第一篇：关于加强村级组织规范化管理的意见
关于加强村级组织规范化管理的意见
为认真贯彻落实党的十六大精神，巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，加强和改进农村党的建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力提高农村党的建设整体水平，为加快发展，富民强县，全面建设小康社会提供坚强的组织保证，根据中央和省、市委有关进一步加强农村基层组织建设的一系列文件精神，结合我县基层实际，现就加强全县村级组织规范化管理提出以下意见。
一、理顺关系，规范村级组织目标体制管理
1、紧紧围绕先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，把促进发展作为村级组织规范化管理的出发点和落脚点，以发展实绩作为检验村级组织建设成效的根本标准。坚持不懈地开展农村基层组织建设“三级联创”活动，明确创建责任，制定创建规划，完善创建措施，建立激励机制，实行动态管理。要紧紧围绕中央确定的村级组织“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”村党组织创建目标，采取得力措施，狠抓贯彻落实。
2、理顺乡镇党委、政府与村级组织，村党组织和村委会的关系。坚持乡镇党委、政府对村级组织的领导和指导地位，明确工作职责，规范工作行为，加强对村级组织全方位、经常性的监督和管理，巩固党的执政基础。坚持村党组织对村委会工作的领导，进一步完善村党组织和村委会工作职责，细化“两委”权利、责任和义务，理顺“两委”关系。坚持按照规章程序办事，切实加强村集体经济组织、共青团、妇女、民兵、计划生育、治保、调解等配套组织建设，确保按照各自的章程和职责开展工作。
3、坚持和完善村党组织“两推一选”和村委会直接民主选举。提倡具备条件的村党组织书记与村委会主任依法按章实行“一人兼”，提倡具备条件的村“两委”其他成员依法按章实行“交叉任职”。继续深化村级规模调整工作，对具备条件的村、组进行撤并调整，扩大规模，减轻压力；已调整的村要采取有效措施促进“融合”，达到“并村并心”目标，充分发挥村级组织整体管理功能。
二、完善制度，规范村务和财务管理
4、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，按照村党组织和村委会的职责，制定和完善重要村务的决策程序和管理办法，规范村级工作。凡属《安徽省村“两委”工作规则》中规定的重要村务的决策，要按照先党内后党外，先村民代表后群众的原则，明晰村党组织、村委会、村“两委”联席会议的议事决策范围、决策方式、决策程序，遵循提出议题，征求意见，民主表决，组织实施等步骤，实行民主决策。建立重大事项决策议事听证制度，对村内的重要事务，由村“两委”召集全体党员、村民代表、村组干部等相关人员，进行民主议事听证，提高决策质量和工作效率。
5、按照“六规范，一满意”的要求，持之以恒地实行村务公开制度。各乡镇党委、政府要加强对村务公开工作的督促和管理，凡是村里重大事项和群众普遍关心的问题，特别是村级财务，必须要及时向村民公开。常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。每季度首月的15日为全县村务公开日。建立由民政部门牵头，会同有关部门定期督查制度，切实解决一些地方村务公开不能坚持，内容不真实，时间不按时，程序不规范，群众不满意等问题，真正让村民参与公共事务的管理，实行有效的民主监督。
6、进一步健全财务收支预决算制度，财务开支审批制度，民主理财制度，财务定期审计制度和集体资金、资产管理制度，规范村级财务管理。全面推行村级财务和资金由乡镇“双代管”制度，村里只设报帐员，取消村会计岗位，村组资金和帐据集中由乡镇农经中心统一管理，村级非生产性开支根据村规模由乡镇统一核定，分类制定定额标准，实现村级财务“民
主监督”和“上级监管”的有机结合，规范村级资金的收支行为。
7、继续深化和全面落实农村税费改革政策，全面实行“三定”征收，规范征收行为，切实减轻农民负担。按照有关规定，对村级债权债务的现状、成因及构成情况全面进行审计清理，根据基层实际，采取清财挤“水”、降息减息、还本挂息、增收节支、盘活存量资产等办法，有针对性的制定消减村级组织不良债务的措施和计划，严禁新增债务，努力消化现有债务，缓解村级组织压力。村级组织换届前以及村主要干部离任前，乡镇要对村干部进行任期和离任审计，审计结果要以适当的形式公布于众。
三、创新机制，规范村级干部的管理
