镇村干部管理办法(新)

第一篇：镇村干部管理办法(新)

**镇村干部管理办法

为了进一步加强对村干部的管理，不断激活村干部队伍活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《安义县村干部管理办法（试行）》和党的十七大提出的要“关心和爱护基层干部”的要求，贯彻落实中共**县委《关于调整村干部职数设臵提高村干部待遇的意见》（*发【2012】2号）文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

一、村干部任职条件

1、自觉学习和实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，具有全心全意为人民服务的意识和本领，思想政治素质高。

2、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成。

3、公道正派，清正廉洁，乐于奉献，关心群众，在群众中有较高的威信和威望。

4、懂科技，会管理，善经营，能致富。

5、思想解放，有开拓创新精神，发展思路清晰，具有一定的村级事务管理协调能力，能够统揽农村工作全局。

6、一般具有高中以上文化程度，能记民情日记，有一定的文字处理能力。

7、村党支部书记年龄一般在45岁左右，身体健康。新进班子成员不超过45周岁，妇女专干不超过40周岁。

8、村干部能以主要精力处理好村级事务，一次外出不能超过两个月，全年外出时间不能超出5个月。

对不符规定要求的，办理退休及依照规定辞去其职务。

二、村干部工作职责

9、宣传和贯彻执行党在农村的路线方针政策和上级文件精神，推动农村物质文明、精神文明和政治文明建设。

10、领导和推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行党务、村务和财务公开，不断提高依法治村的水平。

11、认真抓好党员干部的学习培训和教育管理，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

12、积极引导群众根据市场需求调整产业结构，发展“一村一品”特色致富产业，改善农村基础设施和农村生产生活条件，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

13、制定符合村域实际的经济发展规划和年度工作计划。

14、尊重群众意愿，维护群众利益，诚心诚意为群众办实事。

15、自觉接受镇党委、政府的领导和指导，认真完成镇党委和政府安排的各项任务，并积极配合协助上级部门在本村开展工作。

16、村党支部委员和村委会委员，每年深入农户帮助解决实际问题和困难的时间累计不少于50天，撰写成民情日记，每年到村委会办公时间不少于120天，每周一的9：00-11：00点为村干部集体议事办公时间，由镇包村同志一同参会。

三、村干部职数设臵

17、村干部的职数设臵，本着精干高效的原则，以村定员，按各村人口规模设臵。其中，村人口2000人以下的村设村干部3人，具体设臵为村党组织书记、村委会主任、会计兼文书；2000人（含2000人）至4000人设臵村干部4人，具体设臵为村党组织书记、村委会主任、村党组织副书记或村委会副主任、会计兼文书；4000人以上的村设村干部5人，具体设臵为村党组织书记、村委会主任、村党组织副书记、村委会副主任、会计兼文书（各村人口数以公安局户籍报表为准）。

18、实行双向进入，交叉任职，提倡村党支部书记和村委会主任“一身兼”，村“两委会”成员交叉任职，坚决杜绝超职数配备村干部，提倡共青团、妇代会、治保会、调委会、民兵等组织干部由村干部兼任。对现有干部超职数的村，采取自然减员的办法逐步解决。

19、各村要尽量配备一名女干部和一名35周岁以下的年轻干部。

四、村干部选拔任用 20、村干部的选拔任用，镇党委按照“严把入口、敞开出口”的原则，严格对候选人资格进行审查，教育和引导党员和群众真正把政治坚定、作风过硬、能力突出、群众公认的人选拔到村干部岗位上来。

21、村干部选拔主要采取“两推一选”和依法选举的方式进行。特殊情况下，村党支部书记可由上级党组织通过委派、公开选拔等途径产生。

22、村党支部成员实行“两推一选”，即村党支部成员出现缺额或需要调整时，镇党委通过群众推荐、党员推荐的方式产生初步人选，然后召开全村党员大会选举产生正式人选。

23、村民委员会成员由本村有选举权的村民直接提名候选人，通过召开选举大会，实行差额选举，获得参加投票的选民的过半数选票，且得票多的候选人当选。村上有五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员，镇政府在收到罢免要求30日内召开村民会议投票表决。

24、村“两委会”成员每届任期三年，任期届满应当及时进行换届选举。村干部可以连选连任，一般应保持村主要干部的相对稳定。每次村干部调整后，镇党委会及时将调整名单上报县委组织部基层办。

25、大力选拔致富能力强、带富能力强的“双强”能人担任村干部，积极开展“找能人、请能人回村任（兼）职”活动，提高村干部带领群众致富的能力和本领。

26、加强村后备干部的选拔与培养，拓宽村干部的选拔任用渠道。有计划地从退伍军人、返乡务工人员、致富能手、个体户、经济能人、产业带头人中选拔政治素质好、作风正、有能力、有文化、有技术、能够带领群众共同致富、群众拥护的年轻人担任村干部。镇党委建立村级后备干部人才库，按现职1：1的比例选配，动态管理。后备干部年龄在35岁以下，高中以上文化程度。对业绩突出、群众认可的党员大学生村干部，及时通过选举担任村党组织书记、副书记。

五、村干部教育培训

27、村干部的培训实行分级负责制。集中教育培训一般每年进行4次，每次不少于2天。书记、主任参加县委组织部、民政局和县委党校的集中培训，时间不少于7天。党委定期组织村干部参加多种形式的专题讲座和培训。支持和鼓励村干部参加自考、电大、党校、函授及高等院校学习，获得国家承认大专以上学历者，书记和主任凭毕业证由县财政局给予适当的一次性奖励，其他村干部从村转移支付中给予适当的一次性奖励。

28、培训内容要适应农村发展的需要，增强针对性和实用性，重点加强“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济知识、科学文化知识和农村实用技能的培训，以及必要的农村政策、法律法规、领导方法和领导艺术的培训。加强农村党员干部远程教育站点建设，成为经常化教育的主要平台。

29、培训要坚持理论联系实际的原则，采取“走出去、请进来”的方式，组织村党组织书记到先进发达村实地学习考察。通过外出参观学习、举办专题报告会、召开经验交流会、现场观摩会等方法，多渠道、多形式地进行培训。

六、村干部考核监督

30、考核要坚持中心工作考核与季度考核相结合，平时考核与年度考核相结合，定量考核与定性考核相结合，组织考核与群众评议相结合的方法，从思想品德、工作实绩、工作态度、廉洁自律、群众公认等方面对村干部进行综合考察、鉴定和评价。

31、考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，要考核政治思想和道德品质；能，主要考核基本能力和实际工作能力；勤，主要考核工作积极性、主动性；绩，主要考核工作目标任务完成情况；廉，主要考核廉洁自律和廉政建设情况。

32、对村干部年度考核的等级分为优秀、称职、不称职三个等次，其中优秀等次为20%，称职等次为60%，不称职等次为20%（年度考核特别优秀的村可不评不称职）。考核结果作为对干部奖惩、实行动态管理的重要依据。

33、认真落实村党支部组织生活会制度，逐步建立任前廉政谈话、任前施政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、质询听证、民主评议、离任审计等监督制度，强化对村干部的组织监督、党内监督和群众监督。

