开展“四化”建设 提高村级组织运行水平

第一篇：开展“四化”建设 提高村级组织运行水平

开展以组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化为主要内容的村级组织运行“四化”建设试点工作，是娄桥镇根据区委的统一部署，按照农村基层组织“先锋工程”创建活动的要求，对新形势下增强党的执政能力、加强农村基层组织建设的探索和创新。这次试点工作的指导思想和目标，是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《党章》、《农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》及浙江省实施办法等政策法规为基础，积极探索村级组织建设和村务管理的新思路、新载体和新机制，加强村务管理规范化建设，建立健全村级组织统一协调的工作规则，规范完善村级重大事项决策程序，实现村级组织运行的“四化”目标，促进农村的发展和稳定。

今年8月份始，在区委组织部和区农办的直接指导下，我镇确定东风村为开展“四化”建设的试点村，在深入调查研究，广泛征求意见(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的基础上，建立了村经济合作社，制订了《东风村经济合作社章程》（下文简称《章程》），顺利选举村党支部书记担任村经济合作社社长，村委会主任担任副社长，并精心制订了《娄桥镇东风村村务管理规则（试行）》（下文简称《规则》）。经过近三个月的实践，有效地规范了村级组织的运行，促进了村级决策的民主化、科学化，增强了村党支部的凝聚力、战斗力，试点工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加强领导，深入宣传，为试点工作创造有利氛围。

为了切实抓好这次试点工作，镇党委召开党政领导班子会议进行了专题研究，建立了村级组织运行“四化”建设领导小组，并确定党群副书记和组织委员专门蹲点指导。村里召开了党员和村民代表大会进行动员、部署。在此基础上，镇联系领导和驻村干部多次走村入户，向党员、群众特别是村干部讲深讲透“四化”建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建议，取得广大党员群众的理解和支持，使群众感受到自己是“四化”建设的制订者和受益者。考虑到新的《规则》将涉及一些村干部权责的调整，镇领导专门与有关村干部进行一对一谈心，把握动态，及时化解了个别村干部之间的隔阂和矛盾，促进了村级班子的团结, 为试点工作创造了有利的氛围。

（二）遵循三项原则，精心制订规章制度。

当前，虽然有关政策法规对村党支部、村委会等村级组织的地位、职责等确定了一些原则性意见，但对于村务管理的主体、权限、职责等农村民主化进程中的焦点问题，还缺乏明确、具体、可操作强的规定，基层干部和群众对政策法规把握不准，导致村级组织运行中存在着一些不规范、不协调的问题。针对存在的问题，我们紧密结合东风村实际，按照依法立制、便于操作、发扬民主的原则，精心研究制订了《规则》和《章程》。

1、依法立制原则。坚持严格遵循宪法、法律和党内规章制度这一前提，凡是已规定的，或已有成功经验的，都予以吸收、借鉴；凡是属比较原则的，予以具体化、细化；凡是政策法规存在空白点和漏洞的，予以补充完善；凡是政策法规所不允许的，不能违反。

2、便于操作原则。在《规则》和《章程》的制订过程中，我们力求突出针对性和实效性，能细化则细化，能简便就简便，适应当前和今后一个时期东风村村级组织运行可能面临的各种情况，便于干部群众理解和操作。

3、发扬民主原则。镇党委以驻村干部为基础，组织人员深入各村调研，广泛征求意见，进一步摸清村级班子及其配套组织建设、村务管理等方面的情况，针对存在的问题和群众的意见，研究制订了《规则（试行）》和《经济合作社章程》等讨论稿。区委组织部召集部分乡镇、部门的领导进行了专题研究探讨，提出了许多重要的修改意见。镇党委多次召开部分村党员、村民代表、村干部座谈会，广泛征求意见。通过反复酝(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)酿，集思广益，不断修订完善，使之更符合政策法规的要求，更符合东风村实际。在此基础上，召开了党员大会、村民代表大会，由党员和村民代表根据本村实际讨论修改《规则》和《章程》等相关制度，依法通过后向群众公布实施。

（三）完善四项制度，规范村级运行机制。

在村级组织“四化”建设中，我们重点建立健全了四项制度，内容基本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策办事和议事规则、民主监督、责任追究等村务管理的各个方面。