8、实行交叉任职、村组兼职，严格限定村组干部职数。一般按照2000人以下，2000-3000人，3000人以上的村，“两委”成员分别不得超过5、7、9人，村民组长一般由村“两委”兼任。固定补助干部分别不得超过3、4、5人的标准。村固定补贴干部报酬实行由基础工资、工龄工资和绩效工资组成的结构工资制。基础工资约占工资总额的50%，绩效工资根据党的建设、经济发展、计划生育、社会治安、农民负担、税费收缴、公益事业等重点工作完成情况，综合考评确定，约占工资总额的30%左右。村里其它干部实行误工补贴制，主要包括基础工资和考核工资，总额不超过享受固定报酬人员工资的70%。
9、按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设高素质的村干部队伍，形成朝气蓬勃，奋发有为的村级班子。注重将能认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，有文化、有本领、真心诚意为群众办实事，群众公认的人选进村班子。注重抓好村级后备干部队伍建设，把发展能手、待业的大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，制定培养措施，确保村级组织后继有人。按照“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”的目标要求，继续抓好选派工作，通过强化教育、督促和考核，保证选派干部完成任期目标。
10、健全村级干部监督管理机制和激励约束机制。建立村干部任期目标考核和年度工作考核制度，将考核结果与干部的表彰、使用和报酬挂钩。对综合考评优秀的村干部，兑现绩效工资，并优先推荐表彰；对贯彻上级政策不力，热衷于宗族活动、目标任务完成不好，群众意见较大的，由乡镇党委给予诫勉，诫勉不改的给予撤职处分或依法罢免。重视加强村党组织书记队伍建设，继续实施在村（农村社区）党组织书记中选拔县聘干部制度。对已聘村党组织书记实行动态管理，每年考核一次，根据考核结果，确定续聘、解聘或提拔重用。
11、健全村级干部县、乡两级培训责任制，认真组织开展村干部任职培训、任期培训、进修培训和学历教育。着眼于村干部能力培养和工作岗位需要，培训重点以学习“三个代表”重要思想、党的路线方针政策、国家的法律法规、市场经济知识、现代农业科技知识以及有关管理知识等为主。县重点培训村党组织书记、村委会主任；乡镇负责对村级其他干部培训。健全村干部定期轮训制度，每3年对村干部轮训一遍。
12、坚持和完善村干部联系贫困户制度，村干部要经常进组入户征求群众意见，结对帮扶。实行为民办事全程代理制度，切实把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。
四、严格程序，规范农村党员的管理
13、坚持不懈地在农村党员中开展保持先进性、“三个代表”重要思想的学习教育，认真组织实施“把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带头致富，带领群众共同致富”的“双培双带”先锋工程，积极探索依托专业合作社、专业协会等设置党组织的办法，把党组织设置、发挥党员作用与发展经济紧密结合起来。进一步严格党内组织生活，每年春节前后开展一次“三个代表”重要思想集中学习教育活动，并结合做好农村党员的冬（春）训和民主评议工作，提高党员素质，疏通党员队伍的“出口”。建立和完善流动党员管理机制，通过组建派出党组织、发放流动党员活动证、定期汇报联络、远
程教育等方式，加强和改进对农村流动党员的管理。
14、严格发展党员程序，积极做好农村发展党员特别是在优秀青年农民中发展党员工作。对拥护党的路线方针政策、文化水平较高、致富能力较强、有奉献精神的农村青年，要作为重点加强培养，并使之与培养农村后备干部工作结合起来。要注意发展女党员。要建立健全入党积极分子“两推”（党员推荐、群众推荐）制度、发展党员公示制和发展党员责任追究制度，严把党员“入口”关，着力提高发展党员的质量。
加强村级组织规范化管理，关键在乡镇党委要切实履行责任，严格要求，狠抓落实，实行“一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责”的工作运行机制。今后，县委、县政府对村级组织建设问题，每年专题讨论研究两次。县委组织部、县农组办要配合乡镇党委抓好对村级组织建设的调研、检查、督促及有关考核工作，不断积累经验，总结推广，确保农村的改革发展稳定。
第二篇：学生宿舍规范化管理实施意见
学生宿舍规范化管理实施意见
机电动力与信息工程系
（二〇一二年十一月九日）
为认真贯彻落实学院党委、领导和机关关于学生工作的文件精神，推进我系学生工作稳步、创新发展，系决定以学生宿舍为抓手，采取措施，重点解决学生宿舍管理难的问题，逐步建立起规范的生活秩序，培养学生良好的生活习惯，以此牵引和辐射其他工作扎实开展。
