认真受理举报投诉，对有令不行，有禁不止，继续搞“四乱”、“四难”、不作为、乱作为的，加大查处力度。年底前，进行工作阶段性总结。

（三）明确职责，形成合力。全局开展“两转两提”工作采取“统一组织，分级实施”的方法进行。局“两转两提”工作领导小组负责统一部署全局“两转两提”工作；研究全局“两转两提”工作中的重大问题；协调解决贯彻落实“两转两提”工

作中的重大事项。局“两转两提”办公室要调配人员充实工作力量保证正常运转，搞好组织协调工作。各单位要加强协调配合，认真履行职责，按照分工做好各自工作，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面。

（四）注重宣传，营造氛围。要坚持正面为主的方针，紧紧围绕“两转两提”的重要意义、指导思想、工作目标和进展情况开展宣传，为“两转两提”工作营造良好的社会舆论环境。同时，各单位要注意掌握工作动态，及时报送工作进展、工作经验、先进典型、存在问题等方面的情况，确保信息畅通。局“两转两提”工作办公室将及时通报各单位进展情况以及存在问题，推广各单位好经验、好做法，以点带面，推动工作深入开展。

附件:*****局“两转两提”活动工作领导小组成员名单

二○○八年十月十三日

第二篇：两转两提工作总结

两转两提工作总结

为认真贯彻落实省委八届八次会议精神、省政府第一次全体会议精神和**区委区政府的工作部署和要求，中原高新区开展了以“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”为主要内容的“两转两提”工作，现就活动开展情况汇报如下：

一、健全组织，加强领导

中原高新区通过召开领导班子成员及村两委相关负责人参加的专题会议，对机关效能建设进行研究部署，一是制定了《中原高新区开展“两转两提”工作的实施意见》和《“两转两提”工作任务分解》，成立了以党工委副书记、局长为组长的“两转两提”工作领导小组，严格落实一把手责任制，明确各单位和部门负责人为本单位和部门“两转两提”工作第一责任人，要切实做好表率，带头抓作风、抓效能、抓转变，带动机关作风的转变和工作效能的整体提升。二是组织召开了全局干部职工参加的“两转两提”工作动员大会，认真学习了《关于认真开展“两转两提”工作的安排意见》，使广大干部职工充分认识开展“两转两提”工作的重要意义。要求全体干部职工深刻认识当前开展这项工作的重要性，明确自身的责任和开展“两转两提”工作的总体要求、方法步骤、工作重点，从而进一步增强自觉性，积极参与到这项活动中。从而在高新区营造出良好的氛围，为全面开展“两转两提”工作奠定了强有力的思想基础。

二、强化教育，提高素质

为了切实提高干部职工的业务素质和工作能力，我们把强化人员培训放在首位。一是强化思想政治教育，以党的十八大精神和科学发展观为主要内容；二是强化法制教育，以《行政诉讼法》、《行政许可法》、《公务员法》主要内容；三是强化党纪、政纪教育，以《中国共产党党内监督条例（试行）》与《中国共产党纪律处分条例》为主要内容。通过强化培训，使高新区的干部队伍的政治素质、业务水平、服务能力都有了普遍提高，干部职工人人讲政治、顾大局、懂政策、熟业务、守法纪、肯奉献的初步形成，高新区干部职工工作效率、服务质量明显好转，执政能力和工作效能明显增强。

三、突出重点，扎实开展

1、深入推进部门职能转变，提高行政效能。

一是强化干部法制教育，大力推进依法。认真开展法律知识学习，教育广大干部职工严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。进一步加强和落实部门内部各个环节的责任制，切实保证责任制不缺位、不断档。同时强化对各个部门的监督和考核，大力倡导人性化执法、文明执法，对出现违法行政行为的部门和执法人员严肃追究责任。二是在往年组织开展行政审批事项清理工作的基础上，对现有的审批事项组织了新一轮的全面清理。对保留的审批项目，进一步明确了审批标准、条件、时限和责任，并进一步简化了办事流程，规范了审批程序。三是进一步完善了领导干部联系和服务企业责任制，启动投资环境责任倒查制，进一步优化企业发展环境。

