平安村居创建工作实施方案

第一篇：平安村居创建工作实施方案

宿迁市平安村居创建工作实施方案

为进一步加强市级平安村居创建工作的指导、督查力度，不断提升社会治安综合治理和平安建设水平，根据市综治委相关文件精神，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现经济发展、自治规范、治安良好、社会稳定、群众满意为目标，抓基层强基础，充分发挥村居在维护社会安定的第一道防线作用，维护基层社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业，为全市经济跨越发展营造良好的社会环境。

二、目标和任务

围绕“平安宿迁”建设的总体部署，今年全市70%以上的村居达到领导班子坚强有力、经济健康持续发展、社会治安秩序良好、社区居民素质普遍提高、村（居）民自治规范的“平安村居”创建目标。

1.领导班子坚强有力。村居党组织健全，制度落实，活动经常，有较强的凝聚力、号召力和战斗力；实施“双强双富”工程，选树群众拥护的“双强”带头人。优化培养选拔干部方式，拓宽选人渠道，从现任优秀村干部、致富带富能人、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等选拔人才，实现“能人治村”。班子成员政治坚定，勇于开拓，公道正派，清正廉洁，乐于奉献，积极为社区办实事、办好事，为群众解难题、谋利益，在群众中有较高威信，干群关系融洽和谐；社区综合服务中心面积达到400平方米以上，按照“服务区域最大化、办公区域最小化”的要求，建设“八室两超一栏一广场”（即综合服务室、综合办公室、综合活动室、警务室、调解室、文化室、卫生室、世代服务室、生活日用品超市、农资超市、村居务公开栏、文体活动广场），能为居民提供方便、快捷的服务；创建工作有健全的领导体制、工作机制及相应的规章制度，目标明确，计划具体，措施有力，责任落实。

2.经济健康持续发展。充分发挥当地优势，有一条符合实际的强村（居）富民路子，经济发展有一定特色；鼓励成立新型农村集体经济组织，全面推广“三来一加”村村行，引领村级集体经济发展。集体经济发展较快，有稳固的集体经济收入来源，村居集体经济组织为村（居）民服务的功能不断增强，集体资金每年有较大比例用于公益事业；孤寡村（居）民生产生活得到妥善安排，妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到保障；社区公共服务体系、保障体系逐步健全，人均可支配收入在本乡镇、街道处中等水平以上。

3.社会治安秩序良好。治安防范网络健全，专兼职以及义务巡防队伍等群防群治力量配备到位，社区有1名驻片民

警，中心村居配备专职保安不少于2名，其他村居不少于1名。逐步建立社区治安监控系统，在主要街道或主要道路路口安装摄像头，实现24小时全天候监控，推行简易技防产品进家庭活动；社区无重大刑事案件、治安灾害事故、严重经济案件，无重大安全事故；无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”等社会丑恶现象，无违法违规网吧经营，无非法宗教和邪教活动。人民调解委员会按“六有”标准规范设立，调解工作及时、有效开展，调解率达到100%，调解成功率达到95%以上；社区矫正和帮教组织健全，违法青少年和安臵刑释解教人员等帮教对象好转率逐步提高；外来人员管理措施落实，本社区居民和外来人员和谐相处。

4.社区居民素质普遍提高。广泛开展普法教育，社区居民法制观念和防范意识普遍增强，自觉遵守社区居民自治章程；加强对村（居）民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展创建文明家庭活动，倡导良好道德风尚；加强对村（居）民的科普知识教育，倡导健康、文明、科学的生活方式；开展形式多样的邻里互助活动，每个社区要成立“三会一队”社团组织，即社区老年人协会、社区残疾人协会、社区志愿者协会和社区各类文体活动队，并正常开展活动；群众性文化体育活动丰富多彩、健康向上，社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设成效显著，无封建迷信活动；扎实做好人口与计划生育工作，计划生育率达到标准。

