我县农村党员干部的素质状况和思想状况

第一篇：我县农村党员干部的素质状况和思想状况

我县农村党员干部的素质状况和思想状况

加强村级领导班子建设

提高村级事务管理水平

农村基层干部是基层民主政治建设的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。今年底，我县村两委班子任期将届满，在换届前，了解和掌握村两委主要干部的思想状况，对做好村级换届工作，巩固党在农村的执政地位，维护社会稳定，加快全面建设小康社会步伐，具有十分重要的意义。针对这一问题，县委组织部通过调查，综合分析我县农村党员干部的素质状况和思想状况，既有许多新特点，也存在许多新问题，有些问题需亟待解决。现将调查及分析情况报告如下：

一、基本情况

富宁县共有15个乡镇，141个村委会，3个社区居民委员会，1个街道居民委员会。有村党支部、村（居）委会干部435人，其中：党员干部368人，占总数的84.6%；妇女干部14人，占总数的3.2%；少数民族干部345人，占总数的79.3%；大专文化1人，中专文化6人，占1.4%；高中文化74人，占40.5%；初中文化240人，占55.1%;高小文化14人，占3.2%；最小年龄20岁，最大年龄57岁。

二、村两委班子较过去有了加强

2000年底，我县按照省州的要求，高标准、严要求，对全县145个村（居）委会进行了“村改委”的改革，通过改革，村级实现了真正意义上的村民自治，民主管理。同时，在村改过程中，建立健全了村两委各套组织及其各项规章制度，使基层党组织建设得到进一步巩固和加强，村两委形成了一整套比较规范、完善的选举、决策、参与、监督、反馈体系，使村务管理和村级领导班子建设走上了公开化、科学化、民主化、规范化的轨道。一是村改后“两委”注重学习提高，宗旨意识、政治意识、民主意识、责任意识、大局意识明显增强。村改后，村两委干部意识到自己是村民选出来的当家人，工作中，不断学习村民自治章程、基层党建知识、学习经济管理知识和农村实用技术，绝大多数村两委干部充分发挥党员的先锋模范作用，认真贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，树立全心全意为人民服务的宗旨。在处理村务工作中，能自觉从大局出发，维护集体利益，维护村民利益，充分发扬民主，增强工作责任感，在农村、农民、农业“三农”工作中，发挥了积极的作用。二是班子进一步团结，“两委”关系协调进步。在“三个代表”重要思想学习教育活动中，全县145个村（居）委会的400余名干部认真学习和实践“三个代表”重要思想，进一步理顺村党支部和村委会的关系，确立村党支部在农村工作中领导核心地位和战斗堡垒作用，村两委干部关系融洽，凝聚力和战斗力进一步增强，工作有声有色，为发展农村经济奠定了坚实的基础。三是村级发展思路进一步完善拓宽，农村经济全面发展。当前，随着国家实施西部大开发战略和加快全面建设小康社会步伐以及我州正在实施扶贫三项工程大会战的进一步深入，我县正处在发展的非常时期，有机遇也有困难，广大村干部在困难面前，保持和发扬了党的优良传统作风，较好地发挥了政治核心作用和模范带头作用，认真理清经济发展思路，制定经济发展目标，进一步完善各项工作制度，积极为广大人民群众办实事、好事。加大农村山、水、田、林、路、电、沼气、广播、电视等基础设施建设力度，不断改善农村的生产和生活条件，农村经济呈现持续、快速、健康发展的态势。四是村“两委”工作作风和工作方法明显改进。全县大多数村干部工作作风扎实，特别能吃苦，与农民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，办百姓之所需。身体力行，不断改进工作方法，积极带领群众发展生产，很多村干部针对农民求稳怕失败的心理，不断优化工作方法，坚持说服教育与示范、引导相结合，率先垂范，推进了农村经济的发展。如归朝镇孟村村委会支书黄忠辉同志在帮扶部门和当地党委、政府的支持和帮助下，积极带领孟村村小组全体群众投工投劳，大搞能源基础设施建设，大力发展种植、养殖业，现在基本户户有沼气，水泥路四通八达，改善了村容村貌。通过几年努力，全村的水稻制种面积和养猪、养兔规模不断扩大，群众收入也不断提高。在他的带动下，全村大力种植林果，使全村林果生产形成了一定的规模，增强了该村经济发展的后劲。五是民主法制建设得到加强。村改后，通过建章立制，不断推进民主化和法制化进程，村民民主意识和法律意识不断增强。六是村民自治的自觉性有了明显提高。通过近三年的实践，村民的自治意识不断提高，在村级事务管理中，学会依法行使自己的权利和维护自己的权益。七是农村两个文明建设有了长促发展。村改后，村干部积极带领广大人民群众发展地方经济，狠抓两个文明建设，使两个文明建协调发展，村干部在农村两个文明建设中发挥了应有的作用。

三、村两委班子的思想状况

当前，我县村干部大多数思想比较稳定，但也存在一些不容忽视的问题。思想上，仍存在想再当、难再当、不想当、不愿当等思想状况。主要表现在：

(一)村干部待遇低，任务重，工作积极性有所减弱，队伍不够稳定。一是待遇低，由于村级集体经济薄弱，收入无来源，村干部靠上级补助过日子。“有钱办事”的问题还没有解决，生产生活环境较差，“能人”不愿干，有后顾之忧，宁愿外出打工，也不愿当村干部。条件差，有的村委会没有办公地点，就连简单的办公用具和办公用品都没有，让人瞧不起，使村里的干部说话无人信，难以树立应有的威信，也难以留住村干部。二是工作压力大。村干部是最基层的干部，上面千条线，下面一根针，工作千头万绪，农业、计划生育、土地管理等等党的政策方针贯彻落实都要靠村干部，工作多，任务重，加上所管辖的村小组多，居住分散，条件差，工作难度大，大多数村干部觉得村官难当。由于村干部待遇低、工作任务重，责任与待遇差距大，影响了村干部的工作积极性，岗位缺乏吸引力，人心不稳、人心思走现象时有发生。部分村干部因此搁担子长期出门在外，使一些工作不能及时完成，即影响了工作，又降低了村干部在群众中的威信。