一、指导思想和目的以党的教育方针和学院党委关于学生工作的文件精神为指导，以《中国矿业大学银川学院学生手册》关于“学生管理制度”为依据，以学生宿舍为载体，着眼长远，立足当前，以点带面，整体推进，狠抓正规化管理，不断提升学生自我约束、自我监督、自我管理、自我教育的意识和能力，达到对学生进行思想品德教育和行为养成教育的目的。进而为培养出综合素质过硬的新型人才打下坚实的基础。
二、组织机构
在系里的统一领导下，成立由辅导员王玉芳为小组长，辅导员马学萍、马荣为成员，辅导员刘利杰、刘斌、袁颖、丁媛、刘思彤、周晓敏、王晶相配合的临时小组，负责完成学生宿舍规范化管理的全部工作。
三、时间节点
（一）11月11日前：完成对“系对辅导员、辅导员对学生”的思想教育，并由辅导员确定试点宿舍。
（二）11日至15日：建立试点宿舍标准体系，并按标准全部落实。
（三）2013年4月前：完成第二批试点宿舍的选定，并按标准 1
全部落实。
（四）2013年9月：完成2013级全部新生的宿舍规范化管理。
四、方法步骤
（一）思想先行，统一认识。思想是行动的先导。实现学生宿舍的规范化管理，必须有改革的勇气和创新的思维，集中精力彻底打破和剔除学生宿舍管理“能过得去就行”的低标准想法和“不可能规范”的传统思维定势，逐步建立起“养成决定习惯，习惯决定性格，性格决定人生”的生活观。同时必须清醒地认识到学生宿舍是学生生活的重要场所，对培养学生的养成起着决定性的作用。因此，必须将辅导员队伍和学生群体的思想尽快统一到宿舍规范化管理对人生重大影响的高度来认识和把握。当前重点做好两个培训：一是由系里通过各种形式对辅导员队伍进行培训；二是由辅导员对相应班级学生进行培训、教育，并配合主题班会强化效果。确保真正将相关人员的思想统一起来，为实现整体联动筑牢思想基础。
（二）建立标准，试点引路。没有规矩，不成方圆。必须严格按照《中国矿业大学银川学院学生手册》中关于“学生管理制度”的相关条目，结合学生宿舍内设设施，建立起新的标准体系。具体方法是:在2012级新生中确定10个学生宿舍，统一标准，作为第一批试点。通过经常性的激励和随机检查的方式，督导试点宿舍全体学生做好保持工作，确保在寒假前初步养成一个良好的生活习惯，进而潜移默化地影响到周边其他宿舍。试点宿舍确定完成后，一是系里将及时检查验收并以通报等形式予以表扬，同时辅导员加强督导，确保开好头；二是2013年元旦前，对保持好的宿舍学生个人试情予以必要的物质奖励；三是12月下旬，拟以系的名义，向表现好的试点宿舍的学生家长发元旦慰问信，重点汇报学生在参与宿舍规范化管理试点期间的真实表现，以期望家长对学生进行侧面教育和鼓励。四是根据试点宿舍学生的表现情况，由辅导员试情依照《中国矿业大学银川学院学生综合素质测评办法（暂行）》，在“思想政
治表现”和“文明守纪”的项目予以加分，并装入学生个人档案。
（三）分批规范，奖优罚劣。在10个试点宿舍取得成功、获得经验的基础上，根据学生宿舍分布情况及时选定第二批试点宿舍。同时鼓励其他宿舍主动报名参与，从而形成试点宿舍与非试点宿舍并存的格局，达到更大范围、最大程度、尽可能多地影响其他宿舍步入规范化管理的目的。与此同时，拟加强对其他宿舍的检查力度，严格处理脏、乱、险等违纪现象，形成“抓两头促中间”的宿舍管理模式。
（四）以点带面，整体推进。在试点取得成功的基础上，拟在2013级新生中，利用军训等时机，加大国防教育关于宿舍规范化管理的教育比重，让新生一入校就接受正规的宿舍管理教育。通过参观2012级学生试点宿舍，复制试点模式，在新生中全面实行规范化管理。同时，进一步动员辅导员队伍加强对宿舍管理工作的研究，不断创新出系统配套的相关规章制度，促进宿舍规范化管理取得持久成效。
五、基本要求
（一）要高度重视，主动而为。学生宿舍规范化管理，涉及人多、面广，易受传统习惯模式束缚。因此一定要高度重视，排除干扰和杂音，主动工作。防止出现信心不足、胆量不够、半途而废等问题。
（二）要严格标准，确保质量。质量标准是规范宿舍管理的核心要素。因此要吃透标准，并按标准去抓好贯彻落实，防止出现标准不高、执行不力、应付走过场的问题。
（三）要加强督导，保持常规。管理工作重在坚持常规性，卫生秩序贵在保持。而有效的监督是保持宿舍管理秩序正规的重要保障。所以要强化责任意识，加强经常性检查督导，确保试点宿舍卫生整洁，安全正规。
附：《学生宿舍规范化管理标准》
第三篇：关于实施规范化管理的意见
为了进一步加强我局的自身建设充分发挥本部门在促进全市物质文明、政治文明和精神文明建设中的重要作用，维护好政府机关在基层和广大干部群众中勤政廉洁、开拓创新、务实高效的良好形象，经局党组研究决定，特制定如下意见，在机关内部全面实行规范化管理。
一、充分认识实行规范化管理的重要意义
