七步工作法(终)（精选）

第一篇：七步工作法(终)（精选）

在全县村级组织推行“村务决策七步

工作法”的实施意见

为认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，落实科学发展观要求，以改革创新精神全面推进农村党的建设，进一步规范村级重大事务决策运行程序，提高以村党组织为核心的村级组织规范化建设水平，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设保定东南区域中心城市和中国北方纺织强县提供坚强组织保证，借鉴外地经验，结合我县实际，县委、县政府决定，在全县村级重大事务决策运行中实行“七步工作法”。“七步工作法”的具体步骤是：村党支部提议、村“两委”商议、乡镇党委政府审核、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决定、专门组织负责实施、办理结果公开。

一、明确村级组织的地位及相互关系

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在村级事务决策运行中处于领导地位。村委会是在村党组织领导下，由村民直接选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，在村级事务决策运行中具有协调、管理和执行的职能。

村党组织要加强和改进对村委会的领导，规范村党组织和村委会工作的职责，细化村“两委”的权利、责任和义务，支持和保障村委会依法履行职责。村委会要自觉接受和维护村党组织的领导，积极主动地做好职责范围内的工作。

村民代表会议或村民会议在村党组织的领导下行使议事权、决策权和监督权。村党组织和村委会要明确和规范村民代表会议或村民会议的工作职责，自觉接受其监督。

二、科学规范“七步工作法”的内容和程序

（一）明确工作内容。凡是村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，都要按照“七步工作法”决策、实施。村级重大事务的主要内容包括：（1）制定和修改村民自治章程、村规民约；（2）新农村建设长期规划和年度工作计划；(3)村年度财务预算和重大财务支出计划；(4)村庄建设规划、土地征用及补偿分配方案、宅基地使用方案；

(5)修路、建校、打井、办电等重大公益事业建设项目资金使用、招投标或承包方案；（6）较大资额集体资产的拍卖、发包、租赁、抵押、担保；（7）村民筹资、筹劳的方案。（8）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（9）计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；（10）其他涉及全体村民利益的重要事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（二）规范工作程序。村级重大事务，按照以下步骤组织决策、实施：

1、村党支部提议。对村级重大事务，由村“两委”成员、村级其他组织和村党员、群众向村党支部提出意见和建议，村党支部在广泛听取意见、认真调查研究的基础上，按照有关政策集体研究提出符合本村发展实际和群众意愿的初步意见和方案。

2、村“两委”商议。根据村党支部的初步意见，组织召开村“两委”联席会议，形成决策方案。村“两委”联席会议由村党组织书记召集并主持，要有村“两委”各半数以上的成员参加方能召开，会议采取举手、无记名投票等方式表决，经应到会人员过半数通过方能形成决议。乡镇包村干部要列席村“两委”联席会议。

3、乡镇党委政府审核。村级重大事务决策方案要向乡镇党委、政府请示汇报。乡镇党委、政府根据有关法律法规和政策，结合村情严格把关，提出意见和建议。

4、党员大会审议。乡镇党委政府审核后的村级重大事务决策方案提交党员大会讨论审议。党员大会由村党支部召集并主持，要有有表

决权正式党员过半数参加方能召开，要经充分酝酿，应到会有表决权正式党员过半数通过方能形成决议。党员的意见要逐人做好记录，并签字盖章、妥善保管。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见和建议，对方案进行修订完善。

5、村民代表会议或村民会议决议。村民代表会议或村民会议由村“两委”召集并主持，参加会议人数必须符合法律规定，经应到会村民代表三分之二以上或到会村民过半数通过方能形成决议。村民代表的意见要逐人做好记录，并签字盖章、妥善保管。决议事项一律在村务公开栏公告。

6、专门组织负责实施。由部分村“两委”干部、村民代表、村民主理财小组和村纪检监督小组成员组成专门工作小组，负责决议的实施。实施过程中涉及到的“三资”管理、经济合同签订、招投标管理等事项，严格按照县农村集体“三资”委托代理服务制有关规定办理。

