镇村干部队伍素质的探讨

第一篇：镇村干部队伍素质的探讨

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来源 莲山课

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*县*镇党委党的*届四中全会通过的《决定》明确指出，加强党的执政能力建设的指导思想，是以建设高素质干部队伍为重点。作为一名组工干部，通过学习《决定》，我深深体会到，在新的形势下，必须不断提高镇村干部队伍素质，才能适应发展需要，本文就新形势如何提高镇村干部队伍素质作如下探讨：

一、要加强镇村干部的理论学习，不断提高镇村干部的理论水平。马克思主义理论是党的行动指南，是凝聚党心、赢的民心的旗帜。高度重视理论建设，是我们党的优良传统，也是加强执政能力建设的首要任务，为此，要把思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，提高镇村干部的马克思主义理论水平，不断巩固党执政的思想基础。在实践工作中，进一步健全和完善镇村干部的理论学习和考核制度，把学习的“软任务”变成“硬指标”。围绕提高执政能力，把理论学习作为工作常态，坚持常抓不懈。在镇村干部队伍中，针对不同的对象，确定不同的学习内容，提出不同的学习要求。真正形成重视理论、学习理论、运用理论的良好氛围。大力弘扬理论联系实际的学风，引导镇村干部紧密联系思想和工作实际，进行深入思考，掌握理论精神实质，善于把基本原理运用于改革开放和现代化建设的新实践，正确回答实践中遇到的各种新情况、新问题，不断提高理论素养，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

二、要切实加强和改进镇村干部的教育和培训工作，提高镇村干部的实际工作能力。要加强对镇村干部的理想、信念、宗旨、艰苦奋斗传统和思想道德教育，进一步提高镇村干部的思想政治素质，使镇村干部自觉成为人民群众的贴心人，成为人民群众根本利益的坚决维护者。要组织镇村干部学习当代经济、科技、文化等方面知识，不断改善镇村干部的知识结构，培养一批掌握先进科技和知识，熟悉现代管理，懂得国际惯例的镇村干部，使镇村干部自觉成为先进生产力发展要求、先进文化前进方向的忠实代表者。要因地制宜，制定科学的教育培训计划，实施干部“素质教育工程”，多渠道的教育和培训镇村干部，采取进校门，到高校“充电”，通过跟班学习，参加党校轮训的形式，围绕增强镇村干部的宗旨意识、政策水平和法制观念，提高镇村干部驾驭市场经济的能力；派出去，到发达地区“换脑”，通过带出去“看”，以活动“引”的方式，培养镇村干部的科技意识、创新意识、竞争意识和市场观念。沉下去，到基地“实践”，以镇村“双带”示范点作为基地，并上挂省市级大专院校、科研单位，聘请专门教授，横联市县科技人才，下靠镇村“土专家”，传授实用技术，组织镇村干部现场观摩，鼓励镇村干部带头实践。

三、要创新镇村干部选拔任用机制，建设一支高素质干部队伍。推进人事制度改革，创新镇村干部选拔任用机制，是提高党的执政能力的必然要求，是改进党的执政方式的重要内容，是巩固党的执政地位的关键环节，是完成党的执政使命的组织保证。为此，要以《干部任用条例》为标准，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，遵循干部队伍建设的客观规律，在镇党政机关空出岗位，推行公开竞争上岗，进一步拓宽知人、识人、选人的渠道。坚持群众公认，要进一步扩大干部选拔任用中的民主，完善选人用人机制，使群众的意志和意愿能够起重要的作用，形成良好的用人导向。坚持“党管干部”的原则，要加强和改进镇村干部考察、考核工作，通过多方面、多层次、多角度的考察，选贤任能，知人善任，把一些想干事、能干事、真干事、干成事的人选拔任用到领导岗位上。积极调整村级组织设置，认真开展“双评”活动，结合村党支部和村委会换届，全面推行“两推一选”，把能带头致富、带领群众共同致富，为人正派，处事公道，作风民主，真心实意为民服务，工作能力强，具有较强的组织能力，在群众中口碑好的优秀青年，大胆启用到村级领导岗位上来，不求全责备。要完善镇村干部选举制度，改进选任制干部候选人提名方式，适当扩大差额考察、差额推荐和差额选举的范围和比例。积极探索建立选前承诺，选后监督，考核评价体系，全面推行任期目标承诺责任制度。在镇村营造一个“平者让、庸者下、能者上”的良好氛围。切实转变选人用人观念，明确选人用人标准，改进选人用人方法，通过深化干部人事制度改革，来建设一支政治上过的硬、业务上本领强，懂经济、会管理的复合型干部队伍。