市科技局是市委、市政府管理全市科学技术工作的综合职能部门。当前，科学技术的发展日新月异，科学发展观也在不断深入人心，建设和谐社会、节约型社会已提上议事日程，并在全方位、多角度地整体推进。在新形势下，科技工作的重要地位已越来越繁重。面对如此迫切的课题，搞好机关自身建设就显得尤为重要，我们要全面落实和巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，发挥好科技工作地改革、发展和稳定的促进作用，维护人民政府的良好形象，就必须实行规范化管理。
二、规范化管理的内容
（一）注重自身学习，全面加强思想和首先修养。学习是
终生的任务，每一名工作人员都要坚持终生学习的观念，把学习作为开户智慧的金钥匙，走着学、看着学，时时刻刻想着学习；事事处处不忘学习，在干中学，在学中干，让学习在科技局蔚然成风。学习内容主要包括：政治理论学习、科技业务学习、科学文化学习。学习要
坚持多样化、制度化、经常化，要坚持理论联系实际，用学到的理论指导自身的工作实践。通过学习，要把自己改造成模范、勤政为民的松花江、依法行政的模范、务实创新的模范、清正廉洁的模范、团结协作的模范、品行端正的模范。
（二）发挥优良作风，团结务实创新。珍惜团结，发挥集
体的力量。团结出战斗力，团结出政绩，团结出干部，要把团结作为机关的生命线，牢固树立全局意识和集体观念，珍重内部团结，自觉做到大事讲原则，小事讲风格；要加强思想沟通和交流，积极开展批评与自我批评，取长补短，加深感情。增强工作的时效性，全面提高工作效率。要增加工作的事业心和责任感，勤于思考，善于动脑，把握工作的内在规律，掌握工作的主动权，只要符合政策和规定的事情，要立即办理，能够当天办结的当天办结，今天的事，决不拖到明天。杜绝衙门作风，树立良好的机关形象。要时刻牢记我们是为基层和人民服务的宗旨，改造我们作为国家公务人员的承诺，彻底杜绝“脸难看、话难听、事难办”的不良风气。对前来办理业务或咨询信息的基层群众，要热情接待，做到“一张笑脸、一把椅子、一杯热水、一颗热心”，决不允许出现推诿和敷衍现象。
（三）严格遵守规章制度，慎独慎言慎行。加强机关自身
建设的一项重要内容，就是要不断建立健全完善各类规章制度，在执行中完善，在完善的基础上还要发展，这是制度建设的永恒定律。完善和发展制度的目的在于规范个体的行为，全体机关工作人员要增强执行纪律的观念，全体机关工作人员要增强执行纪律的观念，自觉做到令行禁止。有令不行、有禁不止理所当然地要受到纪律的惩罚，任何个人都不例外。严格工作程序，从管理角度讲，一级对一级负责，该请示的问题必须请示，该汇报的问题不得隐瞒不报，该联系的环节要一个环接一个环地走。从工作角度讲，各项工作都要有计划、有目标、有标准、有总结，做事要有条不紊，明明白白。严格工作环境，小环境影响大环境，工作环境不仅影响自身的工作情绪，同时，也代表对外形象。每个工作人员都要从自身做起，从点滴做起，事事注意，时时讲究。在公共场合不要大声喧哗，保持个人和办公室卫生清洁，穿戴要整洁，物品摆放要合理，讲话要文明礼貌等。
三、实行规范化管理的组织领导
成立由局长为组长，各副局长为副组长，各科长为成员的规范化管理领导小组，全面负责实行规范化管理工作，局各分管领导要按照各自分工负责各科室的规范化管理工作。办公室负责局规范化管理的协调和落实督查工作，实行月检查、季通报、考核制度，要及时发现问题，并
及时汇报处理解决，提出规范化管理的修改意见和建议。全体工作人员都要积极参与规范化管理工作，互相监督，共同促进，全面落实规范化管理的各项内容，促进我局自身建设上一个新台阶，为我市科技工作腾飞和发展奠定坚实的组织基础。
第四篇：罗洪乡村级组织规范化管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强村级组织建设，提高村级事务管理工作水平，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规和上级有关文件规定，制定本办法。
第二条 村党支部接受乡党委的领导，村委会接受乡人民政府的指导。村党支部与村民委员会、村民监督委员会、村级群团组织是领导与被领导的关系。村党支部根据本村工作需要确定村党支部、村民委员会成员的分工。
村级群团组织在村党支部领导下，依照有关法律和各自章程开展工作。村民委员会、村民监督委员会及村级群团组织定期向村党支部汇报工作，提出工作建议。第二章 村级党务管理
第三条 发展党员工作按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，严格履行入党程序，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
（一）确定入党积极分子，实行两推一公示制度。
