村干部经济待遇管理办法

第一篇：村干部经济待遇管理办法

琅琊区村干部经济待遇管理办法(试行)

琅琊区村干部经济待遇管理办法(试行)第一章

总

则

第一条

为进一步加强农村基层组织建设，调动和保护村干部的工作积极性，充分发挥村干部在建设社会主义新农村中的骨干带头作用，根据《安徽省村干部规范化管理暂行办法》(皖组字[2005]3号)等有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的村干部，是指在区核定的村干部职数内的在职村“两委”中的书记、主任、副书记、副主任、委员以及计生专干。本办法所称的村干部经济待遇是指村干部的补贴、保险和离职待遇。

第三条

村干部经济待遇管理的目标是：逐步建立报酬合理的增长机制、奖惩分明的激励机制和老有所养的保障机制。

第四条

村干部经济待遇管理应坚持以下基本原则：

(一)村干部经济待遇与全区经济社会发展水平和财政承受能力相适应的原则；

(二)村干部经济待遇资金来源以农村税费改革、免征农业税转移支付及相关补助为主，区、街道财政补助为辅，村级补助为补充的原则；

(三)村干部经济待遇坚持按岗分配、按绩取酬，并随着区级经济发展和村集体经济实力增强适时稳步提高的原则。

第五条

严格控制村干部职数，原则上每村为5—7 人。3000人以上的村，一般控制在7人以内；3000人以下的村，一般控制在5人以内。

村干部经济待遇由区制定标准，统一发放。村干部职数由街道党工委核准，分别报区委组织部和区民政局建档、备案。第二章

补 贴

第六条

村干部补贴由固定补贴和绩效补贴两部分构成。根据2007年全区农民人均纯收入水平，全区村“两委”中正职干部月补贴标准为660元，村“两委”中的副书记、副主任及计生专干月补贴标准为560元，村“两委”中的委员月补贴标准为500元。其中：固定补贴占70％，按月打卡发放；绩效补贴占30％，由所在街道根据工作实绩进行发放。具体标准、发放时间由各街道自定。绩效补贴扣罚的部分，纳入村干部补贴帐上作调剂金使用。

第七条

建立村干部补贴正常增长机制，实现村干部补贴与社会经济同步增长。按照每三年一个任期适当上浮补贴标准，村“两委”正职干部补贴一般为上年全区农民人均纯收入的1.5倍，村“两委”中的副书记、副主任及计生专干补贴一般不低于正职的80%，村“两委”中的委员补贴一般不低于正职的70%。村干部补贴增长幅度原则上与前三年全区农民人均纯收入的平均增长幅度同步。

第八条

村干部补贴以省转移支付的村级补助资金作为主渠道，补贴正常增长部分由区财政承担。

街道根据经济基础和经济生产发展状况，可以适当提高村干部绩效补贴标准。

第九条

村干部补贴资金由区财政局按照标准测算核定到街道，及时划入村干部补贴帐户。街道要专款专用，任何单位和个人不得挪用，对违规动用村干部补贴专项资金的，将按照财务管理有关规定，追究相关人员的责任。第三章

保

险

第十条

在区核定职数内、符合年龄要求的在职村干部参照企业养老保险有关规定参加社会养老保险。不愿参加养老保险的，由村干部本人提出书面申请，街道审批，报区委组织部备案。

第十一条

养老保险费按年交纳，以村为参保单位。其养老保险费由区财政、街道、村、个人承担。即：区财政、街道、村共同承担缴费基数的20%费用，个人承担缴费基数的8%；区财政定补部分，由区财政局以转移支付方式直接拨至街道。参保单位按我省上年度职工月平均工资的60%申报缴费基数。保险手续由街道统一办理。

第十二条

交纳养老保险费累计年限不少于15年。缴纳年限不满15年的，不享受养老金待遇。

第十三条

参加养老保险的村干部在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年及其以上的，经批准，可按月领取基本养老金，计发办法为：

月基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金

参加养老保险的村干部在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限不满15年的，最多可延长不超过5年的缴费年限，养老保险缴费年限达到15年后，经批准，办理领取养老金手续，从批准的次月起发给基本养老金。不愿延长缴费的，到规定年龄后不享受基本养老金，个人帐户存储额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。

第十四条

村干部在村级工作年度考评中，因计划生育和社会治安综合治理工作被一票否决、受到党纪处分或发生重大安全责任事故的，取消其当年区财政、街道、村的参保经费，由个人承担。村干部离职的，其养老保险按照第四章规定执行。

参加养老保险的村干部，此前如参加各类商业保险的，其公费部分必须先行退出。

第十五条

到达规定年龄且经批准办理养老金领取手续的村干部，若任期未满或重新当选的，从领取养老金的当月起，其补贴标准为现任职务补贴与养老金的差额，养老金高于现任职务补贴的，只享受养老金，不再增加补贴费用。

第十六条

在职村干部参加新型农村合作医疗保险，基本保费由所在村承担。第四章

离

职

第十七条

村干部有以下情况之一的视为离职：

（一）因年龄、身体原因不再任职；

（二）在选举中落选；

（三）在缴费期间身故；

（四）因工作失职被免职、罢免；

（五）擅自离岗超过一个月；

（六）因违纪违规，受到撤销党内外职务以上处分；

（七）受到刑事处罚；

（八）属于其它情况。

第十八条

离职村干部从离职次月起一律不再享受补贴待遇。

第十九条

离职村干部的养老保险从离职之日起，应由区、街道、村交纳部分随即停止。

（一）凡属第十七条第一、二、四、五、六、八款情况的离职村干部，若自愿续保，所交费用全部由个人承担，累计缴费年限在15年以上达到规定年龄的，办理领取养老金手续，可按规定领取养老金。如本人不愿意续保的，达到规定年龄时，个人交纳部分全部退给本人，不享受养老金待遇。