四、要拓宽镇村后备干部的培养渠道，提高镇村干部的整体素质。后备干部队伍建设是领导班子和干部队伍建设的基础工程，是关系党和国家工作全局，关系社会主义事业兴旺发达、后继有人的重要工作。后备干部队伍建设也同提高党的执政能力，巩固党的执政地位密切相关。因此，要注重看干部政治上是否清醒和坚定，看在重大政治斗争和关键时刻的表现，看作风是否符合“八个坚持、八个反对”的要求，看廉洁自律方面的情况，真正把那些身体力行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民、求真务实、清正廉洁的优秀青年选拔到后镇村后备干部队伍中来。在镇村后备干部的推荐、考察和选拔中，要贯彻落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观。要立足当前，着眼长远，进一步优化镇村后备干部的年龄、知识和专业结构，拓宽镇村后备干部的培养渠道，保证后备干部队伍以优秀年轻干部为主体，始终充满生机和活力。对年龄稍大的优秀镇村干部，也可以根据工作需要提拔使用。要重视从总体上把握后备镇村干部人选的来源，注意从各方面挖掘优秀人才，高度重视妇女干部、少数民族干部和党外干部后备人选，使镇村后备干部的数量、结构科学合理。要制定培养规划，加大培养力度，突出抓好理论武装，实践锻炼和党性教育，提高后备干部的能力和素质。严把镇村干部“入口”关，坚持走群众路线，充分发扬民主，严格履行规定程序，发动广大群众举贤荐能；多数群众不拥护的，不确定为镇村后备干部，疏通镇村干部“出口”，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”。

五、要打造镇村干部监督平台，加大对镇村干部的监督管理力度。干部监督是作风建设必不可少的环节，对干部监督措施是否有力，影响到党在群众的形象，影响到党群关系，直接关系到党的执政能力的发挥，为此，要建立健全干部监督机制，使镇村干部置于经常的、有效的监督之下。一要建立健全谈心谈话制度，通过组织谈心，了解思想状况，有针对性的做好思想教育工作。二要建立诫免制度，对群众反映干部的作风问题，上级组织要对镇村干部提出诫免，督促其尽快改正。三要健全民主生活会制度，进一步提高批评与自我批评质量，增强镇村干部领导班子及其成员自我监督能力。四要对镇村干部行使事权、财权进行监督和审计，以防止在经济上范错误。通过对镇村干部民主评议、年度考核、述职述廉来加大监督力度。同时要建立健全镇村干部个人重大事项报告制度。不断创新镇村干部监督工作思路，立足于拓宽镇村干部的监督渠道、加强镇村干部监督工作的协调与配合、扩大监督面，着力打造“点、线、面”结合“三位一体”式的干部监督平台，“点”就是用好用活“一支队伍”，聘请监督员，充分发挥监督员的监督作用。“线”就是建立健全系统线，分管组织人事干部来监督。“面”就是扩大监督面，实现监督对象的扩大，监督内容的延伸，监督主体的延伸，发挥群众监督的长效性，加强对镇村干部八小时以外的监督，并加强组织部门和纪检、监察及其他执纪、执法部门的联系和沟通，形成党组织对镇村干部进行监督的工作网络。扫除镇村干部监督管理上的“盲点”和空白处。要按照加强主动监督，把监督关口前移的工作思路，以教育为主、预防为主，事前监督的原则，把监督贯穿于镇村干部的日常管理之中，形成集教育、管理、监督、自律为一体的全方位、多层次的监督体系。

总而言之，要把提高党的执政能力建设，同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来；尤其要同建设一支充满生机和活力的高素质干部队伍结合起来；持之以恒地加强和改进党的自身建设，使党的各方面建设的成效，都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。