(二)部分村干部文化素质偏低，缺乏开拓进取精神。由于村改中配备的村两委班子不限年龄、不限学历、不限党性，有能力的人当不上村干部，而能力一般的人又被选为村干部，从而导致个别地方两委班子年龄偏大、文化偏低，整体素质不高，合力不强，缺乏开拓进取精神。主要表现在：一是思想素质差。在未当干部前，总以为当村干部有吃有捞，谁知当上村干部后，才知道不是自己想象的那样。于是，认为当村干部无利可图，辞职不干。二是文化素质差。多数村干部是初中以下文化程度，特别是没有念过初中的村干部根本不能适应新形势的要求，由于文化水平低，对上级的政策理解不了，法律法规也把握不好，甚至一些简单的统计表册也做不了。三是工作能力差。部分村干部有的尽管有点文化，但思想保守，根本没有事业心和责任感，更没有为大众服务的意识，工作起来无所适从，无处下手。发展经济的路子、点子少，缺乏开拓进取精神，工作成效一般。

（三）村干部难当易得罪人。一方面农村稳定、计划生育、农业产业结构调整、科技推广都是硬任务，另一方面用村干部的话说是“硬办法不敢用，软办法不顶用，老办法不能用，新办法不会用”，尤其对一些国家观念、集体观念和法治观念淡薄的群众缺乏有效的管理办法，个别村由于家族、宗派、群体关系复杂，给村干部工作带来干扰，增加了工作难度。另外，村干部土生土长，与群众低头不见抬头见，在调处邻里纠纷时，两头不好得罪，话难说，口难开。在处理滥砍滥伐、计划生育、违章违纪工作中难免得罪一些人，造成邻里关系紧张，家属怨声载道。

（四）村干部任期短，怕落选。通过村民选举产生的村委会班子任期只有三年，上任第一年需要熟悉情况，第二年开始干，第三年等待观望的情况难免存在。有的村干部怕认真干工作得罪人，到换届选举时落选，所以，平时工作求稳怕乱，不敢大胆创新。加之村级换届后落选的人员什么待遇也没有，象一个农民到外面打工一样，最后一无所获，造成了他们的后顾之忧，不敢大胆工作，不安心工作。

除存在以上几点问题外，当前村干部还存在以下问题：一是少数村级领导班子不团结，工作协调差，凝聚力不强；二是少部分干部畏难情绪大，意志消沉，缺乏工作积极性、主动性；有的思想不稳定，有的不愿理事，使党委、政府的决定或措施难以得到落实；三是部分村在新老班子交替中，老班子的财务不清，债权不明，造成了新班子工作被动。

四、加强村干部队伍建设的对策和措施

根据存在的问题和困难，结合当前新形势和新任务的要求，要建立一支素质良好，真抓实干，具有开拓创新精神的农村干部队伍，具体要采取以下对策和措施。

（一）要切实加强村干部思想政治教育，使之思想稳定、乐于工作

加强教育，提高素质，用“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑。加强对村干部的教育，提高干部素质是新时期的要求。村干部由于客观的原因，整体素质不够平衡，文化水平偏低，缺乏经常性的政治理论学习，与“三个代表”的要求还有一定的差距。因此，各乡（镇）党委、政府要按照“三个代表”的要求努力探索一条培养村干部、提高村干部素质之路。一是要重视加强对党员干部的党性修养教育，在提高村干部思想政治素质方面狠下功夫，使农村党员干部成为新时期的先锋模范。二是要积极动员鼓励村干部参加农广校、党校函授学习，以提高理论知识水平，增加知识面，扩大视野，增长才干，提高驾驭市场经济的能力。要下大力气加强农村思想政治工作，尤其要教育群众，理解村干部的难处，尊重他们，支持他们的工作。各乡（镇）党委要把关心、理解、支持基层工作，稳定村干部的思想，调动村干部积极性，作为关系到农村经济能否持续发展、关系到基层政权建设的大事来抓。

（二）切实解决村干部的困难，做到政治上激励，待遇上保证，生活上关心

要充分调动村干部的工作积极性，一是千方百计提高村两委干部的经济待遇，把村干部的报酬由现在的350元左右提高到500元左右，并保证其落选退职后还有一定的生活费；二是在村干部工作受到挫折时，乡(镇）领导要主动上门找其谈话，使其放下包袱，为其鼓劲；在生产生活中碰到困难问题时，给予物资上的帮助和生活上的关心。工作遇到困难的时候，要为村干部撑腰鼓劲，支持村干部的工作。各级各部门不要一味地向基层交任务，压担子，更不要动不动批评指责，而要尽可能地帮助他们解决具体困难，主动为他们搞好服务，排忧解难。对村干部工作中出现的问题，应帮助分析起因和动机，该由组织负责任的不推卸，该由村干部负责的不护短。对村干部正确行使职权而遭到个别人打击报复的行为，应及时查处。对已不在村干部岗位上的同志，也应积极维护他们的权益，避免受人冷落甚至歧视。

（三）加强领导，狠抓学习培训，不断提高村干部的整体素质

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充分利用现有的各种资源优势，如山林资源、草山资源、土地资源，采取集体和个人共同投资，集体经营和个人承包等多种经营方式，发展村级集体经济。二是走现代农业路子。顺应农业市场化流通，产业化经营的趋势，通过培植特色种养殖基地、建立农业示范园区，兴办农业龙头企业，大力开办贸农工一体化、产供销一条龙的“龙头企业”。三是走资本经营路子。通过盘活各种经营性集体资产、兴办村级股份制和股份合作制企业，创办不同领域的产业项目使村级资产有效运行，达到保值增值目的。四是走服务创收路子。通过为农户提供产前、产中、产后服务，为村民提供服务，为个私企业提供各项配套，逐步形成村级个私企业群，使村集体取得明显经济效益，不断壮大村级集体经济。