34、规范“一事一议”程序，保障村民参与民主决策的权利。每年开展一次民主评议活动，由村干部向村民大会述职，接受群众评议。

35、大力推行村级事务“三公开”，接受群众监督，提高群众参与党务、村务、财务管理的积极性。

（1）党务公开：重点公开村党组织的工作目标、服务承诺、发展党员、党费收缴、民主评议党员等内容；

（2）村务公开：重点公开各级政府支农惠农政策、新农村建设目标要求、计划生育指标、扶贫救灾款物发放、群众对村干部评议结果等事项；

（3）财务公开：重点公开村上各项资金收入及其支出使用情况、村集体资产和资源处臵等情况。

七、村干部待遇保障

36、根据《**县村干部管理办法（试行）》，村干部工资列入年度财政预算，由县财政统一发放。村党支部书记、村主任月工资补贴不低于650元，其他村干部不低于500元。

37、村干部工资补贴分为基本工资补贴和绩效工资补贴两部分，基本工资补贴占月工资总额的50%，绩效工资补贴占月工资总额的50%。绩效工资补贴部分，根据村干部的年终总评考核结果进行：考核为优秀等次（测评分在95分以上或排名前20%）的村干部，绩效工资补贴100%发放，称职的（测评分在75-94分之间或排名在前21%-80%），绩效工资补贴90%发放；不称职的（测评分在75分以下或排名80%以后），绩效工资补贴按50%发放。由镇提出绩效资补贴发放意见，经镇财政所从各村的转移支付中统一拨付，发放进个人工资折子。设立年度奖，以村年度总评为依据，90分以上的为一等级，所属村干部每人奖800元，80—89分为二等级，所属村干部每人奖700元，70—79分为三等级，所属村干部每人奖600元，70分以下的为四等级，所属村干部无年度奖。

八、村干部激励奖惩

38、对成绩突出、群众拥护的村干部，镇党委会大力进行宣传表彰，给予鼓励和奖励；对村干部工作和生活上的困难，会予以关心和照顾。对打击报复村干部的行为，要坚决予以制止；构成违法犯罪的，要依法严惩。

39、镇党委每年开展一次优秀村干部评选活动，次年初进行表彰。

40、按4%的比例，通过年终考核，在全镇范围内评选出的优秀村干部，每人给予800元奖励。

41、评选优秀村干部条件

（1）坚决贯彻执行党的农村政策，思想政治觉悟高，遵纪守法，清正廉洁，乐于奉献，在群众中有很高的威信。

（2）在新农村建设、项目建设和农业产业化等方面做出优异成绩和突出贡献，所在村被县上确定为新农村建设示范村，且达到示范村年度考核标准；项目建设优势明显，有特色主导产业；农业产业化发展较快。

（3）“两委会”班子坚强有力，党员干部先锋模范作用突出。

（4）无大的刑事治安案件，无群众越级集体上访，无安全事故发生，农村和谐稳定。

（5）本人没有违反计划生育政策，所在村计划生育各项质量指标达到规定要求。

42、村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。

（1）思想保守，工作平庸，缺乏闯劲的；

（2）以权谋私，侵犯集体和群众利益的；

（3）贻误重点工作或中心工作的；

（4）连续三年未发展党员、又无正当理由的村党支部书记；

（5）工作造成重大失误、群众反响强烈，年度民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；

（6）外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；

（7）五分之一以上村民联名要求罢免的；

（8）因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。

43、村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

九、逐步解决部分优秀村书记离任后的待遇问题 为调动和激发村党组织书记干事创业的积极性，推动农村农村各项工作健康发展，建立解决部分优秀村党组织书记离任后待遇问题的工作机制，即每年在全县现任村党组织书记中评选出5名任职时间长，在农民增收、社会稳定等方面工作实绩突出、群众满意的优秀人员，使其离任后享受特殊的生活补贴政策。

44、条件：①所在村达到市级以上“五个好”村党组织要求，村“两委会”团结和谐、议事规则健全，党务、村务公开及时，村级事务决策、管理、监督规范化、民主化；②所在村主导产业明晰，全村农民人均纯收入超过全县当年农民人均纯收入或连续三年增幅达到30%以上；③所在村“升级晋档”一类村或新农村建设五星村，村容村貌整洁，各项社会事业协调发展；④所在村近3年内无重大刑事案件、安全责任事故和群体性越级上访，全村人口自增率控制在5‰以下，计划生育率达到95%以上；⑤本人连续任村干部20年以上，其中连任书记6年以上，威信高、工作成效显著，群众信任度测评满意率达到80%以上，在廉政方面无问题。

45、名额：原则上每年确定5名，自2012年起实行。

46、补贴标准：离任后每月补助800元，由县财政列支。

47、评选办法：每年采取乡镇申报、分片联评、群众评议、组织考察、会议审定、社会公示等程序确定。

48、发放办法：所评定的优秀村党组织书记离任后由县委组织部审批，所在镇党委负责按月发放。

本办法即日起施行。

第二篇：镇村干部管理办法

XX镇村干部管理办法

第一章总则

第一条为进一步建立健全村干部教育管理监督激励机制，增强村干部的责任意识、履职意识、自律意识和大局意识，充分调动村干部的创业干事热情，打造一支思想过硬、作风务实、群众拥护、创新有力的新型村干部队伍。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XX县村干部“慵懒散”行为问责办法（试行）》及有关法律法规，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称的村干部是指村党组织成员、村民委员会成员和村务监督委员会主任。村主职干部是指村党组织书记和村民委员会主任，包括主持工作的村党组织负责人和村民委员会成员。

第二章主要职责

第三条村党组织书记在村党组织集体领导下，主持党组织全面工作，领导和指导村级其他组织开展工作。

（一）负责召集党组织会议、党员大会和村务联席会议；结合本村实际，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、指示；完成上级党组织交给的各项任务，定期向党组织委员会、党员大会和上级党组织报告工作；

（二）组织广大党员带领和帮助农民致富，积极发展和壮大集体经济，增强党组织的凝聚力；

（三）不断加强党组织自身建设，抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等各项党内组织生活制度，开展党员全员责任制、党员公益日、党员承诺制等工作，充分发挥党员先锋模范作用；

（四）负责加强村班子建设，经常与村班子成员及其它组织人员保持密切联系，交流情况，搞好团结，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权，同时做好监督工作；

（五）抓好村级民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务、村务、财务三公开，支持和保障村民依法开展自治活动；

（六）领导本村的社会主义核心价值观建设，抓好社会治安综合治理、安全生产、乡村振兴等工作。

第四条村民委员会主任在村党组织的领导下，依法主持村委会全面工作。

（一）贯彻民主集中制原则，抓好村民委员会的自身建设，督促检查其他成员的工作，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务；

（二）积极支持配合村党组织工作，协调好与各方面的关系，重大事项及时向村党组织报告，认真听取村党组织的意见建议；

（三）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益；

（四）召集召开村民会议和村民代表会议，向村民会议和村民代表会议报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定；

（五）组织制定本村的经济和社会发展规划，制定和实施工作计划，安排好村民的生产、生活，解决好生产中的难题，帮贫济困，带领村民走共同富裕的道路；

（六）积极办理本村的公共事务和公益事业，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济；

（七）建立并落实好村委会各项工作制度，抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设；

（八）坚持民主理财，按规定权限审批和统筹使用本村的集体财产和经费，对外代表本村行使管理权；

（九）积极完成上级人民政府布置的各项工作任务，及时向上一级人民政府反映村民的意见、要求和建议。

第五条村务监督委员会主任主要职责。

（一）支持和配合村党组织、村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作，引导村民支持村级组织的工作；