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第二篇：如何提高乡镇村干部队伍素质

如何提高乡镇村干部队伍素质

在新形势下，只有不断提高镇村干部队伍素质，才能适应镇村发展的需要。那么，通过什么途径提高他们的素质呢？

加强镇村干部的理论学习，不断提高镇村干部的理论水平。在实践工作中，进一步健全和完善镇村干部的理论学习和考核制度，把学习的“软任务”变成“硬指标”。围绕提高执政能力，把理论学习作为工作常态，坚持常抓不懈。在镇村干部队伍中，针对不同的对象，确定不同的学习内容，提出不同的学习要求。真正形成重视理论、学习理论、运用理论的良好氛围。大力弘扬理论联系实际的学风，引导镇村干部紧密联系思想和工作实际，进行深入思考，掌握理论精神实质，善于把基本原理运用于改革开放和现代化建设的新实践，正确回答实践中遇到的各种新情况、新问题，不断提高理论素养，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

切实加强和改进镇村干部的教育和培训工作，提高镇村干部的实际工作能力。加强对镇村干部的理想、信念、宗旨、艰苦奋斗传统和思想道德教育，进一步提高镇村干部的思想政治素质。组织镇村干部学习当代经济、科技、文化等方面知识，不断改善镇村干部的知识结构，培养一批掌握先进科技和知识，熟悉现代管理，懂得国际惯例的镇村干部。实施干部“素质教育工程”，通过多种渠道教育和培训镇村干部，提高镇村干部驾驭市场经济的能力。可派干部到发达地区“换脑”，通过带出去“看”，以活动“引”的方式，培养镇村干部的科技意识、创新意识、竞争意识和市场观念。亦可派干部到基地“实践”，以镇村“双带”示范点作为基地，并上挂省市级大专院校、科研单位，聘请专门教授，横联市县科技人才，下靠镇村“土专家”，传授实用技术，组织镇村干部现场观摩，鼓励镇村干部带头实践。

创新镇村干部选拔任用机制，建设一支高素质干部队伍。在镇党政机关空出岗位，推行公开竞争上岗，进一步拓宽知人、识人、选人的渠道。坚持群众公认，进一步扩大干部选拔任用中的民主，完善选人用人机制，形成良好的用人导向。加强和改进镇村干部考察、考核工作，把一些想干事、能干事、真干事、干成事的人选拔任用到领导岗位上。积极调整村级组织设置，认真开展“双评”活动，结合村党支部和村委会换届，全面推行“两推一选”，把能带头致富、带领群众共同致富，为人正派，处事公道，作风民主，真心实意为民服务，工作能力强，具有较强的组织能力，在群众中口碑好的优秀青年，大胆启用到村级领导岗位上来，不求全责备。

拓宽镇村后备干部的培养渠道，提高镇村干部的整体素质。在镇村后备干部的推荐、考察和选拔中，要贯彻落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观。要立足当前，着眼长远，进一步优化镇村后备干部的年龄、知识和专业结构，拓宽镇村后备干部的培养渠道，保证后备干部队伍以优秀年轻干部为主体，始终充满生机和活力。对年龄稍大的优秀镇村干部，也可以根据工作需要提拔使用。严把镇村干部“入口”关，坚持走群众路线，充分发扬民主，严格履行规定程序，发动广大群众举贤荐能；多数群众不拥护的，不确定为镇村后备干部，疏通镇村干部“出口”，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”。

打造镇村干部监督平台，加大对镇村干部的监督管理力度。建立健全干部监督机制，使镇村干部置于经常的、有效的监督之下。建立健全谈心谈话制度，通过组织谈心，了解思想状况，有针对性地做好思想教育工作；建立诫免制度，对群众反映干部的作风问题，上级组织要对镇村干部提出诫免，督促其尽快改正；对镇村干部行使事权、财权进行监督和审计，以防止在经济上犯错误。通过对镇村干部民主评议、考核、述职述廉来加大监督力度。同时要建立健全镇村干部个人重大事项报告制度。

第三篇：镇村干部管理办法

XX镇村干部管理办法

第一章总则

第一条为进一步建立健全村干部教育管理监督激励机制，增强村干部的责任意识、履职意识、自律意识和大局意识，充分调动村干部的创业干事热情，打造一支思想过硬、作风务实、群众拥护、创新有力的新型村干部队伍。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XX县村干部“慵懒散”行为问责办法（试行）》及有关法律法规，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称的村干部是指村党组织成员、村民委员会成员和村务监督委员会主任。村主职干部是指村党组织书记和村民委员会主任，包括主持工作的村党组织负责人和村民委员会成员。

第二章主要职责

第三条村党组织书记在村党组织集体领导下，主持党组织全面工作，领导和指导村级其他组织开展工作。

（一）负责召集党组织会议、党员大会和村务联席会议；结合本村实际，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、指示；完成上级党组织交给的各项任务，定期向党组织委员会、党员大会和上级党组织报告工作；