2、加强公务员教育培训，提高公务员整体素质。一是结合“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的开展，组织广大干部职工认真学习、深刻理解建设服务型政府的有关论述，认真贯彻落实省政府第一次全会精神，自觉主动地把开展“两转两提”工作作为解放思想大讨论的重要内容，作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要保证。使广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和廉洁勤政意识得到了进一步增强。二是扎实开展争做“人民满意公务员”活动。建立完善了工作人员实绩考核评价体系，做到用制度管人、按制度办事、靠制度调动公务员的主动性和积极性。完善了工作人员的流动机制，定期对公务员进行交流和轮岗。同时严格执行领导干部和公务人员廉洁自律的各项规定，勤勉尽责，秉公用权，做人民满意的公务员。

3、着力完善内部运行机制，提高工作质量。在活动开展中各单位努力创新服务理念，改进工作方式，增强工作主动性。建立健全了内部各项工作制度，规范了工作流程，靠制度办文办事的运行机制初步形成。

按照上级的统一部署，我局采取完善机制、督促整改落实等多种措施，加大督查力度，狠抓工作落实，确保了各项工作落到实处，取得了明显成效。使我局的机关工作作风有了明显的变化，工作效能得到了进一步提高，服务意识进一步增强，发展环境进一步优化，办事效率得到了大幅度提高。但与上级的要求相比，还有一定的差距。下一步，中原高新区将从以下几个方面进一步转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质：

一是进一步提高开展“两转两提”工作重要性和迫切性的认识。使广大干部职工进一步认识开展“两转两提”工作的重要性，进一步转变职能，优化经济环境，改善行政管理，提高行政效能，防止和克服官僚主义及各种不良行政行为，增强机关工作人员的责任意识和服务意识，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展；防止有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违纪违法行为。

二是重点针对薄弱环节，突出重点，注重实效。逐步完善政务公开的方式，丰富政务公开的内容，通过政务公开达到主动接受群众监督、促进行政效能提高的目的。

三是要结合高新区工作实际，坚持与时俱进，不断调整工作思路。建立和强化监督机制，更好地服务于洹北新区的建设。

第三篇：两提两转工作总结

“两提两转”活动个人总结

今年县委、县政府在全县教育系统开展“两提两转”教育活动，在这项活动中，我扎实学习专业知识，不断提高自身素质，持续转变教育方式，努力提升教育水平，努力为商城教育事业发展做出自己的贡献。

一、着力加强学习

我明白，教育是伟大的事业，教师是光荣的职业。教师是爱的传播者，是知识的传授者，是良好文明行为的示范者，是社会事业发展的推动和促进者。作为一名人民教师，要想履行好自己的职责，成为一名受人尊敬和公认的辛勤园丁，就必须勤于学习，善于学习，着力提升自身的思想道德修养和综合能力素质。

二、着力提升师德

通过两转两提，我明白，怎么去当爱的传播者，怎么把人间的大爱小爱传播给孩子，让孩子知道什么是爱；怎么把所需要的知识传授给孩子，让孩子成为一个有能力的人，一个有良好文明道德和行为习惯的人，一个对社会有用的人，这是广大教师和家长的共同责任。作为一名教师，如果不知道什么是爱，不会去传播知识，没有一个良好的道德文明习惯，就不能教育好孩子，就不会赢得学生、家长和社会的尊敬。人们常说，老师就是父母，这说明老师对孩子的成长成人成才很重要，就像孩子的亲生父母一样。实践证明：一个具有良好思想道德修养的人，必然是一个有爱心、有责任心、有事业心、有进取心的人，必然是一个关心人、体贴人、帮助人、理解人、同情人、怜悯人的人。所以，每一位教师都要身体力行，自觉提升自身的思想道德修养。

三、着力转变教育理念

我们的教育由应试教育向素质教育转变、由知识教育向能力教育转变，这就是我县今后教育工作的风向标。一个人即使有满腹经纶，如果不能将它转化为实际能力，踏入社会后什么都不会干，那他就是一个没用的人。现在整个社会的用人观正在发生着改变，人们不在乎你的学历有多高，关键看你的能力有多强。我们提倡素质教育，就是要让孩子们将书本知识转化为能力，转化为求生存、谋发展的本领。要实现这个目标，学校和教师必须转变教育教学理念，适时开展感恩教育，让孩子们知道感恩、懂得感恩、乐于感恩，从内心深处感恩父母、感恩社会、感恩国家。孩子们会感恩，就会有爱心。孩子们有爱心，就会处处充满爱，整个社会就会变得更加文明、和谐、幸福。要积极引导学生树立正确的劳动观，让他们真正明白劳动最光荣、劳动最伟大、劳动最幸福、劳动最健康、劳动最快乐，从而自觉尊重劳动，真心热爱劳动，积极参与劳动。