7、办理结果公开。决议事项办理结果要及时在村务公开栏向全体村民公布，接受村民质询和监督。村民主理财监督小组和纪检监督小组实施全程监督。

三、强化保障措施

（一）进一步加强农村基层干部队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设，特别是要选好配强村党组织负责人。完善“两推一选”办法，试行公推直选，用民主、公开、竞争、择优的办法选拔村党组织成员。鼓励支持创业有成、有奉献精神的党员民营企业家、创业致富能手和外出务工经商人员担任村党组织书记；引导县、乡机关退休和提前离岗人员、军转干部回村任职；加强对到村任职高校毕业生的教育管理，促进大学生村干部健康成长；大力支持和推进优秀村党组织书记跨村任职。深入落实市委“三个意见”，激发基层干部干事创业的热情。

（二）进一步以党内民主带动农村基层民主。充分尊重党员的主体地位，大力推行党务公开。实行党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，进一步疏通党内上情下达、下情上达的渠道，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。健全村党组织领导的村民自治机制，发挥好村民代表会议在议事、决策、管理、监督中的作用，完善党组织领导下的村民自治程序，重大事务在提交村民代表会议前，要经党组织集体研究，并充分听取其他村级组织的意见。

（三）落实民主监督。充分发挥村务公开监督小组和民主理财小组的作用。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“七步工作法”决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组负责对“七步工作法”通过的村级重大事务的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。监督实施过程中涉及到的“三资”管理、经济合同签订、招投标管理等事项，是否严格按照县农村集体“三资”委托代理服务制有关规定办理。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

（四）实行责任追究。通过“七步工作法”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇党委要把实行“七步工作法”作为推动第三批学习实践科学发展观活动的重要抓手和加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导，周密安排部署，抓好组织实施。要认真研究每个村的具体情况，有针对性地采取措施，确保这项工作扎实开展、顺利推进。按照落实党建责任制的要求，强化乡镇党委书记的直接责任，村党组织书记的具体责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，推动“七步工作法”真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。建立健全县委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、涉农部门共同参与的领导体制和工作机制。组织部门要切实负起责任，加强调查研究、政策指导、分类引导、督促检查，加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决实行“七步工作法”中遇到的新情况、新问题。有关部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。

（三）加强督查指导。建立县级党员领导干部“七步工作法”联系点，县级党员领导干部要深入联系点调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推广“七步工作法”的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推广“七步工作法”作为农村党建专项考核的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（四）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各地实际，积极探索，大胆创新，推进“七步工作法”不断丰富完善和创新发展。要通过实行“七步工作法”，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展。

第二篇：保洁人员七步工作法

保洁人员七步工作法:

1.规范了保洁工作的程序，科学地安排员工的操作步骤。操作流程:

2.把员工每天的工作安排得井井有条，每项工作都有时间表，便于管理者考核检查。

3.安全保护:

实行保洁安全保护，是维护员工人身安全，在保障安全的条件下让员工高高兴兴上班，满腔热忱，心情舒畅地工作，平平安安下班。

4.消毒隔离要求:

消毒隔离是医院医护工作的基本制度，是医护质量的基础，是医护管理工作不可忽视的重要环节，按要求规范保洁工作，是避免交叉感染，积极预防的重要措施，是医疗质量的有力保障。

5.质量标准:

质量是保洁工作的生命，达到质量标准是保洁工作的目的，例如门诊厕所使用人多，管理难度大，规定质量标准必须上墙公布，并署明保洁员工的姓名，让用户监督，增强员工的责任心。

6.提高员工的素质，是提高保洁工作质量的关键

操作规程和质量标准制定后，仅仅是一个良好的开端，要真正达到目的，还是靠人去完成，万事以人为本

因此提高员工的素质至关重要，树立全心全意为医院为病人服务的思想，热爱本职工作。有敬业精神，并要求员工在履行职责的过程中，牢固树立“我要做”，而不是“要我做”的职业道德理念。