（二）组织广大党员带领和帮助农民致富，积极发展和壮大集体经济，增强党组织的凝聚力；

（三）不断加强党组织自身建设，抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等各项党内组织生活制度，开展党员全员责任制、党员公益日、党员承诺制等工作，充分发挥党员先锋模范作用；

（四）负责加强村班子建设，经常与村班子成员及其它组织人员保持密切联系，交流情况，搞好团结，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权，同时做好监督工作；

（五）抓好村级民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务、村务、财务三公开，支持和保障村民依法开展自治活动；

（六）领导本村的社会主义核心价值观建设，抓好社会治安综合治理、安全生产、乡村振兴等工作。

第四条村民委员会主任在村党组织的领导下，依法主持村委会全面工作。

（一）贯彻民主集中制原则，抓好村民委员会的自身建设，督促检查其他成员的工作，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务；

（二）积极支持配合村党组织工作，协调好与各方面的关系，重大事项及时向村党组织报告，认真听取村党组织的意见建议；

（三）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益；

（四）召集召开村民会议和村民代表会议，向村民会议和村民代表会议报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定；

（五）组织制定本村的经济和社会发展规划，制定和实施工作计划，安排好村民的生产、生活，解决好生产中的难题，帮贫济困，带领村民走共同富裕的道路；

（六）积极办理本村的公共事务和公益事业，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济；

（七）建立并落实好村委会各项工作制度，抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设；

（八）坚持民主理财，按规定权限审批和统筹使用本村的集体财产和经费，对外代表本村行使管理权；

（九）积极完成上级人民政府布置的各项工作任务，及时向上一级人民政府反映村民的意见、要求和建议。

第五条村务监督委员会主任主要职责。

（一）支持和配合村党组织、村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作，引导村民支持村级组织的工作；

（二）对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村资产资源处置、工程建设项目等村务管理情况进行监督；

（三）对村干部廉洁自律情况，履行创业承诺、辞职承诺等情况进行监督；及时向镇党委、纪委反映村干部违规违纪违法问题；

（四）组织开好村务监督委员会工作例会；按要求开展入户走访；收集受理并及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；

（五）做好涉及村务管理的信访矛盾的沟通、化解工作；

第六条其他村干部职责

其他村干部在村党组织的领导下分别按照工作分工，认真负责完成分管的各项工作任务。

第三章教育培训

第七条村干部教育培训坚持“统筹规划、分级负责”原则，以经常性教育和集中轮训为主，学历教育和专项培训为补充，进行分层次、多形式的思想政治、岗位业务和实用技能等方面的培训。镇组织的村干部教育培训经费列由镇财政负担。

第八条乡镇是负责村干部培训的主体。村级组织换届结束后三个月内，应组织村干部进行集中上岗轮训，培训时间一般不少于二天；每年要组织村干部进行一次集中轮训。

第九条村党组织负责牵头抓好村干部的经常性学习教育，结合“三会一课”、“党员点评日”等制度，每月至少组织一次村干部集中学习。

第十条鼓励和支持村干部参加党校、农函大等学历教育。45周岁以下的村主职干部和村务监督委员会主任没有达到高中以上文化程度的，须参加学历培训，鼓励35周岁以下的村主要干部参加大专以上学历培训。

第四章述职评议

第十一条全面推行述职评议制度。述职评议工作由镇党委统一组织领导。村干部述职评议会议由本村党员、村民代表、村务监督委员会成员参加，同时可邀请居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员和部分群众代表参加。村主职干部实行“双述双评”，既要向本村党员、村民代表进行述职，接受评议，又要向镇党委进行述职，接受驻村点长的评议。

第十二条述职评议每年进行一次，时间一般安排在年终，可与村干部年终考核、党风廉政建设责任制考核等结合进行。镇党委也可根据本地工作实际，在年中组织开展一次评议活动。

第十三条述职评议一般以会议形式进行。村召开的述职评议会议一般由村党组织书记召集，镇驻村点长应到场指导；镇党委召开的村主职干部述职评议会议一般由镇党委书记主持。述职可根据实际情况采用书面形式。

第十四条述职对象要实事求是、客观准确地撰写书面述职报告。述职内容应包括：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、决定和工作部署情况；

