全国编办主任会议精神传达提纲

第一篇：全国编办主任会议精神传达提纲

全国编办主任会议精神传达提纲

自治区编办 2010年3月4日

2010年1月24日一25日，中央编办在北京召开了全国编办主任会议。参加会议的有中央编办王东明主任，黄文平、吴知论、王峰副主任，各司局负责同志，中央组织部、审计署、中国行政管理学会有关人员，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级市编办负责同志等共约130人。会上，中央编办主任王东明传达了中央编委领导的指示精神并作了重要讲话，组织了分组讨论，北京、上海、广东、江西、河南、宁夏、内蒙古等省区市作了经验交流，吴知论副主任作了会议总结。

中央编委领导的指示精神

中央编委领导对机构编制工作高度重视，去年上半年，中央编办向中央编委汇报工作时，五位领导同志分别作出重要指示。温家宝总理强调指出，编办是个综合性的管理机构，是负责推进改革的机构，不仅关系上层建筑，还关系经济基础，编办的同志既要熟悉党委、政府的职责，熟悉党委、政府的运作，又要熟悉党委、政府部门的职责分工，还要熟悉各项重大改革的进程、熟悉各项重大改革的目标和方向。中央编委领导近日又分别在中央编办《关于报送(2009年工作总结和2010年工作安排)的报告》上作出重要批示。温家宝总理批示：“中编办紧紧围绕政府机构改革、体制创新和职能转变做了大量工作，积累了宝贵经验。今后，要继续推进行政管理体制改革，严格管理和控制机构编制，为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府而努力。”习近平同志批示：“过去的一年，中编办各项工作都取得新进展、新成绩。新的一年，要认真贯彻十七届四中全会精神，提高科学发展水平，再创工作佳绩。”令计划同志批示：“过去的一年，中央编办在党中央、国务院和中央编委的领导下，统筹兼顾，突出重点，不断深化行政管理体制和政府机构改革，着力创新机构编制管理，各项工作都取得了新的进展。望总结经验，再接再厉，努力把中央

编办工作做得更好。”马凯同志批示：“过去的一年，中编办始终围绕中心、服务大局开展工作，在推进政府机构改革、开展事业单位分类改革试点、创新机构编制管理等方面都取得新进展。希望在新的一年里，按照中央的部署，统筹兼顾、突出重点，在继续深化行政管理体制改革的同时，着力分类推进事业单位改革，加快机构编制规范化、法制化管理进程，取得更大成绩。” 会议的主要精神

会议的主要精神

集中体现在王东明主任的重要讲话中。王东明主任在讲话中回顾总结了2009年工作，部署了2010年工作。

一、关于2009年机构编制工作

(一)国务院机构改革基本完成。国务院各部门共取消、下放、转移出微观管理、行政审批和评比表彰等事项70余项，加强了宏观调控、能源管理、环境保护、食品安全、社会保障等140余项政府职责，集中解决和理顺了80余项职责交叉和关系不顺的问题，明确和强化了260多项部门责任。

(二)国务院部门“三定”规定执行情况评估有序开展。在各部门“三定”规定执行一段时间后，组织开展了“三定”规定执行情况的评估工作，主要是评估规定的机构和人员编制是否得到严格执行，职能转变和部门责任的要求是否落实到位，重在查找体制机制方面存在的问题。

(三)地方政府机构改革扎实进行。截至目前，省级政府机构改革和部门“三定”工作基本完成。全国共减少副厅级以上机构80多个，中央规定的各级政府机构限额和行政编制总额没有突破。

(四)乡镇机构改革继续深化。去年初中办、国办印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。截至去年底，已经完成改革或正在改革的乡镇合计20644个，占总数的60．2％。

(五)事业单位改革稳步推进。山西、上海、浙江、广东、重庆五个试点省市积极推进分类改革试点。中央编办向中央编委提交了《关于深化事业单位改革的意见》，成立了事业单位改革文件起草组，抓紧研究起草事业单位改革的总体文件。同时，中央编

办、财政部、人力资源和社会保障部分别牵头起草有关配套文件。

(六)机构编制管理进一步加强。从科学配置执政资源的高度出发，严格管理，创新办法。一是加强总量管理。继续对各级政府行政编制实行总量控制，确保不突破。二是进一步优化结构，动态调整。按照控制总量、盘活存量的精神，积极探索编制动态调整的办法。三是严格事业单位机构编制管理，实行有减有增，保证重点。四是推进机构编制管理手段创新和制度建设。积极推行机构编制管理目标考核、机构编制责任审计、探索实行机构编制信息公开。研究制定了《机构编制法制建设中长期规划》，有关立法工作和机构编制标准制定工作正在有序进行。

(七)监督检查力度进一步加大。配合中央纪委制定印发了《机构编制违纪行为适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》。进一步加大对机构编制违纪违规问题的查办力度。中央编办会同中央纪委对湖南省溆浦县机构编制严重违纪问题进行了实地核查和督办，责令对有关问题进行整改、按规定追究相关人员责任。

(八)机构编制部门自身建设得到加强。全国的编办体制进一步完善。机构编制部门的领导班子和人员得到充实，同时也被赋予更加重要的职责。加强干部队伍培训，加大工作力度，较好地完成了改革管理的各项任务，得到党委、政府和编委的肯定。

二、关于2010年机构编制工作

新的一年，机构编制工作要在党中央、国务院和中央编委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议等重要会议精神，围绕中心，服务大局，继续深化行政管理体制改革，积极稳妥推进事业单位改革，加大机构编制管理创新力度，加快机构编制法制化进程，圆满完成各项任务。

(一)着眼于促进经济社会发展，进一步深化行政管理体制改革。

1．要进一步推动政府职能转变。逐步实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。当前的重点，一是要着力转变政府履行经济调节职能的方式，进一步完善宏观调控和市场监管；二是要注重社会管理和公共服务，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜；三是要进一步深化行政审批制度改革，大力减少和规范行政审批。