1、科学设置，建立以党支部为核心的村级组织协调运作机制。

一是合理划分村务类别和管理权限。结合实际，根据村务重要程度、性质的不同，对村务进行了分类，把村务分为重大村务、重要村务、一般村务，明确了各个组织在各项事务中的职能、权限和责任。集体土地征用、征地费的分配补偿方案，5万元以上公益事业建设项目方案等涉及村民整体利益的11类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定； 2000元以上的财务支出、5万元以下的公益事业的建设项目安排及1万元以下村集体资产处理事项等10类重要村务由村“三委”联席会议研究确定，一般性村务由村级各个组织按照各自职责自主处理。

二是规范村经济合作社建设。建立村经济合作社的，对于村集体资产保值增值具有十分重要的意义。我们在严格遵循《浙江省村经济合作社组织条例》的前提下，本着于事简便的原则，对村民代表的社员资格进行了认定，在召开村民代表大会，将村民代表确定为社员代表，然后通过民主选举产生了以党支部书记为社长、村委会主任为副社长的社管会班子。并在《规则》和《章程》里都明确了村经济合作社负责统一经营管理村集体土地和集体资产的职能。村经济合作社的建立，使村两委从复杂的经济活动中相对超脱出来，基本消除了村两委在管理村务上存在的争权夺利、推诿扯皮等不协调现象。通过法定程序由村党支部书记兼任村经济合作社社长，使书记掌握财务和事务的主要审批权，从制度上保证和强化了村党支部的领导核心作用。以村党支部为领导核心，村党支部、村民委员会、村社管会三套班子各有分工，各配套组织各司其责的新型管理机制，更符合当前农村实际，运行更加顺畅。

2、明确岗位职责，建立完善的村干部管理和监督制度。

建立完善了干部任期承诺制、村务公开制、村民质询村务制、“三委”年度报告和村干部述职制、年度评议干部制、村干部任期经济责任审计制及违规责任追究等一系列规章制度，对村干部进行严格、全面的管理和监督。进一步明确了村配套组织负责人、村民代表、村民小组长、村报帐员及村务监督小组成员等的产生（选聘）、任免和罢免（辞退）等程序，制订了各项日常管理制度，明确了各个岗位的职责和权限。完善了村干部的报酬、补贴等奖惩制度，增强了村干部的工作积极性。

严格设定财务审核权限，使财务收支更加透明、规范。明确规定财务实行村经济合作社社长一支笔审批，500元以下非生产性开支由社长或委托副社长签批，500－2000元开支由村党支部书记、村委会主任审签，由签批人签批，2000元以上开支由三委联席会议研究确定，由签批人签批。并对财务报销、帐务管理、违规责任等都作了详细的规定。

3、规范决策程序，建立科学和民主的决策制度。

为确保决策过程体现党支部的领导，并充分发扬民主，《规则》将村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。规定凡涉及本村经济建设和社会发展中的重大事项，村党支部要在征求村民意见的基础上提出议题。其它由村委会、社管会、配套组织或村民（社员）代表联名提出的议题，要提交给村党支部研究后，再提交村“三委会”讨论。重要村务议题由村党支部书记、村委会主任和村经济合作社社长协商、酝酿后提出方案。

为保证决策的科学性，规定凡涉及村集体资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性项目、准备签署的合同、各项规章制度、村规民约草案等事关村民利益的事项；其他需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容性合法性或程序性问题，应向法律服务机构或上级有关部门咨询，没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。

此外，《村务管理规则》还对表决、执行、监督等决策环节都做了详细的规定，明确了“村三委”等组织和群众的决策权、执行权和监督权，使村级决策体系更加民主、科学。

4、理顺关系，建立高效、顺畅、透明的工作运行制度。

《规则》的制订实施，明确了职责，规范了程序，有效提高了村级组织的运行效能。如通过划分村务类别，使一些一般性的事务能通过简单程序及时处理，提高了效率；通过规范决策程序，健全监督机制，消除了“暗箱操作”，提高了村务管理的透明度；通过明确各个组织的职责，有效避免了互相推诿扯皮等不良现象，提高了村干部的工作自觉性和积极性。我们还把村级组织运行“四化”建设工作与当前正在开(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)展的“化纠纷、解难题、办实事”活动以及维护农村稳定工作结合起来，引导村干部以“四化”创建为契机，深入调查排摸当前农村存在的热难点问题，并着手解决历史遗留下来的房产权证办理、土地征用三产安置用地落实等工作，积极协调解决好当前存在的易引发纠纷和矛盾的不稳定因素，取得了良好的效果和反响。