（二）贯彻执行民主集中制和村级组织运行机制，维护班子团结情况；

（三）按照岗位职责分工，履行承诺事项，完成各项目标任务情况；

（四）群众关注的热点、难点问题的解决、处理情况；

（五）农村“三资”规范管理，“三务”公开，落实中央“八项规定”精神、XX省改进工作作风三十条等上级部门党风廉政建设及个人廉洁自律情况；

（六）存在问题及整改方向，其它需要说明的情况。

第十五条述职一般按以下程序进行：

（一）乡镇领导就民主评议纪律要求作强调；

（二）村干部口头或书面形式进行述职述廉；

（三）参会代表对述职评议对象提出问题或发表意见，由述职评议对象作出解答；

（四）向参会代表发放民主评议测评表，参会代表以无记名方式进行评议。

（五）在乡镇指导下，由驻村点长会同非评议对象的村监会成员对评议测评结果进行统计汇总，统计汇总结果及时报乡镇党委。

第十六条评议结果分优秀、良好、称职、基本称职和不称职五个等次，原则上不称职得票数超过50%的，定为不称职等次。也可以按百分制对各类对象和各个等次设定权重分值，然后综合平均得分，得60分以下的定为不称职等次。村主职干部的最终评议结果要按乡镇班子成员、驻村点长，村级参评代表两个层次确定权重比例进行综合评定。

第十七条述职评议会情况要进行书面记录，对参评代表提出的意见建议要及时进行梳理汇总，并原汁原味反馈给述职评议对象，述职评议对象要认真负责地作出解释说明，并制定整改措施。

第十八条评议结果经乡镇党委审核确认后，根据具体情况，可通过发布公告，召开党员、村民代表会议进行公布，也可在适当范围内进行公开。评议结果作为村干部任用、发放基本报酬和奖励惩处的重要依据。

第十九条严肃民主评议纪律，对在评议工作中参与拉票、贿赂、弄虚作假、干扰破坏评议工作等违规违纪行为的，经查实后要严肃处置，构成违纪的给予党纪处分，违反法律的要依法追究责任。对查实因各种原因造成评议结果严重失实的，经镇党委集体研究决定，可以重新组织评议。

第五章监督问责

第二十条建立村干部履职承诺制度。每年年初，村干部按照个人岗位职责结合本村工作计划、以及群众反映的热点问题，就个人本的思想政治、工作目标、廉洁自律等方面内容作出书面承诺，经乡镇党委审核确认后，签订《履职承诺书》，一式三份，村干部本人、所在村和乡镇各一份。《履职承诺书》要在村公开栏中进行公布，接受党员群众的监督。

第二十一条村干部不履行、不完全履行或不正确履行职责，造成不良社会影响和后果的，由乡镇党委对其实行问责。

第二十二条对村党组织成员实施问责的方式分为：责令整改、通报批评、诫勉、停职、免职；对村民委员会成员实施问责的方式分为：责令整改、通报批评、诫勉、辞职、终止职务、罢免。以上问责可单处，也可并处。村干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；不得以问责代替党纪或刑事处罚。