两推：党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究确定。推荐票数达到半数以上的，方可列为入党积极分子。一公示：研究确定的发展对象，以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。公示内容主要包括：发展对象的基本情况、党员群众推荐情况和培养考察情况及其它需要公示的内容，时间7天。
（二）每个村党支部每年至少培养1名入党积极分子或发展一名预备党员，未完成任务的村党支部确定为不合格支部，支部书记当年不能评先评优；连续三年不发展党员的支部书记就地免职。
（三）村党支部至少每半年专题研究一次发展党员工作。
（四）要特别注意培养吸收35周岁以下的农村优秀青年和妇女入党，不断改善党员队伍结构。每个支部每年必须上报1～2名党员后备力量人选，建立发展党员后备库。党员后备力量人选的确定必须经支部党员大会通过，原则上新发展党员从党员后备库中产生。
（五）驻村干部和片长可以直接推荐发展党员对象，通过合法程序提交支部党员大会讨论决定。
第四条 村党支部每月召开一次支部委员会议，每季度必须召开一次党员大会，如遇特殊情况可随时召开。坚持三会一课制度，同时充分利用红星视频远程教育加强党员教育管理。全年不召开一次党员大会的村党支部，实行降类管理。第五条 村党支部每年必须进行一次党员民主评议，从支部党员中评选优秀党员（40名以上3人，30名以上2人，20名以下1人）予以表彰，在严格把握不合格党员标准的前提下，将不合格党员材料报乡党委处理。
村党支部书记和其他支部委员必须在民主评议大会上进行公开述职，述职大会必须邀请部分群众代表参加。不称职票超过30%的，视情节分别给予停止工作、责令辞职、免职处理。第六条 村党支部开展无职党员设岗定责，因村制宜设置科技致富指导、政策法律宣传、民事纠纷调解、社会治安维护、困难群众帮扶等若干岗位，明确具体职责任务，组织无职党员自愿认领1至2个岗位。
领岗党员每年在民主评议大会上逐个进行述职，将履行岗位职责情况作为党员民主评议、推优评先的重要依据。
第七条 建立不合格党员退出机制。
（一）不合格党员的确定，原则上按照支部党员大会评议、支部初步确定、乡党委研究确定的程序进行。特殊情况下，乡党委可以直接认定不合格党员。
（二）被评定为不合格的党员，视其情节予以处理。情节较轻的，限期六个月、最长不超过1年时间内改正；本人不愿改正或经教育仍无转变的，劝其退党；坚持不退的，予以除名。
经乡纪委调查，情节较重的，视情节分别给予党内警告、严重警告、开除党籍等处分，情节特别严重的，除开除党籍外，交司法机关立案查处。
（三）主动要求退党的，同意其退党，宣布除名。
（四）预备期内不履行党员义务，不具备党员条件的，取消预备党员资格。
可确定为不合格党员的情形：违反国家法律法规并受到政法机关追究的；无正当理由越级上访或组织煽动群体上访的；近五年内违反计划生育政策被查实的；道德品质败坏，不赡养父母子女，违反社会公德的；不积极支持集体公益事业甚至在集体公益事业建设中设置障碍的；常年不参加党组织生活、不按规定交纳党费的。
第八条 建立党内关怀基金，健全党内结对帮扶及 送温暖、献爱心和走访慰问制度。对身患重病、遭遇重特大事故或其他灾难急需援助的党员给予救助金；对其他生活困难党员在七一或春节期间发放慰问金；对建国前老党员去世和在职期间去世的基层村干部家属发放慰问金。第九条 流动党员实行台账管理，村党支部要建立外出和外来流动党员管理台账，对流动党员的流出（流入）时间、地点、原因、联系电话等有关情况进行详细记载。党员外出前必须向村党支部报告，说明外出的理由、时间、地址等，并留下联系电话，保持与支部的联系。流出党员必须保持与所在支部的联系，及时缴纳党费。每6个月要与支部书记联系一次，汇报思想、工作等有关方面的情况，返回期间，要主动与支部保持联系。对流入党员，村党支部应及时将他们编入支部或党小组，组织他们参加党的组织生活，加强经常性教育和管理。第十条 村积极推行党务公开，及时向全体党员公开涉及党员利益的事项及村级重大事项。党务公开的主要内容是：
（一）村党支部设置和成员分工情况；
（二）村党支部工作目标任务及完成情况；
（三）发展党员、党费收缴情况；
（四）党员民主评议、评优树模、干部管理等情况。第三章 村级财务管理
第十一条 村级财务实行村帐乡管和财务支出联审联签制度，村级财务由村党支部书记和村主任联名审批。村党支部书记和村委会主任及其亲属不得兼任村会计或出纳。第十二条 经村民会议或村民代表会议决定，建立村务监督委员会。村务监督委员会主任不得由村党支部书记、主任直系亲属担任，原则上由村党支部纪检委员担任，村务监督委员会成员由村民代表大会选举产生。在驻村干部负责指导下，村务监督委员会定期对村级财务收支和资产处置情况进行会审。村务监督委员会有权否决不合理开支。村务监督委员会每半年民主理财审核一次财务账目，不合理开支由经办人自付。
