民用航空运输机长职责

第一篇：民用航空运输机长职责

民用航空运输机长职责

一、民用航空运输机长（以下简称机长）是依据中国民用航空规章取得航线运输驾驶员执照，并被航空运输企业聘为机长的飞行员。机长应当具有良好的职业道德品质，高度的负责精神，强烈的安全意识，牢固的章法观念，熟练的操作技能，精细的工作作风，严谨的组织纪律以及健康的体魄。

二、机长是当班飞机的负责人，对当班飞行活动负责。

三、机长对当班机组负有管理责任，在其职权范围内发布的命令，民用航空器所载人员都应当执行。

四、民用航空器的操作由机长负责，机长应当严格履行职责。

五、机长应当模范遵守并督促机组人员执行法律、法规、规章和标准，以及被批准或加入的国际公约。

六、飞行前，机长应当对民用航空器实施必要的检查；未经检查，不得起飞。飞行中，遇特殊情况时，为保证民用航空器及其所载人员和财产的安全，机长有权对民用航空器做出处置。在各个运行阶段和紧急情况中，机长应当严格遵守检查单，并确保遵守运行手册中的操作程序。

七、机长发现机组人员不适宜执行飞行任务的，为保证飞行安全，有权提出调整。机长发现民用航空器、机场气象条件等不符合规定，不能保证飞行安全的，有权拒绝起飞。

八、飞行中，对于任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。

九、在飞行结束后，机长应当负责将所有已知或怀疑的航空器故障向经营人报告。

十、机长应当对飞行机组成员名单、机组成员的职责分配、离场和到达地点、离场和到达时间、飞行小时、飞行性质、负责人签名等各项内容的飞行记录负责。

十一、机长在民用航空器遇险时，有权采取一切必要措施，并指挥机组人员和航空器上其他人员采取应急措施。在必须撤离遇险民用航空器的紧急情况下，首先组织旅客安全离开民用航空器；未经机长允许或旅客未完全撤离航空器的情况下，机组成员不得擅自离开民用航空器；机长应当最后离开民用航空器。

十二、机长在民用航空器发生事故或严重不安全事件后，应当以现有和最迅速的方法，如实将情况及时报告有关部门。

第二篇：民用航空运输合同

篇一：民用航空运输合同 民用航空运输合同

托 运 人：____________________________________ 地 址：____________ 邮码：____________ 电话：____________ 法定代表人：____________ 职务：____________ 承 运 人：____________________________________ 地址：____________ 邮码：____________ 电话：____________ 法定代表人：____________ 职务：____________ 第一条 托运人于____月____日起需用____型飞机____架次运送____（货物名称），其航程如下：

____月____日自____至____，停留____日； ____月____日自____至____，停留____日； ……

运输费用总计人民币____元。

第二条 根据飞机航程及经停站，可供托运人使用的载量为____公斤（内含客座）。如因天气或其他特殊原因需增加空勤人员或燃油时，载量照减。

第三条 飞机吨位如托运人未充分利用，民航可以利用空余吨位。第四条 承运人除因气象、政府禁令等原因外，应依期飞行。第五条 托运人签订本合同后要求取消飞机班次，应交付退机费____元。如托运人退机前承运人为执行本合同已发生调机费用，应由托运人负责交付此项费用。第六条 托运方负责所运货物的包装。运输中如因包装不善造成货物损毁，由托运方自行负责。

第七条 运输货物的保险费由承运方负担。货物因承运方问题所造成的损失，由承运方赔偿。第八条 在执行合同的飞行途中，托运人如要求停留，应按规定交纳留机费。第九条 本合同如有其他未尽事宜，应由双方共同协商解决。凡涉及航空运输规则规定的问题，按运输规则办理。

托运人：________________________ 代表人：________ ____年____月____日

承运人：________________________ 代表人：________ ____年____月____日篇二：航空运输合同范本 航空运输合同范本

托运人（姓名）________与中国民用航空________航空公司（以下简称承运人）协商空运________（货物名称）到________（到达地名），特签订本合同，并共同遵守下列条款： 第一条 托运人于________月____日起需用________型飞机________架次运送________（货物名称），其航程如下：

________月________日自________至________，停留________日； ________月________日自________至________，停留________日； 运输费用总计人民币________元。

第二条 根据飞机航程及经停站，可供托运人使用的载量为________公斤（内含客座）。如因天气或其他特殊原因需增加空勤人员或燃油时，载量照减。

第三条 飞机吨位如托运人未充分利用，民航可以利用空隙吨位。第四条 承运人除因气象、政府禁令等原因外，应依期飞行。第五条 托运人签订本合同后要求取消飞机班次，应交付退机费________元。如托运人退机前承运人为执行本合同已发生调机费用，应由托运人负责交付此项费用。第六条 托运人负责所运货物的包装。运输中如因包装不善造成货物损毁，由托运人自行负责。第七条 运输货物的保险费由承运人负担。货物因承运人问题所造成的损失，由承运人赔偿。第八条 在执行合同的飞行途中，托运人如要求停留，应按规定收取留机费。

第九条 由于下列原因造成货物灭失、短少、变质、污染、损坏的，承运人不承担责任：

一、不可抗力；

二、货物本身性质所引起的变质、减量、破损或灭失；

三、包装方法或容器质量不良，但从外部无法发现；

四、包装完整，封志无异状而内件短少；

五、货物的合理损耗；

六、托运人或收货人的过错。第十条 本合同如有其他未尽事宜，应由双方共同协商解决。凡涉及航空运输规则规定的问题，按运输规则办理。

托运人：________ 承运人：________ 开户银行：________开户银行：________ 银行账号：________银行账号：________ ________年____月____日 ________年____月____日篇三：航空货物运输合同 航空货物运输合同

格式一 中国民用航空货运单

①中国民用航空货运单 财务联 出发站 到达站 收货人名称电话 收货人地址 发货人名称 发货人地址 空陆转运 自 至 运输方式 货物品名件数及包装 重量 价值 计费 实际 航空运费：(每公斤￥)￥ 储运注意事项 地面运输费：(每公斤￥)￥ 空陆转运费：(每公斤￥)￥ 中转费：(每公斤￥)￥ 其他费用：￥ 合计：￥ 收运站日期 经手人②中国民用航空货运单 发货人联(报销联)出发站 到达站 收货人名称电话 收货人地址

发货人名称

发货人地址

空陆转运

自

至运输方式 _________________________________________________ 货物品名 件数及包装重量价值 计费 实际 航空运费：(每公斤￥)￥ 储运注意事项地面运输费：(每公斤￥)￥ 空陆转运费：(每公斤￥)￥ 中转费：(每公斤￥)￥ 其他费用： ￥ 合计：￥ 收运站日期 经手人