第二十三条村干部有下列“慵懒散”情形之一的，视情节轻重分别给予责令整改、通报批评、诫勉处理：

（一）“庸”是指村干部不思进取、能力平庸、碌碌无为，不能干事、不会办事的行为或表现。

（1）面对突发事件、刑事案件、邪教活动和安全事故，不敢担当、不敢处理，或对村民违法行为知情不报的；

（2）不履行综治责任，回避矛盾和问题，对群众反映强烈的问题久拖不决或处置不当，造成村社会治安混乱或发生不稳定因素的；

（3）遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救的；

（4）不履行安全生产、环境保护等监管职责的；

（5）工作方法欠妥，打不开工作局面，不能胜任本职工作的；

（6）对上级交办的工作任务不能有效落实，考评基本称职或不称职的；

（7）其他能力平庸，造成损失或者不良影响的行为或表现。

（二）“懒”是指村干部消极懈怠、敷衍了事、推诿拖沓，不作为或慢作为的行为或表现。

（1）对村党组织、村委会分配的工作或村民会议（村民代表会议）的决议不认真办理，敷衍、拖拉，给村集体或村民造成损失的；

（2）对任期目标承诺或工作承诺，因失职或不作为等主观因素不能完成的；

（3）不按“四议两公开”程序决策，不按《XX县村级权力运行清单》规定行使权力，程序不到位的；

（4）不按规定公开党务、村务、财务，或干扰村务监督委员会正常行使权力的；

（5）印章管理和使用不规范的；

（6）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决的；

（7）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的，造成影响不严重的；

（8）换届后未在规定期限移交工作，造成不良影响的；

（9）其他消极懒惰，造成损失或者不良影响的行为或表现。

（三）“散”是指村干部思想消极、作风涣散、纪律松弛，在位不在状态的行为或表现。

（1）在上级单位检查、视察工作或向上级单位汇报、报告工作时，对应当报告的事项不报告或者不如实报告的；

（2）没有做好发展党员相关工作，发展党员不规范、乱发展，造成不良影响的；

（3）不按《党章》规定开展组织活动，党员活动开展不正常、党员管理工作不到位，在上级党组织督促后没有及时采取措施整改的；

（4）不执行农村“三资”管理有关规定，不报账、不及时报账或财务管理不规范的；

（5）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或组织、煽动、参与群众集体上访的，造成影响不严重的；

（6）无正当理由不参加组织活动、不执行坐班制度、一年无故缺勤累计超过7天，影响正常履职的；

（7）参与、纵容、庇护单位或个人违法用地、违法建设，不及时报告辖区内违法用地、违法建设的，或对拆除违章建筑工作不积极配合的，造成影响不严重的；

（8）其他自由散漫，造成不良影响的行为或表现。

（9）民主评议被确定为不称职的，或连续两年基本称职的。

第二十四条村干部有下列情形之一的，视情节轻重分别给予村党组织成员停职、免职处理，给予村民委员会成员辞职、终止职务、罢免处理。

（1）不执行党委、政府的决策部署，以各种形式干扰或阻挠工作推进，造成严重后果的；

（2）不执行村党员大会和村民（代表）会议的合法决定、决议，造成严重后果的；

（3）因违法犯罪行为被追究刑事责任的；

（4）参与、组织集体上访或无理上访，经教育提醒仍不改正，或因工作重大失误，引发群体性上访，造成严重不良影响的；

（5）违反村规民约、决策不民主、程序不到位、违规管理或者严重违反村集体财经纪律，造成村集体经济较大损失或较大负面影响，群众意见较大的；

（6）身体状况不佳，或患重病6个月以上，严重影响工作，客观上不再适合担任村干部的；

（7）无正当理由，不履行请假手续的，连续三次或半年内累计五次不参加村党支部会议、村民委员会会议、村务联席会议等重要会议的；

（8）一年内累计15天以上无故不参加工作或不上班的；

（9）无正当理由，承诺事项不能按时兑现的；在年终考核中，连续两年考核等次被确定为不称职的；

（10）无正当理由，不按时交纳集体承包款及不履行村民

应尽义务，造成较大负面影响的；

（11）不赡养老人、不抚养子女或有其他严重违反社会公德的行为，造成恶劣影响的；

（12）经多次责令整改不到位的，或屡次通报批评、诫勉仍不改正的。

（13）与村班子成员闹不团结，造成村级班子不和谐，对村工作正常开展造成影响的；

（14）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的，造成影响不严重的；

（15）侵犯党员、村民的表决权、选举权和被选举权，或干扰村民依法行使询问、质询、要求罢免等监督权的；

（16）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或组织、煽动、参与群众集体上访的，造成影响严重的；

（17）参与、纵容、庇护单位或个人违法用地、违法建设，不及时报告辖区内违法用地、违法建设的，或对拆除违章建筑工作不积极配合的，造成影响严重的；

（18）参与、纵容、支持黑恶势力活动，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事，参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件的。

第二十五条对在工作中发现或反映村干部存在问责情形的，镇应立即进行调查核实，调查工作一般在二个月内完成，确需延长的，延长时间最多不超过一个月。所形成的调查报告应当明确提出问责或不予问责的建议，并报镇党委研究决定。

第二十六条诫勉问责程序

对村干部进行诫勉问责的，由镇党委派人调查核实，认为情况属实的，指派专人与诫勉对象谈话并将问责材料送至当事人和村党组织；诫勉对象在谈话后的7日内写出书面整改计划，报镇党建办。诫勉期为6个月，期满后由镇党建办会同所在村党组织对当事人在诫勉期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，解除诫勉。