（六）建立监督约束机制，规范村干部的行为

在充分调动村干部积极性和创造性的同时，要加强对村干部的监督和管理，实施对村干部任期目标的考核，村年度工作目标由乡镇党委认可并签订责任状，使村干部特别是村党支部书记既有动力，又有压力。考核与奖惩相挂钩，主要采取民主管理、群众监督、各方参与的“立体式”方法，不断完善村干部的管理和监督，逐步加快村干部的规范化管理和制度化建设步伐，在监督约束中使村干部用好权、负好责、带好头。一是要建立健全制度，实行民主决策。要继续坚持“三会一课”制度、党员活动日制度、党员联系户制度、民主生活会制度、民主评议党员和支部生活会制度、党员议事制度和民主监督制度。要从健全民主选举制度、规范民主决策程序、建立民主管理机制、疏通民主监督渠道的总体要求入手，加强对村干部的监督和管理。凡涉及经济和社会各项事业发展以及村民切身利益的重要事项，如基础建设、发展目标和年度计划、土地承包、宅基地使用、财产和财务收支、村干部的报酬等都要在广泛征求意见的基础上，通过召开村党支部、村委会、村经济合作社等村级组织联席会议等方式实行民主决策，防止和克服个人说了算以及各行其是现象的发生。二是要实行民主评议。利用届中和每年的年终总结，对村级组织的主要负责人进行民主评议。村级主要领导作为被评议的对象，实事求是地对工作完成情况和个人任职以来履行职责情况进行总结，接受党员、群众的评判。对存在的问题，提出整改措施。实施村干部述职评议，有利于帮助村干部发现工作中存在的问题，有利于改善党群、干群关系，促进干部群众的相互沟通和交流，也有利于加强对村干部的管理和监督。三是要实行报告工作日制度。村干部根据经济发展、村务和其他需要向群众交底的事项，年内定期或不定期有所侧重地向党员大会、村民会议或村民代表会议报告工作。村经济发展、精神文明建设和党建工作由村党支部书记负责报告，主要村务情况由村主任报告。对群众提出的疑问和质询，及时作出解释和答复，以取信于民。四是要实行村务财务公开，对涉及全村群众利益的事情特别是财务收支情况都向村民张榜公布，接受群众的监督，（七）正确处理村级组织领导班子成员之间的关系

一是要正确处理好村党支部与村委会、村经济合作社之间的关系。村党支部与村委会、村经济合作社及村级其他组织的关系是领导与被领导的关系，村党支部要把党的方针政策及自身作出的有关决策及时向村委会、村经济合作社通报，并通过宣传教育，将党支部的决策转化为村委会、村经济合作社和广大村民的自觉行动。要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会干部提高政治素质和领导水平，及时发现和纠正村委会、村经济合作社在工作中存在的不足和问题。同时，要支持和保障村委会、村经济合作社依法独立开展工作，凡属村委会、村经济合作社职责范围内的事项，由他们自主行使，对于破坏干扰村委会和村民自治的行为，要理直气壮地予以斗争和制止。对村委会作出的正确决策，要求党员带头落实，作出样子。另一方面，村委会、村经济合作社要自觉置于村党支部的领导之下，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会、村经济合作社在涉及党的路线方针政策以及群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。村委会、村经济合作社要定期向党支部汇报工作，特别是在工作中遇到问题时，应及时向党支部报告，争取村党支部的支持。

二是要正确处理好村党支部书记与村委会主任的关系。要分清职责，紧密合作。村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的。因此有必要根据工作需要和各自的素质，按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。同时，要做到既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益。首先，要学会相互交流，沟通思想。村党支部书记要及时向村委会主任传递上级的指示、工作信息，积极支持村委会主任独立开展工作，依法行使职权；村委会主任应经常向党支部书记沟通思想，通报工作情况，提出工作设想；在作出重大决策前，村党支部书记与村委会主任应互相通气，统一认识。其次，要襟怀坦白，理解支持。村党支部书记与村委会主任要自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重，大局为重，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的各项工作搞好。第三，发现矛盾要及时化解。在村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，乡镇党委要及时发现，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等问题成了堆，再去处理解决。

总之，村级班子建设是当前农村工作的重要组织成部分，关系农村经济发展与农村社会稳定，中央和省、州提出农村党支部要实现“五个好”的目标，其中，有一个好班子是“五好”的核心和关键，只有把村级班子建设好了，才能实现“一好”带“四好

”，全面创建“五好”。因此，组织部门和乡（镇）党委要把村级干部队伍建设纳入议事日程，在村级换届前，认真搞好村级班子的摸底调查，了解情况，为做好村级换届打好基础。同时，要加强对村级工作的领导，关心和支持村干部的工作，让村干部安心工作，站好最后一班岗，确保村级换届前农村的稳定和农村工作的连续性。3333

第二篇：农村党员思想状况调查报告

文 章

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近期，我们组织了五个调查专班，深入到ＸＸ县15个乡镇部分村组，采取问卷调查、走访座谈、重点剖析等方式，对全县农村党员队伍思想状况进行了深入调查。根据经济发展状况、人文地理环境、党建工作水平的不同，我们对有代表性的ＸＸ镇、ＸＸ镇和ＸＸ乡、ＸＸ乡、ＸＸ乡等5个乡镇的10个自然村的党员思想状况进行了重点剖析，为扩大调查面，我们在全县范围内发放和回收调查问卷3100份，并要求各乡镇对本地农村党员的思想状况进行同步调查。

一、农村党员自然结构

全县共有党员14489名，其中农村党员9000名，占全县党员总数的 62.1％。从调查情况来看，农村党员队伍结构呈现“四多四少”：一是老党员多，年轻党员少。60岁以上的2665人，占29.6%，35岁以下的 1591人，占17.7%；二是文化水平低的多，文化水平高的少。大专及以上的党员244人，仅占2.7%，初中及初中以下的党员6385人，占70.9%；三是无职党员多，在职党员少。税改后，农村干部大量减少，在职党员1026人，仅占11.4%，无职党员7974人，占88.6%；四是外出流动党员多，外来流动党员少。外出流动党员1421人，占15.8％。