（二）凡属第十七条第三款的村干部，养老保险不得转保，村干部个人帐户缴费部分一次性由其法定继承人或指定受益人继承。

（三）凡属第十七条第七款的村干部，不享受养老保险待遇，个人交纳的保险金及利息退还给本人。

第二十条

凡未参加养老保险的村干部，给予离职补助。离职补助标准按离职前职务计算。对连续任职不足10年的村干部，离职后按照每任职1年补助1个月补贴的标准，给予一次性补助；对连续任职10年以上（含10年）的村干部，离职后按每任职1年补助月补贴的1.5倍标准，给予一次性补助。

补助标准可按经济基础和经济生产发展状况作相应调整。补助资金由区、街道财政各承担50%。离职补助金按其金额50%、30%、20%的比例分三次发放，具体发放时间由街道确定。

离任村干部要积极支持村“两委”的工作，凡不支持工作并造成消极影响的，要严肃处理，并取消相关待遇。

第五章

附

则

第二十一条

村干部队伍要保持相对稳定。村干部任职年限，由街道初步确定，报经区委组织部和区民政局审定。村干部确需调整，各街道在不超过职数的前提下进行调整。调整方案须报经区委组织部和区民政局同意，再行调整。调整后要及时将调整情况报区委组织部和区民政局。

第二十二条

今后村改社区的村干部，自撤村当月起不再享受本办法第二、三章规定的待遇；在社区任职的，享受《琅琊区社区工作人员管理暂行办法（试行）》（琅办发[2007]29号）规定的待遇；不在社区任职的，按本办法第四章规定执行。

第二十三条

村干部经济待遇管理工作由区委组织部牵头负责，区民政局、区农委、区财政局、区劳动和社会保障局、区卫生局、涉农街道共同组织实施。

第二十四条

本办法由区委组织部负责解释。

第二十五条

本办法自2008年10月1日起施行，此前相关规定如与本办法不一致的，以本办法为准。

建立村干部结构补贴制度，完善激励保障措施。①建立村干部报酬结构补贴制度。村干部报酬由“基本补贴＋绩效补贴＋奖励补贴”三部分构成。基本补贴部分，山区村主要干部按每人每月２００元、川原地区每人每月按２６０元标准确定，村副职和村文书（村事务助理）按村主要干部基本补贴的８０％确定；绩效补贴部分，依据本村上年度人均纯收入和人均集体收入确定，具体政策由各县区制定；奖励补贴部分，由乡镇依据年度考核和村民民主评议结果确定，奖励补贴标准一般可掌握在每人每年８００－１０００元。村干部基本补贴和奖励补贴所需经费由转移支付补助资金和市县财政负担，基本补贴采取工资卡的形式由乡镇按月发放。绩效补贴所需资金在村集体经济收入中列支。②逐步建立村干部养老保险制度。考虑到县区之间的差异，目前全市范围内制定一个普遍适用的制度条件尚不成熟，但应鼓励有条件的县区、乡村在这方面可以先行一步。当前，应重点解决好任职时间长、工作实绩突出、正常离职且年满６０岁的离任村干部的养老问题。③政治上采取激励措施。建议对连续任职３０年、１５年以上的优秀村主要干部，分别由市、县区授予荣誉称号。对政绩突出、议政能力强的村党组织书记积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员人选。

４、加大财政支持力度，确保村干部报酬待遇普遍有所提高。建议在继续保持各级财政村级转移支付资金渠道的基础上，适当增加村干部报酬所占份额，并由市、县区两级财政共同承担提高村干部报酬所需资金。具体来讲：①可由市财政给每名村干部每月补助基础补贴１００元。全市如果按１８０２个村、每村３．５人计算，市财政约需拿出奖金７６０万元。②村干部基础补贴其余部分和奖励补贴由转移支付和县区财政负担。经初步匡算，如果在２００４年村级组织财政转移支付金额、支付渠道不变的情况下，川原各县区每年约需增加财政开支５０－６０万元，山区县每年约需增加财政开支２０－３０万元。③村级办公所需经费建议由县区财政予以保证。川原村不足５０００元的补足５０００元，山区村不足３０００元的补足３０００元。

５、发展壮大村级集体经济，增强自我支付能力。（略）

６、妥善化解村级不良债务，积极解决村干部报酬拖欠问题。按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步消化”的原则，积极开展村级不良债务清理化解工作，坚决杜绝举债建设“政绩工程”。制定优惠政策，加大盘活村级闲置资产的力度，对债权债务分类处置，强化对农村“两税”尾欠的清收力度，稳妥地开展化解工作。建议市、县区财政政每年拿出一部分资金，对村干部个人贷款用于修路、建校等公益事业形成的债务进行逐年化解。

补贴由三部分构成

文件规定，全市村干部（指按有关规定和法律程序选举、任命的村党组织书记、副书记，村委会主任、副主任，以及村文书等常设干部）报酬实行结构补贴制度，由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。基本补贴部分，村党组织书记、村委会主任按山区村每人每月不低于200元、川原村每人每月不低于300元的标准确定。其他村干部按村党组织书记、村委会主任基本补贴的80%确定。基本补贴采取工资折（卡）的形式，由县（区）统一拨付到乡镇财务管理中心，按月发放到人。绩效补贴部分，由县（区）依据每个村上年度农民人均纯收入和集体收入水平，确定具体标准和办法。奖励补贴部分，由乡镇依据年度工作考核和村民民主评议结果，确定对村干部是否奖励及奖励标准，奖励补贴标准一般每人每年800至1000元。基本补贴和奖励补贴所需经费由转移支付补助资金和县（区）财政负担，市上给予适当补助；绩效补贴所需经费主要在村集体经济收入中列支。

离任补贴不低于600元

文件还规定，实行村干部离任补贴制度。连续或累计担任村党组织书记、村委会主任20至30年且正常离任的，年龄满60岁后，每年给予不低于600元的生活补贴；连续或累计担任村党组织书记、村委会主任31年以上且正常离任的，或被评为省级以上劳动模范，或被评为市级以上优秀党组织书记标兵、优秀共产党员标兵，且正常离任的村党组织书记、村委会主任，年龄满60岁后，每年给予不低于800元的生活补贴。所需经费由县（区）财政解决。对其他村干部的离任补贴，由各县（区）结合实际制订具体标准和实施办法。