第二十七条村党组织成员停职、免职问责程序

对村党组织成员进行停职、免职问责的，由镇党委派人调查核实，认为情况属实的，由镇党委负责召开村党组织委员会议通报调查情况，当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩意见。在此基础上，经镇党委集体研究提出对当事人停职或免职的处理意见。停职期为1-6个月，期满后由镇党委会同所在村党组织对当事人在停职期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，恢复职务；对仍不改正或无明显变化的予以免职。

第二十八条村民委员会成员辞职问责程序

村民委员会成员辞职问责的，由镇党委负责调查核实。经调查，认为情况属实的，由镇党委负责召开村务联席会议通报调查情况，当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩意见。在此基础上，经镇党委研究提出对当事人的处理意见。

村民委员会应当在接到镇党委启动辞职程序要求通知起十日内召开相关会议进行表决；未及时召集会议进行表决的，镇党委应当在十日期满后的七日内指导、帮助召集会议进行表决。

村民委员会成员辞职的要召开村民（代表）会议讨论决定，会议必须有三分之二以上的代表参加，经应到会代表过半数同意形成决议。

当事人是村民委员会主任的，由镇有关同志负责召集会议，通报调查核实情况后进行会议表决；当事人是其他村民委员会成员的，由村党组织书记或镇有关同志负责召集会议，镇有关同志通报调查核实情况后进行会议表决。

村民委员会成员辞职从村民代表会议表决通过后正式生效。村民委员会应及时发布公告，并报镇党委和县委组织部、县民政局备案。村民委员会成员辞职后，根据需要决定是否补选。

第二十九条终止职务。村民委员会成员连续两次被评议或考核不称职的，其职务自行终止；丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

第三十条对村务监督委员会主任、村经济合作社社长实施问责的方式、情形及程序按有关规定执行。

第三十一条村干部有违反上级和县委、县政府关于村级集体资金、资产、资源和工程管理有关规定的，按有关规定进行问责。

第三十二条村干部有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内两次以上被问责；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，干扰、阻碍问责工作的；

（三）对举报、申诉、投诉人诬陷或打击报复的；

（四）党内法规和国家法律法规规定其它需要从重处理的情形。

第三十三条村干部有下列情形之一的，可从轻处理：

（一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并主动承担责任的；

（三）法律法规和党内法规规定的其他从轻情节。

第三十四条受到问责处理的村干部，取消当年评先评优资格，参照《XX县村干部“庸懒散”行为问责办法（试行）》X组〔2016〕X号扣罚绩效工资，即：受到警示谈话、通报批评，诫勉等扣除全年10%绩效报酬；受到停职检查处理的，停职期间停发报酬（基本报酬和绩效报酬）；村干部受到党内警告处分的，扣除全年30%绩效报酬；受到党内严重警告处分的，扣除全年50%绩效报酬。受到辞职、终止职务、免职、罢免处理的村干部，本届内不得再担任与其原职务相当或更高的职务，在下一届村级组织换届选举时，一般不宜提名为村级组织成员候选人。

第三十五条对村干部实行问责，应制发村干部问责材料。要在七天内送达被问责当事人及其所在村，同时应派专人与被问责当事人谈话，做好其思想工作。

第三十六条对村党组织成员的问责决定和结果应报县委组织部备案，涉及党纪处理的同时报县纪委备案；对村民委员会成员的问责决定和结果同时报县民政局备案；对村务监督委员会主任的问责决定和结果同时报县纪委备案。

第三十七条问责对象对问责决定不服的，可以自接到问责决定书之日起七日内向作出问责决定的镇党委、政府提出书面申诉，涉及党纪处理的按规定程序提出申诉。镇党委、政府应在接到书面申诉之日起三十日内作出维持、变更或撤销原决定的处理意见。若对申诉决定仍不服的，在申诉决定作出后十五日内可以向备案单位提出书面申诉。申诉期间，不停止执行问责决定。

第三十八条调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、导致调查结果出现严重错误的，依照党政纪规定从严查处。

第三十九条对应当问责而不问责的，镇党委追究相关人员责任。

第六章激励保障

第四十条村干部激励保障坚持政治激励和经济激励并重，工作保障和生活保障并施，精神鼓励和物质奖励并举的原则。

第四十一条优秀村干部可优先推荐为党代表、人大代表、政协委员候选人，非中共党员的优秀村干部优先推荐发展加入党组织。

第四十二条建立完善村干部报酬待遇制度。现职村干部报酬严格按照上级文件执行。村级支出严格按照《XX县村集体财务管理办法（试行）》X监发〔2020〕X号文件执行，镇农经站要加强对各村的指导和支持。