四、着力转变教学方法

当前的教育已经陷入了一个素质教育人人期待、却人人无力，应试教育人人声讨、却人人助推的“僵局”。要突破这种“无奈”，打破这种“僵局”，必须切实转变教育教学方法。现在农村的学校教育大多是填鸭式、灌输式的。在这种教育方式下，大多数孩子整天背着沉重的书包，只知道做作业，“四体不勤，五谷不分”，什么事情都不会做、也不愿做。长此以往，背驼了，眼睛近视了，各种毛病出来了，没有任何快乐和幸福而言。我们开展“两提两转”活动，就是要积极倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，切实要把感恩教育、快乐教育、实践教育、养成教育、社会教育融入到学校教育教学中，让学生主动参与、乐于钻研、勤于动手，增加教师与学生的互动交流，增强课堂教学的吸引力和感染力，让孩子们在快乐中学习，在学习中快乐，不断提高学习的能力和效果，让孩子们今后更好地融入社会、适应社会、服务社会，真正成为具有超强适应能力、生存能力和发展能力的合格建设者和接班人。

第四篇：两转两提活动总结

******局

“两转两提”工作总结

为认真贯彻落实省委八届八次会议精神、省政府第一次全体会议精神和三门峡市委、市政府的工作部署和***委、县政府的要求，按照***人民政府《关于认真开展“两转两提”工作的安排意见》，我局开展了以“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”为主要内容的“两转两提”工作，现就活动开展情况汇报如下：

一、健全组织，加强领导

***人民政府《关于认真开展“两转两提”工作的安排意见》下发后后，***局迅速行动，立即召开局班子成员及二级机构负责人参加的专题会议，对机关效能建设年活动进行研究部署，一是制定了《******局关于开展“两转两提”工作的实施意见》和《“两转两提”工作任务分解》，成立了以党组书记、局长为组长的***局“两转两提”工作领导小组，严格落实一把手责任制，明确各单位和部门负责人为本单位和部门“两转两提”工作第一责任人，要切实做好表率，带头抓作风、抓效能、抓转变,带动机关作风的转变和工作效能的整体提升。二是组织召开了全局干部职工参加的“两转两提”工作动员大会，认真学习了***人民政府《关于认真开展“两转两提”工作的安排意见》，使广大干部职工充分认识开展“两转两提”工作的重要意义。要求全体干部职工深刻认识当前开展这项工作的重要性，明确自身的责任和开展“两转两提”工作的总体要求、方法步骤、工作重点，从而进一步增强自觉性，积极参与到这项活动中。从而在全局营造出良好的氛围，为全面开展“两转两提”工作奠定了强有力的思想基础。

二、强化教育，提高素质

为了切实提高干部职工的业务素质和工作能力，我们把强化人员培训放在首位。一是强化思想政治教育，以党的十七大精神和科学发展观为主要内容；二是强化法制教育，以《行政诉讼法》、《行政许可法》、《公务员法》和***兽医法律法规为主要内容；三是强化党纪、政纪教育，以《中国共产党党内监督条例(试行)》与《中国共产党纪律处分条例》为主要内容；四是强化职业道德、礼仪规范教育；五是强化业务培训，以***兽医专业知识和操作技能为主要内容。通过强化培训，使***兽医队伍的政治素质、业务水平、服务能力都有了普遍提高，干部职工人人讲政治、顾大局、懂政策、熟业务、守法纪、肯奉献的初步形成，全局干部职工工作效率、服务质量明显好转，***局执政能力和工作效能明显增强。

三、突出重点，扎实开展

1、深入推进***部门职能转变，提高行政效能。一是强化干部法制教育，大力推进依法。认真开展法律知识学习，教育广大干部职工严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。进一步加强和落实***行政执法部门内部各个环节的责任制，切实保证责任制不缺位、不断档。同时强化对***行政执法的监督和考核，大力倡导人性化执法、文明执法，对出现违法行政行为的部门和执法人员严肃追究责任。二是在往年组织开展行政审批事项清理工作的基础上，对现有的审批事项组织了新一轮的全面清理。对保留的审批项目，进一步明确了审批标准、条件、时限和责任，并进一步简化了办事流程，规范了审批程序。三是进一步完善了领导干部联系和服务企业责任制，启动投资环境责任倒查制，进一步优化企业发展环境。四是规范了行政服务中心建设。把***部门所有的行政许可和审批事项全部纳入行政服务窗口办理，实行“阳光操作”，履行服务承诺，严格限时办结。积极参与并开展“争创优质服务窗口”活动，树立***行业文明窗口形象。