2．要进一步探索实行职能有机统一的大部门体制。逐步加大机构综合设置的力度，优化政府组织构架，规范机构的名称、规格和序列。在探索实行大部门体制的同时，对各部门内设机构也要逐步实行综合设置。

3．要开展依法探索省直管县体制改革试点。

4．要稳妥开展经济发达镇行政管理体制改革试点。

5．要切实抓好改革的评估工作。各地要适时对政府机构改革方案落实情况和部门执行“三定”规定等情况进行评估，重点是看部门间职能划转是否到位，转变政府职能和强化部门责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺，规定的机构设置和人员编制、领导职数是否得到严格执行。

(二)着眼于不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。

一要树立正确的指导思想。事业单位改革的目的是为了促 进社会事业更好更快发展，而不简单地精简机构和人员、减轻财政负担。改革要有利于社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变，有利于公益事业资源的优化配置和事业单位服务功能的充分发挥，有利于调动事业单位广大职工的积极性，有利于促进基本公共服务均等化，尤其要让农村及城市低收入群体的服务需求得到保障。

二要把握好改革的原则。事业单位改革，必须坚持以人为本，把提高公益服务水平，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为出发点和落脚点；坚持以社会功能为依据，合理划分事业单位类别，实施不同的改革和管理，强化事业单位的公益属性；坚持充分发挥社会力量和市场机制的作用，实现公益服务提供主体的多元化和提供方式的多样化；坚持立足国情与借鉴国际经验相结合，把握公益事业发展规律，在一些重点领域和关键环节取得突破；坚持统筹兼顾、协调推进，做好相关行业体制改革、政府机构改革等方面的衔接。

三要明确改革目标和主要任务。要经过持续不断的改革，逐步建立起职责明晰、运转高效、监管有力、充满活力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量广泛参与的公益

服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。在改革的任务上，要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以创新体制机制为核心，分类推进改革。对主要承担行政职能的事业单位，通过各种方式将行政职能划归行政机构或逐步转为行政机构。对主要从事生产经营活动的事业单位，原则上逐步转为企业。对主要从事公益服务的事业单位，要强化公益属性，理顺政府与事业单位的关系，探索管办分离的实现形式，深化人事制度、收入分配和养老保险制度改革，创新机构编制管理方式，探索多种形式的事业单位法人治理结构，加强对事业单位的监督。同时，进一步完善支持公益事业发展的财政政策，鼓励社会力量兴办公益事业。

四要加强对改革的组织领导。

(三)着眼于优化执政资源配置，管好管住机构编制。

机构编制是重要的执政资源。机构编制部门必须不断创新机构编制管理思路和办法，进一步做到既管住又管好，在管住的基础上实现管好，在追求管好的过程中实现更高层次的管住。

1.要切实管住机构编制。一是在政府机构改革中，确保中央规定的各级政府机构限额和各级行政编制总额不突破。按计划做好消化地方党政机关超编人员工作。二是要对事业单位机构编制情况进行调查摸底，开展事业单位清理规范工作，精简撤并职能交叉、任务不饱满的事业单位。三是着力推进机构编制实名制管理。

2．要切实管好机构编制。进一步研究完善控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整的机制和办法，有减有增，着力解决涉及改革发展稳定大局的机构编制问题。一是继续做好中央国家机关行政编制总量内的结构调整。二是探索进行地方各级行政编制总量内的动态调整。对需要加强的工作，首先在部门间进行调剂，确有必要时可以跨层级、跨地区调剂，调剂时要严格报批程序，重在充实经济社会发展迫切需要加强的领域，重在充实基层和一线。三是研究建立与事业单位改革相适应的新的事业单位机构编制管理办法。四是进一步完善有关机构编制标准。

3.要加强机构编制的监督检查。坚决查处机构编制违纪违规问题。进一步完善机构编制部门与纪检监察、组织人事、财政、审计等部门的配合约束机制，开展有针对性的预防教育工作，推

进事前预防、事中监管和事后查处的相互衔接。

(四)着眼于推进依法治国依法行政，加快机构编制法制化进程。

1．进一步完善机构编制法律法规体系。一是健全组织法制，有序推进部门组织立法。二是完善机构编制专项法律和行政法规。三是推进地方机构编制立法。

2．进一步加强机构编制法律法规的贯彻执行。一是加大宣传力度。二是加大执行和监督力度。

三、着力提高机构编制部门整体工作水平

(一)围绕中心，服务大局，努力为服务科学发展提供体制机制保障。

要把机构编制工作放在党和国家事业的总体布局中谋划，放在各级党委、政府的统一部署中考虑。

1．要做好党委、政府和编委的参谋助手。着力加强前瞻性研究，加强综合协调，为党委、政府和编委提供有价值的政策建议意见，为党和政府的中心工作服务。

2．要更加注重服务基层和部门。

(二)立足当前，着眼长远，逐步形成改革、管理、法制化协调推进的工作格局。

要把改革、管理、法制化作为一个整体来考虑，系统谋划、协调推进。改革是重中之重，是出路，管理方面的很多难题需要靠深化改革来解决。管理是基本功，是老本行，是巩固和深化改革成果的必然要求。要进一步加强薄弱环节的管理．强化职能管理，加大职责协调力度，加强监督检查，不断优化机构编制资源配置，促进机构编制效益的最大化，满足事业发展需求。法制化是保障，是治本之策，要不断健全机构编制制度规则，成熟的逐步上升为法律法规，同时强化执法和违法违规责任的追究，加快实现国家机构组织、职能、编制和工作程序等的法定化。

(三)提高素质，夯实基础，大力加强机构编制部门自身建设。要加强规章制度建设，提高工作的规范化水平。要加强作风建设，形成良好的机关文化。

第二篇：全省建强办主任会议精神传达提纲1

全省建强办主任会议精神传达提纲

11月3日，全省建强办主任工作会议在贵阳召开。会议传达了党的十七届六中全会和省委十届十二次全会精神，回顾总结三轮建强工作，对下一步做好建强工作做出安排部署。省建强领导小组办公室主要负责同志、全省9个市(州、地)建强办和27个建强县(市、区)建强办负责同志参加了会议。