二、几点体会：

（一）发挥村党支部的领导核心作用，是推进村级组织“四化”建设的政治保证。此次村级组织运行“四化”建设工作中，进一步明确和突出了村党支部的领导核心地位，使试点工作在党支部的统一领导有领导、有步骤、有秩序地进行。新的村务管理机制充分体现了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机结合，使村三委职责更加明确，关系更加协调，切实增强了村党支部的凝聚力和战斗力，推动了农村民主政治的健康发展。

（二）推进村务管理的制度化、规范化建设，是推进村级组织“四化”建设的关键。此次村级组织运行“四化”建设工作以制度建设为重点，将村务管理的一系列制度统一到《村级组织规范化管理规则》之中，使村级事务有章可循，有据可依，有人办事，使“四个民主”得到了更好的制度保障。

（三）依靠群众、为了群众，是推进村级组织“四化”建设的根本要求。这次试点工作由于宣传工作到位，受到了群众的普遍欢迎和支持。许多群众献计献策，使《村务管理规则》更加完善，符合农村实际。如决策程序中法律政策咨询的有关规定，就是吸收群众的意见后制订的。通过健全村级管理规则，使各项工作更公开、透明、规范，提高了群众参政议政的积极性，对“四化”建设提出了更好的要求，促使村干部更自觉地做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

娄桥镇村级组织运行“四化”建设试点工作已经取得阶段性成效，但距上级和群众的要求还有一定的距离。下阶段，我们要坚持围绕“先锋工程”建设的要求，继续在完善和落实上做好文章，条件成熟后在全镇各村逐步推广，使村级组织运行“四化”建设再上新台阶。

第二篇：开展“四化”建设提高村级组织运行水平

开展以组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化为主要内容的村级组织运行“四化”建设试点工作，是娄桥镇根据区委的统一部署，按照农村基层组织“先锋工程”创建活动的要求，对新形势下增强党的执政能力、加强农村基层组织建设的探索和创新。这次试点工作的指导思想和目标，是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《党

章》、《农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》及浙江省实施办法等政策法规为基础，积极探索村级组织建设和村务管理的新思路、新载体和新机制，加强村务管理规范化建设，建立健全村级组织统一协调的工作规则，规范完善村级重大事项决策程序，实现村级组织运行的“四化”目标，促进农村的发展和稳定。今年8月份始，在区委组织部和区农办的直接指导下，我镇确定东风村为开展“四化”建设的试点村，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，建立了村经济合作社，制订了《东风村经济合作社章程》（下文简称《章程》），顺利选举村党支部书记担任村经济合作社社长，村委会主任担任副社长，并精心制订了《娄桥镇东风村村务管理规则（试行）》（下文简称《规则》）。经过近三个月的实践，有效地规范了村级组织的运行，促进了村级决策的民主化、科学化，增强了村党支部的凝聚力、战斗力，试点工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加强领导，深入宣传，为试点工作创造有利氛围。

为了切实抓好这次试点工作，镇党委召开党政领导班子会议进行了专题研究，建立了村级组织运行“四化”建设领导小组，并确定党群副书记和组织委员专门蹲点指导。村里召开了党员和村民代表大会进行动员、部署。在此基础上，镇联系领导和驻村干部多次走村入户，向党员、群众特别是村干部讲深讲透“四化”建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建议，取得广大党员群众的理解和支持，使群众感受到自己是“四化”建设的制订者和受益者。考虑到新的《规则》将涉及一些村干部权责的调整，镇领导专门与有关村干部进行一对一谈心，把握动态，及时化解了个别村干部之间的隔阂和矛盾，促进了村级班子的团结,为试点工作创造了有利的氛围。