民主理财的范围主要包括：村级各项收入、支出、资产、所有债权债务以及收益分配。重点是上级安排的各项补助、补贴资金、转移支付资金、财政项目资金等的使用情况。第十三条 严格管理村级财务。
（一）实行村账乡管。村级财务所有经村务监督委员会审核通过的收支发票，由报账员按季度到乡财政所进行报账、记账，原则上村秘书为报账员。
（二）村级账务管理，必须做到一条渠道拨款，一本帐记账。
（三）村级财务开支办理程序：
1、按预支金额履行审批手续；
2、经办人持有效票据及凭证，注明用途并签字；
3、村党支部书记和村主任签字、村务监督委员会会审并加盖会审章，同时驻村干部签字；
4、乡财政所审核报账、记账。第十四条 严格控制村级债务。严禁村委会或村集体经济组织为企业或个人提供担保、抵押。村级集体经济组织确需举债的，必须由村支两委集体提出，村民代表大会决定，报乡人民政府批准，否则视为个人行为。未经批准的借款，实行谁借款、谁负责，谁经手，谁偿还，给集体造成损失的由相关责任人承担全部经济损失。坚决杜绝新增不良债务纳入村级帐内核算现象，已经入账的，要从帐内剥除，由个人出具手续，转化为个人债务。第十五条 定期开展财务公开。村委会要将财务公开作为村务公开的一项重要内容，每半年公开一次。本村财务收支和资产处置情况，公开内容必须全面、准确、真实。第十六条 村级财务必须无条件接受审计部门的审计和纪检监察部门监督检查，坚决杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象的发生。村级组织换届前必须无条件配合做好任期财务审计，选举前未完成任期财务审计的村固补干部，不得列为新一届村支两委候选人。第四章 村级事务管理
第十七条 村级日常事务由村党支部和村委会按照职责分工集体研究决定，重大事务坚持民主集中制原则，实行民主决策。
第十八条 村级事务民主决策程序。
（一）一般村级事务由村支两委召开联席会议决定。
1、两委联席会议由村党支部书记主持，支部书记因故不能主持的，委托村民委员会主任主持；
2、村党支部、村委会每月至少召开一次联席会议，形成决定以应参加会议的委员过半数同意为有效。
3、村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集，讨论决定由两委提议的重大事项，每年至少召开两次，如遇特殊情况可随时召开。
（二）重大事项的决策，必须先经过村支两委研究，提出初步方案，经全体党员、村组干部和村民代表会议或村民会议表决，过半数到会人员同意，并报乡党委政府批准后方可实施。
（四）重大事项包括：
1、一事一议项目；
2、村级集体经济所得收益的使用（包括村级集体股份合作经济组织收益的分配）及救济款物的发放；
3、涉及农村房屋拆迁、土地（含山林等）出让、发包、整理、征用等事项及补偿费用的使用方案；
4、村级集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业建设经费筹集方案、承包方案，基建工程招投标；
5、享受误工补贴的人数及补贴标准；
6、村民普遍关心和涉及村民利益的其它事项。
第十九条 坚持开展村务公开。应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，并设立意见箱。
（一）公开时间。村务公开实行定期与不定期公开相结合，一般每半年公开一次，涉及村民利益的重大事项发生后及时公开，需事前公开的事项必须事前公开。
（二）公开程序。需公开的项目经村民委员会会议讨论，取得一致意见，报乡相关职能部门审核认可后公开。
（三）公开方式。主要采取设立公开栏公开和召开党员、村民代表大会公开两种方式。公开后及时核查群众提出的意见，并做出说明，有问题的及时进行纠正。
（四）督查落实。乡纪委和乡经济发展与经营管理办公室、乡财政所每年将对村务公开工作进行两次督查，并将督查结果通报全乡。第二十条 村务公开的主要内容：
（一）村党支部和村委会联席会议、村民会议、村民代表会议讨论决定事项的实施情况；
（二）村级财务收支管理，村集体债权债务情况，上级财政转移支付、水费收缴情况；粮食直补、退耕还林补贴以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；
（三）村土地、集体经济项目承包经营；征用土地各项补偿费分配和使用情况；村公共设施建设项目的投资、承发包及预决算情况；
（四）宅基地使用、村民建房审批情况；
（五）村内一事一议筹资筹劳情况；
（六）最低生活保障和优抚、救灾救济、临时慰问救助款物、农村危房改造等情况，新型农村合作医疗落实情况；