会议指出，今年上半年，全省经济强县(市、区)建强工作取得一定成绩，发展势头强劲。省委、省政府高度重视经济强县建设和推动全省县域经济发展，省委、省政府领导同志多次作出批示。为了贯彻落实好省委、省政府领导同志的重要指示精神，要进一步增强推进经济强县加快发展的自觉性和坚定性，按照加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，以更高的要求、更大的力度，抢抓历史机遇，全力推进经济强县又好又快、更好更快发展，当好带动全省县域经济社会加快发展的排头兵。力争到2015年，培育1-2个全国百强县，新增5-6个西部百强县。全省各建强县要按照这一目标，着重抓好5个方面的工作。一是各建强县(市、区)要认真做好第三轮建强工作统计资料收集汇总、指标统计测算等考评准备工作，凡需特别说明存在的相关困难和问题的建强县(市、区)，务必提前上报说明，确保第三轮经济强县建设综合考核评估工作顺利进行。二是探索推进扩权强县改革试点，力争在全国百强、西部百强县建设上有新的突破。着重通过采取扩大县域经济社会管理权限等措施，努力实现强县引领全省县域经济发展再上新台阶的目标。三是认真总结发展经验。努力培育和推动形成在全国有一定影响力的建强工作品牌和加快发展的先进典型。四是扎实抓好强县建设信息报送管理工作。五是狠抓建强工作队伍的自身建设。不断提高建强工作干部队伍的整体素质和能力，引导建强工作干部进一步转变作风，扎实工作、勤奋敬业，为推动建强县科学发展、跨越发展而不懈奋斗。

第三篇：会议精神传达提纲（定稿）

交建集团安全生产工作会议暨安委会 2017 年第一次全体（扩大）会议上有关会议精神传达提纲

省交通建设集团总经理

赵发章

（7 2017 年 年 1 1 月 月 2 24 4 日）

一、国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议精神 2017 年 1 月 10 日下午和 1 月 11 日下午，国务院分别召开了安全生产委员会全体会议和全国安全生产电视电话会议。会议主要精神如下：

（一）在国务院安委会会议上，国家安监总局局长杨焕宁同志通报指出，2016 年各地区、各部门和各单位深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，全国安全生产形势保持总体平稳，各类生产安全事故及死亡人数同比分别减少 5.8%和4.1%，其中较大事故及死亡人数分别减少 7.3%和 9.1%，重特大事故及死亡人数分别减少 15.8%和 25.7%。大部分重点行业领域安全生产状况稳定，道路运输、铁路运输等行业领域实现事故起数和死亡人数“双下降”，铁路

-2-运输、航空运输未发生重特大事故，民航保持了 13 年安全飞行记录。但是，2016 年重特大事故发生频次仍然较高，上半年相对平稳，下半年特别是第三季度事故多发；事故总量居前三位的是广东、江苏、浙江，4 起特别重大事故分别发生在湖南、重庆、江西、内蒙古；事故总量居第一位的是道路交通，占 79.9%，居第二位的是建筑业；重特大事故居第一位的是煤矿，占 34.4%，居第二位的是道路交通，占 25%。

（二）在全国安全生产电视电话会议上，马凯副总理重要讲话主要精神传达。马凯副总理充分肯定了 2016年全国安全生产工作取得积极成效。他说，在充分肯定成绩的同时，要清醒认识当前安全生产存在的问题和面临的形势，要看到安全生产工作与党中央、国务院的要求和人民群众的期望还有较大差距，安全生产形势依然严峻。一是重特大事故的频次仍然较高。全年发生重特大事故 32 起，平均每月近3 起，对人民群众的安全感冲击很大。二是一些行业领域重特大事故不降反升。以往安全生产形势稳定的电力行业发生 2 起重特大事故；煤矿发生 11 起重特大事故，同比增加 1 倍多；水上运输发生 3 起重大事故（其中 2 起渔业船舶事故），同比增加 2起；危险化学品火灾爆炸和道路交通事故接连发生。三

-3-是可能诱发严重群死群伤事故的潜在风险仍然突出。上海虹桥两架客机险些相撞，兰新铁路客车脱线；山西同煤集团“3.23”事故事发时井下有130人，广东东莞“4.13”事故事发时被压倒的临时板房内有 139 人，内蒙古赤峰“12.3”事故当班下井 181 人，这些事故稍有不慎就可能酿成百人以上死亡的特大恶性事故。四是岁末年初事故集中多发。去年 10 月底以来，重庆永川、江西丰城、内蒙古赤峰等地接连发生 3 起特别重大事故，黑龙江、湖北、福建、河南发生 5 起重大事故，河北、山东接连发生 3 起烟花爆竹爆炸事件。这些事故暴露出安全生产工作仍有许多薄弱环节，还存在许多亟待解决的问题。一是安全红线意识仍然不强。一些地方和企业没有真正把安全生产摆在首要位置，在城乡规划、招商引资、项目建设、经营管理上没有严把安全关，关闭淘汰不符合安全条件企业的态度不坚决、措施不得力，进展迟缓。一些领导干部没有树立正确的政绩观，安全红线挂在嘴上，没有入脑入心，安全与发展“两张皮”的现象突出。二是企业主体责任落实不到位。一些企业安全生产责任层层衰减，安全措施不完善、不落实，现场管理混乱，隐患长期得不到有效治理。有的企业安全投入不足，仍然采用落后的甚至国家明令淘汰的生产工艺和设备设