（二）对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村资产资源处置、工程建设项目等村务管理情况进行监督；

（三）对村干部廉洁自律情况，履行创业承诺、辞职承诺等情况进行监督；及时向镇党委、纪委反映村干部违规违纪违法问题；

（四）组织开好村务监督委员会工作例会；按要求开展入户走访；收集受理并及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；

（五）做好涉及村务管理的信访矛盾的沟通、化解工作；

第六条其他村干部职责

其他村干部在村党组织的领导下分别按照工作分工，认真负责完成分管的各项工作任务。

第三章教育培训

第七条村干部教育培训坚持“统筹规划、分级负责”原则，以经常性教育和集中轮训为主，学历教育和专项培训为补充，进行分层次、多形式的思想政治、岗位业务和实用技能等方面的培训。镇组织的村干部教育培训经费列由镇财政负担。

第八条乡镇是负责村干部培训的主体。村级组织换届结束后三个月内，应组织村干部进行集中上岗轮训，培训时间一般不少于二天；每年要组织村干部进行一次集中轮训。

第九条村党组织负责牵头抓好村干部的经常性学习教育，结合“三会一课”、“党员点评日”等制度，每月至少组织一次村干部集中学习。

第十条鼓励和支持村干部参加党校、农函大等学历教育。45周岁以下的村主职干部和村务监督委员会主任没有达到高中以上文化程度的，须参加学历培训，鼓励35周岁以下的村主要干部参加大专以上学历培训。

第四章述职评议

第十一条全面推行述职评议制度。述职评议工作由镇党委统一组织领导。村干部述职评议会议由本村党员、村民代表、村务监督委员会成员参加，同时可邀请居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员和部分群众代表参加。村主职干部实行“双述双评”，既要向本村党员、村民代表进行述职，接受评议，又要向镇党委进行述职，接受驻村点长的评议。

第十二条述职评议每年进行一次，时间一般安排在年终，可与村干部年终考核、党风廉政建设责任制考核等结合进行。镇党委也可根据本地工作实际，在年中组织开展一次评议活动。

第十三条述职评议一般以会议形式进行。村召开的述职评议会议一般由村党组织书记召集，镇驻村点长应到场指导；镇党委召开的村主职干部述职评议会议一般由镇党委书记主持。述职可根据实际情况采用书面形式。

第十四条述职对象要实事求是、客观准确地撰写书面述职报告。述职内容应包括：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、决定和工作部署情况；

（二）贯彻执行民主集中制和村级组织运行机制，维护班子团结情况；

（三）按照岗位职责分工，履行承诺事项，完成各项目标任务情况；

（四）群众关注的热点、难点问题的解决、处理情况；

（五）农村“三资”规范管理，“三务”公开，落实中央“八项规定”精神、XX省改进工作作风三十条等上级部门党风廉政建设及个人廉洁自律情况；

（六）存在问题及整改方向，其它需要说明的情况。

第十五条述职一般按以下程序进行：

（一）乡镇领导就民主评议纪律要求作强调；

（二）村干部口头或书面形式进行述职述廉；

（三）参会代表对述职评议对象提出问题或发表意见，由述职评议对象作出解答；

（四）向参会代表发放民主评议测评表，参会代表以无记名方式进行评议。

（五）在乡镇指导下，由驻村点长会同非评议对象的村监会成员对评议测评结果进行统计汇总，统计汇总结果及时报乡镇党委。

第十六条评议结果分优秀、良好、称职、基本称职和不称职五个等次，原则上不称职得票数超过50%的，定为不称职等次。也可以按百分制对各类对象和各个等次设定权重分值，然后综合平均得分，得60分以下的定为不称职等次。村主职干部的最终评议结果要按乡镇班子成员、驻村点长，村级参评代表两个层次确定权重比例进行综合评定。

第十七条述职评议会情况要进行书面记录，对参评代表提出的意见建议要及时进行梳理汇总，并原汁原味反馈给述职评议对象，述职评议对象要认真负责地作出解释说明，并制定整改措施。

第十八条评议结果经乡镇党委审核确认后，根据具体情况，可通过发布公告，召开党员、村民代表会议进行公布，也可在适当范围内进行公开。评议结果作为村干部任用、发放基本报酬和奖励惩处的重要依据。

第十九条严肃民主评议纪律，对在评议工作中参与拉票、贿赂、弄虚作假、干扰破坏评议工作等违规违纪行为的，经查实后要严肃处置，构成违纪的给予党纪处分，违反法律的要依法追究责任。对查实因各种原因造成评议结果严重失实的，经镇党委集体研究决定，可以重新组织评议。

第五章监督问责

第二十条建立村干部履职承诺制度。每年年初，村干部按照个人岗位职责结合本村工作计划、以及群众反映的热点问题，就个人本的思想政治、工作目标、廉洁自律等方面内容作出书面承诺，经乡镇党委审核确认后，签订《履职承诺书》，一式三份，村干部本人、所在村和乡镇各一份。《履职承诺书》要在村公开栏中进行公布，接受党员群众的监督。

第二十一条村干部不履行、不完全履行或不正确履行职责，造成不良社会影响和后果的，由乡镇党委对其实行问责。

第二十二条对村党组织成员实施问责的方式分为：责令整改、通报批评、诫勉、停职、免职；对村民委员会成员实施问责的方式分为：责令整改、通报批评、诫勉、辞职、终止职务、罢免。以上问责可单处，也可并处。村干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；不得以问责代替党纪或刑事处罚。

第二十三条村干部有下列“慵懒散”情形之一的，视情节轻重分别给予责令整改、通报批评、诫勉处理：

（一）“庸”是指村干部不思进取、能力平庸、碌碌无为，不能干事、不会办事的行为或表现。

（1）面对突发事件、刑事案件、邪教活动和安全事故，不敢担当、不敢处理，或对村民违法行为知情不报的；

（2）不履行综治责任，回避矛盾和问题，对群众反映强烈的问题久拖不决或处置不当，造成村社会治安混乱或发生不稳定因素的；

（3）遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救的；

（4）不履行安全生产、环境保护等监管职责的；

（5）工作方法欠妥，打不开工作局面，不能胜任本职工作的；

（6）对上级交办的工作任务不能有效落实，考评基本称职或不称职的；

（7）其他能力平庸，造成损失或者不良影响的行为或表现。

（二）“懒”是指村干部消极懈怠、敷衍了事、推诿拖沓，不作为或慢作为的行为或表现。

（1）对村党组织、村委会分配的工作或村民会议（村民代表会议）的决议不认真办理，敷衍、拖拉，给村集体或村民造成损失的；

（2）对任期目标承诺或工作承诺，因失职或不作为等主观因素不能完成的；

（3）不按“四议两公开”程序决策，不按《XX县村级权力运行清单》规定行使权力，程序不到位的；

（4）不按规定公开党务、村务、财务，或干扰村务监督委员会正常行使权力的；

（5）印章管理和使用不规范的；

（6）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决的；

（7）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的，造成影响不严重的；

（8）换届后未在规定期限移交工作，造成不良影响的；

（9）其他消极懒惰，造成损失或者不良影响的行为或表现。

（三）“散”是指村干部思想消极、作风涣散、纪律松弛，在位不在状态的行为或表现。

（1）在上级单位检查、视察工作或向上级单位汇报、报告工作时，对应当报告的事项不报告或者不如实报告的；

（2）没有做好发展党员相关工作，发展党员不规范、乱发展，造成不良影响的；

（3）不按《党章》规定开展组织活动，党员活动开展不正常、党员管理工作不到位，在上级党组织督促后没有及时采取措施整改的；

（4）不执行农村“三资”管理有关规定，不报账、不及时报账或财务管理不规范的；

（5）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或组织、煽动、参与群众集体上访的，造成影响不严重的；