③中国民用航空货运单 到达站联 出发站 到达站 收货人名称 电话 收货人地址 发货人名称 发货人地址 空陆转运 自至运输方式 ________货物品名 件数及包装 重量 价值 计费 实际 航空运费：(每公斤￥)￥ 储运注意事项地面运输费：(每公斤￥)￥ 空陆转运费：(每公斤￥)￥ 中转费：(每公斤￥)￥ 其他费用： ￥ 合计：￥ 收运站日期经手人(货物运费总数以角为单位，角以下四舍五入)货物到达处理记录 到达日期 通知 提货日期 交件人 收货人 ④中国民用航空货运单存银联 出发站 到达站 收货人名称 电话 收货人地址 发货人名称 发货人地址 空陆转运自 至 运输方式__________________________________________________________________ 货物品名件数及包装重量 价值 计费 实际航空运费：(每公斤￥)￥ 储运注意事项地面运输费：(每公斤￥)￥ 空陆转运费：(每公斤￥)￥ 中转费：(每公斤￥)￥ 其他费用： ￥ 合计：￥ 收运站日期 经手人 格式二 包机申请书

_____年__月__日包机单位名称联系人 本市地址 包机事宜 包机飞行日期

包机航程从_____经_____经_____到_____ 旅客团体名称或货物品名

旅客人数或货物总件数、总重量 包机其他有关事项

1.客运包机填写旅客身份，要求

2.货运包机填写包机原因、货物单件重量、体积及储运注意事项等 申请单位经手人：_____ 包机处理记录(由民航工作人员填写)上报及批准文电记录

包机运输协议书编号运输凭证号码 坐位数或载重量 飞行日期及机号

包机费用 费率 里程 费用 留机费 合计 1.包机 2.调机

经手人：_____ 格式三 包机运输协议书

编号：__________ _______________(以下简称包机人)为包用飞机与中国民用航空__________售票服务处(以下简称承运人)签订本协议书，双方同意遵守下列条款：

(一)包机人于_____月____日起包用_____型飞机_____架次，其航程如下： _____月_____日 自_____至_____，停留_____日 _____月_____日 自_____至_____，停留_____日 _____月_____日 自_____至_____，停留_____日 包机费用总共_____元。

(二)根据包机航程及经停站。可供包机人使用的最大载量为_____公斤(内_____座位)。如因气象原因或其他特殊原因需要增加空勤人员或燃料时，载量照减。

(三)包机吨位如包机人未充分利用时，空余吨位得由民航利用，包机人不得利用空余吨位，自行载运非本单位的客货。

(四)承运人除因气象、政府禁令等原因外，应依期飞行。

(五)包机人签订本协议书后，要求取消包机，应交付退包费每架次_____元。如在包机人退包前，承运人为执行协议书已发生调机等费用时，应由包机人负责交付此项费用。

(六)在执行协议书的飞行途中，包机人要求停留，按规定收取留机费。(七)其他未尽事项，按承运人旅客、货物运输规则办理。包机人承运人

银行账号_______________________________________________________ 开户行__________签订日期_____年_____月_____日 文书要点

1．航空货物运输合同的概念

航空货物运输合同是航空承运人根据托运人的要求，将货物运至托运人指定的航空港，交付给托运人指定的收货人，托运人或者收货人支付运费的运输合同。格式一、二、三都是参考文本。

2．航空货物运输合同的承运人

航空货物运输合同的承运人具有特殊性，它包括缔约承运人、实际承运人。缔约承运人，是指以本人名义与旅客或者托运人，或者与旅客或者托运人的代理人，订立航空运输合同的人。

实际承运人，是指根据缔约承运人的授权，履行全部或者部分运输义务的人；在没有相反证明时，此种授权被认为是存在的。

缔约承运人应当对合同约定的全部运输负责。实际承运人应当对其履行的运输负责。实际承运人的作为和不作为，实际承运人的受雇人、代理人在受雇、代理范围内的作为和不作为，关系到缔约承运人履行的运输的，应当视为缔约承运人的作为和不作为。

缔约承运人的作为和不作为，缔约承运人的受雇人、代理人在受雇、代理范围内的作为和不作为，关系到实际承运人履行的运输的，应当视为实际承运人的作为和不作为；但是，实际承运人承担的责任不因此种作为或者不作为而超过法定的赔偿责任限额。

任何有关缔约承运人承担未规定的义务或者放弃赋予的权利的特别协议，或者任何有关依照民航法第128条、第129条规定所作的在目的地点交付时的利益的特别声明，除经实际承运人同意外，均不得影响实际承运人。3．当事人的权利义务 托运人的义务主要包括：

第一，按航空货物运输合同规定的时间提供运送的货物。货物要按规定进行包装，因托运人的责任而造成飞机不能按时起运的，托运人要承担违约责任。

第二，要及时支付运费。除托运人与承运人另有约定以外，运输费用应当于承运人开具航空货运单时一次结清。

第三，托运货物要遵守国家有关运输安全的规定。托运危险品的，要按照危险品运输有关规定办理。不得以普遍货物的品名托运危险品，也不得在普遍货物中夹带危险品。

第四，要如实申报货物的重量、数量。由于货物的重量直接关系到运输安全，因此，托运人对申报不实而造成事故后果的要承担赔偿责任。

第五，对有些货物需要凭证运输的，托运人应当在交付货物时一并交付有关运输凭证。托运人不交运输凭证或者晚交运输凭证的，要承担相应的责任。承运人的义务包括： 第一，应按照货运单上填明的地点，按约定的期限将货物运达到货地点。货物错运到货地点，应无偿运至货运单上规定的到货地点，如逾期运到，应承担逾期运到的责任。第二，应于货物运达到货地点后24小时内向收货人发出到货通知。收货人应及时凭提货证明到指定地点提取货物。货物从发出到货通知的次日起，免费保管3日。收货人逾期提取，应按运输规则缴付保管费。

第三，货物从发出提货通知的次日起，经过30日无人提取时，承运人应及时与托运人联系征求处理意见；再经过30日，仍无人提取或托运人未提出处理意见，承运人有权将该货物作为无法交付货物，按运输规则处理。对易腐或不易保管的货物，承运人可视情况及时处理。第四，应按货运单交付货物。交付时，如发现货物灭失、短少、变质、污染、损坏时，应会同收货人查明情况，并填写货运事故记录。收货人在提取货物时，对货物状态或重量无异议，并在货运单上签收，承运人即解除运输责任。

第五，要在规定的航空运输期间内将货物运至到达站。航空运输期间，是指在机场内、民用航空器上或者机场外降落的任何地点，托运货物处于承运人掌管之下的全部期间。航空运输期间，不包括机场外的任何陆路运输、海上运输、内河运输过程；但是，此种陆路运输、海上运输、内河运输是为了履行航空运输合同而装载、交付或者转运，在没有相反证据的情况下，所发生的损失视为在航空运输期间发生的损失。

收货人的义务主要是要及时取货物，逾期领取的，要承担货物的保管责任。对托运人未付或者少付的运输费用应当补交。因收货人的责任造成航空承运人财产损失的，要承担赔偿责任。4．违反航空货物运输合同的法律责任 承运人的责任主要有：

第一，因发生在航空运输期间的事件，造成货物毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责任；但是，承运人证明货物的毁灭、遗失或者损坏完全是由于下列原因之一造成的，不承担责任：一是货物本身的自然属性、质量或者缺陷；二是承运人或者其受雇人、代理人以外的人包装货物的，货物包装不良；三是战争或者武装冲突；四是政府有关部门实施的与货物入境、出境或者过境有关的行为。