-4-施，安全保障能力低下，安全培训走过场，从业人员缺乏最基本的安全素质。三是安全监管执法不够严格。一些地区及有关部门安全生产法治意识淡薄，安全监管执法走过场，对重大隐患不查处、不处罚，极个别监管人员甚至失职渎职，充当非法业主的“保护伞”。四是基层监管体系尚不健全。一些地方行业安全监管职责不清，存在关系不顺、职能交叉、监管缺失等问题。四川省一些部门以“三定”未明确安全监管职责为由，不愿履行安全监管责任。多数开发区、风景区、港区等功能区安全监管机构不健全，存在监管漏洞。一些地方基层安全监管力量薄弱，执法经费、执法车辆、执法装备等缺乏基本保障。五是安全生产基础依然薄弱。技术装备落后、安全保障能力不足的中小企业仍然大量存在。一些高危行业经过长期粗放式发展，隐患不断积累，风险越来越大。

马凯副总理要求，要扎实抓好 2017 年安全生产各项重点工作，总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制重特大事

-5-故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。重点抓好五个方面的工作：第一，明确任务，坚决防范遏制重特大事故。全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，更好地维护人民群众生命财产安全。一是全面排查安全隐患。二是扎实开展专项整治。突出抓好危险化学品治理、交通运输安全、建筑施工专项治理、城市安全风险防范等重点。三是切实强化“打非治违”。第二，落实责任，建立严密的安全生产责任体系。一是狠抓企业主体责任落实。二是狠抓部门监管责任落实。建立各有关部门安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。三是狠抓领导责任落实。四是狠抓失职问责落实。第三，强化法治，全面推进安全生产依法治理。一是健全法律法规标准体系。尽快出台《安全生产法实施条例》。二是完善执法制度机制。建立安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，推动将生产经营过程中极易导致重大生产

-6-安全事故的违法行为纳入刑法追究范围。三是加强执法能力建设。第四，夯实基础，提升本质安全水平。一是加大安全投入力度。二是提高安全科技水平。三是加强救援力量建设。四是强化职业病防治。五是注重安全宣传培训。第五，深化改革，不断完善安全生产监管体制机制。抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实。一是推动将安全监管部门作为行政执法机构，统筹加强安全监管力量。二是推进危险化学品等重点行业领域安全监管体制改革。三是理顺行业跨区域监管、各类功能区安全监管、安全生产与职业健康一体化监管体制。四是加快推进安全生产应急预案管理体制改革。五是充分发挥市场机制的推动作用，加快建立政府购买服务清单、注册安全工程师等社会化服务体系。马凯副总理最后特别强调，要按照中办、国办《关于做好 2017 年元旦春节期间有关工作的通知》要求，扎实做好春节期间的安全生产工作。

（三）王勇国务委员总结讲话的主要要求。

主要有两点：一是各地区、各部门和各单位要传达学习会议精神，专门安排会议，总结 2016 年安全生产工作，安排部署 2017 年安全生产工作。二是严格督促检查，今年国务院将继续派出安全生产巡查组，巡查部分省份安全生产

-7-情况，努力做到全覆盖。今年还将启动对省级政府的安全生产工作考核，为党的十九大胜利召开创造良好条件。

二、全国交通运输安全生产电视电话会议精神 1 月 17 日，交通运输部召开全国交通运输安全生产电视电话会议。部长、部安委会主任李小鹏出席会议并讲话。李小鹏强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照国务院安委会和全国安全生产电视电话会议部署，突出以人民为中心的安全发展理念，突出坚决遏制重特大事故的目标要求，突出推进安全生产领域改革发展，突出汲取事故教训和问题整改，突出安全生产责任担当和责任落实，突出监督检查和严肃问责，切实做到稳中求进、扎实工作，全力保障交通运输安全生产形势持续稳定。李小鹏指出，交通运输安全生产工作点多、线长、面广、量大，与人民群众生产生活息息相关，我们在看到成绩的同时必须清醒地认识到，当前交通运输安全生产工作在思想认识、责任落实、事故防范、依法治安和基础保障上，与党中央、国务院对交通运输安全的要求、人民群众对“平安交通”的要求和交通运输改革发展稳定的需求仍有差距，安全生产面临的形势更加严峻，任务更加繁重。李小鹏强调，要扎实做好 2017 年安全生产工作。一要全力推进

-8-安全生产领域改革发展，细化目标任务，明确时限和工作措施，加大工作力度，确保各项工作落到实处。二要深化“平安交通”建设，大力推进“平安路”“平安车”“平安船”“平安港”“平安站”“平安工地”建设，加强考核评价，加大试点工作力度。三要狠抓安全责任落实，厘清安全生产工作职责，强化履职检查，按照“尽职照单免责、失职照单问责”的要求，尽快建立健全责任落实激励约束机制。四要坚决防范遏制重特大事故，继续抓好重特大事故的整改工作，强化“两客一危”车辆、“四类重点”船舶、“六区一线”水域、城市轨道交通、港口作业、工程建设等领域的安全监管。五要着力提升依法治安能力，推进相关法律法规制（修）订工作，制定针对性和操作性强、科学规范的管理制度和标准。六要强化安全生产基础保障，继续实施公路安全生命防护工程，加大危桥和渡口改造等工作力度，督促企业严格落实安全生产费用提取和使用。七要大力提升从业人员安全素质，依法开展安全生产能力考核，严把关键岗位人员准入关。