（二）遵循三项原则，精心制订规章制度。

当前，虽然有关政策法规对村党支部、村委会等村级组织的地位、职责等确定了一些原则性意见，但对于村务管理的主体、权限、职责等农村民主化进程中的焦点问题，还缺乏明确、具体、可操作强的规定，基层干部和群众对政策法规把握不准，导致村级组织运行中存在着一些不规范、不协调的问题。针对存在的问题，我们紧密结合东风村实际，按照依法立制、便于操作、发扬民主的原则，精心研究制订了《规则》和《章程》。

1、依法立制原则。坚持严格遵循宪法、法律和党内规章制度这一前提，凡是已规定的，或已有成功经验的，都予以吸收、借鉴；凡是属比较原则的，予以具体化、细化；凡是政策法规存在空白点和漏洞的，予以补充完善；凡是政策法规所不允许的，不能违反。

2、便于操作原则。在《规则》和《章程》的制订过程中，我们力求突出针对性和实效性，能细化则细化，能简便就简便，适应当前和今后一个时期东风村村级组织运行可能面临的各种情况，便于干部群众理解和操作。

3、发扬民主原则。镇党委以驻村干部为基础，组织人员深入各村调研，广泛征求意见，进一步摸清村级班子及其配套组织建设、村务管理等方面的情况，针对存在的问题和群众的意见，研究制订了《规则（试行）》和《经济合作社章程》等讨论稿。区委组织部召集部分乡镇、部门的领导进行了专题研究探讨，提出了许多重要的修改意见。镇党委多次召开部分村党员、村民代表、村干部座谈会，广泛征求意见。通过反复酝酿，集思广益，不断修订完善，使之更符合政策法规的要求，更符合东风村实际。在此基础上，召开了党员大会、村民代表大会，由党员和村民代表根据本村实际讨论修改《规则》和《章程》等相关制度，依法通过后向群众公布实施。

（三）完善四项制度，规范村级运行机制。

在村级组织“四化”建设中，我们重点建立健全了四项制度，内容基本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策办事和议事规则、民主监督、责任追究等村务管理的各个方面。

1、科学设置，建立以党支部为核心的村级组织协调运作机制。

一是合理划分村务类别和管理权限。结合实际，根据村务重要程度、性质的不同，对村务进行了分类，把村务分为重大村务、重要村务、一般村务，明确了各个组织在各项事务中的职能、权限和责任。集体土地征用、征地费的分配补偿方案，5万元以上公益事业建设项目方案等涉及村民整体利益的11类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定；2000元以上的财务支出、5万元以下的公益事业的建设项目安排及1万元以下村集体资产处理事项等10类重要村务由村“三委”联席会议研究确

第三篇：开展村级组织“四化”建设规范村务管理

2003年8月，我们在东风村开展了以组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化为主要内容的村级组织“四化”建设试点工作，经过一年多的实践，取得了良好效果。

一、主要做法

1、精心调研，明确思路

随着市场经济的发展和村民民主意识的提高，村级组织运行面临着许多新的挑战和困难，如直选后村两委关系如何协调，村

民日益增长的参与村务管理的需求同村务管理的主体、权限、职责不明确之间的矛盾等等，造成村级组织运作不规范、关系难协调、违规决策等现象较多，进而影响了农村稳定，削弱了村级组织的凝聚力和战斗力。为积极探索新形势下村务管理规范化建设新路子，增强基层组织的执政能力，我们组织人员，深入调研，摸清了村级班子及其配套组织建设、村务管理等方面的情况。根据农村实际，提出具体工作思路即通过建立村经济合作社，为村级集体资产运作提供一个有效的载体；制订详细的村务管理规则，规范村级组织运行；从而达到组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化的工作目标，促进农村的稳定和发展。

2、重视宣传，统一思想

开展村级组织“四化”建设是一项涉及面广、工作量大的系统工程，此项工作涉及村干部权责的重新调整，需要全体社员的支持和参与。刚开始，个别村干部、社员对开展此项活动的意义和重要性认识不足，存在无所谓、事不关己的态度。为此，街道领导专门与试点村干部进行了一对一的谈心，加强沟通，把握动态，及时化解个别村干部之间的隔阂和矛盾，统一村干部思想。村里专门召开了党员和村民代表大会进行动员和部署。街道联系领导、驻村干部和村干部多次走村入户，向党员、群众讲深讲透村级组织“四化”建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建设，取得广大党员群众的理解和支持，使群众认识到自己是村级组织“四化”建设的制订者和受益者。通过以上做法，统一大家思想，为试点工作创造了良好的氛围。