第二，货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任。

第三，在货物运输中，经承运人证明，损失是由索赔人或者代行权利人的过错造成或者促成的，应当根据造成或者促成此种损失的过错的程度，相应免除或者减轻承运人的责任。托运人责任主要是两个方面，一是未按时缴纳运输费用的，应当承担违约责任；二是托运人在托运货物内夹带、匿报危险物品，错报笨重货物重量，或违反包装标准和规定，而造成承运人或第三者的损失，托运人应承担赔偿责任。

收货人未及时领取货物，应当按规定承担货物的保管费。对托运人未交或者少交的运费应当补交，如果不交，应当承担违约责任。5．关于承运人赔偿方式 赔偿责任方式是限额。国内航空运输承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。

托运人在交运托运货物时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费的，除承运人证明托运人声明的金额高于托运货物在目的地点交付时的实际利益外，承运人应当在声明金额范围内承担责任。承运人对运输的货物的赔偿责任限额，每公斤为17计算单位。托运货物的一部分或者货物中的任何物件毁灭、遗失、损坏或者延误的，用以确定承运人赔偿责任限额的重量，仅为该一包件或者数包件的总重量；但是，因托运货物的一部分或者货物中的任何物件的毁灭、遗失、损坏或者延误，影响同一份航空货运单所列其他包件的价值的，确定承运人的赔偿责任限额时，此种包件的总重量也应当考虑在内。

经证明，航空运输中的损失是由于承运人或者其受雇人、代理人的故意或者明知可能造成损失而轻率地作为或者不作为造成的，承运人无权援用民航法第128条、第129条有关赔偿责任限制的规定；证明承运人的受雇人、代理人有此种作为或者不作为的，还应当证明该受雇人、代理人是在受雇、代理范围内行事。

航空运输的诉讼时效期间为2年，自民用航空器到达目的地点、应当到达目的地点或者运输终止之日起计算。特别提示

1．航空货物运输合同的形式

航空货运单是航空货物运输合同订立和运输条件以及承运人接受货物的初步证据。航空货运单由航空承运人制定，托运人在托运货物时要按照承运人的要求进行填制，经航空承运人确认后，合同即告成立。

航空货运单应当具备以下内容：托运人、收货人姓名、名称、地址、联系电话；出发站和到达站以及航空承运人名称、地址；托运货物品名、重量、数量；货物包装及件数；计费重量及运费；运输方式；注意事项等。

托运人要求包用飞机进行运输货物的，应当与航空承运人签订包用飞机协议。首先由托运人向航空承运人提出包机申请书，明确要求包用飞机的机型、架次、航程。其次，航空承运人根据自己运输能力，如果能满足包机者的要求，即可与包机人签订包机协议。包机协议是航空货物运输合同的一部分，主要内容包括：包机人名称、地址；航空承运人名称、地址；包用飞机的机型、航程架次；货物运量，每架次的最大载货量；包机费用及支付方式等。

托运人和航空承运人也可以通过签订具体的航空货物运输协议，明确双方的权利义务。协议的内容主要包括：主体情况，即当事人的名称、地址等；运输货物的品名、重量、件数，是否是危险品等；运输费用；运输方式；当事人的权利和义务等。2．托运人应当如实向承运人提出航空货运单

承运人有权要求托运人填写航空货运单，托运人有权要求承运人接受该航空货运单。托运人未能出示航空货运单、航空货运单不符合规定或者航空货运单遗失，不影响运输合同的存在或者有效性。

托运人应当对航空货运单上所填关于货物的说明和声明的正确性负责。因航空货运单上所填的说明和声明不符合规定、不正确或者不完全，给承运人或者承运人对之负责的其他人

第三篇：民用航空运输机场航空安全保卫规则（推荐）

民用航空运输机场航空安全保卫规则 2007年4月5日 第一章 总则

第一条 为确保民用航空运输机场安全正常运行，保证«国家民用航空安全保卫规划»的实施，根据«中华人民共和国民用航空法»和«中华人民共和国民用航空安全保卫条例»等有关规定，制定本规则。

第二条 本规则适用于在中华人民共和国境内的民用航空运输机场（含军民合用机场的民用部分），以及与民用航空运输机场活动有关的单位和个人。

通用航空机场航空安全保卫规则另行制定。

第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责对民用航空运输机场航空安全保卫工作进行统一管理，民航总局航空保安职能部门负责具体实施。

民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）及其派出机构根据民航总局的规定，负责监管辖区内民用航空运输机场航空安全保卫工作。

第四条 地方人民政府及其有关部门应当依照法律法规，支持民用航空运输机场（以下简称机场）开展航空安全保卫工作，并对其管理 机场的航空安全保卫工作承担领导责任。

第五条 旅客以及其他进入机场的人员，应当遵守有关航空安全保卫的法律法规和本规则。第二章 一般规定

第六条 机场管理机构是本机场航空安全保卫工作第一责任人，负责实施有关航空安全保卫规章、标准和措施，防止非法干扰行为，保证有关人员和财产安全。

第七条 机场管理机构在安全保卫方面的职责包括：

（一）制定机场航空安全保卫方案，并确保方案的适当和有效（执行）。

（二）依法设有相应的航空安全保卫机构，配备与机场呑吐量相适应的人员和设施装备，并按照标准提供工作和办公场地，使之能够具体承担并完成相应的航空安全保卫工作。

（三）将安全保卫需求纳入机场新建、改建和扩建的设计和建设中。

（四）按照《国家民用航空保安培训大纲》对员工进行培训。

（五）按规定及时上报非法干扰民用航空信息和事件。第八条 机场应当按照规定成立机场航空安全保卫委员会，协调监督机场管理机构、公共航空运输企业和机场租户等驻场单位实施机场航空安全保卫方案。

第九条 机场管理机构及有关部门应当接受局方的在任何时间或 地点对其进行的监督或检查，以确定其是否符合：

(1)本规则的规定；

(2)本单位航空安全保卫方案的要求；

(3)其他中国民用航空规章有关安全保卫的相应要求。

机场管理机构应当按照局方的要求，提供能够证明其遵守本条上款的证据，其中包括记录、档案的副本。

第三章 安全保卫方案的审定

第十条 机场航空安全保卫方案应当按照规定报民航总局或者地区管理局审定。

第十一条 年客流量在200万以上和省（自治区、直辖市）政府所在城市机场航空安全保卫方案报民航总局审定，其他机场航空安全保卫方案报地区管理局审定。第十二条 方案的形式和内容