三、全省安全生产工作会议暨省安委会 2017 年第一次全体（扩大）会议精神 1 月 17 日，全省安全生产工作会议暨省安委会 2017

-9-年第一次全体（扩大）会议在兰州召开。省委书记、省人大常委会主任王三运出席会议并讲话。省委副书记、省长林铎主持会议并讲话。副省长黄强通报有关情况。省上有关在主会场出席会议。王三运指出，去年以来全省各级各部门认真学习贯彻习总书记有关重要批示指示精神，全面落实中央和省委、省政府部署要求，严格履行安全责任，扎实开展专项治理，推动安全生产形势总体稳定好转。当前和今后一个时期，要进一步摆正提高站位、重敲长鸣警钟，把安全生产工作真正当作体现忠诚看齐的政治任务、彰显大局意识的关键工作、衡量人民立场的直接检验来抓。特别是要认清教训的惨痛性、事故的多发性、问题的叠加性，常敲安全之钟，常紧安全之弦，以高度的思想和行动自觉推动安全生产工作。王三运强调，要把“绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线树起来筑牢固，按照标准高、网格实、基础牢、统筹广的要求，织密安全防控网络。扎实做好排查、整改和监控，有效减少和堵住安全漏洞。突出精准出击、铁腕治理，深入开展“打非治违”，遏制事故高发势头。坚持关口前移，把好评估关、审批关、教育关，从源头减少安全风险。各级要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，认真履行领导责任，主动预估风险、预防意外、-10-预知变化，有效排查隐患、排解难题、排除事故。要明确部门具体职责，引导督促安全生产监管部门和行业主管部门各司其职抓好工作。要严厉督促企业落实主体责任，严格执行领导责任制和岗位责任制，坚决把好安全生产第一道关口。要重视筑牢安全生产各项保障。着力强化机制保障，完善资金投入、督促检查、考核评价等机制，形成适应需要的工作制度；强化技术保障，依托国家安全生产信息化试点省份建设，提升现代信息技术与安全生产融合度；强化队伍保障，以专业化建设为方向锻造安监队伍过硬能力，完善措施狠刹安监领域不正之风；强化氛围保障，加强安全教育，营造良好的企业、社会和舆论氛围，齐心协力推动安全生产工作，坚决把安全生产各项工作任务落到实处，努力为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开创造良好环境。省委副书记、省长林铎主持会议并讲话。

林铎省长在总结讲话时强调，要认真学习领会这次会议精神，掌握精神实质，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，不折不扣抓好落实。一要靠实工作责任，明确行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，确保安全生产各项任务落实落细。二要创新体制机制，研究制定我省贯彻落实中共中

-11-央国务院《关于全面深化安全生产领域改革发展的意见》的实施意见，全面深化安全生产领域改革。三要聚焦风险隐患，建立完善隐患排查治理机制、风险分级管控机制，全力防范和坚决遏制重特大事故。四要强化依法治理，学习掌握《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规，着力提高安全生产法治化水平。五要不断深化安全大检查，坚持问题导向，以钉钉子的精神，全面补齐安全短板，彻底整改各类隐患，确保春节、全国“两会”期间社会大局安全稳定。会上，省政府与市(州)政府、省安委会成员单位签订了目标责任书，省公安厅、省交通运输厅、省建设厅和兰州市、陇南市作了交流发言。

有关会议精神传达完毕。

第四篇：四个会议精神传达提纲

市会相关会议精神传达提纲

根据会议安排，下面我简要传达一下市委、市政府最近召开的全市人才工作领导小组（扩大）会议、全市重大项目推进工作会议、全市人口和计划生育工作会议、绿色盐城建设春季工作会战现场推进会议的有关精神，具体内容如下：

一、关于全市人才工作领导小组（扩大）会议精神

3月22日上午，市委、市政府召开全市人才工作领导小组（扩大）会议，市委书记、市人才工作领导小组组长朱克江出席会议并讲话。市委常委、常务副市长戴元湖主持会议，市委常委、组织部长庄兆林作工作部署。

朱克江指出，人才是科学发展第一资源，区域发展竞争本质上就是人才的竞争，谁能集聚人才，谁就能赢得优势、抢占先机。当前，盐城发展正站在新的起点，要坚持党管人才原则，真正把人才工作摆上优先发展战略位置，实行“一把手”抓“第一资源”，做到有眼光、有信心、有办法招引人才，突出人才引进重点，创新人才引进方式，大力培育本土人才，通过全市上下共同努力，开创全市人才工作新的局面。

朱克江指出，人才发展环境，是一个地区人才工作竞争力的综合体现。要进一步优化政策环境、创业环境、社会环境，创造盐城人才发展最佳环境，为各类人才提供最便捷最周到的各项配套服务，构建更畅通、更灵活的创业绿色通道。要进一步加强城市形象宣传，扩大盐城影响力，吸引更多人才来盐城创新创业。

朱克江强调，建好载体是集聚人才的重要支撑。要坚持适度超前原则，加强政府、企业、高校之间合作，整合各方面资源，优化人才项目布局，高标准规划、高水平建设各类科技孵化器、科技加速器、科技产业园，以创业人才为重点，广泛吸纳各类人才来盐发展。要引导人才创业走项目化发展、产业化导向和资本化推进之路，切实帮助各类人才达成事业愿景，实现人生价值。

会上进行了县（市、区）人才工作专项述职，表彰了“全市人才工作好领导”，各县（市、区）委书记还递交了2013年人才工作目标责任书。

二、关于全市重大项目推进工作会议精神

3月22日下午，市委、市政府召开全市重大项目推进工作会议。市委书记朱克江在讲话中强调，认真分析当前项目建设形势，更大力度推进重大项目建设，全力以赴引进项目培育项目服务项目，以项目建设的显著成效推动经济社会又好又快发展。市长魏国强主持会议。李驰、陈正邦等在盐市四套班子领导出席会议。市委常委、常务副市长戴元湖通报全市重大项目推进情况。

朱克江在充分肯定近年来全市项目推进工作取得的显著成效后指出，项目投入是实现稳定增长的重要支撑，新增项目是产业转型的主要抓手，重大项目是增强后劲的根本源泉。当前，盐城发展已经进入新的关键时期，全市上下要进一步统一思想，认清项目建设形势，充分认识项目建设的重要意义，把重大项目作为加快发展的“生命线”，以只争朝夕、时不我待的精神状态，以“输不起、等不及、坐不住”的责任感和使命感，全力以赴引进项目、培育项目、服务项目，为经济稳定增长、产业加快转型、发展增添后劲、赢得长远优势奠定坚实基础。