（七）国家计划生育政策落实情况；
（八）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。第二十一条 加强村党支部和村民委员会印章管理。
（一）村党支部公章由支部书记保管，村委会公章由村秘书保管。
（二）公章使用要有主要领导签字，保管人员每次使用都要进行严格的登记、签字，并说明用途，做到谁使用谁负责，否则追究有关人员的责任。第二十二条 村级事务管理严格实行责任追究。
（一）村支两委会议、村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应通过村支两委会议、村民会议或村民代表会议讨论决定。
（二）未经讨论决定，任何组织或个人擅自更改，否则，由此造成的一切损失由相关责任人个人承担。
第五章 村级干部管理
第二十三条 村级组织任期届满进行换届选举。因特殊原因提前或不能按期换届选举的，须经上级组织批准。村党支部、村委会及村级配套组织的选举严格按照有关法律法规、选举办法和各自章程进行，严禁拉票贿选、破坏选举。由乡党委选派、交流到村工作的干部，享有村级组织成员选举权和被选举权。
村支两委干部如非身体等特殊原因在任期中主动提出辞职的，原则上在下一届村、支两委换届选举的时候不能再确定为候选人。
第二十四条 村级固补干部职数一般为3～5人，村支两委干部可以交叉任职。村党支部书记在选举年份由支部委员会直接选举产生，其他年份可直接由乡党委任命，本支部确无合适人选担任支部书记的，乡党委可从乡机关下派或异地任命村党支部书记；村委会主任由选民直接选举产生，通过合法选举可以支部书记、主任一肩挑。村计划生育专干实行聘任制，由乡人民政府通过考试、考察相结合的方式聘任，聘任期限为一年。其他固补干部由乡党委政府在村支两委成员中择优任用。村民小组长由本组村民选举产生，任期与村委会任期相同，在村民组长空缺的情况下，村支两委可以任命小组负责人。第二十五条 村级固补干部职责分工实行分工合作的原则。并在每年年初将分工报驻村干部和片长。
第二十六条 村支两委干部严禁在决策中独断专行、以权谋私，严禁在管理中滥用职权、损公肥私，严禁在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。村级固补干部必须坚决服从乡党委、政府的领导，按时、按质、按量完成乡党委政府交办的各项工作任务。乡党委政府对各村工作实行目标管理，并视目标管理考核得分情况兑现村固补干部绩效工资，对计划生育、信访稳定、安全生产、惠农减负等工作实行一票否决。年终目标管理考核得分低于80分的村实行末位淘汰。
第二十七条 村级固补干部原则上必须常住本村，居住在乡外的人员原则上不得任用为固补干部，在本乡其他村居住的，必须确保随时参与本村日常工作和中心工作才能担任固补干部。
（一）村居固补干部因特殊情况需要离乡外出的，五天以内的须向片长请假；
（二）离开本乡超过十天的，须写出书面请假条，经片长签字后报乡党委书记批准，请假条交乡组织纪检办存档备查。
第二十八条 连续任职满10年或累计任职满15年的村党支部书记和村主任，在年满60周岁后可以按照上级政策享受离任村干部特殊困难补助。村民小组长工资由乡财政从转移支付中解决，标准为不低于100元/人·年。第六章 罚则
第二十九条 对于违反中央纪委、监察部《村党组织领导班子和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范》（以下简称《规范》），或因工作不扎实不按规定完成工作任务的，对相关村或责任人分别给予如下处罚。
（一）不能完成乡党委政府安排的中心工作或违反《规范》的，村党支部成员视情节分别给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令停职、免职、党纪处分等处理；村委会成员视情节分别给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格、责令辞职或依法罢免，是党员的给予党纪处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。有不当获利的，依法没收、追缴或责令退赔；给国家、集体或个人造成损失的，应依照有关规定承担赔偿责任。
（二）村支两委干部受到撤销党内职务处分，或留党察看处分恢复党员权利后两年内不得担任村党支部成员或村委会成员候选人；被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党支部成员或村委会成员候选人。
（三）村级财务不按时报账的村，每缺报一次扣村村党支部书记、村委会主任和报账员绩效工资各100元。