文件要求，各级财政要增加对村干部报酬的预算，提高村干部报酬和村级办公经费在财政转移支付补助资金中的份额。从今年起，由市财政使用每年市对县（区）一般性转移支付的增量部分，全额用于补助县（区）解决村干部报酬和历史拖欠问题。村干部报酬资金补助办法由市委组织部、市财政局依据各县（区）人均财力情况、财政困难状况和村干部报酬发放工作力度确定，每3年核定一次，实行动态管理。各县（区）要统一建立村干部报酬财政专户。各级农村税费改革转移支付用于发放村干部报酬的资金，县（区）安排的村干部报酬专项资金，要及时划入财政专户。

特别优秀的可兼任乡镇领导

文件要求，各级党政组织要从政治上关心支持村干部，为他们充分发挥作用创造条件。坚持村干部定期学习培训制度和对优秀村干部表彰奖励制度。对政绩突出、议政能力强的村党组织书记、村委会主任，可推荐他们作为各级人大代表、政协委员人选。对表现优秀的村党组织书记、村委会主任，由市、县（区）有关部门组织他们外出参观或疗养，特别优秀的可以兼任乡镇领导职务。提倡有条件的村为村干部办理养老保险、医疗保险。

另外，文件还就适度合并村组、精简村干部职数以及村级办公经费、解决农村税费改革后拖欠村干部报酬等问题提出了明确的规定和要求。

按照统筹城乡发展的要求，今年以来，我县针对基层反映突出的村（居）干部待遇问题，制定实施了村干部队伍建设“1+5”系列文件，全面加强村干部培养、选拔、管理和考核工作，重点从三个方面改革提高村干部的经济待遇，极大地调动了村干部工作积极性。改革后财政每年共需承担资金541万元，比改革前增加支出1倍多。

一是全面改善村（居）干部工资待遇。对在职的村（居）三职干部，实行月工资制度。村（居）干部工资由职务工资、级别工资和绩效工资三部分组成。职务工资党组织书记每月270元，主任每月250元，文书每月230元；级别工资根据任职年限的不同设计为10个档次，每档级差40元，最低档为20元，最高档为380元。职务工资和级别工资由县财政按月统一解决；绩效工资由乡镇财政根据村（居）干部年度考核结果一次性发放。工资改革后，村（居）三职干部年人均工资由以前的3800元左右增加到5300元左右，增长近50%。县财政每年共需承担资金366万元，比改革前的242万元增加124万元。

二是积极推行村（居）干部养老保险制度。对男未满60周岁、女未满55周岁的村（居）三职干部，按照自愿缴纳和财政补助相结合的原则，建立并实施县级统筹、专户管理、独立运行的村（居）三职干部养老保险制度。村（居）三职干部基本养老保险的缴费基数，按2007年度全市城镇职工平均工资的60%计算，每三年按增长5%的标准调整一次。养老保险费的缴费比例为15%，其中个人缴纳比例为3%，乡镇缴纳比例为6%，县财政缴纳比例为6%。全县年缴费金额总计160万元，其中村（居）三职干部承担32万元（个人年缴费仅396元），县乡两级财政承担128万元。连续缴费10年后，村（居）三职干部每月最低可领取养老金413元。

三是大幅度提高离任村（居）干部生活补贴。对1996年以前离任的连续任职20年以上，1996年以后离任的连续任职15年以上，正常离任的党组织书记和主任，进一步完善生活补贴制度。离任村（居）两职干部生活补贴分三个级差：连续任职15至20年的村两职干部每年补贴480元；连续任职21至25年的每年补贴600元；连续任职26年以上的每年补助720元。为此，离任村（居）两职干部年人均补贴由以前的171元增加到692元，比改革前增长了三倍；县财政每年共需承担资金47万元，比改革前的15万元增加了32万元。

为进一步稳定村干部队伍，切实调动村干部的工作积极性，江北区在村两委会换届后，及时建立起村干部经济待遇综合保障体系。其主要内容：

一是对村干部报酬实行分类计酬。规定：

1、村级可用资金在50万元以下的行政村主要领导，以“基本工资+津贴+奖金”的办法进行计酬。基本工资每月固定发放，津贴按村干部不同岗位确定，如村支书每月200元、村主任、社长每月180元。

2、村级可用资金在50万元以上的行政村，以50万元为底数按比例计算，超出部分再按递减比例计算年薪。村主任、社长年薪以村支书年薪为基准，适当拉开；其他干部报酬，由村两委会班子集体讨论决定。

二是对村干部养老保险统筹实行补偿。村支部书记统一参加社会养老保险，其保险金按村级可用资金不同档次由个人和集体按相应比例承担，超龄而不能参加社保的支部书记，按村主任社保补偿金标准的120%发给；编制以内的村干部，按村级年度可用资金不同档次，以年固定数额进行补偿。同时，对擅自离岗、不服从调配或在职期间受党纪、政纪处分的，不享受社保补偿。

三是对村干部通讯费实行报销。各镇根据不同情况，制定具体的村干部住宅电话、移动电话报销办法，报销额度按村级年度可用资金不同档次予以确定，如某镇规定村级年度可用资金在80万元以上的，村书记、村主任（社长）月住宅电话报销额度分别为150和120元；手机费分别为300元和200元。

四是对离任村干部发放安置费。对脱产并在村任职3年或3年以上的行政村党支部书记、村主任、经济合作社社长及村两委会成员，若在工作期间无任何处分并无重大失误的，按村党支部书记每年400元、村委会主任和经济合作社社长每年350元、其他两委会成员每年200元乘工作年限计算离任安置费，一次性发放；发放最高年限为15年。

提高和保障村干部待遇是一项政策性强、涉及面广的复杂工作。通过调查分析，我们认为，要多措并举、多管齐下，多方努力、共同配合，保证村干部待遇的提高和落实。

1、发展村级经济，实现自我供血。发展壮大村级集体经济是解决和提高村干部待遇的根本途径。村级组织要找准村级主导产业，通过招商引资、退耕还林、盘活资产、资源开发等途径，发展村级集体经济。县区和乡镇要结合新农村建设，集中整顿集体经济薄弱村，努力推进村级债务结零。出台促进村级发展集体经济的具体措施，通过以奖代补、以奖代投等方式，促进村级集体经济发展。