（6）无正当理由不参加组织活动、不执行坐班制度、一年无故缺勤累计超过7天，影响正常履职的；

（7）参与、纵容、庇护单位或个人违法用地、违法建设，不及时报告辖区内违法用地、违法建设的，或对拆除违章建筑工作不积极配合的，造成影响不严重的；

（8）其他自由散漫，造成不良影响的行为或表现。

（9）民主评议被确定为不称职的，或连续两年基本称职的。

第二十四条村干部有下列情形之一的，视情节轻重分别给予村党组织成员停职、免职处理，给予村民委员会成员辞职、终止职务、罢免处理。

（1）不执行党委、政府的决策部署，以各种形式干扰或阻挠工作推进，造成严重后果的；

（2）不执行村党员大会和村民（代表）会议的合法决定、决议，造成严重后果的；

（3）因违法犯罪行为被追究刑事责任的；

（4）参与、组织集体上访或无理上访，经教育提醒仍不改正，或因工作重大失误，引发群体性上访，造成严重不良影响的；

（5）违反村规民约、决策不民主、程序不到位、违规管理或者严重违反村集体财经纪律，造成村集体经济较大损失或较大负面影响，群众意见较大的；

（6）身体状况不佳，或患重病6个月以上，严重影响工作，客观上不再适合担任村干部的；

（7）无正当理由，不履行请假手续的，连续三次或半年内累计五次不参加村党支部会议、村民委员会会议、村务联席会议等重要会议的；

（8）一年内累计15天以上无故不参加工作或不上班的；

（9）无正当理由，承诺事项不能按时兑现的；在年终考核中，连续两年考核等次被确定为不称职的；

（10）无正当理由，不按时交纳集体承包款及不履行村民

应尽义务，造成较大负面影响的；

（11）不赡养老人、不抚养子女或有其他严重违反社会公德的行为，造成恶劣影响的；

（12）经多次责令整改不到位的，或屡次通报批评、诫勉仍不改正的。

（13）与村班子成员闹不团结，造成村级班子不和谐，对村工作正常开展造成影响的；

（14）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的，造成影响不严重的；

（15）侵犯党员、村民的表决权、选举权和被选举权，或干扰村民依法行使询问、质询、要求罢免等监督权的；

（16）参与或组织、指使、纵容他人干扰重点项目建设，或组织、煽动、参与群众集体上访的，造成影响严重的；

（17）参与、纵容、庇护单位或个人违法用地、违法建设，不及时报告辖区内违法用地、违法建设的，或对拆除违章建筑工作不积极配合的，造成影响严重的；

（18）参与、纵容、支持黑恶势力活动，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事，参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件的。

第二十五条对在工作中发现或反映村干部存在问责情形的，镇应立即进行调查核实，调查工作一般在二个月内完成，确需延长的，延长时间最多不超过一个月。所形成的调查报告应当明确提出问责或不予问责的建议，并报镇党委研究决定。

第二十六条诫勉问责程序

对村干部进行诫勉问责的，由镇党委派人调查核实，认为情况属实的，指派专人与诫勉对象谈话并将问责材料送至当事人和村党组织；诫勉对象在谈话后的7日内写出书面整改计划，报镇党建办。诫勉期为6个月，期满后由镇党建办会同所在村党组织对当事人在诫勉期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，解除诫勉。

第二十七条村党组织成员停职、免职问责程序

对村党组织成员进行停职、免职问责的，由镇党委派人调查核实，认为情况属实的，由镇党委负责召开村党组织委员会议通报调查情况，当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩意见。在此基础上，经镇党委集体研究提出对当事人停职或免职的处理意见。停职期为1-6个月，期满后由镇党委会同所在村党组织对当事人在停职期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，恢复职务；对仍不改正或无明显变化的予以免职。

第二十八条村民委员会成员辞职问责程序

村民委员会成员辞职问责的，由镇党委负责调查核实。经调查，认为情况属实的，由镇党委负责召开村务联席会议通报调查情况，当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩意见。在此基础上，经镇党委研究提出对当事人的处理意见。

村民委员会应当在接到镇党委启动辞职程序要求通知起十日内召开相关会议进行表决；未及时召集会议进行表决的，镇党委应当在十日期满后的七日内指导、帮助召集会议进行表决。

村民委员会成员辞职的要召开村民（代表）会议讨论决定，会议必须有三分之二以上的代表参加，经应到会代表过半数同意形成决议。

当事人是村民委员会主任的，由镇有关同志负责召集会议，通报调查核实情况后进行会议表决；当事人是其他村民委员会成员的，由村党组织书记或镇有关同志负责召集会议，镇有关同志通报调查核实情况后进行会议表决。

村民委员会成员辞职从村民代表会议表决通过后正式生效。村民委员会应及时发布公告，并报镇党委和县委组织部、县民政局备案。村民委员会成员辞职后，根据需要决定是否补选。

第二十九条终止职务。村民委员会成员连续两次被评议或考核不称职的，其职务自行终止；丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

第三十条对村务监督委员会主任、村经济合作社社长实施问责的方式、情形及程序按有关规定执行。

第三十一条村干部有违反上级和县委、县政府关于村级集体资金、资产、资源和工程管理有关规定的，按有关规定进行问责。

第三十二条村干部有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内两次以上被问责；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，干扰、阻碍问责工作的；

（三）对举报、申诉、投诉人诬陷或打击报复的；

（四）党内法规和国家法律法规规定其它需要从重处理的情形。

第三十三条村干部有下列情形之一的，可从轻处理：

（一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并主动承担责任的；

（三）法律法规和党内法规规定的其他从轻情节。

第三十四条受到问责处理的村干部，取消当年评先评优资格，参照《XX县村干部“庸懒散”行为问责办法（试行）》X组〔2016〕X号扣罚绩效工资，即：受到警示谈话、通报批评，诫勉等扣除全年10%绩效报酬；受到停职检查处理的，停职期间停发报酬（基本报酬和绩效报酬）；村干部受到党内警告处分的，扣除全年30%绩效报酬；受到党内严重警告处分的，扣除全年50%绩效报酬。受到辞职、终止职务、免职、罢免处理的村干部，本届内不得再担任与其原职务相当或更高的职务，在下一届村级组织换届选举时，一般不宜提名为村级组织成员候选人。

第三十五条对村干部实行问责，应制发村干部问责材料。要在七天内送达被问责当事人及其所在村，同时应派专人与被问责当事人谈话，做好其思想工作。

第三十六条对村党组织成员的问责决定和结果应报县委组织部备案，涉及党纪处理的同时报县纪委备案；对村民委员会成员的问责决定和结果同时报县民政局备案；对村务监督委员会主任的问责决定和结果同时报县纪委备案。

第三十七条问责对象对问责决定不服的，可以自接到问责决定书之日起七日内向作出问责决定的镇党委、政府提出书面申诉，涉及党纪处理的按规定程序提出申诉。镇党委、政府应在接到书面申诉之日起三十日内作出维持、变更或撤销原决定的处理意见。若对申诉决定仍不服的，在申诉决定作出后十五日内可以向备案单位提出书面申诉。申诉期间，不停止执行问责决定。