二、农村党员思想状况

近年来，全县各级党组织始终坚持把党员思想教育放在突出位置，特别是在农村通过深入开展以“三个代表”学教活动为主线的党员教育以及广泛开展“三级联创”、“双培双带”、“双建双带”等主题活动，绝大多数党员的理想信念比较坚定，思想观念不断更新，党员意识和组织纪律观念比较强，致富奔小康的愿望更加强烈，这是农村党员思想状况的主流特征。但随着改革的不断深入，带来了人们利益格局的调整和价值取向的多元化，贫困山区村级集体经济的脆弱，农村党员教育的乏力，少数党员党性意识淡薄，素质偏低，思想观念落后，双带能力较差，村级党组织战斗堡垒作用难以发挥，具体表现“三化”：

1、理想信念淡化，积极性受挫。受社会变革引发的利益格局多元化影响，目前在少数党员中存在“理想淡化”。有的党员不能正确认识和分析农村改革发展中出现的矛盾和问题，认为理想太遥远。在调查走访的对象中，认为农村党员理想信念坚定和比较坚定的占65%，认为不坚定的占5%，还有30%的说不清楚。一是由于部分社会成员之间收入差距的拉大，党员的思想观念也发生变化，少数对党的整体利益关心度下降甚至淡漠，不少老党员沉迷于怀旧情结中，时常发出“世风日下，今不如昔”的感叹，思想上困惑迷茫。二是一个时期以来，一些农村基层组织只注重要求党员履行义务，要求他们在税收上缴、计划生育、义务出工、抗洪抢险等多项工作中带好头，却忽略了党员的民主权利，忽视了对年纪较大、生活困难党员的关心照顾，使部分农村党员荣誉感消失，挫伤了广大党员的工作积极性，导致出现“有困难不找组织找亲朋”。在调查中少数党员认为：“现在工作上要带头，经济上没甜头，政策上没奔头，党员没当头”。三是税费改革及配套改革在减轻农民负担，转变乡村职能的同时，乡村干部的思维方式和行为方式受到挑战，加之村级集体经济的脆弱，债务难以化解，与村级组织所负担的繁重工作量极不相称，村干部待遇偏低，在一定程度上影响农村管理干部的积极性和创造性。四是受市场经济趋利性的影响，一部分农村党员长期在外务工，求利心里比较迫切，在加上山区党员干部普遍待遇较低，形成鲜明对比，致使部分党员党性观念淡薄，不愿接受组织约束，甚至混同于一般老百姓。

2、思想观念僵化，素质差异较大。一是相当一部分党员文化素质偏低，掌握新知识不够，缺乏驾驭现代农业新技术。全县初中以下的农村党员6385名，占农村党员总数的70.9％，且大多属于 “老实听话，文化较低，本领不大”这一类型。少数党员在经济转型期间学习不够，思想观念滞后，部分党员缺乏商品意识和 市场经济意识，还停留在小农经济圈中。二是由于诸多原因，党员组织生活会常年“搁置”，导致不少农民党员特别是入党时间长的老党员，适应不了新形势，观念陈旧思想僵化，意志衰退，丧失了先进性。三是少数地方党组织片面追求农村经济建设，忽略了对农村党员的思想教育，对当前农村党员的思想变化的了解仅仅停留于表面，对形成的障碍缺乏适时的疏导，办法不多，措施不力，致使一些正面的思想意识得不到弘扬，错误观念泛滥。由此导致一些消极情绪和行为。四是少数基层党组织一般采取读读报纸、念念文件，传达会议精神等灌输式方法，缺乏互动和交流，党员的教育形式比较单一，教育效果不够理想。

3、党员作用发挥弱化，双带能力较差。主要有五种情况：一是年老多病，不能发挥作用；二是长年在外经商无暇发挥作用；三是部分富起来的个体老板，不愿发挥作用；四是生活困难、能力低下的，无法发挥作用；五是还有少数党员，素质较差，自律不严，在群众无威信，甚至起了反面作用。

三、农村党员先进性教育工作难点剖析

1、标准难统一。农村党员先进性教育活动涉及范围广，党员结构复杂，党员的素质有高有低，年龄结构、职业不同，经济基础有强有弱，流动党员对教育需求的差异性，等等。如果要按照第一、二批教育活动实施方案，有些环节就难以实施。

2、对象难组织。一是居住分散。我县属于半山坡地区，处于秦巴山脉腹地，特别是山里面几个乡镇，地域面积广，党员居住散，并且还有一部分党员年老体弱行走不便，如果每个教育环节都要到位，势必很难。如汇湾乡党员居住比较分散，大多交通不便，信息不通，党员要到村上集中学习，最远的要走3个多小时，两边路途一除，中间学习时间所剩无几。二是流动党员的去向不好掌握，“双找”工作难度大。农村大部分流动党员受市场经济负效应的影响，组织观念淡薄，外出后不与党组织联系，不开具党员证明信、不转移组织关系，造成流动党员身份难摸清。有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。另外，有的打工地点没有党组织，无法接转组织关系，形成部分党员既未转组织关系，又未持党员证明信，导致出现部分党员挂空现象。