2、加强公务员教育培训,提高公务员整体素质。一是结合 “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的开展，组织广大干部职工认真学习、深刻理解建设服务型政府的有关论述，认真贯彻落实省政府第一次全会精神，自觉主动地把开展“两转两提”工作作为解放思想大讨论的重要内容，作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要保证。使广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和廉洁勤政意识得到了进一步增强。二是扎实开展争做“人民满意公务员”活动。建立完善了工作人员实绩考核评价体系，做到用制度管人、按制度办事、靠制度调动公务员的主动性和积极性。完善了工作人员的流动机制，定期对公务员进行交流和轮岗。同时严格执行领导干部和公务人员廉洁自律的各项规定，勤勉尽责，秉公用权，做人民满意的公务员。

3、着力完善内部运行机制，提高工作质量。在活动开展中各单位努力创新服务理念，改进工作方式，增强工作主动性。建立健全了内部各项工作制度，规范了工作流程，靠制度办文办事的运行机制初步形成。

按照上级的统一部署，我局采取完善机制、督促整改落实等多种措施，加大督查力度，狠抓工作落实，确保了各项工作落到实处，取得了明显成效。使我局的机关工作作风有了明显的变化，工作效能得到了进一步提高，服务意识进一步增强,发展环境进一步优化，办事效率得到了大幅度提高。但与上级的要求相比，还有一定的差距。下一步，我局将从以下几个方面进一步转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质：

一是进一步提高开展“两转两提”工作重要性和迫切性的认识。使广大***工作者进一步认识开展“两转两提”工作的重要性，进一步转变职能，优化经济环境，改善行政管理，提高行政效能，防止和克服官僚主义及各种不良行政行为，增强机关工作人员的责任意识和服务意识，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展；防止有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违纪违法行为。

二是重点针对薄弱环节，突出重点，注重实效。逐步完善政务公开的方式，丰富政务公开的内容，通过政务公开达到主动接受群众监督、促进行政效能提高的目的。

三是要结合***业工作实际，坚持与时俱进，不断调整工作思路。建立和强化监督机制，更好地服务于兽医体制改革与***业发展。

二00八年十二月

第五篇：“两转两提”活动总结

许昌市旅游局（外侨办）“两转两提”

活 动 总 结

根据市“两转两提”活动领导小组办公室要求，为积极推进以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能和提高公务员素质为重点的“两转两提”工作的顺利开展，我局结合工作实际，认真制定了实施方案。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以开展“大力弘扬许昌精神，推动新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为契机，以全市十六个文化旅游产业重点项目取得新突破为目的，通过推进行政管理体制改革、深化行政审批制度改革等各项措施，加快转变工作作风，进一步提高行政效能和公务员素质。经过一段时间的努力，目前，我局工作效率显著提高，服务型政府建设取得明显成效，人民群众对我局工作更加满意。现将工作开展情况总结如下：

一、贯彻落实全市各县（市、区）、市直部门主要负责人会议精神情况。

市旅游局通过召开领导班子会议，专题传达贯彻11月13日全市各县（市、区）、市直部门主要负责人会议精神。一是认真传达学习，要求深入研究，吃透会议精神；二是成立项目领导小组，由党组书记、局长马发友任组长，各位副局长任副组长，李延伟副局长兼办公室主任，全面负责选择上报项目申请资金事宜；三是与国家发展改革委员会、省市 1 发展改革部门和国家旅游局、省旅游局有关领导进行初步回报、沟通；四是认真梳理文化旅游产业重点项目，迅速开展项目申报，紧盯项目申报进展情况，帮助神垕古镇旅游综合开发项目争取到国家专项建设资金550万元；五是动员全局员工迅速行动，积极投入该项工作当中。调动一切可以调动的力量，争取在项目申报和建设工作中做出新的成绩和贡献。

二、转变政府职能情况

一是积极稳妥地推进机构改革。按照精简、统一、效能的原则，在调研的基础上，研究提出我局“三定”（定职能、定机构、定编制）方案的建议，明确管理职权，理顺管理体制，规范机构设置，着力解决权责脱节、职责交叉、执法缺乏必要条件等问题，形成权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制和运行机制。