第三十八条调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、导致调查结果出现严重错误的，依照党政纪规定从严查处。

第三十九条对应当问责而不问责的，镇党委追究相关人员责任。

第六章激励保障

第四十条村干部激励保障坚持政治激励和经济激励并重，工作保障和生活保障并施，精神鼓励和物质奖励并举的原则。

第四十一条优秀村干部可优先推荐为党代表、人大代表、政协委员候选人，非中共党员的优秀村干部优先推荐发展加入党组织。

第四十二条建立完善村干部报酬待遇制度。现职村干部报酬严格按照上级文件执行。村级支出严格按照《XX县村集体财务管理办法（试行）》X监发〔2020〕X号文件执行，镇农经站要加强对各村的指导和支持。

第七章附则

第四十三条本办法由镇党建办负责解释，其他未尽事宜以党建办解释为准。

第四十四条见习村干、乡村振兴专干参照执行。

第四十五本办法自印发之日起施行。本办法若与上级文件相冲突，以上级文件为准。本镇过去印发的有关村干部管理文件与本办法不一致的，按本办法执行。

第三篇：2010年江口镇村干部管理办法

江发[2011] 4号

关于印发《江口镇村（居）干部管理办法（试

行）》的通知

各村（居）委会、镇属各单位：

《江口镇村（居）干部管理办法（试行）》已经镇党委、政府领导研究决定通过，现在印发给你们，请遵照执行。

中共江口镇委员会

江口镇人民政府

2011年4月12日

主题词：印发村（居）干部管理办法通知报：溆浦县人民政府办公室

江口镇人民政府党政办公室2014年4月12日印发（共印20份）

江口镇村（居）干部管理办法（试行）

第一章总则

第一条：为进一步加强对村（居）干部的管理，不断激活村（居）干部队伍活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和党的十七大提出的要“关心和爱护基层干部”的要求，结合我镇实际，经镇党政班子联席会议研究决定，特制定本办法。

第二条：本管理办法的目的是进一步规范村（居）干部队伍依法行政行为，提高农村基层队伍执行力，确保全镇社会各项事业有序推进，全面进步。

第三条本管理办法的村（居）干部是指各村（居）党支部、村（居）委会中从事日常村务管理、担任实职的村（居）干部。包括村党支部书记、副书记、村委会主任和村文书（会计）、村妇女主任（计生专干）。

第四条村（居）干部由镇党委、政府实行直接统一管理。

第二章村（居）干部职责

第五条村（居）干部在村（居）党支部的领导下开展工作。

第六条村（居）干部主要职责

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规;

（2）组织和带领村（居）民走共同致富道路，大力发展集体经济、推广先进科学技术、增加农业投入、帮助村（居）民增加收入、提高生活水平；

（3）组织和带领村（居）民按照“生产发展、生活富裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村，不断提高村（居）民的生活质量；

（4）积极为村（居）民谋利益，办好本村（居）的各项事务和公益事业；

（5）抓好社会治安综合管理，积极调处各类矛盾纠纷，切实维护辖区稳定；

（6）依法管理本村土地、山林、水面及其它集体财产；

（7）抓好社会主义精神文明建设，做好村（居）民思想政治工作、倡导文明新风尚；

（8）及时向镇党委、政府反映村（居）民合理化意见和建议；

（9）切实落实好国家的各项惠农政策，保护好群众利益，实施好社会救助，确保本辖区和谐稳定。

（10）积极完成好镇党委、政府布置的其它各项工作。

第三章村（居）干部管理细则

第七条村（居）干部由镇党委、政府负责管理，县组织部予以指导。

第八条村（居）干部要有高度的政治意识和责任意识，必须和上级组织保持一致，确保政令畅通、令行禁止。

第九条村（居）干部要注重班子团结，坚持民主集中制，增强班子战斗力、凝聚力、如班子闹不团结，将对其责任人进行组织处理。

第十条村（居）干部有事外出要请假。一般情况下村（居）干部外出3天以内向驻村领导请假，3天以上向书记、镇长请假。

第十一条村（居）干部应自觉履行好村级财务制度，实行村账镇管，报帐结算制，对不符合财经纪律的开支一律不予报销。各种发票、账目及时报镇经济发展中心，对不按时间交账结算票据的按村级财务管理制度处罚，超过规定时间一个月不报的票据按作废处理。

第十二条村（居）干部应廉洁自律，严禁村（居）干部赌博。村（居）干部应带头遵守社会公德，要有正确的荣辱观，不得参与黑社会，不得纵容包庇地方恶势力，否则撤销职务，造成严重后果者移送司法机关处理。

第十三条村（居）干部按通知要求及时参加镇有关会议，按时完成报表，按时上报有关材料。

第十四条村（居）干部要按“严、细、实、快、勤”的要求抓好工作落实，对各项工作必须按时不折不扣完成，不得拖延。否则将实行责任追究制度。同时对工作落实实行督查制，每督查通报批评一次罚村支部书记、村主任及具体经办人员各30元，督查表扬一次奖励相关人员各30元，以行文为准。

第十五条村（居）干部维护社会稳定，村（居）干部应积极主动排查调解本村（居）的社会不稳定因素，将矛盾和纠纷处理在萌芽状态，做到小矛盾不出村（居），信访问题不出镇。

第十六条执行政策，村（居）干部应不折不扣地宣传贯彻落实上级有关政策法规和镇党委、政府的有关决定。在执行过程中不能欺上瞒下，不能只顾局部利益而不顾全村（居）全镇利益。

第四章村（居）干部待遇及考核

第十七条村（居）干部工资分基础工资和绩效工资两部分，基础工资按县里规定的60%按年统发，绩效工资与村（居）干部考核和村（居）里的工作挂钩，绩效工资年底与基础工资统发。

第十八条村（居）委会应建立村（居）干部岗位责任制，制定工作目标，实行目标管理。

第十九条镇每季度对各村（居）工作进行一次考核，实行村级工作业绩动态管理，作为村支两委干部绩效工资发放依据。

第五章村（居）干部责任追究

第二十条村（居）干部责任追究实行按片追究和按职责追究原则，村（居）干部分片负责村（居）事务。发生问题，首先追究包片村（居）干部责任，同时按职责范围，依次追究村（居）支部书记和村（居委会）主任责任，计划生育工作，一并追究妇女主任责任。包片村（居）干部为所负责片第一责任人，村（居）支部书记和村（居委会）主任负领导责任。

第二十一条计划生育责任追究：

（1）年终评为三类村（居）的支部书记、村（居委会）主任、妇女主任处责任金各200元，处其它干部责任金50元；年终评为一类村的奖支部书记、村长、妇女主任各奖200元，奖其它干部50元；

（2）支部书记、村（居委会）主任、妇女主任、专职副会长、组指导员每月必须参加村计生例会，专职副会长做好会议记录，无故缺席一次处责任金10元/人，连续三次未参加者，处责任金50元/人，并由驻村（居）干部进行诫免谈话，连续五次不参与者就地免职。

（3）督促本村（居）育龄妇女按期进行妇检。每次妇检集中活动日，全体村（居）干部，专职副会长、组指导员一律到现场参加配合工作人员，未到位每次处责任金10元/人，连续三次未参加，由主要领导进行诫免谈话。