5．村（居）民自治规范。村（居）务公开民主管理机构健全，成立“两会”（村居民会议和村居民代表会议）和村居务监督委员会并定期开展活动；民主决策科学规范，有完善的民主议事制度和议事规则，凡重大事项，均由村居民代表会议讨论决定，村居民委员会依法办事，所作决定不与法律法规相抵触；民主监督制度落实到位，每季度至少召开一次居民代表会议，向居民报告社区工作情况，村居务监督委员会监督有力；村（居）务公开制度得到落实，有固定的村（居）务公开栏，公开内容全面，公开程序规范，财务按月公布，政务按季公布，村务重点事项随时公布；每年对村居 “两委”成员至少进行一次评议，无被评为不合格的村居“两委”成员，群众对社区民主管理满意率达95%以上。

三、工作步骤

对照创建目标，全市各地普遍开展市级平安村居的创建工作，并从各地符合申报条件的村居中选出具有代表性的“宿迁市十佳平安村居”。

四、工作职责

1.市委农工办：负责指导全市农业产业结构，推进高效农业产业化发展，大力发展农民合作经济，提高农民组织化程度，促进农村经济发展和农民增收，发展壮大集体经济实力；建立健全“三资”管理制度、民主理财制度、财务公开制度和“一事一议”筹资筹劳制度，实现对村（居）集体

经济的有效监管；深入实施“脱贫奔小康”工程，强化贫困劳动力培训和就业转移。

2.市公安局：认真落实社会治安综合治理的各项措施，加强村居治保组织规范化建设的协调、指导和督查力度；配合综治部门积极开展对治保人员培训，进一步强化治保员队伍建设。加强村居警务建设，指导社区按照要求设立警务室，健全警务室便民设施制度，落实“一区一警”制；进一步明确社区民警和专职保安职能，确保警力下沉、警务前移；积极指导村居建立24小时全天候监控机房。

3.市司法局：深入开展法律进乡村、进社区等活动，增强群众法律素质和法治观念；指导村（居）健全完善人民调解委员会，提高调解工作成效，及时化解矛盾纠纷；加强对村居安臵帮教和社区矫正工作的指导，使相关人员有效融入社会。

4.市民政局：负责平安村居创建工作的牵头协调工作，积极与相关部门相互配合，抓好创建工作落实；指导建立健全村居自治组织，建立健全民主决策、民主管理、民主监督机制，积极推进村（居）务公开，不断推进村居组织规范化建设，大力建设和谐社区。

五、工作要求

1.加强组织领导。在市综治委的统一领导下，由市委农工办、市公安局、市司法局、市民政局成立协调指导小组，市民政局为牵头单位，办公地点设在市民政局基层政权和社区建设处，协调指导小组每季度召开一次小组会。各单位明确一名工作联络员，履行督查指导、跟踪协调职能，定期向市综治委报告工作。各地、各相关部门也要成立相应的创建组织机构，明确专人具体负责，做到一级抓一级，层层抓落实，确保创建工作有序进行。

2.强化督查指导。各地、各相关部门要加强对创建工作的督促指导，对工作成效好的单位予以表彰，对工作重视不够，措施不力，成效不明显的要予以通报批评。要重视调查研究，认真总结推广基层工作中的成功做法，善于发现典型、推广典型，充分发挥好典型的示范引领作用，不断提升平安村居创建水平。

3.确保创建效果。平安村居创建工作要突出实效，力戒形式主义和形象工程，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力构建平安村居建设工作的长效机制。要认真做好“宿迁市十佳平安村居”的评选工作，在各地初查申报的基础上，年底，市综治办将组织相关部门组成考核组对申报村居进行复查，根据检查结果，拟定“宿迁市十佳平安村居”名单，并报市综治委批准表彰。

