2014国考申论热点：“村官空巢”现象应引起关注

第一篇：2014国考申论热点：“村官空巢”现象应引起关注

申论热点：“村官空巢”现象应引起关注

作为下情上达、上情下达的村干部，本应是服务群众的主心骨和带动农民致富的领路人，但笔者在深入农村调查后发现，部分村干部在职而不在位，或家住城市遥控指挥村务，或外出经商打工无暇顾及村务，使个别村党支部和村委会成了“空巢”、有了“空缺”，党的路线方针政策难以落实，计划生育、科技兴农等无人组织实施，工作陷入停顿、瘫痪状态，被群众称为“村官空巢”的影响，应当引起各级党委政府的高度关注。

“经济能人”，好多根本不在本村、本地生活，但碍于乡镇领导的“盛情提拔”本身被提拔时就“心术不正”，只是想捞个名声，赚取好处，根本不把村务放在心上，致使村里见不到人影，工作城市，蜻蜓点水。由于“村官空巢”，本该及时上传的，村务无人管理，工作无法开展，基层权力缺位，群众利益受损，使得信访矛盾不断，给新农村建设和社会稳定埋下了很大的隐患。，从新农、“干得好”。二要改变单一的“经济能人”惯性思维，真正让农民群众当家做主，选出扎根农村，群众信得过的自己富又能带领群众富的“双富带头人”，让有能力、有精力、有意愿的村民担任村干部，从根本上打掉一开始就不在“服务区”的“空巢村官”的出现。三要加强对基层权力的监管和对村干部的思想法制教育，研究制定“村官空巢”的监管办法，对名在其职，身心都不在其位的“空巢村官”要及时沟通，对确实不能履职或不能及时履职的村干部该调整的调整，该更换的更换，让“失去龙套的权力”戴上监管的紧箍咒，让基层权力真正服务群众、服务百姓。(王天银)

第二篇：北京大学生村官：申论热点之空巢农村

北京大学生村官：申论热点之空巢农村

【背景链接】

有一组以“缺席者”为主题的照片，发人深省：田间水渠边，老人独坐，旁边是两张空椅子，留给在外打工的两个儿子;农家小院中，老两口带着孙子，全家十余口人出外打工或上学，留下一地空板凳„„ 【参考范文】

这张照片反映的劳动力流失后农村空心化现象，是我国解决三农问题必须面对的课题。这不是20年前“谁来养活中国”问题的升级版，而是我国工业化、城镇化加快的过程中必然发生、必须面对的现实问题。2011年底，我国的城镇化率首次超过50%。而据统计，第一产业从业人员占比也下降到38.1%。“十亿人口，八亿农民”的局面早已不复存在。

应该说，农业人口大量涌入城市，是大部分国家都会经历的过程，美国、日本等发达国家也不例外，这对于社会结构的调整、产业的发展不无裨益。从另一方面看，农民“洗脚进城”也是用脚投票，是市场配置资源的必然结果。

在某种程度上，这一过程可能倒逼出农业的转型升级。以日本为例，1955年到1975年间，农业人口减少近一半，然而农业组织化程度、生产率等，也都在这一阶段取得长足进步。中国发展仍处于重要战略机遇期，对于农业又何尝不是如此? 然而，空心化农村的照片隐藏着很大的挑战。第二次全国农业普查显示，全国农业从业人员中50岁以上的占32.5%。而据媒体报道，中西部一些地区80%的农民都是50—70岁的老人。更有院士指出，我国农业劳动力中初中及以下文化程度者所占比重竟高达95%。

农村劳动力的短缺，是一种结构性失衡。农业人口老龄化、农业劳动者素质下降，对农业发展来说，都可能是致命问题。而这，不仅关乎农民、农村、农业的发展，更关乎国家的经济稳定、长治久安。

在一些地方，农民与农业进入了一种恶性循环。虽然大学生村官越来越多，然而在调查中，20岁以下的农民工中高达61%的人愿意留在城市。而同时，国土资源部数据显示，我国每年撂北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/

荒的耕地近3000万亩。没有人，农业发展不起来，进而造成劳动力和人才进一步流失，几成怪圈。

打破怪圈，同样需要双向着力。一方面，需要遏制农村劳动力结构失衡的趋势，提高农民收入、加强相关培训，同时更多引入社会化力量，以“社会协同、公众参与”走出农村人才荒;另一方面，也需要不断提高农业的产业化、现代化水平，用政策杠杆、税收杠杆等，推动农村建设、农业发展。

“三农”问题，我们一向视之为根本。中央一号文件已连续九年锁定“三农”问题。“三农”领域既需面对积累下的老问题，也需解决时代化的新矛盾，任重道远。或许，农村劳动力问题正可成为一个支点，撬动“三农”问题解决，让田野更加充满生机。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/