3、发扬民主，建章立制

为规范村务管理，我们按照依法立制、便于操作的原则，精心研究制订了《东风村经济合作社章程》和《村务管理规则（试行）》。在制定过程中，多次召开党员、村民代表和村干部座谈会，几上几下，充分发挥民主，广泛征求意见，使之更符合政策法规的要求和当地实际。重点建立健全了三项制度，内容基本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策、办事和议事规则、民主监督、责任追究等村务管理的方方面面。

一是健全以党支部为核心的村级组织协调运作机制。在严格遵循《浙江省村经济合作社组织条例》的前提下，本着于事简便的原则，召开村民代表大会，将村民代表确定为社员代表，民主选举产生了以党支部书记为社长、村委会主任为副社长的社管会班子，并在《规则》和《章程》里都明确了村经济合作社负责统一经营管理村集体土地和集体资产的职能，解决了村党支部在村级事务决策和执行中的制度缺陷，强化了村党支部在村级组织中的领导核心地位。根据村务重要程度、性质不同，分为重大、重要和一般三种类型村务，集体土地征用、征地费的分配补偿方案、5万元以上公益事业建设项目方案等涉及村民整体利益的11类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定，2000元以上的财务支出、5万元以下的公益事业建设项目安排及1万元以下村集体资产处理事项等10类重要村务由村“三委”联席会议研究确定，一般性村务由村级各组织按照职责归属自行处理，明确了村务管理的主体、权限和职责。

二是完善村干部管理和监督制度。建立了干部任期承诺、村务公开、村民质询村务、“三委”工作报告和村干部述职、评议干部、村干部任期经济责任审计及违规责任追

究等一系列规章制度，对村干部进行严格、全面的管理和监督。进一步明确了村配套组织负责人、村民代表、村民小组长、村报帐员及村务监督小组成员的产生（选聘）、任免和罢免（辞

退）等程序，制订各项日常管理制度，明确了各个岗位的职责和权限。完善村干部报酬、补贴等奖惩制度，提高了村干部的工作积极性。严格设定财务审核权限，实行村经济合作社社长一支笔审批制，明确规定500元以下非生产性开支由社长或委托副社长签批；500－2000元开支由村党支部书记、村委会主任审签，由签批人签批；2000元以上开支由三委联席会议研究确定，由签批人签批；同时，详细规定了财务报销、帐务管理、违规责任等，使财务收支更加透明、规范。

三是建立民主科学的决策制度。村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。规定凡涉及本村经济建设和社会发展中的重大事项，村党支部要在征求村民意见的基础上提出议题；由村委会、社管会、配套组织或村民（社员）代表联名提出的议题，要提交给村党支部研究后，再提交村“三委会”讨论；重要村务议题由村党支部书记、村委会主任和村经济合作社社长协商、酝酿后提出方案。为保证决策的科学性，规定凡涉

及村集体资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性项目，准备签署的合同、各项规章制度、村规民约（草案）等事关村民利益的事项，其他需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容合法性或程序性问题，应向法律服务机构或上级有关部门咨询，没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。此外，《村务管理规则》还对表决、执行、监督等决策环节都做了详细的规

定，明确了“村三委”等组织和群众的决策权、执行权和监督权，使村级决策体系更加民主、科学。

4、加强领导，确保到位

为切实抓好这次试点工作，区委组织部专门召集部分镇（街道）、部门的领导对农村工作的现状，存在问题及对策进行了专题探讨，对《规则》和《章程》提出了许多重要的修改意见，并经常下基层具体指导试点工作开展情况。街道党工委多次召开班子会议专题研究试点工作，建立了村级组织运行“四化”建设领导小组，并确定由党群副书记和组织委员蹲点指导，及时掌握工作动态。村两委班子成员及广大群众积极配合试点工作，提出了许多合理化建议，如对涉及内容合法性或程序性的村务应先经法律和政策论证再提交决策，就是由村民提出的。由于领导重视，工作到位，试点工作取得了预期效果。