2、完善发放制度，保证经济待遇。市、县区要多方筹集资金，加大对村级的转移支付力度，保证村干部工资发放所需资金。县区、乡镇要建立健全工资报酬发放制度，确保村干部经济待遇的提高和落实。一是完善在职村干部报酬发放制度。对在职村干部，建立健全基本补贴、绩效补贴与奖励补贴相结合的工资补贴制度。基本补贴按照村党组织书记、村委会主任按每人每月不少于200元，其他村干部按每人每月不少于160元的标准补贴到人。基本补贴原则上从县区财政对村的转移支付资金中统筹解决。绩效补贴由村民大会或村民代表会议确定具体标准和办法，从村集体经济收入中列支。奖励补贴由乡镇根据年度岗位目标考核情况进行奖励，由乡镇财政负责。二是建立离任村主干困难补助发放制度。连续任职10年以上或累计任职15年以上，正常卸职、离任且现年满60周岁以上，家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的村党组织书记、村委会主任，按每人每月30元的标准给予生活困难补助，由县乡核定，落实到人。资金从县区财政中统筹解决。三是建立特困村干部救助金发放制度。采取财政拨一点，党费拿一点，机关单位出一点的办法，设立特困村干部救济基金，对严重疾病或生活极度困难的村干部予以救助，并实行定期走访，帮助解决实际困难。

3、择优选拔录用，提供发展平台。要探索、完善从村干部中招录国家公职人员的办法，每年可以拿出一部分指标，专门面向村干部招考，从优秀年轻村干部中录用公务员，用于解决村干部提升难问题。对德才兼备、实绩突出又不符合招考条件的村干部，可以采取“升职不挪位”的方式，考虑聘用为乡镇工作人员，但仍然留在村里任职。要重视从乡镇和机关下派到村任职的干部，凡下村三年以上，工作成绩特别突出，深受群众拥护和上级组织肯定的，可以提拔任用。

4、落实社会保障，解决后顾之忧。要建立健全村干部的三条保障线，解决其后顾之忧，让其安心本职工作。一是在职时进入养老保险。对村干部采取分年入保的办法，纳入养老保险和医疗保险范畴，入保资金由县乡财政、个人按比例分担，具体实施办法由各县区从本地实际出发确定。二是生病时实行医疗救助。大力推行农村合作医疗，全市农村要全面覆盖，努力提高参合率，村干部及其家庭成员要全部纳入合作医疗范畴。三是贫困时纳入农村低保。对符合条件的村干部要优先纳入低保范围。

5、强化共同配合，营造良好氛围。各级党委政府要重视村干部的工作，定期组织“优秀村干部”评选表彰活动，优先将政绩突出、参政议政能力强的村支部书记、村主任推荐为各级党代表、人大代表和政协委员人选，提高村干部的荣誉感和社会地位。民政、农业、公安等部门要关注村干部，及时关心、解决村干部在工作、生活中遇到的困难和问题，保障村干部的合法权益。要广泛宣传报道优秀村干部的先进事迹，在社会上营造理解、关心、支持村干部工作的良好氛围。

石泉县采取“一规范、一选聘、一评选、一补贴”的方式，不断提高村干部政治经济待遇，确保村干部在经济上“有甜头”、政治上“有奔头”、离职后“有想头”。

“一规范”即规范在职村干部误工补贴。实行村主职干部“基础＋绩效＋奖励”的结构误工补贴制度，基础误工补贴按月发放，绩效误工补贴根据工作进度按季度发放，奖励误工补贴年终考核后一次发放，其他村干部的误工补贴控制在村干部误工补贴总额的10％左右。推行在职村干部误工补贴限额制，每年最低不少于3000元，最高可达2.5万余元，兼职村干部可享受所兼任职务相应误工补贴。

“一选聘”即选聘村干部担任乡镇长助理。采取公开选拔的方式，在全县任职满3年的村（社区）党支部书记、副书记，村（居）委会主任、副主任、文书中选拔3名优秀村干部担任乡镇长助理。选聘的乡镇长助理为“乡镇特设岗位”人员，系非公务员身份，也非事业单位工作人员，工资实行年薪制，每年2.5万元。实行试用期和聘用制管理，一旦解聘和不在续聘，所任职务自行消失，不在享受任何待遇。

“一评选”即评选享受科级干部经济待遇。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过乡镇推荐、组织考察、县委审定、结果公示等4个环节进行，每年从全县村党支部书记和村委会主任中评选出15名特别优秀的村干部当年享受副科级干部经济待遇，年误工补贴1.8万元。享受副科级干部经济待遇的村干部工作不离村，身份不变，实行动态管理，一年一评选，工作成绩突出的可以连续评选连续享受。

“一补贴”即实行离任村干部生活补贴制度。制定《离任村干部生活补贴申报发放办法》，将离任村干部生活补贴纳入县级财政预算，对任职20年以上且年满60周岁的离任村干部每人每年发放600元生活补贴，由乡镇委托银行按月代发到人，享受生活补贴的离任村干部名单每年集中审核审批一次，实行动态管理。

第二篇：关于村干部待遇问题的探讨

关键词：村干部

待遇

探讨

村委会换届选举工作在农村已经顺利展开，在总结经验的同时，对在换届选举工作中暴露出来的一些问题，也应引起有关部门和领导的高度重视。村干部待遇问题就是其中之一。

一、现状及问题

1、待遇差距悬殊，付出与所得失衡。村民委员会是一种群众自治组织，《村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它不是一级政权机构，而是基层政权（乡、镇）之下的群众性的自治组织。”“其作用是村民委员会办理本村的公共事物和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”对于村委会干部的具体职责未详细制定，但村干部承担了过多的政府职能工作，计划生育、税收清缴、综合治理等，部分村干部工作几十年，不论是从工作的难度方面，还是从工作的繁重程度方面看，都远远地大于乡镇机关工作人员，但在待遇方面，则远远不如国家工作人员，特别是在国家工作人员工资大幅度上涨以后，这种差距就更大，导致心理失衡。