第三篇：地方财政调控收支现象应引起关注

近年来，在对地方财政收支审计调查中发现，地方财政收入增长速度较快，平均达到了20%以上，说明地方经济取得了较快的发展。但在调查中发现，很多地区并没有新的经济增长点，这说明在经济增长中可能存在不和谐的因素。根据统计年报数据，全国国民生产总值从2005年的182320.59万元到2007年的249529.9万元，平均增长增长率10左右，而同期的地方财政一般预算收入均在25%以上，扣除价格因素等，地方财政收入的增长率也是较高的。而从抽查的部分省（市）看，增长率更是在30%以上。

地方财政收入的增长过快，从理论上讲，凸显出地方政府发展经济以及基本建设的迫切需求，需要提高汲取财政收入的能力。但从实际上讲，内陆或偏远地区政府，特别县区一级的政府，在没有新的经济增长点，税收增长率也仅仅是10-20%的时候，地方政府为了保持高的财政收入增长，或为了完成上级的考核目标，就需要从其他方面来做文章。此时财政部门就需要用调控收支来完成任务。

财政部门为了完成目标考核，达到上级要求的增长速度、总量增长以及收入质量等相关方面的要求，不得不调控财政收支，甚至发生财政收入“空转”的现象。从调查情况看，非税收入成为调控财政收入的主要途径，部分地区也存在税务部门和财政部门相勾结调控收支的情况。

一、财政部门通过非税收入或基金预算调控一般预算

非税收入的征收大部分由财政部门设置的非税收入管理局或预算外资金管理局单独征收，入库方式也由财政部门掌握，这就成了财政收支调控的主要途径。在调查中就发现以下几种形式：一是将不应纳入预算管理的非税收入通过“其他收入”等名义缴入国库，再通过预算内“其他支出”支付。二是为保证“时间任务双过半”的完成，通过非税收入账户上缴国库罚没收入和其他收入，在通过其他方式退库或返还。三是预算内通过“暂付款”形式，将资金出借到非税收入账户，再以种种名义缴入国库。四是预算内通过无对应项目列支，将资金转入非税收入账户。再以其他名义缴入国库。五是国有资源（资产）有偿使用收入变通成一般预算收入入库，而该资金本应在基金预算反映。

从调查情况看，不仅存在调控财政收支的现象，还存在为保证财政收入质量（税收比重），在任务完成的情况下，将非税收入退库现象。作为考核地方财政部门的另一指标就是财政收入质量（税收比重），这也就要求地方财政部门在保证总收入目标完成的基础上，还要考虑税收比重。一些财力相对较好的地方，在年底完成收入的基础上，为保证财政收入质量的地区排名，将入库的部分收入如罚没收入、其他收入等，以退库的方式，减少该部分收入，以保证税收能在整个财政收入中占有较高的比重。

二、税务部门与财政部门相结合进行收入调控

在调查中发现，部分地方税务部门和财政部门相互配合，存在征收“过头税”、先预缴入库次年财政返还、指使企业少计成本当月多征税收次年汇算清缴等，甚至存在税务部门之间相互调剂现象。严重影响国家税法的严肃和统一，干扰了正常的财税秩序，损害了税收的权威。

部分地方政府，特别是县区政府，为保证年底收入任务完成，不惜“寅吃卯粮”，和地方税务部门协商，征收“过头税”或者指使企业少计成本当月多征税收，其代价就是对税务部门以基建或信息化建设的名义财政补助，而税务部门不是其预算单位。另外很对城市区中，税款交叉现象比较普遍，不同企业分属于开发区、直属局等不同税务征收单位，城市区政府为多揽税收，通过财政补助的形式和税务部门沟通，以方便税收调剂入库。

通过审计调查，发现基层地方财政调控财政收支现象比较普遍的直接原因是财政考核目标过高。而根本原因是各级政府追求政绩相互攀比。欲遏制该现象的愈演愈烈，除了制定合理的财政考核目标外，主要的还是地方政府树立科学的政绩观，让财政收入真实完整合理的反映整个地方政府收入和经济运行。

第四篇：国考申论热点

2015年国考申论热点

2014年以来,中国部分地区人口聚集的地方总是受到恐怖分子的袭击,从今年开始.中国公安大学新增公安情报学反恐怖专业方向,面向全国进行招生.如果将反恐专业作为2015年国考申论热点问题,你又该怎样作答?华图教育国家公务员频道为广大考生针对这个问题进行了讲解和分析.让我们一起来谈谈你对反恐专业的看法!