朱克江强调，招商引资是重大项目建设的关键环节，要扎实推进项目招商。突出招商重点，推进产业招商、鼓励新上项目、突破外资项目、主攻重大项目、重抓产业项目。强化招商队伍建设，招商人员既要有锲而不舍的精神，又要刻苦钻研专业知识。各板块、各园区主体要加强招商机构建设，配备专业人员，安排专项经费，实行专项考核，切实提高招商队伍的专业化水平和引资工作的组织化程度。完善招商机制，坚持“板块为主、条线结合、加强统筹、形成合力”，以确保项目落地为原则，联合开展项目招商，市级层面着重加强规划布局引导、重大活动组织、重大项目推进以及项目信息服务，板块层面要切实发挥主体作用，着力加强对项目招商和项目建设的组织、跟踪、政策衔接及具体实施，不断提高项目招商的实际成效。朱克江要求，加大力度，加快项目建设进度。坚持求真务实、真抓实干，在促成项目落地上下真功、求实效，确保每次招商收到成效，每个项目实实在在。认真抓好项目推进工作，对在手的洽谈项目加快进度尽快敲定，对有意向的项目加强跟踪争取签约，对已签约或挂牌的项目加大工作力度促成尽快落地，对已落地项目加强服务兑现相关承诺，对所有项目都要加大推进力度，加快建设进度。

朱克江指出，环境是城市的重要品牌，是项目落地的强劲保障。全市上下要围绕突破重大项目，强化举措，精心打造一流环境。强化领导部署，各级领导要切实把项目建设摆在重中之重地位，作为推动发展的根本途径和主要抓手，集中资源和力量推进项目建设。强化工作责任，各相关部门要坚持围绕中心、服务大局，提高服务效率，增强服务实效，全力服务项目建设，努力形成有利于项目建设、有利于加快发展的良好氛围和环境。强化督查推进，严格考核奖惩，形成鲜明的工作导向，促进项目建设取得更大突破，推进全市经济社会又好又快发展。

魏国强就贯彻落实会议精神提出要求。他指出，要清醒认识项目建设是推动盐城科学发展、跨越发展的关键所在。重大项目事关盐城增长后劲，重点工程事关盐城发展环境，重要事项事关盐城长远利益，各地各部门要充分认识到“三重”项目在全局工作中的重要性，紧盯项目不放手，围绕项目做好各项工作。各级领导和各有关部门要客观分析影响项目建设的突出问题，抓住薄弱环节，一个一个项目查找原因，找准症结，解决问题，促进未开工项目快开工、在建项目快建设、竣工项目快见效。要切实加大项目组织推进力度，加强领导，强化服务，严格考核，确保高质量完成项目建设任务。

三、关于全市人口和计划生育工作会议精神

4月2日上午，全市人口和计划生育工作会议在盐召开。会议强调，要深入贯彻人口计生各项政策，坚定不移地稳定低生育水平。市长魏国强出席会议并就人口计生工作的创新发展提出要求。市委副书记陈正邦主持会议。副市长马成志作工作报告。

会议提出，今年，全市人口计生工作要以稳定低生育水平为首要任务，人口自然增长率控制在4‰左右，出生政策符合率达到95%，出生人口性别比下降并趋于正常，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%，流动人口服务管理率达到95%，计划生育奖励扶助政策实现全覆盖。

魏国强在讲话中指出，深入贯彻人口计生各项政策，就是要不断强化计划生育基本国策意识，把国家和省、市出台的人口计生各项政策一一落实到位，促进更多群众自觉实行计划生育。全面提升人口计生执法水平，就是要组织计生工作人员和广大群众，认真学习计划生育法律法规，坚持依法行政、文明执法，同时引导群众提高知法守法的自觉性和依法维权的意识；进一步深入开展诚信计生和基层群众自治，推进管理服务方式创新；进一步完善层级监督机制，加大行政执法监督检查力度；进一步推行政务公开，切实做到寓管理于服务之中。着力健全人口计生服务体系，就是要以国家规划为依据，结合省里的最新部署，进一步抓好计生服务体系建设工作，推进服务设施标准化、服务管理规范化、服务队伍职业化、服务保障制度化。

魏国强最后强调，各级党委、政府要坚持“一把手”负总责，切实强化人口计生工作责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各相关部门要充分发挥各自职能优势，努力构建“大人口”、“大计生”、“大统筹”的工作格局。要加强督查考核，强化责任追究，坚决做到毫不动摇地坚持计划生育基本国策，毫不松懈地抓好人口计生基础工作，毫不含糊地兑现“一票否决”制度。

四、关于全市绿色盐城建设春季重点工程会战现场推进会精神

4月7日上午，全市绿色盐城建设春季重点工程会战现场推进会在盐召开。会议强调，今年是创建国家园林城市的冲刺之年，也是全国绿化模范城市创建的启动之年，要加快推进绿色盐城建设工作，保质保量完成春季植树造林重点任务。市委副书记陈正邦出席会议并就组织好这次春季重点工程会战提出三点要求。

首先，要高度重视，迅速行动，掀起绿色盐城建设春季重点工程会战热潮。陈正邦在讲话中指出，近几年全市上下经过共同努力，森林覆盖率虽然勉强超过了20%的小康指标，但全市高等级公路、城市主干道、重点路口节点、园区绿化、村庄绿化等造林绿化重点区域，绿量不大、常绿比例偏少、树种结构单

一、树木规格偏小、栽植密度不够等问题十分突出。会议强调，要抓住当前关键时期，利用最近2个月时间，搞一次春季重点工程会战，进一步突出重点，推进全市造林绿化工作，坚决摘掉全省唯一不是国家园林城市的帽子。并希望各地、各部门、各单位要站在确保建成国家园林城市、加快创建全国绿化模范城市和全面推进生态文明建设的高度，加快推进绿色盐城建设春季重点工程会战，迅速掀起植树造林新高潮。其次，要突出重点，细化目标，确保绿色盐城建设春季会战任务落实到位。陈正邦在讲话中要求，这次绿色盐城建设春季会战要紧紧围绕“打造绿色盐城、建设生态文明”目标，以“突出重点区域、迅速增加绿量、美化生态环境、提升景观效果”为目的，突出“城镇绿化、绿色通道和村庄绿化”三大重点，重抓大市区、7个县城、18个镇、18个园区、9条绿色通道和90个村，继续抓166项重点工程，集中会战两个月，迅速提升绿化总量和景观效果，加快构建城镇园林化、道路景观化、村庄花园化的城乡绿化新格局。要对照《绿色盐城建设春季重点工程会战方案》要求，把每项工程都当成实事工程，集中时间、集中精力、集中资金、重点突击，做到不留空白、不留死角、不留遗憾，确保完成任务。