二是深化行政审批制度改革。对我市旅游外侨系统现有的行政许可项目和非行政许可项目进行集中整理。对于保留的行政审批事项，利用市政府信息公开网站和市旅游政务网站，公开各类资质条件标准、审批办理程序、办理时限和受理条件，使申请单位和人员可以随时查询了解。

三是优化行政审批服务。进一步办好行政服务大厅旅游窗口，强化“窗口”的服务功能，严格执行“统一受理、统一送达、规范运作、限时办结、政务公开、监督制度”的行政许可办理规则；坚持局机关行政许可事项“一个窗口对外”的工作体制和服务模式，不经政务服务大厅依法受理的，业 2 务科室不研究，局领导不批准，办公室不盖章。

三、转变工作作风情况

一是大力精简各类会议。能够以文件或新闻发布等解决问题的不开会，能在小范围直接布置工作的不开会，能到现场解决问题的不开会，能合并召开的会议合并召开，避免层层开会。会议以“现场会”为主，解决问题为主，不开无准备、无经验、无效果的会。会上提倡讲短话，力求语言精、内容实、效果好。

二是严格压缩各类文件。发文坚持少而精的原则，可发可不发的坚决不发。减少转发性文件，对上级下发的一般业务性文件，原则上不再转发，确需转发的重要文件要结合实际，提出贯彻落实的具体措施。要不断改进文风，提高公文质量，文件要精、要管用，要有较强的针对性、指导性和可操作性，坚决克服照搬照抄，空话套话、沉闷冗长等现象。

三是切实减少各种应酬。本着务实、从简的原则安排公务活动，尽量减少不必要的应酬。

四、提高行政效能情况

一是强化责任追究制。全市旅游外侨系统各级领导干部要敢于负责，严格管理，坚决摒弃好人主义。市旅游局对勤政爱民、真抓实干、成绩突出的干部予以褒扬、提拔重用，对作风浮漂、工作不实的进行批评教育；对那些在工作中推诿扯皮，能够干好干不好，能够解决的问题不解决以及工作中弄虚作假、掩盖矛盾和问题，造成后果严重的，严厉追究相关领导和人员的责任。

二是强化服务承诺制。局机关面向基层、企业、群众服务的事项、内容、标准、办结时限等都要向社会作出公开承诺。局机关各科室、要按照工作职责，明确分工，责任到人，工作到位。每年通过深入调研、现场办公、对口联系等方式，加强对重点项目、重点企业、困难企业的服务力度，实实在在地办成几件好事、实事，为基层排忧解难。

三是提高行政审批效率。市旅游局的行政审批事项自受理申请之日起10个工作日内必须办理完毕，逾期未完成审查上报工作，企业可持相关材料向省旅游局直接申报。

四是大力推行政务公开。编印便民手册、办事指南及各种宣传资料，并通过信访接待、听证会、论证会、报刊、广播、电视等形式，加强旅游外侨系统政务公开工作，保障人民群众的知情权、参与权和监督权；加快旅游政务网站、旅游资讯网站建设，进一步推进网络政务公开，及时更新政务资料信息；认真贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求，切实搞好旅游外侨系统信息公开工作，提高工作透明度，促进依法行政。

五、提高公务员整体素质情况

一是深入开展解放思想大讨论活动。按照市委的统一部署，积极组织开展以“大力弘扬许昌精神，推动新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，扎实做好每一个阶段和环节的工作，提高思想认识，找出突出问题，深刻分析原因，寻求解决办法，以思想的新解放转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、指导发展的实际能力，4 推进我市旅游外侨事业又好又快发展。

二是加强业务培训。为加强人才培养，重点开展了在职继续教育和岗位培训。一是全局开展了“大力弘扬许昌精神，苦练基本功，加强队伍建设”活动，提高人员讲解、写作、涉外交往等综合能力。二是开展涉外礼仪和外事保密知识学习活动，提高了外事工作能力。

三是切实搞好精神文明创建活动。把创建市级文明单位标兵活动作为加强机关作风建设、促进人员素质提高的重要载体，全面实施创建市级文明单位标兵工作方案，进一步调动广大干部职工的积极性，扎扎实实搞好每一项工作，确保创建市级文明单位目标实现，全面提升我局机关的良好形象，提高干部职工队伍素质，为旅游外侨事业的发展提供坚强有力的组织保证。

四是切实加强廉政建设和反腐败工作。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,清清白白做人,干干净净办事,做人民满意的公务员。建立健全长效机制，严格执行个人重大事项报告制度、收受礼物、礼金、有价证券上缴制度等，依靠制度加强对权力的监督制约,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞,确保权力规范运行,从源头上防治腐败。