在业务建设上，我们在员工上岗之前，分批进行操作培训，从自身的安全保护，到保洁器材的操作使用，从对各类地板清洁保养要求，到消毒隔离知识等进行全面系统的培训，并一一考核，合格后予以上岗，从思想上改变过去保洁工作是低级劳动，人人都可做的传统观念。

7.严格的管理，是保洁工作达标的保证

保洁管理，就是使医院的环境卫生，按质量标准，达到卫生学的要求。作好保洁工作，不仅具有美学上的意义，而且具有卫生学的意义。

第三篇：七步工作法实施意见

中共叙永县委组织部文件

叙委组〔2008〕38号★中共叙永县委组织部叙永县民政局 关于在全县村级组织中推行民主议事决策七步工作

法的实施意见

各乡镇党委、政府：

为扩大基层民主，使基层组织的决策更加科学、规范，经研究决定，在全县村级组织中统一实施民主议事决策七步工作法，凡涉及村级经济发展规划、村务财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切身利益的大事都要按规定程序进行操作和决策，以切实促进村级组织决策的科学化、规范化和民主化。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，切实加强村级组织制度建设，科学决策、民主决策、阳光决策，不断扩大基层民主，规范村务管理，切实保障广大党员和群众的参与权、知情权、决策权，密切党群干群关系，打造阳光村务，为构建社会主义和谐新农村奠定坚实的基础。

二、决策原则

落实民主议事决策要遵循以下五项原则，即：在村党支部统一领导下进行的原则；严格依法依规确定推进实施事项的原则；符合大多数群众意愿实事求是的原则；征求党员群众意见充分发扬民主集体讨论决定的原则和坚持各种会议详实记录的原则。

三、决策事项

村级经济社会发展规划、计划、集体经济财务预算和收益分配方案；各项投资建设工程，村级接待费及其它大额支出项目；上级下拨救灾、救济资金及实物的发放原则与发放办法；救挤对象的审查确定；集体粮田、菜田、果园、山场、林地等合同招投标方案，集体房屋、土地、山林、水库等财产承包、变更及租赁方案；集体大型固定资产购置和处理方案；村庄建设规划、道路、水利等公益事业项目立项、建设承包及经费筹集方案；村集体经济项目的立项、建设承包方案；《村民自治章程》的制定、修改；其它涉及村民切身利益需要决策的重大事项。

四、决策程序

村级组织在对重大决策事项进行决策前，必须通过以下七步程序进行决策：

（一）深入调查，听取民意。决定重大事项前，发放征求意见表或由村两委干部分头深入群众，广泛听取群众意见。

（二）因地制宜，酝酿方案。在听取群众意见的基础上，根据上级政策和要求，结合本村实际，召开村两委会议，开展讨论研究，形成初步方案。

（三）民主讨论，争取支持。利用每月一次的党日活动时间或专题召开会议将初步方案提交党员、村社干部和村民代表讨论，征求他们的意见，补充完善方案，争取得到大家的支持、理解并确定正式方案。

（四）报告上级，审核把关。将补充完善后的方案的合法性、政策性、可行性等上报乡镇政府，提请审核把关。

（五）通过方案，公示公告。待乡镇政府审核把关反馈意见后，召开村民代表会议，采取无记名投票的方式，对报经上级审核把关后的方案进行表决，召开村民代表会议时，要邀请全村党员、知名人士列席村民代表会（不参加表决）。表决后要采取书面、公开栏、广播等形式将村民代表会议表决通过的方案，在全村进行公示公告。

（六）支部指导、村委实施。在村党支部的指导下，村民委员会按方案具体组织实施，村民代表会推选5名村民代表组成项目监督小组对项目实施全程监督。

（七）公开结果，接受质询。事项办结后，进行工作总结和财务决算，如实向村民公布，接受村民监督和质询。

同时，认真做好每个事项决策过程的记录记载，有关资料的保存和运用。

五、要求

各乡镇党委、政府，要高度重视并切实加强对村级组织民主议事决策工作的领导，要严格按文件要求，进一步完善制定本乡镇“村级重大事项民主议事决策七步工作法”实施细则，切实加强对所属村级组织民主议事决策制度落实的督导工作，认真落实民主议事决策七步工作法的相关规定，凡未按照实施意