二、主要成效

1、增强了村党支部的凝聚力和战斗力。通过法定程序由村党支部书记兼任村经济合作社社长，使书记掌握财务和事务的主要审批权，从制度上保证和强化了村党支部的领导核心作用。以村党支部为领导核心，村党支部、村民委员会、村社管会三套班子各有分工，各配套组织各司其责的新型管理机制更符合当前农村实际，运行更加顺畅，推动了农村民主政治的健康发展。

2、推进了村务管理的制度化、规范化建设。村经济合作社的建立，使村两委从复杂的经济活动中相对超脱出来，基本消除了村两委在村务管理中的争权夺利、推诿扯皮等不协调现象。将村务管理的一系列制度统一到村级组织规范化管理规则中，使各项工作更公开、透明、规范，“四个民主”得到了更好的制度保障。

3、实现了“村民自治”的理念。《村务管理规则》的制定，使村级各项事务有章可循、有据可依，进一步明确了村干部和党员、群众在村务管理中的角色和职责，为群众积极参与村务管理提供了有力的制度保证，提高了群众参政议政的积极性，增强了民主和法治意识，进一步强化了村民自治工作。

第四篇：提高四化支撑水平确保工程实体质量

提高四化支撑水平确保工程实体质量

当前铁路建设高标准严要求与参建各单位能力（发展的不充分、不平衡）不适应的矛盾就在大家面前。解决使用“小米加步枪”的方式来应对现代化的铁路建设迫在眉睫。走标准化管理道路，不断提高标准化水平是唯一的出路。近年来，“四化”作为标准化管理的支撑手段，在铁路建设中得到了广泛的运用，取得了较好的成效。为此建议在项目管理中视情况逐步提高标准化管理的“四化”水平，确保工程实体质量水平不断提升。

1.推行信息化，运用好四个系统

在铁路工程建设信息化推进中单刀直入、以点突破的方式，针对现场安全、质量管理的关键环节，采用信息化监控、监测手段，采集现场质量、安全原始数据，并加以科学的统计归纳和分级预警，指导现场作业层和各级管理层采取各种技术和管理措施，及时消除质量安全隐患。

通过信息化手段，固化工作流程、细化工作要求、落实工作责任，排除人为因素，使决策层和管理层及时准确掌握现场的真实情况，解决长期以来“严不起来、落不下去”的问题。

（1）试验室、拌和站管理信息系统

2013年开始总公司组织研发并全路推广了试验室、拌和站管理信息系统，实现了试验室、拌合站生产数据实时传输，各级管理层及作业层能够实时监控试验及生产过程，加强了混凝土生产的源头和过程控制，做到了有问题及时发现、及时解决，有效地促进了铁路混凝土质量的提升。

新开工项目都应把信息系统安装作为试验室和拌和站验收的先决条件。

（2）隧道监控量测管理信息系统

2014年6月份全路推广隧道监控量测管理信息系统，解决了数据采集、处理、反馈、预警的及时性和准确性问题，实现了数据传输、处理、反馈和预警自动化，起到了“哨兵和参谋”的作用。新项目应积极运用。

（3）电子工程日志管理信息系统

为了真实、便捷地记载施工过程质量、安全和进度数据，应用电子工程日志管理信息系统。系统以手机、平板为采集设备，以移动通信网络为基本传输通道，将人和事实现最直接的绑定，实现施工质量责任人的及时登记，电子日志融入铁路工程施工质量验收标准、铁路工程施工安全技术规范，规范填报的内容和格式，提供学习和参照的样板，便于现场更好的开展学标、贯标，为建设项目标准化管理提供新的技术支撑。

（4）推行BIM技术应用

建成以BIM技术为核心的5D铁路工程管理平台，对铁路建设项目空间几何信息、功能信息、施工管理信息、设备等各专业数据信息进行集成与一体化管理，提高建设项目从规划设计、工程施工、到运营管理及维护全寿命周期的效率和精细化水平。