（一）方案的形式应当符合下列要求：(1)以书面形式独立成册；(2)采用易于修订的形式；

(3)在修订过的每一页上注有最后一次修订的日期。

（二）方案的内容应当包括：（调研方案包括的内容）

1、机场的基本情况，；

2、机场保安委员会的组成及成员名单、联系方式；

3、机场及保安部门之间职责分工；

4、机场保安区域的划分（分条或附件列明）；

5、控制区管理和进出控制（候机楼通道及围界道口）；

6、控制区证件（人员及车辆的证件种类、内容、申办程序、管理制度）；

7、旅客及手提行李的保安控制；

8、托运行李的保安控制；

9、航空货物的保安控制；

10、航空器的看护；

11、非法干扰的应急反应；

12、人员的招录和培训；

13、质量控制措施。

(1)航空安全保卫机构的设置与职责，其中包括安全保卫的副总裁或者副总经理及其替代人员、安全保卫主管的姓名，以及全天24小时联系的具体方法；

(2)为满足本规则第＊条(＊)款安全保卫主管的职责要求所采用的程序；

(3)为满足本规则第＊条人员的配备要求所采取人员的配备标准；

(4)安全保卫训练大纲；

(5)控制值勤时间、飞行时间和休息期的详细程序；(6)为满足本规则第＊条安全保卫器械的要求所采取的程 序；

(7)为满足本规则第＊条关于机场执法人员的要求所采取的程序；

(8)为满足本规则第＊条预留座位的要求所采取的程序；(9)为满足本规则第＊条航空器保安检查的要求所采取的程序；

(10)为满足本规则第＊条关于武装人员的运输要求所采取的程序；

(11)为满足本规则第＊条关于押解或遣返接受司法或行政强制措施的人员乘坐航空器的要求所采取的程序；

(12)为满足本规则第＊条关于驾驶舱的安全保卫要求所采取的程序；

(13)为满足本规则第＊条关于扰乱性旅客的管理要求所采取的程序；

(14)为满足本规则第＊条关于空中安全保卫记录的要求所采取的程序；

(15)为满足本规则第＊条关于背景调查的要求所采取的程序；

(16)本规则第＊条规定的应急预案；

(17)为满足本规则第＊条关于炸弹威胁和空中劫机威胁的要求所采用的程序；

(18)为满足本规则第＊条关于非法干扰行为报告的要求所 采取的程序；

(19)《国家民用航空安全保卫规划》规定的其他内容。

第十三条 方案的批准和修订

(一)安全保卫方案的初始批准。机场管理机构必须至少在准备开始运行前90天，将其安全保卫方案提交民航总局公安局进行批准。批准程序如下：

(1)民航总局公安局在接到提交的安全保卫方案后20个工作日内，对方案进行审查。如果认为符合要求，则批准该方案；否则将书面通知需修改该方案，以满足本规则的相应要求。

(2)机场管理机构应当在接到修订通知后 个工作日内，将修改后的安全保卫方案提交民航总局公安局，或者请求民航总局公安局重新审议其提出的修订内容。

(3)民航总局公安局根据接到的重新审议请求，可以更改或撤销原修订内容，或者对原修订内容予以肯定。

(二)机场管理机构要求的修订。机场管理机构应当制定对安全保卫方案的修订程序，通过对方案的不断修订，确保其现行有效。机场管理机构可以按如下程序，向民航总局提出修订其安全保卫方案的要求：

(1)所提出的修订要求必须在生效日期前至少45天提交给民航总局公安局。

(2)民航总局公安局在收到修订请求后20个工作日内，书 面批准或否决该修订请求。

(3)如果民航总局公安局认为修订内容能够保护航空安全和公众利益，并且达到本部要求的安全保卫水平，则将批准机场管理机构提出的对安全保卫方案的修订。

(4)在收到对修订的否决后 个工作日内，机场管理机构可以向民航总局公安局提出重新审议该否决意见的请求。

(5)在接到重新审议的请求后，民航总局公安局可以批准该修订内容，或者对否决意见予以肯定。

(6)任何机场管理机构可以代表其他机场管理机构，联名提交修订意见。

(三)民航总局公安局要求的修订。出于保护航空安全和公众利益的需要，民航总局公安局可以按下述程序提出对安全保卫方案的修订要求：

(1)民航总局公安局以书面形式向机场管理机构提出修订建议通知，规定机场管理机构可以在不少于15个工作日的时间内，对修订提出书面意见或评论。

(2)在认真考虑过全部意见、评论及相关资料后，民航总局公安局将通知机场管理机构最终的修订内容或者撤销修订建议通知。如果修订内容被通过，则在机场管理机构收到修订通知后不少于20个工作日后生效，除非航空器运营人在修订内容生效前10个工作日内提出重新审议的请求。机场管理机构必须将提请重新审议的书面请求发送给民航总局公安局。如果提请重审的书面请求及时，则会推迟 修订的生效日期。

(3)收到提请重新审议的书面请求后，民航总局公安局可以修改或撤销原修订内容，或者对修订内容予以肯定。

(四)紧急修正案。如果民航总局公安局发现存在涉及航空运输安全、需要立即采取行动的紧急情况，则应立即发布紧急修正案，无需采用本条(c)款规定的提前通知和征求意见的程序。在这种情况下，民航总局公安局将在修订通知中加入对修订原因和调查结果的简要陈述。机场管理机构可以根据本条(c)款的程序，提出重新审议的书面请求，但该请求不会推迟紧急修正案的生效时间。

第十四条 机场航空安全保卫方案标准要求可高于国家标准和本规则要求。若企业标准高于国家标准，则在局方审计和检查监督中依据企业标准。

第十五条 经局方审定的方案即具有约束力，机场管理机构及有关单位必须执行；该方案同时纳入局方审计和检查监督范围。

第十六条 方案的分发和保存

(一)机场管理机构在其主营业地至少要保存一份完整的安全保卫方案原件。

(二)在每个服务部门有一份易于得到的安全保卫方案完整副本或者相关部分，或者相应的实施细则。

(三)安全保卫方案的分发、透露必须受到限制，只局限于应知 人员知道。

第四章 机场运行时的审查

第十七条 机场开放使用时的审查

参考《民用机场建设管理规定》（民航总局第129号令，2004年12月1日起施行）运输机场工程验收和行业验收的基本内容和程序。

第十八条 换发机场使用许可证时的审查

参考《民用机场使用许可规定》（民航总局第156号令，2005年11月7日起施行）有关内容。

第十九条 机场改扩建时的审查

参考《民用机场建设管理规定》补充审查。

第二十条 具体的安全保卫条件

根据《民用航空运输机场安全保卫设施标准》等法规标准要求。

第二十一条 应当有依法设立的安检机构，提供场地、符合总局要求的流程和设备。

第二十二条 机场应当有依法派驻的公安机构。

第二十三条 机场应当配有与机场等级相适应的消防组织和设施 设备。

第二十四条 机场如需设立其他安全保卫机构，应当符合《民用航空保安服务机构管理规定》。（如何设置或再进一步要求设置保卫机构）

（人员、机构、设备、经费保证标准）第五章 机场控制区管理和通行管制 第一节机场控制区管理

第二十五条 基本要求

机场开放使用应当设有机场控制区。机场控制区(Security restricted area)是指根据安全需要在机场划定的进出受到限制的区域。第二十六条 备案

机场管理机构应当会同相关部门，确定其运行活动对民用航空的持续安全至关重要的区域，将其划定为机场控制区，并报民航地区管理局公安局备案。第二十七条 划分

机场控制区应当根据安全保卫需要，划定为候机隔离区、行李分拣装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等，并分别设置安全防护设施和警示标志。（控制区的安全等级要不要划分，如高度保安区、一般保安区）