六、规范行政执法行为情况

通过开展行政执法规范工作，使我局进一步明确了旅游执法主体，明确执法权责，职能和权限，确定执法责任，改进了不规范的行政行为，理顺旅游行业和相关行业行政主管 5 部门行政执法关系，建立了权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制，为规范行政行为提供了工作基础。使行政机关和行政执法人员的执法水平明显提高，执法方法明显改进，执法作风明显转变。

七、机关标准化管理工作开展情况

“两转两提”活动以来，我局通过强化内部管理，健全各项规章制度，进一步规范了全局日常管理。2008年10月，我局在借鉴兄弟局委先进经验的基础上，结合自身实际，我们又对现行制度进行了集中整理，修订了局各项规章制度，形成了《许昌市旅游局（外侨办）工作制度汇编》，即将印制成册，下发给全局干部职工。同时，局纪检组加强了日常督导，确保各项规章制度落到实处。我局通过建章立制、纠建并举，有力地促进了机关标准化建设，提高了工作效率和工作质量。

八、查摆突出问题整改情况

针对旅游从业人员素质还不高，“哑巴”导游多，旅行社有些签团合同费用不明确这一突出问题。局党组召开了专题会议，研究制订整改措施，明确分管副局长康松朝、纪检组长解淑云以及相关科室人员的责任，狠抓整改措施的落实，推动了旅行社服务水平有了进一步提升。

9月10日，举办了2008年许昌市导游员岗前培训班，通过加强导游员的教育培训工作，切实抓好以诚信为主要内容的旅游行业职业道德教育，抓好导游业务及其它必备知识的培训，提高了导游员的综合素质。从10月至12月在全市 6 范围内开展旅行社内部管理专项检查活动，对旅行社内部管理制度、内部档案管理、业务档案、对外宣传等进行专项治理，通过自查自纠、集中检查、反馈总结三个阶段，定期通报检查结果，将检查情况纳入年检考核内容等措施，督促问题有效整改。完善了导游教育管理体系。明确“专职导游”、“兼职导游”都要隶属旅行社，旅行社承担对导游的全部教育管理责任，特别要承担导游带团过程中违法违纪的后果责任，形成了对违规导游的约束机制。全面推行了导游和领队计分制和IC卡管理。完善了导游年审办法和服务质量监督体系，在黄金周等旅游旺季，加强对导游员的检查，及时发现存在问题及时整改，建立了导游员日常监督管理长效机制，为服务水平的提高奠定了基础。认真受理旅游投诉，确保有效处理,务必使游客满意。安排专人负责旅游投诉受理，依法维护游客和企业的权益，使旅游服务优中更优，达到最佳。通过加强旅行社管理和集中治理，全市旅行社服务水平有了明显提高，在十一黄金周期间得到游客的好评。

九、工作日午间禁酒纪律执行情况

市旅游局坚决贯彻落实市纪委、市监察局下发的《关于严禁机关工作人员工作日午间饮酒的通知》要求，狠抓“禁酒令”的再落实工作。一是市旅游局及时转发了通报，明确要求局属各单位和机关各科室认真组织学习，引以为戒，并认真进行一次自查自纠，严禁“反弹”。二是进一步加强了对“禁酒令”宣传教育工作，重申了公务接待制度和纪律要求。局纪检组按照要求结合实际制定了违反“禁酒令”的处 7 罚规定。三是加强了对执行“禁酒令”情况的日常监管，坚决落实处罚措施。

尽管我局“两转两提”活动取得了阶段性成果，但也还存在这样那样的不足，“两转两提”活动是一场长期而艰巨的战斗，我们要以大无畏的共产主义精神投入其中，树立乐观向上的精神状态和求真务实的优良作风，坚持边学、边查、边整改的原则，建立健全思想观念常新、工作作风常新的长效工作机制，努力营建人心思上的和谐环境。我们将继续按照“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能和提高公务员素质”的指导思想和目标要求，进一步把“两转两提”活动引向深入，不断巩固活动成果，探索建设长效机制，使许昌精神在全市旅游系统发扬光大，使全系统干部职工牢固树立“五加

二、白加黑”的奉献意识，以新的发展理念、新的精神状态、新的工作作风，推动许昌旅游外侨事业的大发展大繁荣！

二〇〇八年十一月二十七日