3、活动难开展。一是思想情绪有抵触。许多农村党员对角色定位不准，对党员教育活动持怀疑态度，或抱无所谓态度，对党组织交给的任务，不是积极想办法完成，而是消极抵触，甚至产生片面的对立的情绪。二是学习时间难保证，工学矛盾突出。农村党员都拥有一定数量的承包土地，农活一茬接一茬。而且山里山外，甚至同是一个村高山组与平坝组农活忙、闲程度就有差异，如果在“学教”活动中过多的以支部为单位召开会议、集中学习是难以组织的。流动党员参加原本文来自文秘之音网支部活动的困难就更大了。三是活动场所和必要经费无法保证。随着农村“零赋税”的推行，村集体经济的脆弱，部分村都成了空壳村，村级办公经费得到有效控制。而开展农村党员先进性教育活动无疑是需要教育活动场所和一定数目的费用，许多村又无集体经济收入，因此，活动场所和经费则成教育活动一大难题。据统计，全县有党组织办公地的村248个，有党员活动室的178个，有电教设备的122个，房屋面积在10平方米以下的有135个，房屋严重老化的88个，办公设施简陋的140个，办公设施拥挤的100个。这些问题将影响农村党员先进性教育活动。

四、对策与建议

针对农村党员的特殊性、复杂性，现结合我县农村工作实际和参学党员现状，提出如下建议：

1、整体安排要科学。建议农村党员集中学习教育，利用年前冬季农闲的时间进行，力争赶在春节前结束。但巩固成果、“回头看”和建立长效机制等工作可以放在节后进行。同时，建议集中学习教育时间适当缩短，中间有些环节可以适当合并，做到时间紧凑、安排科学、部署得当、确保实效。

2、教育内容要突出，方法要灵活。根据农村实际和农村党员的特点，一是在学习内容上突出重点。坚持以党章为主，适当增加农业科技知识和致富技能学习，帮助党员掌握致富本领，解决生产生活中问题。二是在学习时间上突出科学性。根据农村和农民党员生产生活实际情况，应该适当划分从业群体，灵活安排学习时间，采取白天和晚上学习相结合、分散学习和集中学习相结合、个人自学和集体学习相结合等灵活多样的方式，保证学习、生产“两不误、两促进”。三是在方式方法上突出多样性。应多组织小型、分散的活动，尽量减少大型集中活动。四是在活动效果上突出实效性。必须突出农村实际，注重“看”和“听”为主，组织一些看得见、摸得着、实际管用的活动。如多开展“帮扶活动”等一系列丰富多彩、喜闻乐见的特色活动。

3、消除教育盲点，扩大教育覆盖面。对农村流动党员参加先进性教育活动，应坚持以党组织关系为主，但不唯党组织关系，对开展教育活动期间流动、变换工作单位的，其参学情况以《学习登记卡》为准。活动结束后，将“登记卡”存入党员个人档案，作为证明党员是否参加先进性教育活动的重要依据。

4、切实抓好组织整顿和培训工作。结合村“两委”换届，对处于软弱涣散、瘫痪状态的村党组织进行集中整顿。对党组织设置不合理的，抓紧进行调整；对党员组织关系不理顺的，抓紧进行理顺。通过“两推一选”等有效办法，把那些政治素质高、群众威信高、自身致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型人才选进班子，特别选准配强村党组织书记。同时，要在村“两委”换届后，在县乡党校集中对村支部书记进行必要的培训，为第三批先进性教育活动夯实基础。

5、切实解决活动场所和经费问题。对少数无办公场所的村，应该适当整合现有资源，解决无活动场所问题；对必要的活动经费，建议省市补一点、地方财政补一点等办法来解决。

6、要把解决党员思想问题和解决实际困难结合起来。据调查，有478名老党员丧失劳动能力或子女无力赡养，其生活较一般群众还困难。应该给予一定帮扶，使其感受组织 “温暖”。

7、要建立健全“党员经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制。从教育活动一开始，就要结合农村工作实际，以求实创新的精神，在建立长效机制上下功夫：一是党员素质提高机制。村级党组织都要建立学习制度，每年集中一段时间进行政策和科技培训，长期坚持，形成制度。加大对农民党员培训工作的投入力度。同时，建立健全农村党员目标管理、量化考核、规范评议、权利保障等制度，完善优秀党员评选和奖励办法，调动党员服务群众、服务社会的积极性。二是农民发家致富、促进经济发展机制。通过学习教育，特别是学习现代科技知识和政策，不断提高农民群众的职业技能，掌握发家致富的科技本领，促进农村经济发展，加快建设农村小康社会。三是党员作用发挥和农村关爱机制。搭建一些活动载体，强化为农服务，为群众办实事、办好事。探索帮扶农村五保户、老弱病残等弱势群体的长效机制。四是推进农村民主政治建设工作机制。通过落实民主管理、民主决策，建立完善村民小组会议、村民代表会议，经常听取群众意见和建议，接受群众监督，规范“村民自治”运行机制。探索落实“两推一选”、“村民直选”等制度，规范农村选举程序和办法。同时，严格落实《党风廉政建设责任制》，搞好村党员干部廉洁自律，进一步密切党群、干群关系，确保农村政治稳定、经济发展、社会进步。五是进一步深化和拓展党员“设岗创星”活动，发挥无职党员作用，建立党员教育管理的经常性机制，不断巩固和扩大农村党员先进性建设的成果。

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第三篇：关于农村党员思想状况的调查报告

关于农村党员思想状况的调查报告

最近，我们组织专门力量对全市农民党员思想状况进行了调查研究。调研采取问卷调查、专题座谈、个别走访和查阅有关资料等方法进行。这次调研中，我们按照不同年龄、不同层次、不同单位抽样发放了《党员思想状况调查问卷》，共发放问卷２００份，收回１９７份，回收率为98.5％；召开座谈会４次；个别走访４０余人；并查阅有关资料３０余份。被调查１９７名党员中，男的１５８名，女的３９名；２５岁以下的１名，２６岁－３５岁的１７名，３６岁－４９岁的６２名，５０岁－５９岁的５７名，６０岁以上的６０；大专以上文化程度的１名，中专、高中以上文化程度的４５名，初中及初中以上文化程度的１５１名。