机场应当设立受到爆炸物等威胁的民用航空器和可疑货物、行李的保安隔离停放区。

具体划分的区域应当在机场航空安全保卫方案中列明。第二十八条 基本措施要求

机场控制区应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式分区管理。机场管理机构应当保持机场控制区围界处于持续良好状态，并且符合MH7003-200X《民用航空运输机场安全保卫设施标准》的要求。

机场控制区通道口的数量应当尽量减少，通道口应当具有与围界同等隔离效果的设施保护。

直接通往机坪的控制区道口，应当安装安检设备和防冲撞设施。监控系统符合MH7008－2002《民用航空机场安全防范监控系统技术规范》。

第二节机场控制区通行管制

第二十九条 基本要求。

机场控制区应当配备符合标准的设施设备和足够的人员进行管理，防止未经许可的人员、车辆进入。

进出机场控制区，应当采用通行证制度加以控制。

人员与车辆进入机场控制区，必须佩戴（带）机场控制区通行证件并接受保安人员的检查。第三十条 通行证件的种类

长期和短期/临时/一次性；（调研：对种类、名称进行规范，划分 种类标准可否换成有人陪伴、无人陪伴两类）

无人陪伴与有人陪伴； 普通与特殊。

（人证与车证？车辆通行证件另行规定）第三十一条 通行证件的内容。

机场控制区通行证应当至少包含下列内容：

a.持证人近期照片；（临时性、一次性证件是否要求含照片？？）b.有效起止日期； c.可进入的控制区区域； d.持证人姓名； e.持证人单位； f.证件编号、暗记； h.发证机关； I.其他技术要求。（j.是否准驾。？）

第三十二条 通行证件的申办

申请办理机场控制区通行证应当由驻场相关单位向发证机关提出书面申请；

申办证件人员应当接受机场安全保卫规章及证件使用管理培训。第三十三条 通行证件的制发

发证机关应当对申请的理由进行审核，严格控制发放范围； 发证机关应当按照有关规定对申请人员进行背景调查并建档备查；

机场控制区通行证件制作应符合《民用机场控制区通行证件制作技术标准》。（考虑标准中证件信息的联网共享对比）通行证使用期限一般不超过2年。（时限？征求意见）

第三十四条 通行证件的管理

机场控制区通行证的发放，应当遵守《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》有关规定，并将发放程序和管理制度列入本机场航空安全保卫方案。

第三十五条 人员通行管制

旅客乘机应当通过安全检查通道进入指定的候机和登机区域。工作人员进出机场控制区应当佩带有效通行证件，经通道口值守人员查验无误后，方能出入指定的控制区域。第三十六条 车辆通行管制

机动车辆进入机场控制区应当实施通行证管理制度。车辆通行证应当至少包含下列内容： a.车辆牌号； b.车主单位名称； c.有效起止日期； d.可进入的控制区区域； e.准许通行的通道口； f.发证机关； g.其他技术要求。

（是否需要准驾人员信息）

机场控制区车辆通行证应当置于车辆明显位置。

车辆进入机场控制区应当停车接受通道口值守人员对司机、搭乘人员和车辆证件及所载物品的检查。

进入机场控制区的车辆应当由合格的驾驶员驾驶；进入机场控制区的车辆应当避让航空器，按照划定的路线行驶，在划定的位置停放。（是否需要？）第三十七条 物品的管制

进入机场控制区的工作器材和商品必须经过安全检查。道口值守人员应当对工作人员进出机场控制区携带的工作器材进行登记，器材使用单位应当明确专人负责该器材在机场控制区内的监管。

机场控制区内使用单位应当对所使用的刀具登记造册，明确专人负责保管，并接受机场保安主管部门的监督检查。第＊章 航空器地面监护与守护

第三十八条 航空器活动区道路交通安全管理按照170号令执行。

第三十九条 地面监护和守护的责任

航空器在地面的安全保卫应当明确划分责任，并分别在机场、航 空器营运人航空安全保卫方案中列明。第四十条 交接

第四十一条 保安检查 6.7.2 正常情况下：

6.7.2.1 航空器停场期间一般应有专人看护，防止非法接近；符合规定条件经批准实施区域监护的，应当锁闭舱门并移开登机设备（舷梯、登机桥等）。

6.7.2.2航空器监护部门、机务维修部门、武警守卫部队等单位之间应当建立航空器地面看护的交接制度。

6.7.2.3飞行前，公共航空运输企业应当对航空器进行清舱（保安检查），排除可疑物品或人员，对清舱（保安检查）情况应当记录备查。

第四十二条 保安搜查 6.7.3 威胁增加情况下：

6.7.3.1 机场管理机构应当加强对执行飞行任务的航空器的监护；航空器经营人应当采取适当措施，确保过站下机旅客不得将物品遗留在航空器上。

6.7.3.2 当有根据怀疑航空器可能成为非法干扰行为的目标时： a.应当通知公共航空运输企业和其他有关部门；

b.应当由机场安检部门和公安机关对航空器进行保安搜查。6.7.3.3 当有根据怀疑民用航空器可能在地面受到攻击时： a.应当尽快通知公共航空运输企业和其他有关部门； b.应当采取机场应急处置预案中规定的措施保护航空器。6.7.4 航空器飞行中的安全保卫措施应当在公共航空运输企业的安全保卫方案中详细规定。

第＊章 驻机场单位的安全保卫

第四十三条 机场租户的责任（与控制区内租户区分）

4.9.1机场租户应当履行本规划和所在机场航空安全保卫方案所规定的责任，教育员工严格遵守民用航空安全保卫法律、法规和规章制度。

4.9.2 每一机场租户，凡其所租地块构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其可从非控制区进入控制区者，应当配合机场管理机构对通过其设施的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品进入控制区。

4.9.3 凡在候机隔离区内经营的租户必须通过机场安全保卫主管部门的审查，接受其监督和检查，并向机场公安机关备案。4.9.4机场租户的安全保卫责任应当在机场航空安全保卫方案中列明。

第四十四条 联检单位

4.10.1 机场联检部门应当教育工作人员遵守航空安全保卫法律、法规，维护民用航空安全。

4.10.2 凡其工作场地构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其可从非控制区进入控制区者，应当负责对通过其区域的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品进入控制区。

第四十五条 其他单位

4.11.1 空中交通管理部门、航空油料和地面服务代理等其他驻机场单位负有一定的航空安全保卫责任，机场航空安全保卫方案中应列明其责任。

4.11.2 以上单位如在机场航空安全保卫工作中发挥重要作用，机场航空安全保卫委员会中应当有其代表。

4.11.3 以上单位应当教育工作人员遵守航空安全保卫法律、法规，维护民用航空安全。

第＊章 导航设备和要害部位的安全保卫

第四十六条 以下区域应当划定为要害部位，实施相应的保安控制： a.区域管制中心； b.航管雷达站； c.导航站（台）； d.甚高频地对空天线； e.机场加油设施； f.机场主备用电源； g.其他适当区域。