第三，要强化领导，明确责任，构建春季会战任务又好又快完成的良性机制。陈正邦在讲话中强调，这次绿色盐城建设春季会战，任务重，投入大，时间紧，要求高，必须精心组织好、实施好、真正将好事办好。一要健全组织推进机制。各级党委、政府要把绿色盐城建设春季重点工程会战摆上当前工作的突出位置，主要负责人为第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查，分管负责人要集中精力具体抓。各职能部门要各司其职，各负其责。二要健全多元投入机制。绿色盐城建设春季会战，总投入较大，单靠财政预算内资金安排，肯定不现实，也绝不能转嫁给农民和村组集体。要完善社会多元化投资机制，推广借鉴亭湖等地用市场化的办法，鼓励更多的社会资金参与重点工程建设，吸引更多的投融资平台参与造林绿化工作。要充分利用国家的各项造林绿化扶持政策，积极争取国家、省级项目资金。三要健全长效管理机制。一方面要解决好树源问题，结合农村种植业结构调整，扩大苗木基地建设；另一方面要建立一套“谁造林、谁所有、谁管护，谁投资、谁收益”的绿化长效机制。四要健全督查考核机制。会战期间，市委、市政府将定期会办、定期督查、定期公布各地会战进度情况。朱书记、魏市长将亲自检查各地重点工程完成情况。7月份，市委、市政府对重点工程完成情况进行专项考核验收，并召开总结表彰大会。

会前，与会人员参观了亭湖、大丰和大市区绿化现场。会上，副市长吴晓丹对《绿色盐城建设春季重点工程会战方案》作了说明。

第五篇：全市科技工作会议精神传达提纲

全市科技工作会议精神

传达提纲及贯彻实施意见

一、全市科技工作会议精神

﹡﹡年﹡﹡月﹡日，全市科技工作会议在东营召开。会议的主要内容是贯彻落实全省科技奖励大会和科技工作会议精神，总结回顾全市2011年科技工作，分析形势，安排部署下一步工作任务。会上传达了全省科技工作会议精神，表彰了2011全市科技工作先进集体和先进个人，……出席会议并讲话，……主持会议，……宣读了《……》，对今年工作进行了全面部署。……参加了会议。

会议精神主要体现在……的讲话中。

会议充分肯定了全市科技工作取得的成绩。2011年全市科技工作走在了全省乃至全国的前列。一是创新环境进一步优化。建设黄河三角洲国家现代农业科技示范区、黄河三角洲国家可持续发展研究中心、国家采油装备工程技术研究中心等重点推进项目列入山东省和科技部会商议题；市政府印发了“十二五”科技发展规划，在全省率先出台大型科学仪器设备共享办法。二是创新平台建设取得突破。黄河三角洲可持续发展研究院及其管理中心获省编委批准组建，科技部批准以研究院为依托设立黄河三角洲国家可持续发展研究中心。中国石油大学国家大学科技园被省政府列入10个省级服务业综合改革试点单位；中科院黄河三角洲滨海湿地生态试验站获中科院批复揭牌运行，山东大学东营研究院正式启动运营。三是科技金融结合工作取得进展。我市企业得到国家科技创业引导基金支持，省科创投、高新投入股方圆科

1技公司，宝莫公司、国瓷公司分别在深圳中小板、创业板上市。四是区域创新成果不断涌现。获省级以上科学技术奖23项，首次获省自然科学一等奖；技术交易额在全省率先突破15亿元，连续第五年突破10亿元。高新技术企业达到88家，高新技术产业实现产值2554亿元，同比增长34.79%，占规模以上工业产值比重达到30.74%。我市连续五次荣获全国科技进步先进市称号，东营区、广饶县、垦利县获全国科技进步先进区（县）称号；我市被认定为全省科技型中小企业创新发展专项扶持资金支持产业集群试点市，并经省科技厅推荐创建国家火炬计划科技服务体系建设试点市。

会议提出，2012年，全市科技工作要以实施“黄蓝”两大国家战略、建设生态文明典范城市为总目标，认真贯彻市五次党代会和“两会”的决策部署，推进实施全市“十二五”科技发展规划，加强协同创新，启动实施“创新驱动五项工程”，努力建设国家可持续发展先进示范区，做到“三个服务于”，即服务于生态文明典范城市建设，服务于黄蓝两大国家战略实施，服务于科学发展“主题”和转变经济发展方式“主线”，切实发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。

会议全面部署了2012年科技工作任务，主要有四个方面：

（一）实施创新能力建设工程，完善区域科技支撑体系，实现科技与平台建设相融合。一是综合平台。主要推进“两院三站”建设。“两院”，即黄河三角洲可持续发展研究院和山东大学东营研究院。要认真落实省政府批复的建设方案，围绕资源高效利用和生态环境持续改善，启动建设信息服务、人才服务、技术研发、技术融资四个平台，实现两院错位发展、共赢发展。“三站”，即

加强与中科院、山东大学、中国农科院等高校院所合作，推进中科院滨海湿地生态试验站、中国农科院农业环境科学观测试验站、中国林科院黄河三角洲综合试验站等共建科研机构建设，进一步完善科研设施条件，力争进入国家级科研台站序列。二是企业研发平台。要依托骨干企业，实施创新平台提升工程，突出抓好国家采油装备工程技术研究中心创建工作；继续抓好省级工程技术研究中心、企业重点实验室、企业院士工作站、企业技术中心、工程实验室等企业创新平台建设，围绕优势高新技术产业和战略性新兴产业，建设一批国家和省级产业技术创新战略试点联盟。