一

通过调查，我们深深感到，全市农村党员思想状况整体是好的，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线，积极适应建立社会主义市场经济体制的要求，解放思想，更新观念，较好地发挥了先锋模范作用；能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实事、办好事，自觉牺牲个人利益，吃苦在前，享受在后，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。但是，党员队伍在新形势下存在的思想问题也不容忽视，必须高度警觉。调查后我们发现，目前比较突出的问题有：

（一）一些党员思想困惑迷茫。在新形势下，不少党员陷入了左右为难、进退失据的矛盾心境。调查表明：１０％的党员认为搞市场经济是补资本主义的课；１２％的党员认为实行市场经济只能使一部分人富起来；２３％的党员对当前进行反腐败斗争的信心不足；有的党员只看到极少人靠钻政策空子或用不正当手段暴富起来，就怀疑当前分配原则的社会主义性质和党的勤劳致富政策的正确性；有的党员只看到少数领导干部违法乱纪，以权谋私，就认为干部都腐化堕落了，进而怀疑选拔干部的标准出现了偏差；有的党员提出“中央不能只说党员不该怎么做，还应当提出新时期党员应该怎么做”的要求，还有的党员感到现在许多事情道理好讲，实践犯难。

（二）一些党员的政治热情下降，缺乏批评与自我批评的意识。对于开展评先创优活动，明确表示反感和不感兴趣的党员占３０％，还有１４％的党员对此采取观望态度；一些党员责任感减弱，在谈到不正之风，树立党和政府良好形象时，认为主要是上级部门和领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动为党的形象增辉考虑得不多，不情愿从自我做

起。

（三）一部分党员发挥先锋模范的作用不太理想。调查中，对于“人生在世、享受二字”，“人不为己、天诛地灭”，“有钱就有一切”等观点，８％的党员表示赞成，还有１４％的党员表示说不清；对于“给多少钱干多少活，多工作自己吃亏”的提法，表示赞成和有点赞成的分别占被调查党员总数的3%和26%。走访座谈中，有的党员认为“钱拿得一样多，凡事要党员走在前头，群众也有点不通情达理”，于是对党组织安排的群众工作、社会工作能推则推，能躲尽躲；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用；有的党员常感到自己年老体弱能力小，“开得起党会张不开口，交得起党费带不起头”，思想苦闷，信心不足；有的党员则认为现在是“能人发财奸商红，干部党员成痴熊”，因而信仰模糊，意志衰退，牢骚不少；还有个别党员党性思想观念和宗旨观念淡薄，经常与群众争水争田争院基，抗粮抗税抗提留。

二

出现以上问题的原因很多，有客观的，也有主观的；有大环境的影响，也有小环境建设的不足；有新情况、新问题不断出现，也有新矛盾、新意识的逐步渗透。具体说来，主要表现在以下四个方面：㈠社会大环境的影响。⒈随着农村改革开放的不断扩大，农村的形势发生了翻天覆地的变化，而整个农村思想政治工作的内容、方法和手段没有及时加以改进，以及一些农村党员本身文化低，年龄大，思想素质差，致使党员队伍老化，工作难以开展。⒉理论建设相对滞后。对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的模糊认识研究不够，对社会上流传的错误观点反击不力，造成党员思想困惑越积越多，行动左右为难，不知道在新形势下如何发挥党员先锋模范作用；⒊宣传导向失误。例如，宣传党的富民政策，树立的致富典型，往往只见物质富裕，不见精神文明，群众称之为“一俊遮百丑”；再如，少数人靠钻政策的空子使自己或小团体富了起来，这种行为不仅没有得到遣责和制止，反而受到一些人的褒扬和效仿，似乎只要能赚钱就是好样的。在错误导向影响下，有的党员干了违心的事情。㈡基层党组织教育管理工作松散。①教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际，缺乏针对性和说服力。②管理力度不够，有的党员入党前不错，入党后就退步，甚至不如普通群众，这固然与党员自我要求标准降低有关，但也与党组织管理乏力关系甚大；③治党偏宽偏松。一些党员干部发生了违犯党纪的事情，党组织该批评不批评，该处分的不处分，个别的甚至包庇、纵容，有的虽然作了处理，往往偏宽偏松，给党员和群众造成“只要不犯大错误，谁也抹不了他党籍”的印象；④党内生活质量不高。

一些支部长期以来只强调党员义务，不注意尊重党员应有的民主权利，挫伤了党员的积极性，使不少党员对组织失去了信任感；也有的党组织不敢开展面对面的思想斗争，致使好人主义蔓延，影响了支部的整体形象。㈢党务干部队伍素质不适应形势和任务的要求。新时期的社会情况更为复杂，党员思想更加活跃，党务工作的难度越来越大，这就要求必须建立一支高素质的党务工作者队伍。事实上，由于受“经济工作是硬指标，党务工作是软任务”等观念的影响，特别是80年代后期削弱基层党组织建设的后遗症远未消除，一些单位党务工作者的队伍不仅没有得到加强，反而有所削弱。从调查情况来看，有的党务干部理论水平低，工作方法简单，对新情况、新问题自己也困惑不解，更没有能力做党员的思想工作；有的党务干部自身表率作用差，无法做党员的政治思想工作。㈣党员个人降格以求放松学习。调查表明，党员的许多思想困惑是由于不加强政治理论学习，放松对世界观的改造，人生观、价值观也随之发生扭曲造成的。有相当一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；还有的党员思想片面，对改革开放的复杂性和艰巨性认识不清，导致无根据的怀疑或悲观失望；甚至个别党员在市场经济大潮面前，理想信念动摇，沉醉于灯红酒绿之间，做了资产阶级腐朽思想的俘虏。

三

为了切实解决党员目前存在的思想问题，各级党组织和党的领导干部一定要牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想，坚持一手抓经济建设，一手抓党的建设，尤其是党员的思想建设，做到党要管党，从严治党。我们认为，应着重抓好以下五个方面的工作：