第四十七条 落实责任

6.8.1 导航设施和其他要害部位的安全保卫应当明确主管部门的责任，制定安全保卫制度和应急处置预案，采取相应的保安控制措施。

6.8.2机场航空安全保卫方案应将上述内容纳入其中。6.8.3 正常情况下：

6.8.3.1 导航设施和其他要害部位应当有足够的安全防护设施或人员保护。

6.8.3.2 对进入导航场地或接近导航设施的人员应当采取适当的保安管制措施。

6.8.3.3 对塔台、区域管制中心等对空指挥要害部位应当实行严密的保安管制措施，非工作需要或未经授权者严禁入内。

6.8.4 威胁增加情况下：

6.8.4.1 针对可能遇到的威胁，应当及时通知有关单位并强化安全保卫措施。

6.8.4.2 按应急处置预案做好备用设备的启动准备。第四十八条

第四十九条 列入方案 第＊章 机场非控制区的安全保卫

第五十条 机场非控制区的安全保卫应当符合《国家民用航空安全保卫规划》的要求，并将其内容纳入机场、航空器经营人航空安全保卫方案。

（6.9.1 机场公安机关应当保持适当警力对机场候机楼和公共活动区实行巡逻。干线以上机场还应当设立闭路电视监控系统，以保证该区域始终处于保安监控之下。

6.9.2 为防止可能被用于非法干扰行为的旅行证件被盗，出票柜台及其他办理登机手续的设施，其结构应能防止旅客和公众进入工作区。所有客票和其他旅行证件，如登机牌、行李标牌等必须随时保护，防止被盗或滥用。

6.9.3 候机楼广播、电视系统应定期通告，告知旅客和公众应遵守的基本保安事项和程序。在候机楼内、售票处、安检通道等位置设置适当的保安指示牌。

6.9.4小件物品寄存场所一般应设置在候机楼外；如设在候机楼内，寄存的物品应当经过安全检查。对无人看管行李和无人认领的托运行李应当采取适当的保安管制措施。

6.9.5 保洁员等工作人员应当注意对候机楼内卫生间、垃圾箱等隐蔽部位的检查，发现可疑物品应当立即报告机场公安机关。

6.9.6 对在候机楼、停车场等公共活动场所发现的无主可疑物或可疑车辆，应当有相应的处置程序（含迅速搬离或者拖走的程序）； 19 机场公安机关怀疑其可能装有爆炸装置的，应当立即封锁现场，划定安全警戒区，由专业人员按排爆程序处理。

6.9.7候机楼地下不得设置公共停车场；已设有停车场的，应在入口处配置爆炸物探测设备，对进入车辆进行安全检查。

6.9.8 以上机场非控制区安全保卫的内容应当纳入机场、航空器经营人航空安全保卫方案。）第＊章 地面服务的安全保卫

第五十一条 旅客、行李和货物的保安控制措施（安全检查）7.1 旅客及其手提行李的安全检查 7.2 过站和转机旅客的保安控制

7.3 工作人员和其他非旅客人员的安全检查 7.4 特别的安全检查程序 7.5 准许携带或托运武器的程序

7.6 押解接受司法和行政强制措施人员的程序 7.7 托运行李的保安控制 7.8 航空货物的保安控制

7.9 配餐供应品和机上供应品的保安控制

第五十二条 值机、地面协议、地面服务代理

第五十三条 配餐与机上供应品

第＊章 质量控制

第五十四条 在中华人民共和国境内依法设立的民用机场都应建立并运行一个经局方认可的安全管理系统（SMS/SEMS）。

第五十五条 有效性评估

第五十六条 内部人员的保安背景调查

对在其工作中负有航空安全保卫责任的人员应当按照规定进行背景调查。

从事民用航空安全保卫工作的人员除应经过背景调查外，还应分别符合《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中国民用航空安全检查规则》等法律、法规所规定的选择标准。

机场管理机构和公共航空运输企业保安部门主管、机场公安机关负责人、安全检查机构负责人应当经过民航总局公安局及其派出机构的资格审查、培训，取得合格证书后方可履行职务。

安全检查工作人员实行就业资格准入制度，不具备相应等级国家职业资格的人员，不得从事安检工作。第五十七条 培训

机场管理机构和公共航空运输企业以及与航空运输部门有直接联系的单位都应当按照《国家民用航空安全保卫培训大纲》确定的责任 和义务，制定并执行各类工作人员的航空保安培训计划，以保证正确执行《国家民用航空安全保卫规划》。

机场管理机构和公共航空运输企业航空保安培训计划，在执行前应提交民航地区管理局审定。第＊章 经费保障

第五十八条 责任

国家和公共航空运输企业、机场管理机构不能因为预期或者实际的费用而不履行其保证实施《国家民用航空安全保卫规划》的责任。

第五十九条 收费原则 收取保安费用要考虑以下原则：

a.在机场管理机构、公共航空运输企业和其他实体之间分担保安费用;b.有关当局在机场以适当方式向使用者收取保安措施费用;c.收取的费用应与保安服务直接有关;d.按服务项目收费，对不同使用者标准一致。额外的保安措施可附加收费；

e.机场保安收费应当以旅客人数或者航空器重量为基础，或者两者的结合。机场承租人分担的保安费用可通过租金或其他费用收回；

f.可附加在其他现有收费项目上收取，也可单独收取。

第六十条 经费保障 航空保安经费来源应当包括以下方面：

a.在机场管理建设费、民航基础设施建设基金中明确一定的比例； b.各级政府的财政拨款；

c.机场管理机构、公共航空运输企业在航空安全保卫工作中的经费保障；

d.机场起降费、安全检查费、旅客机票中确定的航空保安专项费用；

e.其他经费来源(航空安全基金，个人、团体或外国政府、国际组织的捐助等)。

第六十一条 使用范围

航空保安经费应当在以下工作中使用： a.反劫机、防爆炸装备，反劫机综合演练；

b.民用机场的安检、消防设备，围栏以及其他安全保卫设施； c.航空保安审计、行政执法经费； d.安全保卫人员的培训；

e.信息传递交流和新技术、新设备的推广使用； f.奖励等其他费用。

第＊章 非法干扰行为的应对

第六十二条 基本要求

机场管理机构、机场公安机关以及机场租户应当根据国家有关预案 制定各自的航空保安应急处置预案，装备通信系统，向工作人员发布指令并进行培训，以便应对发生在我国、影响到我国以及可能对我国民航安全产生不利影响的非法干扰行为。第六十三条 责任

机场管理机构应当制定应对非法干扰行为的应急处置预案，保证能够得到实施预案所需的资源、设备和人员方面的支援。

机场管理机构、机场公安机关及机场租户应当为传递有关非法干扰行为的机密信息制定标准程序，其中应当包括保证不得擅自将信息泄露给媒体或可能危及民用航空安全的任何人。

机场管理机构应当保证机场对受到非法干扰的航空器保持开放并供其使用。

机场管理机构有义务为受到非法干扰的航空器上的旅客和机组的安全采取适当措施，直到其能够继续旅行。

机场管理机构应当按照《民用航空威胁警报处置规定》的要求，根据威胁警报等级，启动相应级别的安全保卫措施。第六十四条 报告 第＊章 罚则

第六十五条

第＊章 附则

第六十六条

第四篇：我国民用航空运输的现状及对策

2010/10/24 我国民用航空运输的现状及对策

我国民用航空运输的现状及对策

一.摘要

航空运输的主要工具是飞机，现代飞机按用途主要可分为军用机和民用机两类。我所要写的主题是关于我国民用航空事业的，其中包括了我国民用航空事业的发展现状及相应的对策。首先，我简要的简绍了航空运输的特点再分析了其适用范围，明确了航空运输的发展方向。接着，我通过查找的资料指出了我国民用航空事业的发展现状。最后通过对现状的分析提出了我国民用航空事业发展的对策。