第二篇：创建“平安村居”实施方案

创建“平安村居”实施方案

根据市委、市府关于建设‚平安瑞安‛的意见和镇委、镇府关于建设‚平安莘塍‛的工作要求，结合本村创‚平安示范村‛的实际情况。平安村居建设以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进”的原则，扎实推进‚平安村居、和谐社区‛建设，促进社会稳定，推动物质文明、政治文明、精神文明共同发展。为了更好的完成创建‚平安村居‛工作，达到创建‚平安村居‛工作目标，特成立了‚平安村居‛创建工作领导小组，村支部书记黄日平同志为组长，村委会主任涂庆清同志为副组长，村委会全体干部分工负责，共同搞创建工作。通过创建‚平安村居‛确保2008年底达到创建‚平安村居‛目标，力争达到创‚平安示范村居‛特制订实施方案如下：

一、宣传发动

结合本村实际，利用多种渠道和形式、广泛宣传‚创安‛建设的重要性和必要性。

（一）召开一次规模比较大的村‚创安‛动员大会，认真贯彻‘中共瑞安市委关于建设‚平安瑞安‛的意见’精神、步骤工作内容，使全村人人知晓‚创安‛建设，达到户户加盟，人人参与，积极发挥村民的主动性和创造性。

（二）积极开展村民喜闻乐见的各类文体活动开展文明楼群等建设活动。

（三）在街头巷尾设置、悬挂、张贴标语，通过宣传栏、墙报等多方位营造宣传氛围。

二、工作措施

（一）健全工作机制，狠抓平安基础建设的落实。首先建立‚平安村居‛联席会议制度，定期召开联席会议，共同创建‚平安村居‛事宜。

（二）丰富形式，创新载体，营造浓厚的平安宣传氛围。一是要抓好黑板报宣传主阵地。联合联系单位妇幼保健院共同制作，定期刊出宣传内容。在内容上，突出与群众关系密切的有关平安卫生保健知识，在形式上，注重通俗易懂图文并茂。配合纪念日、活动日、宣传日和政府的中心工作定期刊出专栏。二是要广发动、创特色增强‚平安‛宣传渗透力。经常性开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动的‚平安‛宣传贯穿活动之中。成立调解小分队、‚平安‛宣传小分队、志愿者服务队，以流动的形式在全村开展全方位的宣传活动，把‚平安‛宣传渗透到千家万户。

（三）明确任务，突出重点，落实各项创建措施。一是狠抓治安防范工作，构建群防群治网络。村委会加强对联防队的出勤、出力情况进行督查。加大对流动人口的管理，落实‚人防、物防、技防‛等措施，使刑事案件得到有效控制。二是狠

抓矛盾纠纷调处工作，全力维护社会稳定。定期开展矛盾纠纷排查工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。开展同‚法轮功‛等邪教组织的斗争。及时掌握可能引发群体、上访事件苗头。三是严密监管措施，确保村经济有序运行。加强公共卫生建设，制订预防重大传染病应急预案。制订消防应急疏散，维护公共安全。四是深入推进精神文明建设，加强社会公德、家庭美德教育，倡导文明健康生活方式。关心村‚困难户‛、低收入阶层的疾苦，完善村保障体系。

三、总结提高

通过大家的共同努力，使我们村初步建成一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的‚平安村居‛，在下步工作中，我们要设法全面激发村民参与‚平安‛创建的工作热情。把创建‚平安村居、和谐村居‛的工作真正建立在扎实的群众基础上，对已取得的成效进一步进行巩固、完善和提高，使‚平安村居‛的品位提升到一个更高层次。

第三篇：平安村居创建标准

平安村居创建标准

一是社会稳定。要求矛盾纠纷排查调处工作成效明显，各类矛盾纠纷明显减少，五年不发生群体性非法上访和各类群体性事件，不发生因矛盾纠纷引发的“民转刑”严重刑事案件。

二是治安秩序良好。要求治安队伍健全，治安设施、治安制度完善，五年不发生刑事案件，不发生重大治安案件，村(居)民无一人犯罪，不发生重大火灾事故，不发生安全生产事故。