2、政绩好坏难分，干好与干坏一样对待。村干部从工作岗位上退下来后，不论是因为违纪违法，犯错误落选，还是因为村干部敢说敢管，得罪人落选；还是宗族势力横行、歪风邪气盛行，被排挤落选；还是因为自身条件限制，因病、因事难以坚持工作，从村干部岗位上退下来后都一样，均无任何补贴，什么待遇都没有，严重的失落感让退位者伤心、后继者寒心。

3、后顾之忧难解，养老与生活保障欠缺。村干部后顾之忧难以解决，大多数村干部已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休无保障，收入差距大。农村人际关系越来越复杂，“得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安宁”，村干部感到后顾有忧。

由于以上问题的存在，导致了现有村干部不想干，短期行为严重，工作得过且过，撞钟混日子，心情不畅等现象的发生。

一是部分村干部感到委屈。干工作几十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活没少干，气没少受，上级、群众、家庭都不理解，得不到社会应有的尊重与认同。

二是村干部跳槽严重，后继乏人。随着农村经济改革的进一步深化，农村工作尚在调整时期，还未真正进入正规，为此出现了没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，能人纷纷外出务工经商，发家致富，导致村干部撂挑子现象时有发生，后备干部严重匮乏，严重地影响了村干部素质的进一步提高。

三是村干部选举频繁，村干部具体解决问题的能力素质下降，短期行为加重，债务增加，信誉度降低，甚至出现一个公章结交一次刻一刀的现象。

四是农村控制力明显降低，部分地方歪风邪气盛行，得不到有效地遏制，村委会被恶势力把持的现象也屡见报端。

二、几点建议

“基础不稳，地动山摇”，失去群众基础，我们的事业就无法进步，代表人民利益也就无从谈起。村干部待遇问题虽然反应不是十分强烈，但也在一定程度上影响了农村基层组织建设工作，应引起有关部门的高度重视：

1、转变政府职能。“大包大揽”和“甩手不管”都是错误的。在经营项目的选择上更应尊重农民的自主权和生产经营内容的选择权，而不必在这些方面越俎代庖，去干那些诸如“催种催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基层干部要把精力放在制定规划、政策服务、解决纠纷上，力争做到凡是市场能办到的决不代劳，凡是市场失灵的也决不退缩，帮助农民把方方面面的政策搞清楚，把生产、销售等环节的信息收集起来，完善农村经营组织，大力支持和发展专业协会组织，使农民群众比较快地适应市场。如此才能从根本上彻底减轻基层干部负担，使其能有更多的精力用到调解纠纷、统一规划公益事业等为群众办实事好事上来，真正解民忧、维民权、聚民力、造民福、得民心，才能使农村经济发展在世界经济大潮中立于不败之地。

2、完善村干部待遇机制。村干部的误工补贴全部由国家承担，在当前的情况下是不可能的，也是不现实的。解决这一问题主要途径还是要靠村提留，但根据各地村级经济情况来看，在实行误工补贴由村提留支付办法的同时，尚须实行村两委主要人员在职期间交纳养老保险费制度，其费用由政府统筹专款支付。对于有条件的村，可根据本村经济发展情况，通过村民大会，适当提高村干部的误工补贴，对于集体经济有重大贡献者，应当重奖。对其他老村干根据工作年限，以现有的“三老”待遇对待，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性。这一措施绝不仅仅是几个钱的问题，它代表着党对老村干们关怀，是老村干们视为生命备加珍惜的政治荣誉。

3、进一步加大管理力度。一方面要任人唯贤，更新观念，实事求是，完善对村干部的选拔、培养制度。根据农村当前情况，选拔任用部分素质高、能力强的国家公务员到村委会兼任是一条可行之路，但同时，随着基层组织职能的转变，在村干部选拔任用方面，要减少形式主义的条条框框，加强后备干部的培养，在以群众满意不满意为衡量标准的基础上，放宽对村干部的年龄、文化程度的限制，一切以是否有利于贯彻落实党的农村政策，是否有利于改善干群关系，是否有利于稳定农村大局为出发点，立足点，加大基层干部及后备干部的培养力度。另一方面要严格纪律，规范管理，强化监督，完善对村干部的考核、奖惩制度。建立激励机制及各种村务公开民主管理机制，对个别无所作为、拉帮结派、违法乱纪干部要予以坚决撤换，奖勤罚懒。制定完善的村干部管理办法，区别对待因不同原因落选的村干部。对于违法违纪村干部与其它干部要有区别，对于因违纪违法而落选的，则应当收回其由政府支付的养老保险金，起到奖优罚劣，弘扬正气的作用，确保踏踏实实干工作的农村基层村干部有一个良好的工作环境，能安心农村基层工作。

4、有关部门要高度重视农村老干部，充分调动其积极性，不仅在生活上予以关心，而且要在政治上予以关怀，在工作上予以充分的信任，以感情动人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，荣誉感增强，在农村普遍形成一种尊敬老村干、爱护老村干的好风气，老村干就能在农村经济繁荣、发展、稳定的社会实践中继续发挥余热，贡献出自己的光和热。

5、强化舆论引导，多宣传、少丑化。要大力弘扬基层村干部勤勤恳恳、任劳任怨、以身作则和无私奉献的精神，加大宣传力度，以村民身边村干部的感人事迹，扭转近些年来一些由新闻媒介、文艺作品造成的社会舆论丑化或贬低乡村干部形象的风气，减轻其心理压力，树立基层村干部的真实形象。