（4）督促本村（居）妇女落实节育措施，妇检率必须保证在80%以上，凡妇检率达不到80%的，每下降一个百分点扣责任片村（居）干部、妇女主任、村支部书记、村主任10元每个百分点。（特殊对象需及时删除）

（5）省、市县检查出现问题的处村（居）干部每人责任金300元，省抽查、县年终检查评比时出现问题的处责任片村（居）干部和妇女主任责任金500元，处书记、妇女主任责任金300元，处其它村（居）干部每人200元；对省、市检查查出计外出生的每个村（居）干部扣工资1000元，支部书记、村（居委会）主任、妇女主任及联村（居）干部一律就地免职。县里检查查出1例以上的扣每个村（居）干部500元，支部书记、村（居委会）主任、妇女主任诫勉谈话；查出2例以上的扣每个村（居）干部1000元，支部书记、村（居委会）长、妇女主任一律就地免职。

第二十二条社会稳定责任追究：

（1）村（居）内的矛盾纠纷除重大矛盾纠纷需要立即上报外，由责任片村（居）干部先行调处，调处不好的要及时向村（居）支部书记和村（居委会）

主任汇报，由村（居）主要领导牵头组织调处，解决不了的向驻村（居）干部汇报解决，仍解决不了的向镇长汇报解决，按此逐级汇报予以解决。对村（居）里发生的纠纷不经调解处理，直接上交到镇政府，处村（居）支部书记、主任、责任片村（居）干部责任金各50元。如造成集体上到镇、县以上上访者视情节给予相关人员组织处理。

（2）定期排查村内矛盾纠纷，及时汇报村内重大矛盾纠纷，对性质严重有可能引起恶性事件的重大矛盾纠纷必须立即上报，上报的同时一并做好化解稳控工作，因村（居）干部没有发现而引发的群体性事件，依法依纪依规追究相应责任人的责任，处责任片干部、村书记、主任责任金200元。

（3）因没有及时发现或劝控不力而引发村（居）民集体上访（五人以上含五人）事件发生，到县上访一次处支部书记、村长、片责任人责任金各100元；同一事件因没有发现而引发到县上访2次，村支部书记、村长向党委写出书面检讨，并处支部书记、村长、片责任人责任金各200元，其它村（居）干部每人100元。到市上访一次处村支部书记、村主任、片责任人责任金各500元，处其它村（居）干部各200元。同一事件到市集体上访2次，由政府领导找村委班子诫勉谈话。因未发现而出现到省以上上访的，处村书记、主任、责任片干部责任金500元；发生到省以上集体上访的，支部书记、村主任一律就地免职或依法罢免。

（4）村（居）干部因工作失职、失误而引发群体性事件，依法依纪依规严肃查处并处以责任金200元/次。

（5）村（居）内无地下六合彩、二五八杠等各类聚众赌博活动，对村（居）内存在却未发现或发现不报的，每存在一处分别处片责任人干部、村（居）支部书记、主任责任金各100元，产生恶劣影响的村（居）主要领导和责任片干部就地免职。

第二十三条安全生产责任追究

（1）安全生产年终考核不合格的村，对村（居）支部书记、主任处责任金100元，其它村（居）干部50元；考核为先进单位，奖村（居）支部书记、主任各100元，其它村（居）干部50元。

（2）无死亡事故发生，发生死亡事故处村（居）支部书记、主任责任金100元，其它村（居）干部50元；发生较大事故（3人以上）处村（居）支部书记、主任责任金500元，处其它村（居）干部责任金200元，并按照有关规定追究相关责任人员责任。因安全事故发生上访事件的按稳定问题有关条款追究责任。

（3）辖区内无非法生产经营加工点及重大安全隐患。对存在非法矿、非法

烟花爆竹（黑火药）、非法危险化学品生产经营，村（居）干部未及时发现上报的，处村（居）支部书记、村（居委会）主任、责任片村（居）干部责任金各200元，处其它村（居）干部责任金100元；因此发生安全事故的对责任村（居）干部就地免职。对存在重大安全隐患未及时或不采取有效措施的，处村（居）支部书记、村（居委会）主任、责任片责任人责任金200元，处其它村（居）干部责任金100元；发生事故的，对责任村（居）干部进行诫免谈话，产生严重后果的就地免职，同时依法追究刑事责任人。

第二十四条经济发展及优化环境责任追究

（1）村（居）干部要切实维护企业的合法权益，发现矛盾及时处理，处理不及时造成直接经济损失的，按有关规定予以查处。

（2）保障重点工程建设，在重大建设中发生因村（居）处置不力造成村（居）民无故阻工8小时以上的，处村（居）支部书记、村（居委会）主任、片责任人责任金200元，处其它村（居）干部责任金100元。因处置不力引发群体性事件的处村（居）支部书记、村（居委会）主任各500元，造成严重后果的一律就地免职。

第二十五条干部作风责任追究：

（1）严守纪律，自觉做到坚守岗位，认真工作，开会不迟到，安排部署工作认真听，回去认真落实。未经批准擅自离职离岗者，按旷工论处，处罚50元/天；未经请假，长期不在村（居）的村（居）干部，依法进行罢免。无故缺席会议一次罚款50元，迟到、早退一次罚款10元，如遇特殊情况需事先请假。

（2）洁身自好，不参与聚众赌博等各类违法活动，村（居）干部参与地下六合彩、二五八杠等各类聚众赌博活动，以被公安机关认定或群众举报反映调查证实为准，除按上级有关规定予以处罚外，一律诫免谈话，情节严重的，就地免职。

（3）各村（居）支部书记要定期召开支委会议，进行科学发展观教育学习，不断提高基层党员素质。

第六章附则

第二十六条本办法由中共江口镇委员会负责解释。

第二十七条本办法自文件下发之日起执行。

第四篇：XX镇村干部考核管理办法

XX镇村干部管理办法

（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为切实加强村干部规范化、制度化管理，进一步提高我镇干部工作水平, 形成有效的村干部激励和约束机制，不断增强村组织的凝聚力、战斗力和创造力，为我镇改革发展稳定提供坚强的组织保证，促进我镇各项事业全面健康发展，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 以科学发展观为指导，遵循平时考核与集中考核相结合，定性考核与定量考核相结合，领导评价与群众评价相结合，坚持公平、公正、公开、综合衡量的原则。

第三条 村干部队伍规范化管理必须坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）德才兼备、任人唯贤原则；

（三）作风务实、注重实绩原则；

（四）群众认可、倾听民声原则；

（五）公开、平等、竞争、择优原则；

（六）管人与管事相结合原则；

（七）依法办事原则。

第四条

管理内容主要包括村干部的培养、选拔、任用、教育、管理、监督、考核、奖惩等。

第五条 本办法适用于在村工作的所有干部，包括村党组织书记、副书记、委员，村委会主任、副主任、委员及工作人员。

第二章 选拔任用

第六条 基本原则。选拔任用村干部必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；作风务实、注重实绩原则；群众认可、倾听民声原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法办事原则。第七条 基本条件。

（一）思想政治条件。思想政治素质好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践“三个代表”重要思想；事业心和责任心强，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律，带头创先争优，群众公认度高；工作能力强，有较丰富的基层工作经验，善于处理各类矛盾；工作务实，热心村工作，能够真心实意为群众服务。