第一，加强理论研究和宣传，在党内掀起学理论、讲理论、研究理论的好风气。理论研究和宣传要在探讨发扬优良传统与执行现行政策关系上多做文章，使党员明确新时期哪些做法是允许的，哪些东西是值得提倡的，从而做到中心有数，在经济建设和各项改革中充分发挥先锋模范作用。当前，主要应该在这样几个关系上加强研究和宣传：一是无私奉献和按劳取酬的关系；二是人才合理流动与服务组织需要的关系；三是眼前利益与长远利益，局部利益与全局利益的关系。

第二，严格党性教育，提高政治素质，从思想上坚定党员对农村改革的信心。目前，一是要对他们进行党的基本知识教育，使每个党员从思想上真正明确自己是无产阶级的先进分子；二是要抓紧对他们进行党的基本路线和社会主义初级阶段理论的教育，提高他们全面理解执行党的方针、政策的自觉性；三是要进行全心全意为人民服

务的宗旨教育，使他们树立在新形势下为人民服务的宗旨意识；四是要进行党规党纪教育，以高度的党性全面维护和发展农村改革的大好形势。

第三，强化农村干部培训，提高村干部特别是村党支部书记的综合素质。各级党委要通过电化教育和聘请科技人才讲解等形式，搞好乡村主干的培训工作；在培训方法上可以采取农村党支部书记的任职资格培训制度，即从现在起，三年后没有经过地、市、乡三级党校培训，并取得任职资格的农村党支部书记，不能担任村党支部书记；在培训时间上，第一次培训时间宜相对长一些，使其真正能够开阔视野，提高综合素质；在培训内容上，要把政治、经济、管理、司法融为一体，理论和实践相结合，就党的基本知识、方针政策、农村经济、领导艺术、法律知识、科技知识等内容进行学习和研讨。

第四，健全完善党内各项制度，增强农村党支部的自身激励、约束机制。要继续坚持“一课三会”的传统制度，把活动的具体时间、内容固定下来，坚持下去，持之以恒；加强民主管理和民主监督，定期召开党内民主生活会，开展积极的批评和自我批评，制定改进措施，每次生活会集中解决一两个问题；要把民主评议党员制度坚持下去，每个农村支部每年都要搞一次，以纯洁党组织，提高战斗力；各级党委要及时培养、总结和宣传党内制度搞得好的先进农村党支部，逐步促使党内各种制度的建设臻于完善。

第五，推广党员联户，激发党员发挥先锋模范作用的自觉性。实践证明，实行“党员联户扶贫”、“一帮一、一助一”和“双富工程”等，是密切党群关系，提高农村党组织凝聚力、战斗力和吸引力的有效途径，也为联产承包责任制在农村实行后，如何发挥农村党员先锋模范作用找到了切实可行的方法，宜于大力推广。在联户的方法上，要根据每个党员的能力大小、年龄和知识结构等不同情况，有针对性地联系一定数量的农户；在联户的内容上，要根据不同地方的经济发展状况，或以脱贫致富为中心；或帮思想、转观念；帮技术、搞服务；帮劳力、助老弱；倡文明、树新风；或有更多一些的内容。总之，要充分调动广大党员的积极性和创造性，团结和带动群众共同致富奔小康，促进两个文明建设快速稳步的发展。

第四篇：思想状况

一、当前基层官兵思想基本状况分析

近日，镇江支队召开专题工作会议，听取各大队教导员、中队指导员关于队伍思想情况的分析报告，宏观掌握队伍基本状况。同时，在镇江四院心理学博士李国海教授指导下，随机抽选全市100名官兵和20名合同制队员进行问卷调查，除剔除5例“无法回答”的无效样本外，获得有效样本115例。经分析，在我市基层官兵的思想及健康状况中，有3.91%的官兵存有叙述不清的身体不适，身体处于亚健康状态；有2.79%的官兵存有轻度心理障碍，缺乏自信，依赖性强；有2.26%官兵精力过分充沛，思维怪异，自控力强，不愿将问题行为告诉他人。上述调查结果与基层集中反映的几个问题有一定的对应。

（一）官兵心理压力大。消防工作是一种高应急职业，从灭火救援来看，由于没有固定的规律，广大官兵长时间处于待命和警惕状态，发生的火情、灾情、险情难以预测，加之今年检查多、考核多，奥运安全保卫任务重，2次将战备等级提升到二级，基层官兵普遍反映承受的心理压力大。从社会面火灾预防工作来看，广大的防火监督干部除了要抓好日常的监督工作外，还要完成日趋繁重的各类专项治理、重大隐患督办、重大活动保卫。谈话中，我们能听到基层官兵“烦死了”、“又检查了”、“又不能休息了”等宣泄的话语；也听到少数官兵反映经常头疼、睡不好觉，或叙述不清自己的身体不适，从侧面也反映了少数官兵工作心理压力大，身体经常处于亚健康状态。

（二）人际关系处理不善。现在基层官兵的年龄特别是大部分中队的战士年龄偏小，成长经历单一，社会阅历浅，还有少数战士入伍前身份复杂，有大学生、有初中生，有工人、有农民，也有小老板、小经理等，同时，单亲家庭也不少，部分同志不习惯部队严格的集体生活，不善于处理官兵之间、战友之间的人际关系，使自己经常处于较为紧张的人际关系中，如不及时化解就容易产生思想问题。在调查中，我们发现有1名上海籍新战士平时话不多，喜欢用手机聊天，怕训练，活动量一大就闹肚子疼，也不愿向干部班长反映；也有的大龄士官由于家庭经济、身处两地、不善男女交往等原因，对象谈了几个都没成功，情绪抑郁低下。

（三）身体疾病和家庭变故产生思想问题。调查中，我们发现因这类现象也引发了一定的思想和心理问题。如，1名江西籍的新兵从小和爷爷长大，感情非常深，前段时间爷爷病故，这位曾爱说爱笑的战士变得沉闷寡语，工作的热情、积极性和主动性都有了很大下降，部队及时跟进开展了心理调适和干预。再如，1名无锡籍的战士在训练中肚子疼，送到医院后检查发现患有肾结石，心理压力顿时变大，总觉得对不起部队，对自己在部队的前途也感到悲观失望，甚至产生“破罐子破摔”的想法。还有1名新兵的父亲前不久出了车祸，家里经济状况急转直下，部队知道后及时采取疏导教育，并给战士家中寄去了1000元钱。