第七章附则

第四十三条本办法由镇党建办负责解释，其他未尽事宜以党建办解释为准。

第四十四条见习村干、乡村振兴专干参照执行。

第四十五本办法自印发之日起施行。本办法若与上级文件相冲突，以上级文件为准。本镇过去印发的有关村干部管理文件与本办法不一致的，按本办法执行。

第四篇：镇村干部党性自我剖析材料

党性自我剖析材料

本人于2010年参加工作，2005年1月加入中国共产党，大学本科文化。在开展保持共产党员先进性教育活动中，立志全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。结合工作实际，我对今年以来的工作、思想、作风等方面进行了自我剖析。

一、存在的主要问题：

1、学习不够深入。学习停留在了解一些条例、规定的部分章节、条款，真正理解、深入系统地学习一些专门知识很少。在工作中，我深切的感受到，由于理论知识不够丰富，积累不多，时常会感到工作思路不是很清晰，材料难写。学习上存在畏难情绪，有时比较懒散，虽然学了些业务知识基础，但总感觉停留在表面，深入不够。

2、业务知识不够钻研。

对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。在实际工作中常常得过且过,在业务方面存有依赖性，认为领导会有具体的示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好，反而招来非议。

3、政治思想意识不够强。

平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，使学习变得形式化、教条化。

4、个人作风还有等于进一步加强。作表率的意识不强，不敢为人先，总觉得自己管好自己就不错了，别人怎么看不重要，以致于满足现状、不思进取，工作特点不突出，成效不够明显。

二、改进的方向

1、要加强学习。最重要的是加强理论学习。只有理论上的清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定。要通过学习，努力掌握和运用好科学发展观理论，坚定政治立场，更新观念，改善工作方式方法。同时，不断学习党的业务知识以及其他相关的知识，努力使自己成为一名组织工作的行家里手。

2、要善于学习，提高业务能力。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。

3、进一步加强政治思想观念，增强公仆意识。加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观；重要的实践在于认清职责，立足本职，老老实实、本本分分为群众做实实在在的事情，真正把本职当作党赋予每个党员的任务和使命，按照党员的先进性要求来实践。

4、淡泊名利，积极进取。正确对待名、权、位，树立正确的权力观、地位观和利益观，保持一个良好的心态，要积极进取，增长本领，踏实做事。

总之，要抓住难得的学习机会，在工作中兢兢业业，在生活中严谨处事，出色做好本职工作，以一流的业绩体现先进性，以实际贡献走在群众前列，充分发挥先锋模范作用，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献，也只有这样，我党才能不辱使命，共产党员才能成为建设有中国特色社会主义的带头人和先锋者。

第五篇：镇村干部大会主持词

镇村干部工作大会主持词

各位领导、同志们：

经镇党委研究决定召开本次镇村干部工作大会，会议主要内容有三项：一是由金友主任宣读秸秆焚烧、飞防、防汛三个工作方案并提出具体要求；二是由克林常委对党建工作进行安排部署；三是请姜镇长讲话，对我镇的三夏工作、环境整治、秸秆焚烧、飞防、防汛等工作进行全面的安排部署。

参加本次会议的有全体班子成员、各村支部书记、村主任、包村干部、教委、派出所等双管单位负责人。为确保会议效果，请同志们遵守会议纪律，将手机调至静音或关机。

会议进行第一项，由金友主任宣读秸秆焚烧、飞防、防汛三个工作方案并提出具体要求。

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会议进行第二项，由克林常委对党建工作进行安排部署。

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会议进行第三项，请姜镇长讲话。〃〃〃〃〃〃

刚才金友主任宣读了秸秆焚烧、飞防、防汛三个工作方案，克林常委也对党建工作进行了安排，姜镇长在讲话中明确提出了下一步三夏工作、环境整治、秸秆焚烧、飞防工作、防汛工作的工作要点和具体要求，对五项工作做出了安排部署，村级一定要认真学习，回去后抓好全面落实，根据党委的要求和姜镇长的讲话精神，严格按照工作方案尽快开展工作，把责任落实到位，争取早日完成各项工作的目标，把三夏工作、环境整治、秸秆焚烧、防汛工作、飞防工作、党建工作干好抓实。

今天的会议到此结束，散会！