（二）年龄及学历条件。无村干部工作经验的竞选者，男不超过40周岁、女不超过35周岁，文化程度在高中（中专）以上。在镇村企业担任领导、民办教师、退伍军人或涉及群从工作年龄可以放宽到男不超过45周岁、女不超过40周岁。现任村干部继续参选无年龄和学历要求。

第八条 选任渠道。从现职村干部和镇直机关工作人员中挑选一批素质高、群众公认的同志担任村主要干部；将优秀的大学生村官聘用到村“两委”中。

第九条 选任方式

（一）“两委”班子的选任。一般通过民主推荐（选举）、组织考察、党委票决、集体讨论研究、公示等程序选拔村干部。村党组织领导班子成员的选拔，一般要经过“两推一选”（群众推荐、组织推荐和党内选举）方式产生。村委会领导班子成员，必须按照《湖北省村民委员会选举办法》等规定，由村民代表大会或村民会议民主选举产生。

（二）聘用干部的选任。村工作人员的选任坚持“德才兼备，作风务实、群从认可”原则。各村因工作需要进人时，在职数允许范围内，要向镇党委申报，镇党委召开党委会研究，经一定程序通过后方可录用，办理有关人事手续，建立人事档案。

第三章 教育培训

第十条 村干部教育培训坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。村“两委”班子一般由镇党委负责培训，聘用干部一般由村负责培训，村干部经常性学习教育由村党组织、村委会负责。各村党支部书记原则上每个月要组织村全体干部进行一次集中学习，如遇特殊 情况，可做适当调整。组织集中学习时，要登记到会人数，并指定专人做好学习记录，要宣布学习内容，围绕主题开展讨论并归纳讨论意见。

第十一条 教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教，学以致用。加强政治理论学习、思想作风教育和岗位业务知识培训，增强村建设管理和服务水平。

第十二条 教育培训方法。主要采取经常性的学习教育、定期培训、参继续学习教育及外出考察学习。

第十三条 鼓励村干部参加农村工作者职业资格考试。同时鼓励符合条件的村主职干部报考乡镇公务员。

第十四条 各支部要建立学习教育登记本，并保存相关学习资料,作为年终目标管理考核检查的重要内容之一。

第四章 日常管理

第十五条 会议制度

（一）村书记一般每月组织“两委”干部召开一次以上工作会议，讲评上月工作完成情况，存在的主要问题，安排部署下月工作,研究重大问题等。讨论研究重大问题时，必要时吸收党小组长、村民小组长及有关人员参加，进行民主议事、民主决策。

（二）召开会议必须有记录。作为年终目标管理考核检查的重要内容之一。

第十六条 值班制度

（一）村干部无特殊情况要坚持上下班，法定工作日内都要安排干部在村党员群众服务中心值班。

（二）村要有轮流值班安排表，明确值班人员。值班村干部的姓名、联系电话要村党员群众服务中心的显眼位置公开，方便群众办事，并做好详细的当日值班记录。

（三）值班村干部的主要职责是：负责处理村内日常事务，及时做好上传下达工作；为群众提供政策或有关业务咨询；做好接待、协调和处理工作，解决群众在生产、生活中的困难和问题，调解群众纠纷、邻里矛盾；及时处置突发性事件；做好上级交办和有关事项。

（四）村干部在值班期间必须准时上下班，坚守工作岗位。值班村干部如遇特殊情况需请假必须先自行协商好替班人员，再经村“两委”主要领导同意后方可调班离岗。

（五）遇重大节日、突发性事件和特护期，实行24小时值班。值班人员在值班期间必须坚守岗位，不准迟到、早退，更不准擅离职守。

第十七条 请假制度

（一）建立健全村干部请销假管理制度。村党支部书记和村委会主任因事需要外出离开黄州，请假1天以上的需经镇党政主要领导批准同意，并履行请假手续送党政办公室备案后方可请假，假期满后，应及时到准假领导处销假报到。村副职干部、委员、村聘用干部因特殊情况不能上班或因事外出不超过一天的，要向村支部书记请假，3天以上的要向镇党政办公室履行请假手续，经批准后方可请假。

（二）村干部旷工或者因外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，参照《劳动法》等相关法律法规予以辞退。

（三）要建立请销假登记册，严格考勤登记。村书记、主任的请销假由镇直党政办公室具体负责，村其他干部请销假由村负责，专人负责登记管理。

（四）请销假落实情况纳入考核内容，年底将组织检查考评。第十八条 服务制度

（一）一次性告知制度。服务对象来中心咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知办理程序、办理手续、办理时限。对不予受理许可的要一次性告知全部理由。违反规定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服务对象多次往返，给当事人造成经济损失或其他损失的，要严肃查处，追究责任。

（二）服务承诺制度。群众办事时要简化办事程序、缩短办事时限、提供优质服务。服务态度做到和蔼、热情、文明、礼貌。服务环境达到办公场所明亮、整齐、清洁、美观，业务标识牌准确完整，办公物品放置有序，便民设施完好。服务质量做到正确解答问题、准确办理业务，限时办结手续。

（三）推行限时办结制。在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，工作人员必须在规定的时限内办结。对于确有特殊情况要 求尽快办理的，应按规定和程序在保证服务质量的情况下，尽力在其请求的时限内办理。限时办结应保证工作的质量，不能因时限上的要求而降低工作质量。

（四）责任追究制度。对来办事者不予理睬或态度不好者，经发现、举报，要及时进行批评教育，情节严重的，要进行通报批评并取消年终评先评优资格；对故意拖延时间或对办事者不负责任并造成恶劣影响的村干部，经核实，责任人要作出书面检查，并按有关规定进行处理；对群众反映较大、意见较多的村干部，连续两次违规者，调离岗位。

第十九条 干部监督制度

（一）加强村干部监督，特别是村领导班子成员的监督管理。重点监督上级党委、政府方针、政策和各项工作任务的落实情况、领导班子成员遵纪守法情况、民主集中制执行情况、服务、联系群众情况和廉洁自律等情况。

（二）建立健全以党组织议事规则、社务公开、民主理财、民主评议和述职述廉、村委会定期通报、报告工作的民主监督制度，不断完善“五议五公开”工作法，按程序对社务、财务实行公开，接受群众监督，提高群众参与村建设的积极性，对不执行相关制度和规定的村干部，依照有关规定，视情节追究责任，严肃处理。

第五章 绩效考核

第二十条 考核原则。考核应坚持公开、公平、公正原则；注重实绩原则；民主测评与上级组织考核相结合原则。

第二十一条 考核对象。主要包括对村“两委”目标责任考核和村干部、工作人员的目标责任考核。

第二十二条 考核内容。主要是对照年初签订的目标责任书，重点考核村“两委”班子及干部履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。了解掌握村干部、工作人员完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。镇每年初结合工作实际和目标任务，对考核内容进一步分解细化，制定具体的考核指标体系。

第二十三条 考核时间。一般每一次，集中在年底进行。第二十四条 签订目标责任书。镇党委每年要与村“两委”和村干部、工作人员签订目标责任书，明确具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开。村“两委”及“两委”班子成员的目标责任书报镇党委备案。

第二十五条 村“两委”班子目标责任考核

（一）镇成立考核组，对村各项工作进行全面考核。考核主要对照年初签订的目标责任书，采取听汇报、查资料、看现场、个别谈话、民意调查等方式进行，一般每年底进行。

（二）考核实行百分制，90分及以上为优秀，80-89分为称职，70-79分基本称职，70分以下为不称职。被评为优秀等次的班子不得超过村总数的20%。

第二十六条 村干部及聘用干部目标责任考核

（一）考核方式。实行百分制，按完成目标责任情况占60%、民主测评得分占40%的比例计算，民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。其中，民主测评中镇直镇领导班子测评占20%，部门测评占10%，村测评占10%。综合得分=履职情况得分×60%+测评得分×40%。