6、抓好村支部建设。一些地方单纯搞村党支部书记下派，不是办法，统一进行，将产生较大的副作用。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和基层组织的领导核心作用，只能靠基层党员干部一步一个脚印地苦干实干，靠与群众同甘共苦，奋力拼搏的精神，以扎实的工作发动群众，鼓舞群众、教育群众，带领群众脱贫致富奔小康，这就要求党支部每个党员及村干部要时刻站在各项工作前面，用自身高尚的品德、良好的作风、辛勤的汗水去组织、引导农民发展经济，为村民排忧解难，成为村民的主心骨，通过自身“三个代表”的实践，赢得群众的信任与支持，真正具有号召力、战斗力和凝聚力。

第三篇：关于村干部管理办法

关于村干部管理办法（试行）

根据省、市、县委关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见，切实规范村干部（指村级党支部、村民委员会的组成人员，即村级党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员）队伍管理，调动和保护村干部的积极性，加快社会主义新农村建设步伐，经镇党委、镇政府研究决定，特制定本办法。

一、村党支部书记主要工作职责

1、宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员、干部和群众，深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，尽快改变本村面貌，实现社会主义新农村建设目标。

2、按照《中国共产党基层组织工作条例》和“五好”目标，抓好本村党建工作，加强党员先进性教育，壮大农村党员队伍，努力推进基层民主政治建设，充分发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用。

3、负责建立健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、干部和群众的积极性。

4、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育群众移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。

5、负责村干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。

6、领导村民委员会、村委经济组织、团支部、妇代会、民兵连等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。

7、维护本村社会、政治稳定，抓好社会治安综合治理和计划生育工作。

二、村民委员会主任职责

根据《村民委员会组织法》的有关规定，其主要职责是：

1、负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民遵守和执行。

2、在村党支部的领导下，认真贯彻执行本村经济和社会发展计划，健全服务体系，做好产前、产中、产后系列服务和协调工作，发展壮大村级集体经济。

3、依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、教育村民依法履行纳税、服兵役、送子女接受义务教育等应尽的义务。

5、教育村民发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，尊重少数民族的风俗习惯。

6、负责开展社会主义精神文明建设活动，发展教育事业，普及科技卫生知识，抓好计划生育工作。

7、抓好综合治理，依法调解民间纠纷，维护社会治安，促进村与村之间、村民之间的团结互助。

8、按照村务公开和民主管理规定，负责依法筹集生产资金和公共事务、公益事业所需费用，管理好本村财务，实行村务公开，接受民主监督。

9、召集和主持村民会议，执行村民会议决定和村规民约，及时向镇政府反映村民意见、要求和建议。

10、负责向村民会议报告工作。

其他村干部要自觉接受村党支部、村委会的领导和本村

干部、群众的监督，按照各自分工认真履行本职工作，同时，自觉接受上级组织的对口指导。

三、履职考勤办法

村两委班子成员要严格按照村党支部和村委会的有关制度规定，明确分工，认真履行岗位职责，全心全意为村民办好事、实事。村干部要负起第一责任人责任，团结班子成员，努力协调，积极进取，做好本村各项工作。

1、村党支部书记或村委会主任要严格履行请销假制度，凡外出3天以上的要向镇政府主要领导办理请销假手续，每月累计外出20天以上的，扣发当月全额工资，同时，对在村主持工作的村干部实行一定的补助（补助金额为扣发者工资的一半）。

2、村党支部书记外出累计180天以上，不参加党内组织生活，不履行党员义务的，经镇党委研究，参照《党章》第九条第三款可免去其村党支部书记职务，另行研定其他人员主持工作；村委会主任外出累计180天以上，没有履行村委会主任职责的，应主动向镇人民政府提出辞职，不主动提出辞职的经镇人民政府研究，参照《中华人民共和国村民组织法》办法第十一条第三款另定一名村委会副主任或委员主持村委会工作。

3、凡镇政府召开的涉及村干部参加的会议，每缺席一次扣发工资50元；对因紧急工作不能及时到会参加的村干部，由其包片领导确认后，可另当别论。

本办法由景阳镇党委、镇政府负责解释，自发布之日起生效实施行。

第四篇：村干部管理办法

第一章 总则

第一条 根据中央、省、市、县委关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见，切实规范村干部队伍管理，调动和保护村干部的积极性，加快建设都市农业文化旅游物流重镇的步伐，特制定本办法。

第二条 本办法中的村干部，指村级党组织、村民委员会的组成人员，即村级党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员。

第二章 干部选用

第三条 选拔任用村干部的条件

1、思想政治素质好。能够认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉践行“三个代表”重要思想；群众公认，为人正派，办事公道，廉洁自律。

2、工作能力强。具有带头富、带领群众共同致富奔小康的本领和觉悟，具有较强的组织领导能力和协调能力。

3、作风民主，求真务实。能够自觉遵守民主集中制原则，顾全大局，开拓进取，艰苦奋斗，说实话、办实事、求实效。

4、村干部任职年龄符合《党章》和中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，身体健康。

5、村党组织、村民委员会领导班子中，妇女应有适当名额。

第四条 后备干部

1、选拔与管理。村级后备干部的年龄一般应在30岁左右，文化程序应在高中（中专）以上。后备干部应在全体党员和广大村民推荐的基础上，经村党组织讨论提出初步名单，报镇党委审定。各镇建立村级后备干部人才库。市委组织部备案管理。

2、培养与使用。村党组织、村委会应注意给村级后备干部交任务、压担子，安排他们参与村里工作，在实践中锻炼成长，并依法选用。

第五条 村干部选拔方式。村党组织班子成员的选拔，必须严格依照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定办法产生。届中村党组织书记出现空缺或不能胜任等特殊情况，镇党委可以调整任命。村民委员会班子成员，必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举办法》规定，由村民直接选举产生。

第六条 村干部职数。每村“两委”总职数应控制在4人。村“两委”班子成员广泛交叉任职，并兼任村民小组长，昼减少职数。

第三章 教育培训 第七条 村干部应积极主动参加上级的各种学习教育培训活动，采取政治理论教育、岗位业务培训、实用技术培训和学历教育相结合的方式，带头开展经常性学习，加强“学习型”村党组织建设，全面提高村干部综合素质。

第八条 加强对村主职干部和后备干部的培训。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，镇党委、政府要认真落实村干部教育培训职责。每年应对村干部进行轮训，年培训时间不少于7天。对新任职的村干部，及时组织上岗培训。