（二）实施园区建设示范工程和产业集群培育工程，提升科技园区规模水平和优势产业发展实力，实现科技与产业发展相融合。突出抓好“两区三集群、百企百项目”建设。一是“两区”（“高新区”和“农高区”）建设。支持有条件的开发区向高新区转型发展，依托中国石油大学国家大学科技园创建国家级高新区，重点推进胜利开发区、广饶开发区升级为省级高新区。支持有条件的农业示范区、农业高校院所创建省级、国家级农业科技园区，形成一批特色鲜明的农业科技创业基地和农业高端产业基地。鼓励各主体产业区根据功能定位，建设各具特色的科技企业孵化器，垦利县确定在县开发区规划建设新的高层次科技孵化器的决策很好，要迅速行动，争取早日见到效益。二是“三集群”和“百项目”。利用好石油装备、橡胶轮胎、盐化工三个国家火炬计划特色产业基地，凝聚创新要素，走“项目-成果-产业化”的路子，发展壮大优势产业集群。围绕省里确定的高技术纤维及氟硅材料、生物制药、橡胶、有色金属四个示范性创新产业集群，壮大新兴产业集群。组织实施市级以上重大科技项目100项，积极培植新兴产业增长点。三是“百企”。即培育高新技术企业和创新型企业。加强高新技术企业认定，落实相关税收优惠政策，引导更多企业走创新发展之路。2012年，争取全市高新技术企业达到100家，完成省政府下达的高新技术产业“占比”增长一个百分点的任务。

（三）实施科技人才激励工程，营造引人用人良好氛围，实现科技与人才引进培养相融合。一是继续加大高层次人才的培养引进力度。突出做好“千人计划”、“万人计划”、“泰山学者”及海外特聘专家、院士工作站、“黄河三角洲学者”的遴选推荐工作，在可持续发展研究院、大学科技园、重点高新技术企业等创新平台增设院士工作站、科学家工作室、博士后工作站等专家和优秀人才岗位，面向海内外引进一批高端创新人才和急需紧缺人才。二是健全完善科技人才评估激励和储备机制。对引进人才进行科学评价，严把引进质量关。对引进的科技人才在研发和生活两方面进行岗位配套，实施黄河三角洲可持续发展创新奖等奖励措施，依托大学科技园建设博士公寓，定期举办博士联谊会，营造人才创新创业良好环境。加大知识产权保护和开发力度，激发广大科技工作者的创新潜力和活力。三是加强油地校合作。要尽快制订进一步深化人才合作的工作方案和政策措施，探索形成协同推进区域科技创新的良性机制。

（四）实施科技金融结合工程，构建多元科技投入机制，实现科技与金融和资本运营相融合。一是政府要加大投入。要抓紧设立战略性新兴产业技术创新重大专项、可持续发展研究院和大学科技园建设与发展专项，加大对新兴产业重大科技研发项目和

创新平台的支持力度。调整完善科技计划体系，改进计划管理方式，完善成果评价机制，提高科技投入使用效益。二是建设科技融合服务平台。深化与省高新投等机构的合作，建立健全市县一体、协同推进的组织架构和运行机制，密切联系一批知名券商、投资企业、会计师事务所等机构，加强业务培训和人才培养，为企业提供差异化的科技金融服务。三是培育发展科技创投企业。设立市级科技型中小企业创业投资引导基金，建立市级重点科技成果备选项目库，争取国家和省科技创投基金支持，加快培育发展市科技创投企业。总结推广技术成果资本化运作的“方圆模式”和国瓷上市经验，引导社会资本投向创新领域。

会议强调，要强化保障措施，努力营造合力促进科技发展的良好氛围。各部门要团结协作，密切配合，加强沟通协调，形成推动科技工作快速发展的合力。要尽快出台《关于加强科技创新体系建设的意见》，为科技创新工作提供政策保障。要创新工作机制，大力开展协同创新，充分利用市场手段推进科技工作。要大力建设学习型机关，加强机关作风建设，增强服务意识，注重工作实效和落实，不断提高工作执行力。市科技局要会同有关部门，研究制订我市科技工作评估评价指标体系，将高新技术产业发展、资金投入、创新绩效等作为重点考核内容，在全市范围内开展科技工作、中期评估，以确保完成各项任务目标。

二、贯彻实施意见

（一）筹备召开全县科技创新表彰会议。近年来，我县不断深化产学研结合，大力发展高新技术产业，积极构筑创新创业平台，完善科技创新服务体系，实现了县域自主创新能力的稳步提升。新认定高新技术企业……家，组建工程技术研究中心……家，省级企业重点实验室……家，多项成果获省、市科技进步奖，培育山东省专利明星企业……家，涌现出了一大批优秀的科技型企业和科技工作者。根据十二届县委第7、8次常委（扩大）会议安排，近日将召开科技创新表彰会议，对在高新技术产业发展、科技成果转化、创新平台建设、专利工作等方面作出突出贡献的单位和个人予以表彰，激发广大企业和科技工作者参与科技创新的积极性和主动性。

（二）搭建科技金融服务平台，构建多元科技投入机制。科技金融是科技创新和金融创新的有机结合和深度融合，是转变经济发展方式的引擎。建立合理有效的金融政策环境，创新才能有力的带动创业，科技才能快速转化为现实生产力。积极开展科技成果、专利评估评价机制，探索开展科技担保、科技保险等工作，出台知识产权抵押贷款政策，引导社会资本投向科技创新领域，解决小微企业的融资难问题。加快科技创新步伐，逐步完善技术成果资本化运作模式，变技术为股本，吸引社会资本与政府引导资金、技术股本组成利益共同体，加速科技成果转化。