关键词：航空运输、民航、十五期间、通用航空

二.内容

（一）航空运输的特点

1.速度快，时间短，可以降低存货库存水平，加速企业资金周转，节省利息费用和仓储费用，提高企业竞争力。现代飞机巡航速度为800~900km/h，是汽车、火车等陆路运输的5~10倍，能够提供速度最快的物流运输服务。

2.安全准确，节省包装费用。空运管理制度完善，货物留空时间短而准。空运过程震动、冲击小，温度、湿度条件适宜，与外界没有接触，货物破损、失窃率低，安全准确。，因而，空运可以简化包装，节省包装材料、劳动力和时间，从而节省包装费用。

3.不受地形限制，机动性大，适用范围广，用途广泛。飞机在空中飞行，直升机起降及飞机受陆地因素限制很少，受线路限制的程度也比公路、铁路和水路运输小，可以将地面上任何距离的两个地方连接起来进行定期或不定期的航空货物运输。

4.适合长距离小批量货物的运输。航空运费以kg为计量单位，轻货物6~7折合1t，所以少量货物的运输采用空运反而有利。

5.基本建设周期短、投资少。航空运输的基础设施主要有机场以及导航的设施、设备与飞机，建设周期短、投资少，收效快，不像公路铁路运输，需要在线路建设上花费大量资金且空运筹备开航的时间也短。

6.航空运输具有运载量小、成本高和受气候条件限制等缺点。因而，航空运输不宜与大批量货物、大件货物、价值低廉货物的运输。

由于航空运输具有上述特点，航空运输特别适宜于长距离贵重物品，精密仪器，小批量季节性强和时间紧迫货物，鲜活货物的运输。航空运输比较适宜500km

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以上的长途客运以及时间性较强的鲜活易腐和价值高的中长途运输。随着对外开放的不断深入，书籍、药品、软件、玩具等逐渐会成为航空运输的服务行业。

（二）中国民航发展现状

我国的航空工业创业于20世纪50年代初，在50多年的时间里，中国的民用飞机业先后研制生产了8大系列、30多种机型的货运飞机、客机和通用飞机。改革开放以来，中国民航事业取得长足的发展和进步，特别是在九五和十五期间发展还是比较迅速的，其中在十五期间的发展可以用8个方面概括：

1、航空运输保持了较为快速的增长。今年１－９月全国民航运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量同比分别增长１３．５％、１１．５％和１７．５％。预期２００１年至２０１０年中国航空运输年均增长速度将保持在１０％左右。到２０１０年，航空运输总周转量将达到３００亿吨公里，旅客运输量达到１．４亿人次，货邮运输量达到４７０万吨。航空运输在国综合运输体系中所占比重将有较大提高，在世界民航的位次进一步提前。通用航空应用范围扩大，飞行作业量有较大增加。

2、安全质量稳步提高。

3、经济效益可以说基本良好。

4、基础建设得到进一步的加强。

5、科技教育取得较大的进展，科研体系初步形成。科研项目获国家科技进步奖10项，特别是中国民航业信息化八大工程建设进展比较顺利，计算机离港系统基本覆盖全国的机场，特别是在加入世贸之后，计算机服务系统怎样履行中国方面的承诺，同时进一步改善整个计算机服务系统，下一步发展和建设当中进一步加强。

6、管理体制平缓转型。十五期间实现行业体制改革，基本建设适应社会主义经济要求的新型管理体制，经济性管理政策进一步放松，我们现在和国际方面，特别是欧美发达国家进行一些交流，在经济监管和安全监管方面逐步在进一步强化我们的安全监管，包括安全、技术、标准方面的管理进一步加强，确保公众的安全和航空运输企业与机场规范有序的运行。在经济监管方面随着市场化进一步推进，在经济监管方面逐步采取放松的态势。

7、国际地位提升。运输总周转量在民航国际缔约国中的地位由9位提高到第2位，大型航空公司和机场地位有所提高，我国以高票当选国航组织第一类理事国，航空大国地位不断确定。

8、对外开放不断扩大。我国与98个国家签订民航协定，与美国等国家签署扩大航权方面的协定，在利用外资方面共利用外资7.47亿美元。

与此同时，我国民航业也面临着严峻的挑战，存在不少的困难和问题。国际环境复杂多变，影响和平与发展的不定因素增多，国际恐怖主义威胁依然存在，石油价格居高不下。贸易保护主义有新的表现，对航空运输发展产生消极的影响。十五期间我国民航业还面临着专业技术人才短缺，空域资源紧张，基础设施滞后，管理水平不高等突出的矛盾和问题，面对这些问题和矛盾，必须引起高度的重视，切实加以解决。从初步情况来看和分析，特别是专业技术人员是短缺的，机务人员可能需要0.5万人，机队人员需要1.5万人。

（三）我国民航的发展对策

在建设民用机场基础设施当中要坚持改造、扩建和新建机场相结合，扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场。民航机队的发展，机队结构要得到明显的改善，适当提高大座机飞机的比重，适应主干线客流量增长的要求。根据我国民航的发展现状可以实施以下8点对策：

1、大力支持发展货运和支线航空。根据需要配置货机和支线飞机，在飞机增加方面，包括引进的手续方面要进一步简化，特别是在货运发展方面。

2、加快完善法规和标准体系进一步加强安全管理。第一，进一步完善飞行标准试行审定，空中标准、航空保安等法规和标准建设。从民航法规体系来看，从安全监管方面和国际方面基本接轨，在经济监管方面的法规有待进一步加强、补充和完善。第二，进一步加大政府安全监管的力度。从目前来看，监管体制特别是监管的框架已经形成了，民航总局及其派出机构各省及城市的监督管理办公室，最近国家非常重视这方面的监管的力度。三是大力家加强安全审计工作，将以人为本的思想贯穿民用航空的全过程，坚持安全第一。安全的问题可以说是全球民用航空业永恒的主题，没有安全就没有一切。保证航空安全空防安全和地面的安全，正确处理安全与发展的关系，以较高的安全水平保持航空运输持续快速健康的发展。

3、进一步加强宏观的建设。首先提高管制的能力，二是提高保障水平，三是增强气象服务，四是要推进新技术的应用。特别是气象服务方面，中国民航总局准备在这方面进一步投入和改善，特别是在整个预报系统方面，使公众尽快得到信息，飞机不好的时候，不要到机场。

4、加强信息化建设。一是积极推进企业信息化。二是研究启动行业综合性、公共信息网络平台建设，使旅客、运输和通用航空运输人、机场等用户方便获取各自所需的信息。三是推动电子商务和电子客票应用的发展，电子客票推进水平比较快，甚至有的达到70%，推进速度比较快，有些方面的工作进一步加强和改进。