第四章 工作职责

第九条 村党组织是村级各个组织和各项工作的领导核心，党组织与村委会的关系是领导与被领导的关系，村民自治是在党支部的领导下的自治，党支部支持村委会依法开展工作。

（一）村党组织书记主要工作职责

1、宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员、干部群众，深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，尽快改变本村面貌，实现全面建设小康的目标。

2、按照《中国共产党基层组织工作条例》和“五好”目标，抓好本村党建工作，加强党员先进性教育，壮大农村党员队伍，努力推进基层民主政治建设，充分发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用。

3、负责建立健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、干部和群众的积极性。

4、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育群众移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。

5、负责村、组和村办企业干部和教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。

6、领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。

7、维护本村社会、政治稳定，抓好社会治安综合治理和计划生育工作。

（二）村民委员会主任职责

根据《村民委员会组织法》的有关规定，其主要职责是：

1、负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民遵守和执行。

2、在村党组织的领导下，认真贯彻稳定完善家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，执行本地经济和社会发展计划，健全服务体系，做好产前、产中、产后系列服务和协调工作，支持和组织村民发展生产、供销、信用、消费、合同定购等形式的合作经济，发展壮大村级集体经济。

3、依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、教育村民依法履行纳税、服兵役、送子女接受义务教育等应尽的义务。

5、教育村民发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，尊重少数民族的风俗习惯。

6、负责开展社会主义精神文明建设活动，发展教育事业，普及科技卫生知识，抓好计划生育工作。

7、抓好综合治理，依法调解民间纠纷，维护社会治安，促进村与村之间、村民之间的团结互助。

8、按照村务公开和民主管理规定，负责依法筹集生产资金和公共事务、公益事业所需费用，管理好本村财务，实行村务公开，接受民主监督。

9、召集和主持村民会议，执行村民会议决定和村规民约，及时向镇政府反映村民意见、要求和建议。

10、负责向村民会议报告工作。

（三）其他村干部要自觉接受村党组织的领导和本村干部、群众的监督，按照各自分工认真履行本职工作，同时自觉接受上级组织的对口指导。

第五章 考核奖惩 第十条 镇党委每年应对村“两委”班子及成员进行一次考核。考核前，先组织村民代表进行民主评议，再对照工作目标责任制进行量化评分，并进行奖惩兑现。

第十一条 考核的基本内容

1、当年经济工作目标落实情况；

2、社会事业发展情况；

3、社会治安综合治理情况；

4、基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况；

5、镇党委交办的其它特殊紧急重要任务。

第十二条 民主评议办法。民主评议大会由村党组织负责召集，镇领导主持，到会村民代表必须超过村民代表总数的4/5。评议大会上，先由村党组织书记代表村“两委”班子进行述职，其他“两委”班子成员进行个人述职，然后由到会的村民代表按镇党委统一制定的表格对“两委”班子集体及个人进行无记名投票，再计算“两委”班子集体及个人的民主评议得分。

第十三条 目标责任制考核办法。对村“两委”班子和村干部的工作目标衽百分制量化考核。年初，各村应召开村民代表大会，讨论提出当年经济工作目标和兴办实事目标后报镇党委、政府，镇党委、政府原则上按基层组织建设目标（占20%）、社会事业发展目标（占20%）、社会治安综合治理目标（占20%）、经济工作目标（占40%）四部分分村下达工作目标。各村将乡镇下达的目标按百分制分解到人，形成班子成员岗位工作目标并报镇党委、政府备案。年中和年底，镇党委、政府组织专人对“两委”班子集体及个人的责任制完成情况进行考核打分。

第十四条 考核结果运用。镇党委按民主评议得分。责任制考核得分分别计算出村“两委”班子集体和成员的考核得分，再按考核得分确定考核等效计发目标奖。考核等次作为评先表彰及村干部职务任免的重要依据。

第十五条 对任职期间违纪违法的，党委应依法对其作出免职处理，触犯刑律的要移送司法机关处理。被免职的村干部一律不得享受本办法中规定的退职待遇。

第七章 附则

第十九条 社区居委会干部的管理可参照本办法执行。第二十条 本办法由中共唐昌镇委员会负责解释。第二十一条 本办法自发文之日起施行。

第五篇：村干部管理办法

巷口镇村干部管理办法

第一章 总则

第一条 为切实加强村干部规范化管理，不断推进巷口镇村干部队伍建设，为巷口镇经济社会发展提供强有力的组织保证，根据中央、省委、市委和区委有关精神，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的村干部，指村党（总）支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员（下同）。

第二章 选拔任用

第三条 基本原则。村干部管理必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法选举原则。要通过贯彻上述原则，让一批综合素质好、发展潜力大的建设新农村优秀人才脱颖而出。

第四条 主要标准。思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践“三个代表”重要思想；群众公认度高，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律；工作作风正，求真务实，开拓进取，艰苦奋斗，真心实意为群众服务；工作能力强，懂经营，善管理，具有较强的组织领导能力，致力发展村级集体经济，能够带领群众共同致富，建设社会主义新农村。

第五条 基本条件。能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，党性原则强，政治立场坚定；全心全意为人民服务，热心党务工作；坚持走群众路线，善于组织群众、发动群众，充分调动群众的积极性、创造性；有创新意识，积极参加党组织的各项活动，充分发挥先锋模范作用；年富力强、身体健康;廉洁自律，奉公守法。

第六条 选拔渠道。村干部的选拔坚持因地制宜，采用内选、公开选拔、外引、下派等多种方法，注重从科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、大中专毕业生中进行选拔。对没有合适党（总）支部书记人选的村，可以从乡镇机关、企事业单位及其它村干部中选派，也可以打破地域、身份、职业的界限，在一定范围内进行公开选拔，吸收社会上优秀的党员到村任职。

第七条 选拔方式。村党组织成员的选拔，必须经过党员民主推荐和群众推选测评，并与党内选举和组织任命方式相结合，有条件的村也可在群众推荐的基础上由党员公推直选村党（总）支部书记。村民委员会班子成员，必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，以无记名投票的方式由村民直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的等额选举。