（四）村财务公开不及时或公开内容不全面、数据不准确的，每次扣村村党支部书记、村委会主任和报账员绩效工资各100元。
（五）没有按要求及时全面进行村务公开的村，年终绩效文明考核一律不得评为先进单位，并取消相关责任人评先评优资格。
（六）不请假擅自外出的固补干部，除扣发工资外，视情节分别给予通报批评、取消年终评先评优资格、停止工作等处理。第七章 附则
第三十条 本办法由乡党政办负责解释，自发布之日起施行。
第五篇：关于加强畜禽养殖场规范化管理的意见
关于加强畜禽养殖场规范化管理的意见
为促进我镇畜禽养殖业健康有序发展，落实“规范化、生态化、无害化、资源化”的养殖场建设和监管要求，保护生态环境，保障人民群众身体健康，根据国家和省有关法律法规，结合我镇实际，现就进一步加强我镇畜禽养殖业规范化管理提出如下意见：
一、建设原则
畜禽规模养殖场（区）建设坚持人畜分离、因地制宜、统一规划、合理布局、相对集中、规模适度、管理规范、综合利用、节约用地、保护耕地、注重环保、健康养殖的原则。
二、区域划分
坚持科学合理规划养殖场建设，根据有关法律法规，在有关部门指导下，科学划定畜禽禁养区、限养区和可养区。
禁养区为：洪山流域、五宝庵山流域、狼舞山流域、莫亭水库周围、东大沙河两侧、滑将河流域。此区域申请养殖场一律不予审批。禁养区范围内的已建成的畜禽养殖，由镇人民政府依法责令限期搬迁或关闭。
限养区为：高速连接线两侧1000米内、邹王公路两侧500米内、泉张公路两侧500米内及娄木公路两侧500米内，此区域申请养殖场根据镇《总体规划》报请党委政府进行严格审批。限养区内现有的家庭式养殖、畜禽养殖场应限期治理，污染物处理要达标排放；无法完成限期治理的，由镇人民政府责令搬迁、关闭。
可养区：禁养区、限养区外的地方为可养区，此区域内原则上作为畜禽养殖可养区。在可养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价。其污染物排放不得超过国家和地方规定排放标准和总量控制要求。申请养殖要根据镇《总体规划》及村庄规划情况予以审批。
三、报批程序
对可养区内规模畜禽养殖场进行重新审核、审批。新建、扩建按下列程序报批：
（一）申报。由养殖业主向村委会提出书面申请，由村委会审查后到镇村镇建设办公室领取并填写《香城镇畜禽养殖场建设申报表》，申报表一式三份。
（二）初审。由村镇建设办公室按照镇《总体规划》及村庄规划，进行现场勘察，然后由环保站进行环境评估、国土所办理用地手续及复垦协议。经初审符合条件的提交养殖场规划布局平面图、土地合同等资料，报镇政府审批。
（三）审批。由镇政府分管领导对提交的材料进行审核并作出批复。
（四）建设。申请人持申请表及有关证件到镇村镇建设办公室办理《准建证》，由村镇建设办公室人员定点、放线后方可施工建设。
（五）督查。由村镇办、镇国土、环保等站负责进行日常督查。对申请养殖户不按批复意见、擅自施工的，镇政府将依法强制拆除。申请养殖户须对养殖场畜禽粪便作无害化
处理，不得随意排放至河道、沟渠等。
（六）验收。对建设完工的畜禽养殖场，向镇领导小组办公室提出验收申请。经验收合格的签发验收意见准予畜禽饲养，验收不合格的按要求进行整改,整改不到位不准养殖。
四、巡查、追究
在日常监管的同时，加大巡查力度。由村镇办、国土牵头，会同城管大队、农业、环保、畜牧等部门组织实施。巡查由国土所、城管大队负责日常性巡查。巡查后，组织进行汇总、分析，作出巡查通报，并按下列情况作出追究意见，并上报镇领导小组办公室。
对发现不经审批、擅自建设畜禽养殖场，镇政府将根据情况，依据《城乡规划法》、《土地管理法》等相关法规整理材料并作出以下处罚：
1、责令拆除。对限养区、可养区内养殖场未经审批、达不到要求的，责令其限期整改，对整改达不到要求的责令其拆除。
2、强制拆除。对禁养区内建设畜禽养殖场的将按有关 文件进行强制拆除。
3、全镇通报。对未经审批私自建设畜禽养殖厂又未在 规定的时间内拆除的，将在全镇进行通报，并根据镇机关效能考核办法对支部书记进行扣分50分。
4、纪委约谈。对未经审批私自建设畜禽养殖厂又未在规定的时间内拆除，在全镇通报后仍未拆除的由纪委进行约谈。
对畜禽养殖场不执行环保“三同时”制度，不实行综合治理、随意排放畜禽粪便的，由环保部门将依据《环境保护法》、《水污染防治法》等法规作出处理。
五、组织领导
为了进一步加强畜禽养殖场的日常监管，成立香镇畜禽养殖场监管办公室，镇党委委员、副镇长张开兴担任办公室主任，徐世宏、郝庆国担任副主任，村镇办、城管大队、畜牧、环保、水利、林业相关部门为工作人员。监管办公室负责项目审批和日常监管，确保畜禽养殖场建设规范、有序，促进畜牧业的更好发展。
2012年3月4日
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