（二）考核程序。由镇成立村干部考核小组到村进行考核。基本程序：

1、查阅工作业绩佐证资料和现场；

2、村干部进行述职述廉；

3、组织会议测评。测评对象为村干部及党员代表、村民小组长、村民代表、群众代表，人数不少于30人。

4、进行个别谈话。根据个人述职情况，调查工作业绩是否属实。座谈对象为村干部、党员代表、村民小组长、村民代表、群众代表，人数不少于20人。

（三）考核等次。共划分为4个等次：90分及以上为“优秀”，80—90（含80分）为“称职”，70—80（含70分）为“基本称职”，70分以下为“不称职”。被评为优秀等次的村干部村人数不得超过该村总人数的20%。

第二十七条 考核结果运用

（一）村“两委”班子考核结果的运用。对当年考核为优秀的班子给予一定的奖励；考核为基本称职以上的，干部绩效工资全额发放； 考核为不称职的，全村干部发放70%绩效工资。连续两年考核为不称职的，全村干部发放50%绩效工资，将对班子进行调整，诫勉主要负责人。

（二）村干部考核结果的运用。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对当年考核为优秀的村干部，绩效工资110%发放；考核为基本称职以上的，绩效工资100%发放；考核为不称职的，绩效工资70%发放。年终考核等级为基本称职或不称职的，不得参与当各级各类先进评比。对考核连续两年为不称职的，应及时调整，并停发当年绩效工资。对于表现突出的村干部可优先考虑各类先进评比、参选“两代表一委员”、提拔任用。

（三）考核中的几项具体规定

1、实行一票否决制。因被计划生育、安全生产、党风廉政建设、社会治安综合治理、信访维稳、610等工作被一票否决的，村支部书记及主任和分管负责人应确定为职称以下等次。

3、受党内严重警告以上处分或行政记大过以上的村干部确定为不称职等次。

3、连续两年被考核为不合格或评定为基本称职的村干部，第二年确定为不称职等次。

4、政令不通，拒绝贯彻执行上级工作任务的确定为不称职等次。第二十八条

村干部届中调整考核，可参考村干部考核方式和程序进行，在此基础上增加镇党委票决、集体研究讨论、公示等程序。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由组织办负责解释。第三十条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：三门镇大学生村干部管理办法

三门镇大学生村干部管理办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强对大学生村干部的培养、管理和考核，有效发挥他们的聪明才智和在基层工作的积极性与创造性，实现大学生村官的自我教育、自我约束、自我管理、自我服务、健康发展的目标，为新农村建设献计出力，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于受聘到我镇担任村干部的大学生。

第二章 培养管理

第三条 受聘大学生村干部的培养管理由镇党委直接管理，所在村党组织具体负责日常管理。

第四条 建立定期述职制度。受聘大学生村干部与村级班子成员同步述职测评考核。

第五条 建立大学生村干部培训机制，镇党委根据农村经济和社会发展需要，制定大学生村干部培训计划，加强对选聘大学生村干部的培训，定期对他们进行政治理论、农村政策法规、经济管理知识、农业实用技术和工作方法的培训。其他任何单位未经镇党委批准不得以任何理由借调和抽调。

第六条 建立“一带一”学带机制。选派镇机关业务 骨干与大学生村干部开展“一带一”学带，加强相互之间经常性的沟通，了解其工作情况，对其进行政策指导、信息引导、项目帮扶和方法帮教，提高大学生村干部的政策法制观念和组织能力，掌握科学的工作方法，提高带领群众共同致富的能力。

第七条 建立定期交流机制。规定每月第一周周一上午交流工作心得体会；每季一次集中汇报开展工作情况；每年一篇新农村建设感悟心得，以书面的形式报镇党委。

第三章 组织纪律

第八条 建立重大事项报告制度。受聘大学生村干部个人遇到重大事项向镇党委报告，同时向县委组织部汇报。

第九条 建立请销假制度。受聘大学生村干部请假三天以内由村党组织批准，一周以内由镇党委批准。一周以上需报请县委组织部同意。请假结束后，按时上班，并及时销假。

第十条 严肃工作纪律。受聘大学生村干部要严格遵守镇、村两级组织制定的政治、经济、群众等工作纪律；遵守学习、会议等各项管理制度；遵守本村规定的规章制度和村规民约，严格约束自己的言行，讲究职业道德，讲政治、讲学习、讲正气，自觉维护本村的稳定，荣誉 和利益，不得玩忽职守、消极怠工，不得弄虚作假，欺骗领导和群众，不得参与和支持邪教、迷信、赌博等活动；保守机密，公正廉洁，克己奉公。

第四章 考核奖惩

第十一条 考核办法。受聘大学生村干部考核分为平时考核和考核两个方面。平时考核随时进行，每半年总结一次；考核以平时考核为基础，年终进行。

第十二条 考核内容。分别从思想道德和个人品行、处理问题解决问题的能力、勤奋认真、工作绩效、清正廉洁等五个方面进行考核。

第十三条 考核等次。镇党委每年对受聘大学生全面考核一次，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

（一）优秀等次标准：

1、政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，忠实实践“三个代表”重要思想，解放思想，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政；

2、工作能力强。工作思路清晰，超额完成责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于镇领先地位，为本村经济和社会发展做出较大贡献；

3、带领群众共同致富能力强。具有较强的市场经济 意识和经营管理才能，在带领群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩；

4、团结意识强。注重维护班子团结，关心群众疾苦，积极为群众办好事、实事，群众满意率达到90%以上。

（二）有下列情况之一者，确定为不称职等次：

1、无正当理由超过半个月不参与村里工作的；

2、有参与农村家族宗派纠纷等影响班子团结、社会稳定行为的；

3、年终民主测评中，不称职票数超过30%以上；

4、因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的；

5、个人品行、言行不端，群众反映较大或有其他与身份不符行为的；

6、滥用职权、侵犯群众利益，损害党群干群关系的；

7、违反党纪政纪，受到党内警告或行政记过以上处分的；

8、违犯国家法律法规，被追究刑事责任的。第十四条 考核程序。

（一）被考核人在村党员或村民代表大会上述职，总结履行职位责任和完成工作目标（任务）情况，接受群众监督、批评，然后进行民主评议并填写《考核 登记表》；

（二）村党组织根据评议情况写出评语，提出初步考核等次意见；

（三）镇党委根据受聘大学生平时考核纪录和个人总结，在听取群众意见的基础上，考核等次报请县委组织部审核后确定；

（四）镇党委将考核结果通知被考核人，并将《考核登记表》装入个人档案。

第十五条 经过考核，对被确定为不称职等次的受聘大学生村干部经复审，进行诫勉谈话，诫勉谈话半年之后仍无改正的予以淘汰，解除聘用合同，退出管理；连续两年被确定为不称职等次的受聘大学生村干部经复审，予以辞退，解除聘用合同，退出管理。

第十六条 建立正常的受聘大学生担任村干部退出机制。受聘大学生村干部以正当理由退出辞职，由本人写出书面申请，村党组织和镇党委加注意见后报县组织人事部门，按有关程序进行审批。