背景材料:

近年来，境内外恐怖势力严重危害中国国家安全与社会稳定，为落实中央和公安部领导关于加强反恐工作的指示精神，学校开展反恐专业人才培养工作。公安大学2014年新增公安情报学反恐怖专业方向，计划面向全国招收80人。公安大学也成为全国公安系统院校里第一家开设反恐专业的高校。

公安大学反恐专业的课程将包括理论和实践两方面。理论方面将包括恐怖组织研究、反恐国际合作、反恐情报、风险评估等;而实践方面则包括网络犯罪侦查、针对具体涉恐案件如何指挥、布置战术等。

中国公安大学新增反恐专业,你怎么看?

在反恐行动中,各国都会采取一定的措施进行抵抗和预防,比如说新加坡：人身上预置自保程序;美国：安全部设立应急预案!

中国公安大学新增反恐专业是与时俱进的体现,更是体现了国家对于国家安全和社会稳定所做的工作和努力.培养这种人才有助于发现恐怖主义活动的敌情线索，在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息,能更好的打击恐怖分子!

我们都知道恐怖主义对于一个国家以及整个整个民族都是危害极大的,不但影响着国家的发展,更加严重威胁着整个民族的团结和稳定,因此进行反恐是每一个人应该坚定的信念和义务!

于普通人来讲，反恐是一种预警、反恐更是需要我们身体里生根的一种意识，一种让我们免于灾难的潜意识。它需要科学指导、需要训练，当然，也需要我们避免把它盲目扩大。恐怖，它其实离我们并不遥远;恐怖，它其实也没有我们想象中那么害怕。只要我们不断的研发和创建各种反恐组织,团结协作,一定能打击恐怖主义,维护国家稳定和世界和平!

第五篇：2014国考申论热点：领导干部奢侈浪费现象（xiexiebang推荐）

2014国考申论热点：领导干部奢侈浪费现象

【背景链接】

有数据显示，“餐桌浪费”每年竟高达2000亿元，等于每年倒掉两亿人的口粮。每年公务用车消费支出1500亿元到2000亿元。

南京机场路两侧的上百棵香樟被挖出来后，种上新的香樟树，花费高达七八十万元;投入约8亿元、使用寿命不到10年的沈阳绿岛体育中心被爆破拆除了„„

安徽阜阳花费3000万元建造了办公楼;广东省河源市东源县仙塘镇徐洞村耗资400多万元兴建6层办公楼;江津市几江街道办事处办公大楼被网友称为“国内第一豪华街道办事处”;济南市政府大楼龙奥大厦造价40亿。

要求杜绝公款吃喝，就把鲍鱼海参转入地下;要求禁止迎来送往，就用矿泉水瓶装茅台、拿红塔山盒藏熊猫;要求防止超规格接待，就把高档酒店落户在机关食堂。

【标准表述】

无论是公款吃喝还是公车消费，无论是乱栽乱建还是豪华办公楼，都集中反映了目前领导干部奢侈浪费现象突出。尽管高层领导在多个场合多次强调要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，但仍呈现“上有对策、下有对策”，“抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子”的疲软格局。历史上秦朝二世而亡，唐朝盛极而衰，罗马帝国的崩溃都令人嗟叹不已。治乱交替，盛衰无常，杜绝铺张浪费，厉行勤俭节约，是确保一个政党保持清正廉洁的关键之策。奢侈浪费不符合党的优良传统和执政理念。“贪污是极大的犯罪，浪费同样是极大的犯罪”。奢侈消费是一种变相的腐败，腐蚀着干部修养、败坏着社会风气、弱化着党的凝聚力，损害着政府形象。“奢靡之始，危忘之渐”，当我们觥筹交错、推杯换盏，当我们纸醉金迷，肆意挥霍时，扪心自问，又是否真正践行了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”?奢靡之风屡禁不止有着深层的原因。一方面，部分党员干部服务意识、忧患意识、责任意识、宗旨意识严重缺乏，官僚主义、享乐主义、消费主义甚嚣尘上：出访一定迎来送往，否则“掉价儿”;宴请一定鲍鱼茅台，否则“丢脸儿”;采购一定“只选贵的不选对的”，否则“失份儿”;另一方面，规则不细，管理不全、监督不够、惩戒不严也为奢靡之风推波助澜。

“小洞不补，大洞一尺五”。狠刹浪费之风，必须有领导干部的带头示范作用，所谓“善禁者，先禁其身而后人”正是此意，此乃治标;而健全机制，加强制约监督，权力入笼，才能治本。纵观世界各国，治理政府奢靡，无一不是靠制度的约束，如芬兰、如美国。制度的设置要兼具科学性与智慧性，系统性与全面性，越细致越好，越具有操作性越好。完善的、透明的、立体的、多元的监督管理也要紧随其后，“风一样的走过场”，监督缺乏实际性、缺乏长效性，只能是“竹篮打水一场空”。此外，净化社会大环境，倡导艰苦奋斗、勤俭节约，全民动员，全民参与，从生活做起、从小事做起也能起到锦上添花的效果。