（四）不能正确对待荣誉得失。调查中我们了解到有27%的家长期望值过高，要求子女在部队能提班长、入党、立功、考学等。这些战士到部队后往往不能正确对待，干工作功利性强，讲条件、患得患失。如，有少数同志认为自己同龄兵，工作干的不比别人差，为什么别人提班长，我为什么不能当班长；有的同志认为“都参加抗震救灾，都做同样的事情，凭什么别人立的功、受的奖要比我高，不公平”等。针对这些问题，我们都及时进行了引导教育，防止战士在思想上产生偏差，做出不利于部队建设的言论和行为。

二、问题及原因分析

总体而言，镇江消防官兵的思想状况是好的，主流是平稳的，但就理性看待部队当前所面临的新形势、新任务，以及对部队思想政治工作所面临的挑战，我们对当前官兵思想状况进行了原因分析，主要有以下几个方面。

一是少数基层单位对官兵心理健康教育重视程度不够，主动性、针对性、实效性不够强。个别单位对官兵心理动态、官兵的心理问题掌握得不够准，一对

一、面对面的心理疏导和干预工作开展的不细、不深。

二是少数单位经常性思想工作开展还不够扎实。有的单位领导和带兵干部存在“离兵”现象，不经常与战士谈心交心，不能做到与战士“五同”，对下属的心理情绪关心、了解不够，对一些苗头性、倾向性问题不能及时发现。

三是个别基层政工干部抓好政治工作的“主业”意识不够强。对政治工作、对本职业务的学习、研究不深，少数基层政工干部对本单位政治工作存在的问题不能很好地把握，工作缺少主动性和创造性。

四是基层抓工作具体落实上有欠缺。个别单位领导、政工干部工作作风存在“稀拉松”问题，工作精力外移，队伍管理松散，精神面貌不佳，工作起来经常顾此失彼，疲于应付，有的基层单位思想教育、组织生活制度等一些工作基本规章制度落实不到位，个别基层干部对本职工作不负责任，敷衍了事，不能履行好自己职责。对战士平时思想和心理问题缺乏敏感性和警觉性，工作停留在表面。

五是少数单位对重大问题决策的党委、支部集体领导力度不够，不同程度地在“个人说了算”的现象。对热点岗位、重点人员的监督不够有力。对一些现实思想问题不能有效解决。常常是“大道理讲不过小道理”，特别是面对基层官兵在理想信念、工作环境、个人成长进步、福利待遇等方面产生的思想问题，往往显得束手无策，对一些不利于部队建设的言论、思想倾向教育疏导得不够有效。

第五篇：思想状况

中共杜沟小学党支部党员思想状况分析制度

为了定期主动了解党员工作生活状况，关心和维护全体党员教师的切身利益，及时掌握和了解党员干部队伍的整体思想状况及党员个人的工作、生活方面的情况以及思想状况，我支部建立了党员思想状况分析制度。通过定期分析党员的思想、工作、生活等方面的情况，及时向总支通报情况、当好参谋，切实帮助党员解决问题和困难。

一、坚持党员谈心制度。

进一步完善经常性的党员谈心制度。继续通过民主生活会、组织生活会、支部书记谈心活动等渠道党支部书记和所在支部党员谈心每年至少一次，在此基础上，支部每年对党员队伍开展1—2次调查摸底工作，及时了解建立健全党员领导干部与普通党员、党员与党员、党员与群众之间的谈心制度；切实发挥党员谈话活动在党员监督管理方面的作用，继续做好任前、离任谈话。针对党员队伍中出现的一些不良倾向和问题隐患，开展诫勉谈话，加强日常提醒，不断提高党员遵守党纪条规、国家法律、法规的意识，做到防微杜渐、关口前移。

二、建立健全“双结对”制度。

继续做好党支部结对的工作，做到慰问走访经常化，每年年末支部要在工作总结时对结对帮困情况进行小结；并保证支部开展互动活动每年不少于4次，结对活动要形成工作档案。

三、建立保持党员先进性的考评党内情况通报制度。

建立健全党内情况通报制度。支部每年至少召开一次党员大会通报主要工作情况，党支部定期向党员通报有关情况。凡是涉及党员权

益的重要决策，都应以一定方式广泛听取党员的意见。切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。体系。使思想政治工作更有针对性。

四、要建立典型引导机制，宣传党员先进标杆。

一个先进党员就是一面旗帜。以选“好”树“牢”为目标，按照“符合要求、组织信任、群众公认、优中选优”的原则，由基层党组织提名推荐，经上级党组织考核把关、讨论决定，树立一批符合先进性具体要求、体现时代特征和岗位特色、具有鲜明人格魅力的党员先进典型，充分发挥示范导向作用，使广大党员学有榜样、赶有方向。并建立考评激励机制，形成争先创优的良好氛围。要坚持定性考核与定量考核相结合的原则，根据党员的岗位特点，科学确立党员履行岗位职责和发挥先锋模范。

五、建立走访制度、关心党员干部制度。

支部委员在党员遇到重大问题或重大困难时要及时找其谈心，了解情况，做好思想工作和汇报。要在重大传统节日、党员群众患病或家庭发生重大变故时做好体弱有病党员干部、家庭困难党员的走访、慰问和困难补助。上门走访，送去党的关怀，体现组织的温暖。

其次关心党员干部还要督促落实休假制度，探索体检休假和红色旅游休假等多样化休假方式。进一步做好党员干部体检工作，增加个性化检查项目。支部不仅要从工作、生活上关心党员，还要更加关心党员的思想状况。对于不认真参加党员的组织活动，甚至违反党内纪律的党员要加强教育与帮助。