5、完善航空市场体系。一是健全和完善市场准入和退出制度。最近成立的航空公司比较多，作为一个市场准入制度来讲，有一定保有量，另外有一定的竞争淘汰率，将来既要有一个良好的严格的规范的市场准入制度透视我们，还要建立规范的严格的市场退出机制。二是进一步完善价格机制。价格改革总体趋向由市场进行调节，将来有一个过渡期。三是放松航空流量和航空运输地面服务市场准入。航空燃油服务大部分机场用中国航空燃油集团公司负责提供保障服务，有一些机场用航油公司和外国的石油公司以及中国石油石化共同组建的合资公司为机场航空公司提供服务。随着下一步市场竞争的放开，特别是放松准入以后，相应的一些运营主体进入到航空燃油服务队伍里面来，另外航空地面的服务市场准入规则也正在抓紧制定，使航空公司选择地面服务代理商方面更加灵活，更加有选择，使服务能够有所改善。

6、加快科技和教育培训。一是大力加强民航专业人才的教育和培训。比如飞行员从多方面渠道解决紧缺的问题，民航的院校，培训的机构加大培训的力度，同时我们也利用其他境外的资源，比如说航空公司送到国外的飞行机构进行培训，最近采取了吸收外籍飞行员加入到中国民航队伍中来，几个方面缓解人才方面的压力。二是构建民航科技创新体系，加快信息化建设。重点提高技术创新能力和管理创新的能力，为民航发展提供坚实的智力支持、人才保证和科技的支撑。

7、积极开展对新的航空运输系统的研究。一是应对市场对我国民用航空系统更高的要求，加强这方面的研究速度。到2020年，根据预测，我国的民航的发展和运输的量可能会达到美国现在的水平。二是在空管和航空气象系统率先启动新的民用航空运输系统的建设。空中交通管制运行方面首先要率先在这方面加快新一代民用航空系统的建设。从“十一五”开始，现在研究工作在十五末期已经开展了，特别是民航总局和美国联邦航空局以及美国相应航空企业合作研究课题，在中国怎样率先启动空中交通管理和航空气象系统的建设。

8、进一步扩大对外开放，更大程度发挥市场在航空资源配置中的基础性作用，加强和改善，统筹国内发展和对外开放，提高对外开放的水平，以改革和开

放促进我国民航业的发展。一是广泛开展国际合作，提升管理和技术水平。二是积极推动双边和区域航空开放。三是积极采用国际标准，实现和国际接轨。四是加大利用外资的力度，鼓励外商参股国内民航企业改组改造。航空公司通过境外上市IPO吸收一些外资，在机场方面有一些合作的项目，但总体来讲项目不是特别多，都停留在一般的合资合作和利用国外政府贷款方面下一步还要进一步拓宽渠道，包括把基础设施逐步推向资本市场，把航空运输企业进一步重组，吸收国外战略合作伙伴，参与民航企业改组和改造。

三.总结

从现在起到2020年，是我国实现民航大国向民航强国历史性跨越关键时期，也是建设新一代航空运输系统的重要起步时期。我国民航的发展一定要坚持以人为本，采用先进的理念和技术，改造和优化，提升现有民用航空体系，使我国航空运输在质量上有较大提高，同时紧紧抓住发展机遇，立足科学发展和谐发展，突破瓶颈制约，如基础设施、人力资源等方面的制约，实现又快又好的发展，由民航大国向强国坚实迈进，真正做到由大到强的发展。

参考文献

1.主编：郑全成，书名：《运输与包装》，出版社：清华大学出版社，北京交通大学出版社 出版日期：2009年11月第二版

2.主编：黄照伟，书名：《物流技术与设备》，出版社：人民交通出版社，出版日期：2009 年第一版

3.主编：王大平，书名：《物流设备应用与管理》，出版社：浙江大学出版社，出版日期：2005年版

4.网址：

第五篇：民用航空运输机场选址规定

《民用航空运输机场选址规定》（CCAR－170CA），自发布之日起施行。全文

第一条为了规范民用航空运输机场的选址工作，保证机场安全运行，并有利于机场建设和发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于新建、迁建民用航空运输机场（以下简称民用机场）的场址选择。

第三条民用机场场址应当符合下列基本要求：

（一）符合民用机场总体布局规划；

（二）机场净空符合有关技术标准，空域条件能够满足机场安全运行要求；

（三）场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要；

（四）地质状况清楚、稳定，地形、地貌较简单；

（五）尽可能减少工程量，节省投资；

（六）经协调，能够解决与邻近机场运行的矛盾；

（七）供油设施具备建设条件；

（八）供电、供水、供气、通信、道路、排水等公用设施具备建设条件，经济合理；

（九）占用良田耕地少，拆迁量较小；

（十）与城市距离适中，机场运行和发展与城市规划协调；

（十一）中国民用航空总局（以下简称民航总局）认为必要的其他条件。

第四条民用机场选址必须经过以下三个阶段：

（一）预选。由机场所在地的省（市、区）民用航空管理局（简称民航省（市、区）局）会同地方政府有关部门，委托和组织经民航总局认可资质的设计单位或咨询单位，按照机场场址的基本条件预选三个（含）以上机场场址，提出场址预选报告书后，报机场所在地民用航空地区管理局（简称民航地区管理局）。

（二）初审。民航地区管理局收到场址预选报告书后，会同有关单位对预选方案进行初审，提出初审意见（应当包括具体的初审推荐场址方案），报送民航总局。

（三）审核。民航总局收到初审意见后，结合预可行性研究报告对场址报告书进行审查，提出审查意见。

第五条场址报告书应当包括下列内容：

（一）机场场址概况：

1．地理位置；

2．地形、地貌；

3．工程地质、水文地质状况（含地震情况）；

4．净空条件；

5．场址的障碍物环境和空域条件对飞行的限制（起飞和着陆的限制）及电磁环境；

6．气象条件；

7．地下矿藏和文物情况；

8．地面交通条件；

9．地上和地下原有各种设施情况；

10．供电、供水、供气、通信、道路、排水等公用设施情况；

11．供油条件；

12．环境及生态情况，尤其飞机噪声对机场建设及周边环境的影响；

13．建筑材料的料源情况；

14．土地状况、地价及拆迁情况。

（二）技术经济分析。

按照机场场址情况对照表（参见附表），对机场场址的近期、远期建设进行技术经济比较。

（三）结论和建议。

（四）主要附件及附图。

附件：1．工程地质与水文地质普查报告；

2．当地政府或土地部门对土地价格及搬迁费用的意见；

3．城市供水、供电、通信等部门对场址的意见；

4．城市规划部门对场址的意见；

5．当地军方主管部门对场址的意见或与军方签订的有关协议。附图：1．各场址的地形图；

2．机场（场址）与城市关系图；

3．机场（场址）净空图；

4．机场（场址）进离场航线方案图；

5．机场（场址）与邻近机场关系图；

6．机场（场址）总体方案图（进场公路、供电、供水、供气、通信、铁路或码头等平面布置和导航台站布点情况）。

第六条机场场址报告书正式编制完成后，作为机场工程预可行性研究报告的附件。

第七条通用航空机场的选址，参照本规定执行。

第八条本规定自发布之日起施行