2．强力推进专业化，提升风险防控水平

对于铁路工程特别是专业性较强的工程，推行专业化队伍施工，可切实提高风险防范能力。如：大跨度桥梁拉索应力调整，特殊地质隧道施工，钢结构安装及检测等。

3.大力推进工厂化，提升质量保障水平

对梁、枕、板结构构件水沟、电缆沟槽、建筑砌护、支挡结构等传统现浇施工构件、混凝土以及钢构件、钢筋笼等，大力推广工厂化生产。如：

（1）桥梁电缆槽、步行板、盖板、栏杆和遮板一体化工厂化生产，提升桥面系附属整体质量水平。

（2）采用滚焊机对钢筋笼进行工厂化生产，不仅保证钢筋笼的质量，作业效率也大大提高。

（3）采用盾构施工的隧道中采用工厂化生产的预制管片，尺寸精度高、内实外美、安装便捷，大大提高了衬砌及防水质量水。

（4）房建的空调套管、配电盒预制砌块 4．推广机械化创新应用，提升施工工艺水平

针对一些质量通病，在提高工效、保障质量方面，要推广采用先进装备或革新机具，提升现场施工工艺水平。

（1）在路基填筑施工中应用智能连续压实设备，实现碾压连续自动化控制，提高了路基填筑工效，解决路基填筑局部不密实问题。

（2）针对箱梁标准化养护问题采用箱梁自动喷洒养护系统，实现箱梁的全自动、无人值守、无死角养护。

（3）在隧道防水板铺设施工中，应用防水板铺挂辅助机械臂和超声波焊接工艺，解决防水板的松弛度不一致的问题和防水板与热熔垫片焊接不牢的质量问题。

（4）在隧道施工中

①采用机械化程度高，劳动强度低、喷射速度快、粉尘少、回弹率低的大型TK500湿喷喷射混凝土机械手。

②仰拱快速移动模架

仰拱快速移动模架较好地解决了①安全步距紧跟；②仰拱和填充分部实施；③仰拱施工时出砟通道等问题。多个工序可以同步展开，缩短了支护成环时间，保障了质量。

③二衬及仰拱端模施工

隧道二衬及仰拱施工止水带采用卡具定位、仰拱背模、弧形钢模等工艺，如仰拱端模采用拼装式定型弧形钢模；仰拱填充端模采用可调节整体式弧形钢模，应用效果良好。

④钢边止水带焊接

纵向钢边止水带接头采用热熔焊接机焊接，可保证接头严丝合缝，达到了良好的防水效果。

⑤钢拱架机械辅助架设

利用多功能作业平台上安装的起吊设备，或利用装载机等其它设备将已经拼装好的拱架起吊放置在起升台架上，再通过起升台架纵向平移到拱架要安装的里程部位，然后起升调整拱架高度、角度进行定位安装，定位完成后进行连接钢筋焊接，拱架固定牢固后，再进行下一榀拱架安装。

⑥格栅拱架钢筋加工模具

应用钢筋8字结冲压模具，通过两次冲压，完成立体结构的8字结钢筋加工，一方面降低加工成本，提高作业工效，同时提升格栅加工质量。

强化施工机械化配套，提高机械化作业水平是深化“四化”支撑运用的重要内容，特别是隧道的施工作业，推广钻孔、出渣、湿喷、二衬一条龙的机械化装备水平，不仅可以保证工程质量，还可以提高作业效率，降低施工成本。

第五篇：加强社会公德建设 提高社会公德水平

加强社会公德建设 提高社会公德水平

——2007年学生道德教育资料

《公民道德建设实施纲要》指出，从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。据此，现就加强我州社会公德建设问题建议如下： 第一，辩证看待我州社会公德的现状，增强社会公德建设的责任感。所谓社会公德，是指全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然的关系。社会公德是社会道德体系的重要组成部分，是社会文明程度的象征，也是衡量一个国家或民族文明素质的主要指标之一。党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，我州的社会主义精神文明呈现出积极健康向上的良好态势，社会公德建设取得了可喜的成绩。主要表现为：一是爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心；二是为人民服务精神不断发扬光大；三是崇尚先进、学习先进蔚然成风；四是追求科学、文明、健康生活方式已成为广大公民的自觉行动；五是社会道德风尚发生了可喜变化；六是民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合。这些，已成为我州社会公德建设的主流。如果对此缺乏基本估价，我们就会对社会公德建设失去信心。但是，社会公德建设方面仍然存在不少问题。主要表现为：一是社会的一些领域和一些地方道德失范；二是是非、善恶、美丑界限混淆；三是拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长；四是见利忘义、损公肥私行为时有发生；五是不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害；六是以权谋私、腐化堕落现象存在。如果看不到这些问题，我们将对社会公德建设丧失警惕。因此，我们要增强社会公德建设的责任感。一是要充分认识加强社会公德建设是提高公民素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进我州经济与社会的协调发展，具有十分重要的意义；二是要充分认识面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对人民群众的精神文化需求的不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，公民道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决，加强社会公德建设是一项长期而紧迫的任务。第二，加强社会公德教育，让公民掌握社会公德的基本特征、主要内容和建设的方针原则。从社会公德的基本特征来看，自己认为应主要把握以下“三性”特征：一是最一般性特征。社会公德是社会道德体系最低层次和最起码的要求，因而是一种最简单、最基本的行为准则。马克思曾经把社会公德称做“简单的道德和正义的准则”。正因为如此，社会公德准则