第八条 人员职数。村党（总）支部委员会一般由3-5人组成，村民委员会由主任、副主任、委员共3-5人组成。提倡村干部交叉兼职，减少人员职数。

第三章 教育培训

第九条 教育培训重点。着眼于村干部“素质工程”建设，把干部长期受教育、接受群众再教育和干部自我教育结合起来，形成巷口镇村干部教育培训的长效机制。坚持以政治理论教育为重点，以岗位业务培训、实用技术培训和学历教育相配套，全面提高村干部综合素质。

第十条 教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。村主要干部要主动参加区委组织的培训，村一般干部要积极参加镇党委组织的培训，村干部的经常性学习教育由村党（总）

支部组织。

第十一条 教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教、学以致用。一是政治理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的各项方针政策，党和国家的重要文件精神等；二是思想作风教育，包括理想信念、宗旨观念、服务意识、道德规范、廉政规定等；三是基本知识培训，包括党建基本理论、社会主义市场经济知识、法律法规、新农村建设和社会管理知识等；四是农村实用技术培训。

第十二条 教育培训方法。培训坚持理论联系实际的原则，一是经常性的学习教育，包括“三会一课”、专题学习以及干部自学；二是定期培训，村干部每年应轮训一次，每次轮训时间不少于2天，对新任职的村干部，应及时组织上岗培训；三是学历教育，鼓励村干部参加党校以及自学考试等各种提升综合素质的学习；四是实践锻炼，有条件的村可组织村干部到经济发达地区考察学习。

第十三条 教育培训基地。切实加强镇党校和培训基地建设，逐步改善教育培训设施，认真落实教育培训经费，不断提高师资队伍素质。镇党校和培训基地是村干部教育培训的主要基地，师资力量做到专兼结合、以兼为主，培训教材以中央省市区编制教材为主，也可选用切合本地实际、有针对性的辅助教材。要加快社会主义现代化综合示范村、示范点建设以及农村党员干部远程教育站点建设，使之成为村干部学习和实践的基地和主要平台。

第四章 考核奖惩

第十四条 考核内容。贯彻落实党在农村的路线方针政策的情况；坚持群众路线，为群众办实事，维护集体和群众利益的情况；引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进

农业增效、农民增收的情况；加强农村基层党组织建设和精神文明建设的情况；贯彻民主集中制原则，发扬民主，加强团结，实行集体领导的情况；艰苦奋斗，廉洁自律情况。按时完成党委政府安排布臵的每项工作，按要求及时上报镇上的各类材料、报表情况。

第十五条 考核方法。镇党委在年底结合平时工作对村干部进行年终考核，次年初对考核优秀的村干部进行表彰。考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，分岗位目标考核和民主评议两方面。岗位目标的制定应结合村级发展目标和干部岗位职责，一年一定，增强科学性、可操作性。民主评议坚持上下结合，综合评价。村干部应在全体党员和村民代表会议上进行述职，接受党员群众的测评；镇领导及中层干部对村干部的各方面表现作出总体评价。在综合岗位目标考核和民主评议结果的基础上，由镇党委、政府对村干部的工作评定优秀、称职、不称职等次，作为奖惩的主要依据。

村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。

（1）以权谋私，侵犯集体和群众利益的；

（2）贻误重点工作或中心工作的；

（3）工作造成重大失误、群众反响强烈，民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；

（4）外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；

（5）五分之一以上村民联名要求罢免的；

（6）因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第十六条 考核结果运用。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，应给予一定奖励；对基本称职的村干部，应指出缺点和不足，督促其整改；对目标考核较差的，视其情况给予诫免谈话、限期整改、通报批评；对连续两年考核不合格的村干部按照党内有关规定和国家法律法规及时进行调整或责令其辞职。

第五章 监督约束

第十七条 村务决策程序。建立村党（总）支部委员会、村民委员会联席会议制度。凡涉及全村经济社会发展、公共建设项目、财务收支等群众关心的重要事项，一般应由村党（总）支部委员会提出议案，在征求各方面意见的基础上召开联席会议讨论决定。特别重大的问题应提请党员大会、村民会议或村民代表会议表决通过。重大事项需要盖章的，须由村党支部委员会和村民委员会共同研究，实行联章联签，按规定审批和登记。

第十八条 村务公开制度。村务公开的内容、时间、程序、形式和管理方式应符合规范要求，真正做到群众满意、干部满意。村务公开由村务公开监督小组负责全程监督。监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，定期向村党（总）支部、村民会议或村民代表会议报告村务公开监督工作情况，反映村民对村务公开的意见和建议。村党（总）支部委员会和村民委员会应自觉接受群众的监督，及时解决存在的问题。

第十九条 村务民主听证会制度。村务民主听证会每年至少召开一次，召开时间根据工作情况确定。听证会由村党（总）支部负责人主持，全体党员和村民代表参加，也可扩大到全体村民。村民委员会应向群众报告前阶段主要工作情况，特别是财务收支、重大

实事项目和相关政策的实施等情况，接受群众的质询和诉求。对群众的意见和建议，村党（总）支部委员会和村民委员会应及时研究处理，处理结果要以一定方式向群众反馈。

第二十条 村级财务管理。村级财务要严格审批，由村级财务代理中心负责。加强对村主要干部的任期经济责任审计。审计结果向群众公布，接受群众监督。

第二十一条 谈心谈话制度。镇党政领导都应有联系村，经常与村干部谈话。对村干部思想、工作中存在的各种问题，镇党委及时提醒、及早解决。村干部也要定期与班子成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。

第二十二条 村干部报酬待遇。村干部固定补贴的确定坚持奖优罚劣的原则，固定补贴与干部的工作实绩紧密挂钩，做到能高能低。固定补贴包括每月基本补贴、考核补贴、各种资金和通讯费补助等几个部分，总额要适度，在保证村干部基本生活需要的基础上，根据工作实绩和村级集体经济发展情况适当拉开差距。