见规定执行七步工作法的，要追究相关事项实施责任人的相关责任，以严肃强制措施引导农村干部增强民主议事决策意识和依法执政履职意识。

中共叙永县委组织部 叙永县民政局 2008年4月29日

第四篇：柳州实施“七步工作法” 治理城市“三无”小区

柳州实施“七步工作法” 治理城市“三无”小区

2010/5/26 9:42:03来源：新华网

【字体：大 中 小】【颜色：红 绿 蓝 黑】

近年来，随着城市规模扩大，城市老城区中的无物业管理、无保安门卫、无业主委员会的“三无”小区已成为社会治安综合治理的“盲点”和维护社会稳定的薄弱环节。广西柳州市通过广泛依靠小区居民，逐步摸索出一条变“三无”小区为平安和谐小区的做法，对城市弱势群体相对集中的居民小区建设作出了有益探索。

——“三无”小区治安差居民睡觉难安稳

“‘三无’小区人人怕，无主无保（安）无物业；八旬老翁不敢睡，５分（钟）摩托被盗走；下岗弱势无人睬，黄牛过河各顾各！”这是多年来流行在柳州市“三无”小区的顺口溜。

柳州市１９９４年开发的国泰花园一共有９栋居民楼，４１８户，近１７００名小区居民。大部分居民都是上世纪八九十年代间的城市改造拆迁户和廉租户，属于典型的低收入群体。上世纪９０年代以来，随着企业改制，破产改制的单位下岗人员增多，大部分居民家庭生活困难，领取低保人员比例达到８０％，甚至连每月２８元的物业费都很难交上。

２００４年之后，入不敷出的物业公司撤离了国泰花园。短短几年时间，这里就成为“小偷的天堂”。

柳州市驾鹤派出所副所长黄钢毅告诉记者，最初一段时间是偷汽车、摩托车、电动自行车，到后来就开始偷路灯，偷剪照明线路，偷防盗铁门，直接拆掉汽车的轮胎。

回顾起前几年的事情，国泰花园社区老人黄俊强心有余悸地对记者说：“小区没有物业，也没有保安，连夜间照明的路灯都没有，小偷十分猖獗，我有半年多时间睡觉都不安稳，就是怕小偷把家里唯一值钱的电视机偷走。经常晚上看电视到天亮才睡觉。

“三无”小区成为城市各种案件发生的“高危地带”，已成为当地领导和市民们高度关注的问题。

——“七步工作法”力促小区环境由“乱”到“治”

“社会治安没有贫富贵贱之分，保障社会治安一定要彻底解决好‘三无’小区治安难题。”在对“三无”小区进行深入调研之后，柳州市公安局局长胡明朗说。

从２００５年开始，柳州市公安局开始推进社区警务工作，在各分局以“三无”小区为试点，逐步推行改变小区管理混乱状况、改善小区居民生活环境的一系列做法。

黄钢毅告诉记者，“三无小区”管理环境问题表面上积重难返，实际上身处其间的居民都希望环境转变，只要牢牢依靠群众，扎扎实实做好每一件事情，就能够将环境彻底改变。

“七步工作法”主要包括调查摸底、宣传发动、组建群众自管队伍、组织动员、筹集资金、组织实施、规范措施等七个步骤，最关键的问题在于“取信于民”。

记者在国泰花园采访时，一些群众坦言，“最初我们也有观望心态，临时聘请的保安担心拿不到钱，三天两头向黄钢毅要。黄钢毅自己掏腰包，把拉电线、修路灯、请保安的钱给垫付了，这才让我们感到有了希望。”

柳州市公安局的统计表明，在破解“三无小区”环境治理难题过程中，基层派出所和民警往往采取“自掏腰包”的办法，预先垫付改善环境的资金，完善小区内的安保人员、电线路灯、围墙护栏、出入车牌等。