往往十分具体明确，便于理解、掌握和实行；二是普遍约束性特征。由于社会公德是调整人们在社会公共生活领域的道德关系的行为准则，因而对全体社会成员都起着指导和约束的作用。在同一公共场所任何人都必须遵守该场所的道德准则要求，不允许有任何特殊公民，只有这样，社会公共生活才能正常进行；三是相对稳定性特征。社会公德是千百年来人类社会文明的一种积累，相对于其他生活领域的道德，社会公德具有更为稳定的特征。从社会公德的主要内容来看，自己认为应包括以下“三人”关系的调整准则：一是人与人之间关系的调整准则。如，爱众亲仁，助人为乐，举止文明，讲究礼仪等；二是人与社会之间关系的调整准则。如，维护公共秩序、爱护公共财物，讲究公共卫生，遵守法纪规章等；三是人与自然之间关系的调整准则。如，合理利用自然资源，治理生态环境恶化，保护珍稀动植物，实现可持续发展等。联系我州的实际，概括起来讲，就是要按照中发[2001]15号文件所提出的20个字的内容的要求去掌握，即要大力提倡以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。从社会公德建设的方针原则来讲，自己认为应具体坚持以下“六相”方针原则：一是坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应；二是坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合；三是坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；四

是坚持注重效率与维护社会公平相协调；五是坚持先进性要求与广泛性要求相一致；六是坚持道德教育与社会管理相结合。要使社会公德的上述基本特征、主要内容与社会公德建设的方针原则家喻户晓、人人皆知，必须加强社会公德教育。因为社会是进行公民道德教育的的课堂，离开社会教育必将使社会公德建设失去广泛的基础与坚实的依托。第三，坚持开展社会公德实践活动，使广大公民的道德境界得到升华。社会公德建设的过程，是教育与实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形式下加强社会公德建设的重要途径。从社会公德实践活动来讲，结合我州实际，自己认为应贵在坚持开展以下四项活动：一是坚持开展公益活动。如社会各界组织的“扶贫帮困”、“扶残助残”、“希望工程”和以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，均应明确具体标准，力求取得实效；二是坚持开展向先进典型学习活动。要善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让公民学有榜样、赶有目标、见贤思齐、共同进步；三是坚持开展各种重要节日与纪念日活动。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及民族民间传统节日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操，提高道德水平；四是坚持开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动。要适应改革开放、加入WTO和发展社会主义市场经济的新形势，开展各种形式的重礼节与讲礼貌活动，尽快告别不文明言行，不断提高我州公德水平。第四，发挥领导干部在社会公德建设中的表率作用，营造有利于社会公德建设的良好氛围和提供法律支持与政策保障。一是领导干部在社会公德建设中要发挥模范带头作用。各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，贯彻“三个代表”的要求，树立正确的权力观，自重、自省、自警、自励，清正廉洁，勤政为民，加强自身道德修养，用良好的道德形象取信于民；二是积极营造有利于社会公德建设的良好氛围。大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊渗透力和影响力。从我州来讲，思想文化阵地，精神文明产品，都要宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神，激励人们追求真善美，帮助人们抵制假恶丑，净化人们心灵，优化人文环境；三是努力为社会公德建设提供法律支持和政策保障。社会公德建设是一个复杂的社会系统工程，既要靠教育启迪，也要靠法律、政策和规章制度保障。我认为，必须综合运用各种手段，建立监督机制，增强监督实效，把提倡与反对、引导与约束、奉献与索取有机结合起来，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展，使我县社会公德建设水平迈上新的台阶。