三是社会风气良好。要求邻里纠纷减少，邻里和睦相处。无邪教等各类非法组织活动，无称霸一方的黑恶势力活动，无迷信、“黄赌毒”等社会丑恶现象，村(居)民勇于同违法犯罪行为作斗争。四是村(居)民的法制意识较强。要求经常开展法制教育、法律宣传活动，有固定的法律宣传设施，村(居)民懂法、用法、守法的自觉性明显提高。

五是综合治理工作组织网络和工作制度健全。要求有综治领导小组、治保会、调委会；治安、调解、信访、流动人口管理工作有阵地、有人员、有制度、有台账；相关人员报酬落实。

六是群防群治组织网络健全。要求有3至5人的专职巡逻队；有条件的村(居)安装覆盖全村的电子监控系统。

七是流动人口、私房出租户管理工作规范化、制度化，无流动人口犯罪现象。八是刑释解教人员帮教措施落实，没有出现重新犯罪现象。九是村(居)民对平安村居创建活动知晓率达100%，对社会治安满意率达93%以上。

第四篇：平安创建工作实施方案

综采一队平安创建工作实施方案

为认真贯彻中央、省、市、县平安创建工作的总体部署，不断提升“平安矿区”创建成果，继续深化基层党组织平安建设，进一步提高全矿安全建设工作水平，夯实综治基础，全力维护社会稳定。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“巩固成果，深化建设，整体推进、全面提升”总体思路，深化开展党支部平安创建工作，进一步夯实综治基础，加强社会管理创新，推动社会矛盾排查化解，健全治安防控体系，落实综治维稳措施，全力维护社会稳定，努力建设“一流领先”现代化矿井创造更加和谐的社会环境。

二、建设目标

矛盾化解扎实有效，推进社会稳定风险评估，落实“三调联动”机制，畅通职工群众信访渠道，一般和重大矛盾纠纷化解成功率达到98%、95%,无越级上访、民转型案件等发生;治安防控系统完善，人防、物防、技防全面落实，综治基础不断夯实，综治机构健全，综治队伍力量充实，建成支部社会服务管理站，日常运行规范，作用发挥突出；治安秩序更加良好，全面落实社会管理综合治理措施，强化重点物品，重点部位，重点区域管控，突出治安问题得到有效整治，职工安全感显著增强；社会管理创新加强，社会管理创新工作取得了实质性进展，形成值得推广的典型经验，全矿社会管理水平进一步提高；职工群众对综治工作满意率达到85%以上，主动支持，参与平安建设工作，参与率达到90%以上。

三、组织领导

成立平安创建工作领导小组 组

长：李志刚 副组长：苏文斌

成员：杨浩 王虎成王百有

李晓红

谢追福

魏海兵

平安创建工作设有办公室，办公室为综采一队党支部，办公室具体负责平安创建工作的日常组织协调，组织平安创建工作会议，加强与上级部门的协调沟通，承办上级领导交办的其他事宜。

四、工作要求

（一）强化组织领导，确保平安创建工作落到实处

按照砚北煤矿平安创建活动要求，我队成立了平安创建工作领导小组，为平安创建提供组织保障。设立了平安创建工作办公室，由苏文彬同志担任平安创建工作办公室主任，具体负责平安创建日常协调工作。

（二）健全规章制度，切实抓好平安创建工作

按照《社会治安综合治理目标管理责任书》和“三自”（看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事）方针，结合我队实际，建立健全完善的各种安全管理制度，具体包括值班登记制度、机关保密管理制度、贵重物品管理制度、要害岗位管理制度、消防管理制度。车辆安全管理制度。同进，要积极采取各种安全防范措施，按照“谁主管，谁负责、追究谁”的原则，层层落实平安工作的各项责任制度，对所属重点岗位、要害部门进行认真的督促、检查，确保各项安全防范措施落实到位。要积极做好防范和控制工作，建立预防机制，对易发的各类群体性事件实行有效遏制，对发生的问题要及时、有力和正确处理，圆满完成全年的平安创建任务。