鱼峰公安分局政委覃柳告诉记者，“三无小区”和“七步工作法”推行以来，仅鱼峰区内“三无”小区就组织群众成立了以业主委员会为主体的自管队伍２０个，组建自管队伍后，此类小区发案率与往年相比同期下降３０％以上。

——“警徽”成为“三无”小区“避风港”

记者在采访时发现，紧紧依靠群众，推动民警扎根基层，从点点滴滴的细节着手，落实每一项规章制度，这是柳州市以公安民警为核心，破解“三无小区”管理难题的关键。

一、“三无小区”的“死结”需要公安机关与多部门联手破解。

业主委员会需要成立，物业管理旧账需要清还，但收不上物业管理费，还不了旧账，业主委员会就难以成立，“三无小区”居民交不起管理费，居民的信任度无法提升，就无法将小区推动到良性循环的轨道上。

鱼峰公安分局副局长欧向阳说，柳州市公安局基层民警采取“垫资”后，在小区工作初期依靠治安积极分子组建“群众自管队”的方式，“自管队”不是合法的组织，却是在公安、社区等多部门监管下的群众临时性小区管理集体。这就破解了“治安不好－收不上物业费－治安更加不好”的“三无小区”管理“死循环”。

二、管理透明化，账目清晰化，治安稳民心，诚信布天下。

这是记者在燎原新村小区采访时听到的顺口溜。走进这片曾经盗窃抢劫频发、吸毒针管不堪入目的小区。记者看到，小区账目公开栏在醒目位置布置贴出，民警和社区管理人员电话、手机也一同列出。

民警李阳光告诉记者，鸡喇社区大部分都是出租屋，有１２００多人，２００７年“自管队“成立以来，由于所有开支都是通过小区业主、社区居委会、派出所民警和群众监督使用，透明化的管理方式赢得了群众的信赖。２００７年２５元每户也还有人不愿意交，２００９年增加到每户３０元钱，社区住户都主动上交。

三、社区民警要“三管”，“三无”方能“长治”。

“三无”小区与其他小区不同之处在于：民警不仅需要管治安，还要管钱财账目，管人员聘任。这就对民警提出了更高的要求。记者在采访中了解到，黄钢毅、李阳光管理的社区，大多采取从停车费、提供免费充电等服务项目中收取。这一做法不仅没有引起居民的抵触情绪，而且认为“物有所值”。

目前，柳州市大部分“三无”小区报案率迅速下降，相当一部分小区利用前期收费的结余，安装了摄像头，摄像头全部纳入柳州市公安局的“天眼”范畴，进一步强化了小区的安全管理措施。（何丰伦 闫祥岭）

第五篇：尼勒克镇第五社区“七步议事”群众工作法

尼勒克镇第五社区“七步议事”群众工作法

领导小组

为认真贯彻落实自治州党委工作会议和“访惠聚”活动表彰动员大会精神，进一步完善党领导下居民自治机制，强化社区党组织在实现总目标中的领导核心作用，促进“三位一体”、“四位一体”工作机制科学规范运行，通过全面推行“七步议事”群众工作法，深入落实“四议两公开”工作。结合社区实际，现成立领导小组如下：

组 长：姜 华 社区书记 副组长：金斯努尔 社区主任

古丽努尔 “访汇聚”工作组组长 成 员：尼玛才仁 社区副书记

吐尔逊哈力 社区副主任

木扎别克 社区挂职副书记

徐 燕 支部宣传委员、社区办公室主任、效能干事 段 振 东 支部组织委员、社区党建干事 马 爽 社区综治站站长、社区党风廉政干事 于 庆 华：“访汇聚”工作组成员

张 琳：“访汇聚”工作组成员 阿 丽 娅：“访汇聚”工作组成员

耿 慧 燕：“访汇聚”工作组成员

尼勒克镇第五社区党支部 二0一五年三月十八日