（三）加大平安创建宣传力度，营造平安创建氛围

按照砚北煤矿平安创建要求，我们要充分宣传创建平安砚北的目的意义、方法步骤、工作措施和先进事迹，充分调动职工群众参与的积极性和主动性，切实使平安创建活动深入人心、深入群众。我们还将利用“砚北之声”，积极做好有关平安创建活动的知识宣传，通过张贴标语等多种形式，大力营造平安创建活动氛围，大力提高全队职工的平安创建意识和法制意识，促进社会治安和社会政治稳定，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，构建“稳定、繁荣、和谐”的新砚北。

第五篇：水口镇创建“平安村居”活动情况

水口镇创建“平安村居”的活动情况

在水口镇党委、政府的直接领导下，紧紧围绕年初既定的工作思路，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，签订了社会治安综合治理、平安建设工作责任书，落实各级有关“平安建设”活动的一系列实施意见，积极履行“保一方平安”的政治责任，取得了良好的社会效果。在“平安村居”建设中我们主要做了以下工作：

一、加强领导，落实责任

自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设“平安村”摆上重要议事日程。

一是建立了以“综治例会”为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次，主要是通报当月的该村社会治安情况；研究解决落实工作中存在的各种问题；动员部署下一阶段的综治工作。各村“平安创建”领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议，总结分析该村阶段性的“平安建设”工作开展情况，并对阶段性“平安建设”工作进行研究部署。二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，各村以党委书记为组长的综治和平安建设工作领导小组，配备了分管综治和平安建设工作的村委会副主任两名，综治办、调委会有固定办公地点，办公设备齐全。

三是落实综治目标管理责任制。搞好社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持村党委书记、村委会主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”共同抓，形成了目标明确、责任到人、措施具体的工作机制。今年以来，我镇在合理制定综治任务、要求的同时，以具体量化为标准，通过与各村民小组签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等，真正把综治创安工作落实到具体人身上

二、宣传教育，强化意识

按照镇党委、政府要求，村党委、村委会及时召开了平安创建动员大会，研

究制定建设平安村的实施方案和宣传计划。设立法制宣传栏，每年不少于10期，在村主要干道路口设立了警示牌和有综治、“平安建设”内容的5幅固定标语，并充分利用标语、横幅标语、广播等宣传工具，在辖区范围内，掀起了综治宣传月、“平安建设”活动高潮；在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。认真搞好“五五”普法工作，建立了村民法制学校，成立了以党委书记为组长的普法领导小组，制定的普法工作计划，开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等为内容的普法教育活动，全面提高公民的法制意识。

三、强化措施，落实防范

1、成立了平安工作协会。并按照“六有”（即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地）的标准，逐步抓好规范化建设。从而进一步整合农村治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教，法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落实；并以协会为载体，深入开展平安宣传工作。

2、积极开展“无毒害村”创建活动，坚持每季度召开本村治安形势分析会议一次，每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使综治、平安建设各项措施得到有效落实。

3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照“分级负责，归口办理”的原

则，认真落实排查调处责任领导，坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查调处工作。

4、认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作，今年没有发生民房火灾、爆炸事故等，在节日期间，村两委人员坚持轮流值班，以全面加强本村节日安全保卫工作。

5、建立刑释解教人员信息管理系统，重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管控工作。认真落实安置帮教责任制，层层签订安置帮教责任书，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，大力推广“二帮一”行之有效的办法，切实做好教育转化工作。

6、加强社会公德、家庭美德教育，积极开展“遵纪守法户”、“平安家庭户”等群众性评选活动，全村全年共评选“遵纪守法户”、“平安家庭户”达到85%以上。

7、加强未成年人学生违法犯罪预防工作，配备配齐了村小学综治副校长和法制辅导员，分别由村治保主任和调解主任担任。建立了预防工作联席会议制度，以加强学校、家庭、村间的联系，便于掌握全村未成年人学生的情况，重点了解有不良行为的青少年全面情况，并进行登记造册，适时制定“青少年违法犯罪预防和帮教计划”，逐人落实帮教措施。